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ANEXOS

CONTENIDOS DE LOS MÓDULOS DE LA FORMACIÓN

MODELO CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN INICIAL

MODELO CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN FINAL

ACTIVIDADES

2 LA VISIÓN DE GÉNERO EN LA PLANIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

CONTENIDOS DE LOS MÓDULOS DE LA FORMACIÓN


MÓDULO 1. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES

MÓDULO 1 ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Unidad 1 Evolución de las estrategias de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

1 Igualdad de Oportunidades 2 Igualdad real e igualdad formal

3 Discriminación positiva y acción positiva

4 Objetivos y carácter de la acción positiva

5 Tipos de política de acción positiva

6 Limitaciones de la política de acción positiva

7 Políticas específicas de igualdad de oportunidades y

planes de igualdad

8 El mainstreaming de género o la integración de la

perspectiva de género

9 La estrategia dual

Unidad 2 La Igualdad de Oportunidades en la normativa y la política europea y española actual

1 Origen de las políticas de igualdad 2 Igualdad de Oportunidades en las Naciones Unidas

3 La Igualdad de Oportunidades en la Unión Europea

4 Evolución de la normativa europea

5 La Estrategia Marco Comunitaria: vida económica, participación y representación

6 La Estrategia Marco Comunitaria: derechos sociales, vida civil, roles y estereotipos

7 La Estrategia Europea por el Empleo (E.E.E.)

8 La E.E.E.: prioridades 2005-2008

9 Los Fondos Estructurales

10 Tipos de Fondos Estructurales

11 Grupo de Igualdad de Oportunidades

12 La evolución de las políticas de igualdad en España

13 La Ley Orgánica para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres LO 3/2007

14 Títulos de la Ley Orgánica para la Igualdad efectiva entre mujeres y hombres LO 3/2007

15 Evolución de los Planes de Igualdad

16 El mainstreaming de género en para la promoción de la igualdad de género en Andalucía, 12/ 2007


MÓDULO 2. GÉNERO Y POLÍTICAS PÚBLICAS MÓDULO 2 GÉNERO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

Unidad 1

El enfoque de género

1 Teoría sexo/género

2 Relaciones de género y socialización de género

3 Lenguaje sexista

4 La perspectiva de género como marco para comprender las diferencias entre las mujeres y los hombres

5 La perspectiva de género: nuevas herramientas analíticas

6 Análisis de las desigualdades

7 ¿Cambios en la división sexual del trabajo?

8 Mercado de trabajo

9 Riqueza

10 Toma de decisiones

11 Educación

12 Salud

13 Violencia

Unidad 2

El género y la calidad de las políticas públicas

1 Pertinencia del enfoque de género en el diseño y desarrollo de programas y políticas generales

2 Neutralidad de las políticas

3 La perspectiva de género: oportunidad para avanzar en el desarrollo sostenible basado en las personas y en una sociedad más democrática

4 La perspectiva de género: mayor eficiencia en las políticas económicas y de desarrollo

5 La perspectiva de género para alcanzar los objetivos de la cohesión económica y social

6 El impacto de género: cómo garantizar el beneficio equivalente entre mujeres y hombres

7 Análisis del impacto de género


MÓDULO 3.LA INTEGRACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN PROGRAMAS Y POLÍTICAS GENERALES

MÓDULO 3 LA INTEGRACIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN PROGRAMAS Y POLÍTICAS GENERALES

Unidad 1 Alcance y aplicación de la integración del enfoque de género

Condiciones necesarias

Compromiso político

Políticas específicas de igualdad

Indicadores de género

Capacitación en igualdad de oportunidades

Conocimiento de la administración

Participación de las mujeres

Recursos financieros y humanos

Actores implicados y agentes responsables

Presupuestos con perspectiva de género: breve historia y objetivos

Acercamiento a la metodología para implementar los presupuestos con perspectiva de género

Unidad 2: Integración del enfoque de género en el diagnóstico, diseño y planificación de las intervenciones

Elementos necesarios para el diagnóstico con perspectiva de género

Tipos de necesidades en el diagnóstico con perspectiva de género

El Método de 3Rs

Haciendo inventario. Cartografiando la situación

Elaboración de objetivos y actuaciones que integren la igualdad de oportunidades en la planificación

Planificación: ordenación de elementos prácticos, objetivo marco y objetivos específicos

Planificación: acciones, impacto de género y evaluación ex - ante

Elementos necesarios para una planificación desde la perspectiva de género

Unidad 3 Integración del enfoque de género en la gestión y ejecución de las intervenciones


Mecanismos de coordinación y comunicación interna y externa: coordinación

Mecanismos de coordinación y comunicación interna y externa: comunicación

Incorporación de las competencias de igualdad de oportunidades en los equipos de trabajo: conocimientos básicos y aceptación de la igualdad de oportunidades

Incorporación de las competencias de igualdad de oportunidades en los equipos de trabajo: información y formación, personal experto y flying gender expert

Adaptación de metodologías a las necesidades de las personas: redefiniendo la acción, respondiendo y detectando necesidades

Adaptación de metodologías a las necesidades de las personas: recursos humanos y buenas prácticas en la gestión del personal

Método GEMS

Unidad 4 Integración del enfoque de género en el seguimiento y evaluación de las intervenciones

Procesos de seguimiento y evaluación: papel de la evaluación, proceso político, agentes y temporalidad

Procesos de seguimiento y evaluación: utilización, factores facilitadores y niveles valorativos

Procesos de seguimiento y evaluación: género y criterios de evaluación, niveles evaluativos y resistencias

Indicadores desde la perspectiva de género: recopilación de la información y tipos de datos según la metodología

Indicadores generales y específicos para la planificación

Usos y elaboración de los indicadores de género

Indicadores cuantitativos y cualitativos

Unidad 5 Elementos necesarios para el desarrollo de estrategias de igualdad de oportunidades en las políticas públicas locales

Recomendaciones para el diseño y la programación de estrategias de género

Fase 1: diseño y programación de estrategias de género



Listas de comprobación para la integración del género: fase de decisión política y de planificación

Listas de comprobación: fase de ejecución

Listas de comprobación para la integración del género: fase de evaluación


MÓDULO 4: PRESUPUESTOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

MÓDULO 4 PRESUPUESTOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

Unidad 1

Historia y significado de los Presupuestos con Enfoque de Género como herramienta para la toma de decisiones políticas y la consecución de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

1 ¿Cómo se llega a hablar de Presupuestos con Enfoque de Género o Presupuestos Sensibles al Género?

2 La Transversalidad de Género

3 Tabla resumen de instrumentos para incorporar la transversalidad de género

4 Evaluación de Impacto de Género en las políticas públicas

5 Evolución a la denominación dada a los presupuestos con enfoque de género

6 Diferentes términos

7 Las primeras experiencias en materia de presupuestos con enfoque de género

Unidad 2

Concepto y objetivos e implicación de los Presupuestos con Enfoque de Género

1 Objetivos de los Presupuestos con Enfoque de Género

2 Por qué son necesarias las iniciativas para Presupuestos con Enfoque de Género o sensibles al género

3 Qué implican los Presupuestos con Enfoque de Género

4 Qué se ha de considerar para llevar a la práctica el instrumento de los presupuestos con enfoque de género

5 Acercamiento a los instrumentos utilizados en las experiencias internacionales


MÓDULO 5: ASPECTOS TÉCNICOS Y METODOLOGÍAS DE PRESUPUESTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO

MÓDULO 5 ASPECTOS TÉCNICOS Y METODOLOGÍAS DE PRESUPUESTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO

Unidad 1

Aspectos técnicos de los presupuestos y niveles de análisis

1 Qué son los Presupuestos y su estructura

2 Las funciones de los presupuestos gubernamentales

3 Cuestiones que debemos plantearnos antes de comentar a analizar los presupuestos desde una perspectiva de género

4 Niveles de Análisis: diversas formas de aplicaciones de Iniciativas de Presupuestos con Enfoque de Género.

5 Marco funcional para relacionar Presupuestos con la Igualdad de Género

6 Preguntas que se pueden realizar para desarrollar un análisis de género de un presupuesto

Unidad 2

Metodologías de Presupuestos con Enfoque de Género y herramientas de análisis

1 El caso australiano: Ronda Sharp

2 El caso de Sudáfrica: Debbie Budlender

3 Las herramientas propuestas por Diane Elson

4 Cuadro resumen de las herramientas utilizadas: Sharp, Budlender y Elson

5 Herramientas metodológicas existentes para el análisis de los presupuestos con enfoque de género

6 Principales limitaciones en el uso de las herramientas metodológicas para el desarrollo de iniciativas de presupuestos de género


MÓDULO 6: PUESTA EN PRÁCTICA DE INICIATIVAS DE PRESUPUESTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO

MÓDULO 6 INICIATIVAS DE PRESUPUESTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO

Unidad 1

Ejemplos de Iniciativas de Presupuestos con Enfoque de Género a partir de las herramientas de Diane Elson

1 Ejemplos de Evaluación de políticas con conciencia de género

2 Ejemplos de evaluaciones a las personas beneficiarias por género

3 Ejemplos de análisis de incidencia del gasto público desagregado por género

4 Ejemplos de análisis de incidencia de impuestos, desagregado por género

5 Análisis del impacto del presupuesto sobre la utilización del tiempo, desagregado por género

6 Marco de políticas económicas a mediano plazo, con conciencia de género

7 Estado de presupuesto con conciencia de género

Unidad 2

Ejemplos de Iniciativas de Presupuestos con Enfoque de Género impulsadas por la sociedad civil y por la Administración

1 Sociedad Civil

2 Administración

3 Experiencia de incorporación de la perspectiva de género en los presupuestos de Andalucía

Unidad 3

Indicadores de género utilizados para el análisis del presupuesto

1 Indicadores de Género

2 ¿Cómo podemos medir el género y las relaciones de género?

Unidad 4

Los Presupuestos en el proceso de planificación de género

1 Propósito de los Presupuestos Sensibles a la Igualdad de Género

2 Instancia que impulsa la iniciativa


3 Alcance del análisis de los Presupuestos Públicos desde la perspectiva de Igualdad de Género

4 Presentación del Análisis

5 Marco Funcional para Relacionar Presupuestos Públicos con la Igualdad de Género

6 Categorías de gasto

Unidad 5

Procedimientos operacionales e instrumentos para desarrollar iniciativas de presupuestos con enfoque de género

1 Diagnóstico de género

2 Formulación en intervención con perspectiva de género

3 Seguimiento y evaluación

PROCEDIMIENTO PARA DESARROLLAR INICIATIVAS DE PRESUPUESTOS CON ENFOQUE DE GÉNERO 1. Perfil de Actividades por sexo 2. Perfil de Acceso y Propiedad de los Recursos por Sexo 3. Perfil de Participación en la Toma de Decisiones por Sexo 4. Factores influyentes 5. Identificación de las necesidades de género: prácticas y estrategias 6. Análisis de Responsabilidad 7. Análisis de género de la planificación estratégica 8. Análisis de Genero 9. Perfil de género en los objetivos 10. Análisis de participación en la toma de decisiones 11. Perfil de género de las fases de una intervención 12. Matriz de Análisis de Género (MAG) 13. Análisis de la participación en la toma de decisiones 14. Evaluación por parte de la población meta 15. Análisis de la Incidencia de gasto 16. Valoración del trabajo voluntario por sexo 17. Peso relativo del trabajo voluntario por sexo en el presupuesto


MODELO CUESTIONARIO EVALUACIÓN INICIAL


CUESTIONARIO DE EVALUACIÓN INICIAL DATOS PERSONALES DATOS PROFESIONALES

Nombre y apellidos: Sexo:

Varón Mujer

Edad: 18-25 años 26-35 años 36-45 años 46- 55 años más de 55 años

Estudios cursados: (Especificar especialidad)

Bachillerato Formación profesional Diplomatura Licenciatura Doctorado Otra formación de interés

Institución en la que trabaja:

Área de trabajo:

Puesto de trabajo que desempeña: Tiempo de permanencia en la institución: Tiempo de permanencia en el puesto: Otra experiencia laboral previa: Fases de la intervención en las que habitualmente participa:

Detección de necesidades Diseño de programas/actividades Gestión de recursos humanos/materiales Programación Planificación Evaluación Formación Otras, especificar:

Teléfono E-mail:

P.1. ¿Tiene alguna formación y/o conocimiento en materia de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres?

Tengo una formación amplia Tengo alguna formación No tengo ningún conocimiento, pero sí cierta sensibilidad sobre la materia No tengo ningún conocimiento

Sólo en caso afirmativo (P.2 y P.3) P.2. ¿Cómo ha adquirido esta formación?

Formación reglada Formación profesional Experiencia laboral Experiencia extra-profesional Otros, especificar


P.3. Indicar de cada formación relacionada con igualdad de oportunidades y género los siguientes datos:

Nombre del curso

Entidad que lo organizaba

A quien se dirigía

Duración (en horas)

Otros datos de interés

P.4. ¿Ha participado en el desarrollo de políticas/programas/actuaciones relacionadas con la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres?

Si, en el marco de mi trabajo Si, al margen de mi trabajo Sí, de manera puntual en el marco de mi trabajo Sí, de manera puntual al margen de mi trabajo No tengo ninguna experiencia al respecto Otros especificar

P.5. Indique las razones por las que ha decidido realizar este curso

Por necesidades en mi trabajo Interés en introducirlo en mi trabajo Por interés personal Otras, especificar:

P.6. ¿La participación en este curso conlleva algún tipo de incentivo?

Certificado Puntos Otras, especificar: .

P.7. ¿Qué expectativas tiene respecto a la realización de este curso?:

Obtener información sobre el tema Adquirir una perspectiva más innovadora y creativa Alcanzar una mayor cualificación o actualización de mis conocimientos Lograr una mayor profesionalidad en el desarrollo de mi trabajo No tengo ninguna idea al respecto Otras, especificar:

P.8. ¿Y qué espera aprender?

P.9. Indique cualquier información que considere de interés para la realización

de este curso


MODELO CUESTIONARIO EVALUACIÓN FINAL


EVALUACIÓN FINAL

Nº CUESTIONARIO

El siguiente cuestionario pretende conocer su opinión sobre algunos aspectos

relacionados con la acción formativa en la que ha participado y la plataforma de

formación online a través de la cual se ha desarrollado. Valore del 1 al 6 en

relación a las cuestiones que se le plantean, considerando el 1 la puntuación

más baja y el 6 la más alta. Marque con una X su respuesta cuando corresponda.

ORGANIZACIÓN DEL CURSO 1 2 3 4 5 6

Información sobre el curso

Duración del curso

Desarrollo de las sesiones presenciales

Disponibilidad y/o atención de la tutoría

Satisfacción con la coordinación del curso

CONTENIDO DEL CURSO 1 2 3 4 5 6

Programa del curso

Claridad de los contenidos

Adecuación del nivel de los contenidos a sus conocimientos iniciales

Extensión de las unidades didácticas

Interés de los contenidos

Utilidad de los contenidos para su puesto de trabajo


METODOLOGÍA

En cuanto al trabajo individual: 1 2 3 4 5 6

Relación de las actividades con los contenidos

Claridad de las actividades

Interés de las actividades

Aportación de las actividades al aprendizaje de los contenidos

Adecuación de las fechas recomendadas de entrega de actividades

Repercusión de las herramientas de apoyo (Bibliografía, Recursos web y Glosario) en el aprendizaje

En cuanto a la tutoría: 1 2 3 4 5 6

Ha dinamizado al grupo en las sesiones presenciales

Ha expuesto con claridad en las sesiones presenciales

Ha acompañado el proceso de aprendizaje en la tutoría

Ha resuelto sus dudas y dificultades

Ha motivado el aprendizaje

Ha reforzado el aprendizaje

Ha facilitado el intercambio de experiencias y opiniones entre el alumnado

En cuanto a la plataforma:

Presentación de los contenidos en la plataforma

Accesibilidad a los contenidos del curso

Accesibilidad a las herramientas de apoyo y comunicación

Agilidad y coherencia en la navegación de la plataforma

Interés de las herramientas de comunicación (foros, chat, correo, noticias, buzón de sugerencias)

Facilidad de uso de la plataforma

Utilidad de la plataforma como herramienta de formación


UTILIDAD DE LAS HERRAMIENTAS DE LA PLATAFORMA

1 2 3 4 5 6

Actividades

Correo

Foros

Chat

Noticias

Tablón

Buzón de sugerencias

Bibliografía

Glosario

Material de referencia

Recursos Web

ADMINISTRACIÓN DE LA PLATAFORMA (en general) 1 2 3 4 5 6

Ha informado sobre el desarrollo del curso: cambios, novedades, etc.

Ha recordado los plazos de entrega de evaluaciones y actividades

Ha facilitado la comunicación con la tutoría

ADMINISTRACIÓN DE LA PLATAFORMA (aspectos técnicos)

SI NO

Ha sido necesario recurrir a la administración de la plataforma

Si ha sido necesario recurrir a la administración: 1 2 3 4 5 6

Ha resuelto satisfactoriamente los problemas planteados

Ha resuelto las dudas de uso y/o navegación de la plataforma


VALORACIÓN GLOBAL 1 2 3 4 5 6

Del curso en general

Razone la respuesta dada sobre satisfacción de las expectativas

En relación al curso:

En relación del uso de la plataforma:

Recomendaciones y sugerencias Nos interesaría conocer aquellos aspectos que cree que pueden mejorar la calidad y utilidad de los cursos, así como de la plataforma de formación. ¿Qué ha echado en falta? ¿Qué sobra? ¿Qué incorporaría?...

GRACIAS POR SU COLABORACIÓN

Recuerde: Debe cumplimentar el cuestionario y, una vez cumplimentado, deberá guardar

este archivo en un disquete o en el disco duro de su ordenador y deberá enviarlo como

archivo adjunto a la tutora del curso a través del correo electrónico que se le ha asignado en

la plataforma

SATISFACCIÓN DE LAS EXPECTATIVAS 1 2 3 4 5 6

Se han cumplido las expectativas que tenía sobre este curso

Se han cumplido las expectativas sobre el uso de la plataforma

De la plataforma de formación

De las sesiones presenciales

De la tutoría

De la administración de la plataforma

De la organización del curso


ACTIVIDADES


ACTIVIDAD MÓDULO 1: ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Os proponemos una sencilla actividad sobre los contenidos del módulo 1.

En el desarrollo del módulo hemos enfatizado el ámbito del empleo y, en el apartado sobre acción directa, hemos hecho referencia también al ámbito de la salud y la educación. Por eso, en esta actividad, vamos a abordar un ámbito diferente: el de la toma de decisiones y, concretamente, el del acceso a puestos políticos. No os desaniméis por la extensión de la actividad, ya que es sencilla y de fácil lectura.

Objetivo general: Afianzar los contenidos del módulo 1 sobre los principios básicos que subyacen a las políticas de igualdad de oportunidades y las formas de intervención para avanzar en la consecución de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Objetivos específicos: Comprender las diferencias entre igualdad formal e igualdad real y

discriminación directa y discriminación indirecta en el ámbito del acceso a los espacios de toma de decisiones políticas.

Reflexionar sobre el significado de los diferentes tipos de discriminación y sus formas de comportarse en nuestra sociedad.

Metodología: A partir de los datos de la Tabla 1, vamos a ir reflexionando sobre la igualdad de oportunidades en el acceso a cargos políticos. Debéis ir contestando a las preguntas 1-4 que aparecen después de la tabla. Debéis ir respondiendo en orden, ya que la argumentación es progresiva.

Documentación que podéis consultar respecto a las diversas cuestiones planteadas en esta actividad.

“Género, gobernabilidad y participación política de las mujeres”: http://www.un-instraw.org/es/images/stories/political_participation/marcoreferencia_instraw_sp.pdf

“Elementos para Elevar la Participación Política de las Mujeres”: http://www.socialism.com/espanol/candelaria.html

Asociación de Mujeres Juristas Themis: http://www.democraciaparitaria.com/

Capítulo 1 de la Guía para la incorporación de la igualdad de oportunidades en las actuaciones de los Fondos Estructurales” http://www.mtas.es/mujer/politicas/guiaincorporacion.doc

“Women and men in decision-making. A question of balance”, http://europa.eu.int/comm/employment_social/emplweb/publications/publication_en.cfm?id=50


Tabla 1: Participación política de las mujeres, OCDE

Año en el que se logró el derecho

% escaños de la cámara baja o parlamento

ocupados por mujeres

Al voto

A postular a cargos

públicos

Año en el que por primera vez una mujer fue elegida (E) o designada (A) al parlamento

Mujeres con cargos en el gobierno a nivel ministerial 1990 2005

Alemania 1918 1918 1919E 46,2 0 32,8

Australia 1902, 1962 1902, 1962 1943 E 20 6 24,7

Austria 1918 1918 1919E 35,3 12 33,9

Bélgica 1919, 1948 1921, 1948 1921A 21,4 9 34,7

Canadá 1917, 1960 1920, 1960 1921E 23,1 13 21,1

Corea del Sur 1948 1948 1948E 5,6 2 13

Dinamarca 1915 1915 1918E 33,3 31 36,9

Eslovaquia 1920 1920 1992E⁷ 0 0 16,7

España 1931 1931 1931E 50 15 36

Estados Unidos 1920, 1965 1788⁵ 1917E 14,3 7 15

Finlandia 1906 1906 1907E 47,1 32 37,5

Francia 1944 1944 1945E 17,6 7 12,2

Grecia 1949, 1952 1949, 1952 1952E 5,6 7 14

Hungría 1918 1918 1920E 11,8 21 9,1

Irlanda 1918, 1928 1918, 1928 1918E 21,4 8 13,3

Islandia 1915, 1920 1915, 1920 1922E 27,3 21 30,2

Italia 1945 1945 1946E 8,3 13 11,5

Japón 1945, 1947 1945, 1947 1946E 12,5 1 7,1

Luxemburgo 1919 1919 1919E 14,3 13 23,3

México 1947 1953 1952A 9,4 12 24,2

Noruega 1907 1907, 1913 1911A 44,4 36 38,2

Nueva Zelanda 1896 1919 1933E 23,1 14 28,3

Países Bajos 1919 1917 1918E 36 21 36,7

Polonia 1918 1918 1919E 5,9 14 20,2

Portugal 1931, 1976 1931, 1976 1934E 16,7 8 19,1

Reino Unido 1918, 1928 1918, 1928 1918E 28,6 6 18,1

República Checa 1920 1920 1992E⁷ 11,1 0 17

Suecia 1862, 1921 1907, 1921 1921E 52,4 38 45,3

Suiza 1971 1971 1971E 14,3 14 25

Turquía 1930, 1934 1930, 1934 1935A 4,3 1 4,4

Fuente: PNUD (2005), Informe de Desarrollo Humano 2005, págs. 340-3, disponible en http://hdr.undp.org/reports/global/2005/español/ Si os interesa consultar los datos para el resto del mundo, podéis hacerlo en esta dirección (en este informe hay muchos datos globales sobre las distintas facetas del desarrollo y aparecen desagregados para mujeres y hombres) Notas: Los datos se refieren al año en que las mujeres lograron el derecho al voto y a postular a cargos públicos, con carácter universal e igualitario. En los casos en que figuran dos años, el primero se refiere al primer reconocimiento parcial del derecho. ⁵ No se dispone de información acerca del año en que se otorgó a todas las mujeres el derecho a postular a cargos públicos. No obstante, la constitución no menciona el género con respecto a este derecho. ⁷ Se refiere al año en que las mujeres fueron elegidas en el sistema parlamentario actual.


1) En la Tabla 1, en las dos primeras columnas, podéis encontrar información sobre los años en los que las mujeres lograron, en los diversos países de la OCDE, el derecho al sufragio (sufragio activo, es decir, el derecho a votar; y sufragio pasivo, es decir, el derecho a ser elegidas). Se trata, por tanto, de los años en los que se acabó con la discriminación directa en la participación en la toma de decisiones políticas. ¿Hay algún país cuyos datos os hayan sorprendido?

2) Los datos que acabamos de ver implican el logro de la igualdad formal, sin embargo, no implican la consecución de igualdad real. En el largo y arduo camino hacia la igualdad real, un primer paso es el que las mujeres sean, de hecho, elegidas a los parlamentos. Señalad algún país en el que haya un desfase temporal importante entre el año en el que las mujeres lograron el derecho a postular a cargos públicos y el año en el que una mujer fue elegida o designada al parlamento por primera vez (tercera columna).

3) De nuevo, el que una mujer sea elegida, no significa que las mujeres hayan conseguido la igualdad real. Para ello, hay que mirar si el porcentaje de mujeres en los parlamentos (en el poder legislativo) y el de mujeres en los gobiernos (el poder ejecutivo) se corresponde con la presencia de mujeres en la sociedad. 3.1) Atendiendo a las columnas cuarta y sexta, ¿consideráis que puede decirse que existe igualdad real en la participación en los órganos políticos?

3.2) La comparación entre las columnas quinta y sexta indica el cambio en los últimos quince años. ¿Consideráis que puede afirmarse que se está avanzando en el logro de la igualdad?, ¿hasta qué punto?, ¿es una evolución lineal o pensáis que hay avances y retrocesos?

4) Descendiendo a un ámbito más concreto, el Ejecutivo Español actualmente está compuesto por 9 ministras y 8 ministros, más el presidente de gobierno, ¿consideráis que esto es un indicativo del logro de la igualdad real en el ámbito español? (Justifica tu respuesta)

4.1.) ¿Consideras que persisten estereotipos de género que influyen en que las mujeres lleguen a puestos de dirección, decisión y control? Si tu respuesta es afirmativa, menciona qué tipo de estereotipos.


ACTIVIDAD MÓDULO 2: LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN LA NORMATIVA Y LA POLÍTICA

Os proponemos una sencilla actividad sobre los contenidos del módulo 2. En el desarrollo del módulo hemos tratado la evolución de la igualdad de oportunidades en la normativa y la política. Se ha visto su progreso llegando hasta la situación de hoy en día, tanto a nivel europeo, como nacional y autonómico. Por eso, en esta actividad, dando continuidad a la anterior y proponiendo un ejercicio que sirva de nexo entre los dos primeros módulos, nos centramos en la normativa autonómica, más concretamente Andalucía.

Objetivo general: Afianzar los contenidos del módulo 2 sobre las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y como han ido evolucionando.

Objetivos específicos: Consolidar los conceptos de acción positiva e igualdad real.

Entender y reflexionar sobre las políticas y principales normas con las que se trabaja la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en el ámbito autonómico.

Metodología: Vamos a ir reflexionando sobre la igualdad de oportunidades en el acceso a cargos políticos. Debéis ir contestando a las preguntas 1-3. Debéis ir respondiendo en orden, ya que la argumentación es progresiva. Se adjunta en anexo, la misma tabla de datos de la participación política de las mujeres del ejercicio 1, para que os sirva de apoyo en las argumentaciones.

Documentación que podéis consultar respecto a las diversas cuestiones planteadas en esta actividad.

http://www.mtas.es/igualdad/PlanEstrategico.pdf

Capítulo 2 de la Guía para la incorporación de la igualdad de oportunidades en las actuaciones de los Fondos Estructurales” http://www.mtas.es/mujer/politicas/guiaincorporacion.doc

“Women and men in decision-making. A question of balance”, http://europa.eu.int/comm/employment_social/emplweb/publications/publication_en.cfm?id=50


1) La igualdad de oportunidades real en el acceso a los puestos de toma de decisiones en el ámbito político dista mucho de ser un objetivo logrado, por eso, siguen siendo necesarias políticas específicas que permitan seguir luchando contra las distintas formas de discriminación indirecta y las barreras que impiden que haya igualdad de oportunidades en este ámbito. 1.1) Imaginad una medida de acción positiva que permita avanzar en el logro y/o afianzamiento de la igualdad de oportunidades real.

1.2) ¿Es una medida de tipo equiparadora, promocional o compensadora?

2) Contrastad la medida que habéis propuesto con las medidas que aparecen a continuación ¿Estaba recogida vuestra medida entre ellas? PARTICIPACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES OBJETIVO 1- FACILITAR LA EQUIPARACIÓN DE HOMBRES Y MUJERES EN LOS ESPACIOS DE TOMA DE DECISIONES POLÍTICAS Y SOCIALES.

ACTUACIÓN 1.1.- impulsar medidas que alienten a partidos políticos, sindicatos, organizaciones empresariales, ONG´s y otras entidades sociales para que exista una presencia equilibrada entre hombres y mujeres en los puestos de decisión. ACTUACIÓN 1.2- sensibilizar y concienciar para facilitar la promoción profesional de las mujeres a puestos de mayor responsabilidad. ACTUACIÓN 1.2.- organizar jornadas y seminarios donde se analicen los avances y los impedimentos que, en relación al género, se encuentran en todos los ámbitos de toma de decisiones. ACTUACIÓN 1.3.- fomentar la participación de las mujeres en aquellas decisiones políticas cuyo contenido verse sobre Igualdad de Oportunidades. ACTUACIÓN 1.4.- fomentar las acciones de las empresas y/o organizaciones que promuevan el ascenso y mejora de la mujer en sectores en los que se encuentre subrepresentada, así como la promoción profesional en puestos directivos. ACTUACIÓN 1.5.- potenciar la presencia de la mujer en las mesas de negociación de los convenios colectivos de las empresas. ACTUACIÓN 1.6.- potenciar la figura de Agente de Igualdad de Oportunidades, como figura mediática entre los agentes sociales y las instituciones públicas y privadas.

3) Si, comentando con diferentes personas la medida que acabáis de proponer os plantearan los siguientes argumentos, ¿qué les responderíais? 3.1) “Las políticas de igualdad, como ésa que acabas de proponer, son innecesarias porque la desigualdad entre mujeres y hombres no existe”. 3.2) “Las políticas de igualdad, como ésa que acabas de proponer, son medidas que discriminan a los hombres”.


ANEXO: PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES EN LOS ÓRGANOS POLÍTICOS

(PODER LEGISLATIVO Y EJECUTIVO) A NIVEL ESTATAL Y AUTONÓMICO

Todos los datos provienen del Instituto de la Mujer, podéis encontrarlos en: http://www.mtas.es/mujer/mujeres/cifras/poder/indes.htm

Tabla 2: Participación de las mujeres en la política a nivel estatal

Año % de mujeres en el Gobierno % de mujeres en el CongresoGobierno pre-constitucional 1975 0

1976 0 1977 0 1978 0 1979 0 1980 0

1980 (2) 0 1981 0

1981(2) 5,26

UCD

1982 5,88 1982 (2) 0 4,57

1985 0 4,57 1986 0 6,29 1988 10,53 6,29 1989 10,53 12,86 1991 11,11 12,86 1993 16,67 15,71 1994 17,65 15,71

PSOE

1995 18,75 15,71 1996 26,67 22 1999 20,00 22

1999(2) 13,33 22 2000 17,65 28,29 2002 18,75 28,29 2003 25,00 28,29

PP

2003(2) 31,25 28,29 PSOE 2004 50,00 36 PSOE 2008 52.94 -

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LA VISIÓN DE GÉNERO EN LA PLANIFICACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Tabla 3: Participación de las mujeres en los Gobiernos autonómicos, 1996-2008

1996 1997 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Presidentas (media) 0 0 0 0 0 0 0 5,26 5,26 5,26 Consejeras (media) 11,33 13,16 13,86 15,71 20,30 19,10 20,20 28,57 32,37 35,44 Consejeras (por CAA) Andalucía 27,27 23,08 23,08 23,08 42,86 42,86 42,86 42,86 57,14 57,14 57.14

Aragón 0 0 0 11,11 12,50 11,11 11,11 30,00 30,00 30,00 20,00

Asturias 16,67 16,67 16,67 27,27 27,27 18,18 18,18 40,00 40,00 40,00 40.00

Baleares 11,11 10,00 18,18 18,18 30,77 23,08 23,08 41,67 41,67 46,15 46.15

Canarias 0 10,00 10,00 0 0 0 0 30,00 30,00 30,00 30.00

Cantabria 10,00 11,11 11,11 11,11 11,11 11,11 11,11 30,00 30,00 30,00 30.00

Castilla-León 25,00 25,00 25,00 12,50 25,00 25,00 25,00 40,00 30,00 30,00 30.00

Castilla-Mancha 11,11 11,11 22,22 27,27 40,00 30,00 30,00 26,67 46,15 50,00 50.00

Cataluña 7,14 7,69 7,69 21,43 20,00 13,33 18,75 30,00 31,25 31,25 31.25

Extremadura 0 0 0 11,11 30,00 30,00 27,27 13,33 30,00 30,00 36.36

Galicia 9,09 9,09 9,09 8,33 14,29 14,29 14,29 18,18 14,29 50,00 50.00

Madrid 14,29 14,29 14,29 22,22 22,22 27,27 27,27 22,22 27,27 33,33 40.00

Murcia 12,50 14,29 14,29 0 0 11,11 11,11 18,18 33,33 33,33 100

Navarra 0 10,00 10,00 10,00 10,00 10,00 11,11 22,22 9,09 9,09 10.00

La Rioja 16,67 16,67 16,67 14,29 14,29 14,29 14,29 20,00 22,22 22,22 22.22

C. Valenciana 12,50 22,22 11,11 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 25.00

País Vasco 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 27,27 27,27 45,45 45,45 33.33

Ceuta 14,29 14,29 14,29 27,27 27,27 18,18 22,22 57,14 57,14 57,14 57.14

Melilla 16.67 16.67 16.67 0 0 11.11 11.11 22.22 20.00 20.00 22.22

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ACTIVIDAD MÓDULO 3: EL ENFOQUE DE GÉNERO Os proponemos una sencilla actividad sobre los contenidos del módulo 3. En el desarrollo de este módulo hemos visto varios ámbitos de la desigualdad de género. Aquí vamos a profundizar en uno de ellos, que es central a la hora de avanzar en el logro de la igualdad real: la distribución de los trabajos y las desigualdades en el mercado laboral. Abordaremos este reparto de trabajos desde una óptica nueva, que no sólo se preocupa por lo que pasa en el mercado y que interrelaciona lo que ocurre en el mercado con lo que ocurre fuera (en lo familiar-doméstico).

Objetivo general: Afianzar los contenidos del módulo 3 sobre la perspectiva de género como el marco teórico desde el que abordar toda intervención que tenga el avance hacia la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres como objetivo central o transversal.

Objetivos específicos: - Comprender las desigualdades en el reparto del trabajo no remunerado

y del trabajo remunerado.

- Reflexionar sobre el significado de la desigualdad en el reparto de los trabajos para el avance hacia la igualdad.

Metodología: A partir de los datos de los Gráficos 1 y 2, vamos a ir reflexionando sobre la distribución de los trabajos entre mujeres y hombres. Debéis ir contestando a las preguntas 1-6 que aparecen después de los gráficos. Se recomienda ir respondiendo en orden, ya que la argumentación es progresiva.

Documentación que podéis consultar (¡pero que no es imprescindible!) respecto a las diversas cuestiones planteadas en esta actividad.

Sare. Espacios y tiempos para la igualdad (varios años), http://www.sare-emakunde.com

Cristina Carrasco (2001), “La sostenibilidad de la vida humana: un asunto de mujeres?”, en http://alainet.org/publica/mujtra/mujeres-trabajo.pdf

Arantxa Rodríguez y Mertxe Larrañaga (2003), “El trabajo de las mujeres: claves para entender la desigualdad laboral”, en www.emakunde.es/images/upload/teorico_2_c.pdf

María Pazos Morán (2004), “La política familiar y el trabajo de las mujeres, http://webs.uvigo.es/pmayobre/master/textos/maria_pazos/politica_familiar_y_trabajo.doc

Begoña Zabala González (2004),” La imposible conciliación de la vida familiar y la vida laboral”, en http://www.nodo50.org/zabaldi/documentos/conciliacion_vida_laboral.doc

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Combining family and full-time work (2005), http://www.eurofound.eu.int/ewco/reports/TN0510TR02/TN0510TR02.pdf

EGGSIE (2006), Reconciliation of work and private life: A comparative review of thirty European countries http://europa.eu.int/comm/employment_social/publications/2005/ke6905828_en.pdf

A continuación, aparecen dos gráficos (Gráficos 1 y 2) que muestran, de forma muy visual, las distintas posiciones de mujeres y hombres con respecto a diversas variables que recogen la distribución de los trabajos en el ámbito familiar-doméstico y en el mercado laboral. Hay 6 variables para definir la desigualdad en lo familiar-doméstico y 6 para el mercado laboral.

Cada eje muestra, para cada variable, el valor para las mujeres en relación al valor para los hombres. Así, cuanto más se aproxime al 1 (al extremo exterior del gráfico), mayor igualdad habrá y, cuanto más se acerque al cero (al extremo interior), mayor será la desigualdad. De esta forma:

Igualdad absoluta

Desigualdad casi absoluta

Pasemos ya a ver los dos gráficos:

Gráfico 1: Índice de desigualdad de género en la realización de trabajo familiar doméstico (TFD)

Ocupación

ocupación tiempocompleto

ocupación limpieza ycocina

tareas de cuidado

tiempos TFD

tiempos TFDcasadas/os

2000

1990

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Leyenda Gráfico 1:

Ocupación: personas que dedican alguna hora a la semana al trabajo familiar doméstico (o sea, que están ocupadas en ese ámbito)

Ocupación a tiempo completo: personas que dedican 30 o más horas a la semana al trabajo familiar doméstico (permite diferenciar entre quienes se hacen responsables de este trabajo y quienes sólo “ayudan”)

Ocupación en la limpieza o cocina: personas que realizan actividades de limpieza o cocina en exclusiva

Tareas de cuidados: personas que realizan actividades de cuidado de menores en exclusiva (esta variable y la anterior muestran la especialización de las mujeres en estas tareas).

Tiempos TFD: tiempo total dedicado a trabajo familiar doméstico

Tiempos TFD casadas/os: tiempo total dedicado a trabajo familiar doméstico entre la población que vive en parejas heterosexuales.

Gráfico 2: Índice de desigualdad de género en la realización de trabajo de mercado

Ocupación

ocupación a TCcon menores a

cargo

ocupación puestosresponsabilidad

ingreso

temporalidad

empo trabajo demercado

2000

1990

Fuente: Carrasco, Cristina (2004), “Hacia nuevos indicadores de trabajo y género. Un problema mucho más que estadístico”, en Villota, Paloma de (ed.), Globalización y desigualdad de género, Madrid: Síntesis, pp. 103-29

Leyenda Gráfico 2:

Ocupación: personas que dedican alguna hora a la semana al trabajo de mercado (la noción clásica de ocupación)

Ocupación a tiempo completo con menores a cargo: personas que dedican 30 o más horas a la semana al trabajo de mercado cuando tienen menores a su cargo

Ocupación de puestos de responsabilidad: personas que ocupan cargos de responsabilidad en el mercado laboral (incluye empresariado autónomo con o sin asalariadas/os, puestos directivos y profesionales liberales)

Ingreso: incluye salarios, pensiones, jubilaciones…

Temporalidad: personas con contrato temporal

Tiempo de trabajo de mercado: tiempo total dedicado a trabajo de mercado

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Analizar el reparto de los trabajos desde una perspectiva de género implica:

Ver las diferencias entre mujeres y hombres en cada una de las dimensiones que estemos estudiando. En este caso, vamos a ver la desigualdad respecto al mundo del trabajo.

Sacar a la luz nuevos ámbitos que, antes, permanecían ocultos, porque lo que en ellos ocurría se consideraba algo natural o inmutable y, por tanto, no digno de debate público. En este sentido, hay que sacar a la luz los trabajos no remunerados e, incluso, hay que hacerse nuevas preguntas respecto al mercado laboral.

Vamos a intentar comprender qué nos está mostrando cada uno de estos gráficos.

1) En el Gráfico 1, referido al reparto de los trabajos dentro del ámbito familiar doméstico: 1.1) ¿En qué variables es más fuerte la desigualdad entre mujeres y hombres? 1.2) ¿Y en cuáles es menos fuerte la desigualdad? 2) En el Gráfico 2, referido al trabajo dentro del mercado laboral: 2.1) ¿En qué variables es más fuerte la desigualdad entre mujeres y hombres? 2.2) ¿Y en cuáles es menos fuerte la desigualdad? 3) ¿Consideráis que existe una interrelación entre la distribución desigual de los trabajos en el ámbito familiar-doméstico y las discriminaciones en el mercado laboral? Poned algún ejemplo.

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4) Comparando los datos para 1990 y para 2000: 4.1) ¿Puede decirse que se está produciendo un avance hacia la igualdad en el ámbito doméstico? 4.2) ¿Puede decirse que se está produciendo un avance hacia la igualdad en el mercado laboral? 5) Este reparto actual de los trabajos, ¿consideráis que tiene consecuencias para la vida diaria de mujeres y hombres y que afecta a la igualdad de oportunidades? (recordad que igualdad de oportunidades es la ausencia de toda barrera que limita la plena y libre participación de las personas en cualquier ámbito de la actividad política, social, económica y cultural) 6) En consecuencia, ¿Puede decirse que la redistribución de los trabajos es un elemento importante en el avance hacia la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres?

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ACTIVIDAD MÓDULO 4: PRESUPUESTOS CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

En el desarrollo del módulo hemos enfatizado en el origen de los presupuestos con enfoque de género, así como su historia, significado y objetivos. Con el fin de conocer si se han comprendido los contenidos del Módulo 4 y repasar lo aprendido en los módulos anteriores, os proponemos una sencilla actividad.

Objetivo general: Afianzar los contenidos del módulo 4 sobre el concepto y objetivos de los presupuestos con enfoque de género

Objetivos específicos: - Comprender el origen de los presupuestos con enfoque de género y sus

objetivos.

- Aplicar los conocimientos de los módulos anteriores

Metodología: A partir de la lectura de los Módulos 1, 2, 3 y 4 (que ya es específico de presupuestos con enfoque de género) vamos a ir reflexionando sobre la temática y para ello mostramos un ejemplo de una iniciativa de presupuestos de género desarrollada en la República de Sudáfrica.

Una vez leída la iniciativa debéis ir contestando a las preguntas

A partir de la lectura del Módulo 1, vamos a ir reflexionando sobre la igualdad de oportunidades en el acceso a cargos políticos. Debéis ir contestando a las preguntas 1-4 que aparecen después del ejemplo. Debéis ir respondiendo en orden, ya que la argumentación es progresiva.

Documentación: Departamento de Finanzas, República de Sudafricana (1998), Revisión del Presupuesto 1998.

A finales de 1995, solamente un tercio de los hogares africanos, y menos de un cuarto de las familias de color, contaban con agua corriente dentro de sus viviendas, comparado a un 97% de las viviendas de familias indias y blancas. Fuera de las áreas urbanas solamente un 12% de los hogares africanos tenían agua corriente dentro de la casa y un 21% tenían un grifo comunitario, mientras que un 28% recogían agua de los ríos, riachuelos, represas o pozos artesanales y un 16% de pozos perforados.

Para uno de cada seis hogares que debían recolectar agua, su recorrido era mayor a un kilómetro de distancia. En 1993, los miembros de hogares africanos rurales que debían cargar agua dedicaban, en promedio, una hora y 40 minutos a esta tarea diaria. Para cada mujer individual, el promedio para recoger agua era más de una hora -- aproximadamente 74 minutos. Algo menos de la mitad de las mujeres rurales africanas mayores de 18 años de edad pasaban parte de su tiempo cargando agua.

Un programa para el abastecimiento de agua es uno de los Proyectos Presidenciales Principales del Programa de Reconstrucción y Desarrollo. Mil días después de las elecciones de 1994, más de un millón de personas ya se beneficiaron de la fácil disponibilidad de agua potable, por primera vez en sus vidas. Para finales de octubre de 1997, el Programa había provisto de agua potable y saneamiento básico a aproximadamente 1,2 millones de personas, invirtiendo aproximadamente R800 millones en más de 1000 proyectos iniciados desde 1994. Se informa que, de los 195.878 empleos creados por los Proyectos Presidenciales Principales iniciados durante 1994/5, 25.750 (13%) correspondieron a las mujeres y 12.516 (6%) a jóvenes.

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El Departamento ha iniciado el Programa de Trabajar para el Agua como parte de su campaña nacional para conservar agua. El programa emplea a la gente local para limpiar las fuentes de agua, quitando plantas invasivas exóticas. Esto aumenta la disponibilidad de agua y brinda el empleo que tanta falta hace. En mayo de 1997, 7400 personas que habían estado sin empleo (la mitad mujeres) trabajan dentro del Programa de Trabajar para el Agua. Mientras tanto, la división Forestal del Departamento ha promocionado la siembra de árboles en áreas comunitarias. Muchas de estas áreas son manejadas por grupos locales de mujeres.

El Departamento ha iniciado el Programa de Trabajar para el Agua como parte de su campaña nacional para conservar agua. El programa emplea a la gente local para limpiar las fuentes de agua, quitando plantas invasivas exóticas. Esto aumenta la disponibilidad de agua y brinda el empleo que tanta falta hace. En mayo de 1997, 7400 personas que habían estado sin empleo (la mitad mujeres) trabajan dentro del Programa de Trabajar para el Agua. Mientras tanto, la división Forestal del Departamento ha promocionado la siembra de árboles en áreas comunitarias. Muchas de estas áreas son manejadas por grupos locales de mujeres.

1) Especificar cuál es el diagnóstico de situación, la problemática que existe, el origen de las desigualdades.

2) ¿Cuáles son los temas de género en este ejemplo? (roles de mujeres y de hombres, estereotipos de género). Identificarlos y señalarlos.

3) ¿Cómo se relacionan con el presupuesto del Gobierno?

4) ¿Crees que existen situaciones similares1 en tu región o contexto? En caso afirmativo, explícalas.

1 Similares hace referencia a situaciones de desigualdad entre hombres y mujeres que tú conozcas en tu entorno o contexto.

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ACTIVIDAD MÓDULOS 5 y 6: PROYECTO DE INTERVENCIÓN CON ENFOQUE DE GÉNERO

La siguiente actividad es la última que realizaréis dentro de esta formación. Ha sido pensada para seguir un “itinerario” en el que se incluyen las directrices para la elaboración de un proyecto de intervención con enfoque de género, siendo uno de los apartados de dicho itinerario el presupuestario. Por lo tanto, finalmente sabremos cómo tener en cuenta el género en la elaboración de los presupuestos.

Siguiendo cada uno de los puntos, se llevaría a la práctica todo lo que habéis aprendido en los módulos que componen este curso de formación (fundamentalmente desde el módulo 2 al 6). Lo que pretendemos con ello es que en el momento que tengáis que llevar a la práctica cualquier actividad, proyecto o política en vuestro ámbito de actuación poseáis un referente para no olvidar cómo incorporar la perspectiva de género en cada uno de los puntos de la intervención y fundamentalmente en el presupuestario (que es lo que nos compete en esta formación). Los objetivos a alcanzar son:

- Identificar el punto de partida de la intervención: qué tiene que ver el género con nuestro ámbito de actuación y en qué medida partimos de un contexto favorable o desfavorable.

- Realizar un diagnóstico de la situación desde la perspectiva de género.

- Diseñar una intervención con el doble propósito de perseguir el objetivo general de la intervención y el objetivo global de la igualdad de oportunidades.

- Incluir la perspectiva de género en el apartado presupuestario de la intervención.

Metodología En primer lugar, hay que determinar una intervención dada:

- alguna que sea característica de vuestro ámbito competencial (esta intervención ha de ser general, es decir, que en ella no se incluya la igualdad de oportunidades ya que ésta serán incluida de forma transversal)

Finalidad: Inclusión de la población inmigrante en las empresas del municipio

Objetivo marco: fomentar el pleno empleo en el municipio.

- y cuyo objetivo específico no sea la igualdad de oportunidades, ya que vamos a intentar reformular la intervención desde una perspectiva de género, introduciendo, por tanto, el objetivo de igualdad de oportunidades de forma transversal. Esto, quizá, necesite ser complementado con acciones específicas. ¡Esa es la base de la estrategia dual! En todo caso, ya lo iremos viendo.

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Una vez especificada la intervención, con su finalidad propia, vamos a intentar integrar la perspectiva de género en la fase de planificación (análisis y diseño). Para ello, vamos a ir dando una serie de pasos.

Estos pasos no siguen un orden cronológico estricto y las reflexiones o resultados de unos pueden llevaros a modificar las decisiones tomadas previamente. ¡La perspectiva de género es, sobretodo, flexible e interactiva! Otra cosa: los espacios en blanco que aparecen tras cada pregunta son meramente orientativos: ¡podéis usar mucho más espacio o mucho menos!

Damos por hecho que la integración de la perspectiva de género como forma de avanzar hacia la igualdad de oportunidades en el ámbito concreto de vuestra intervención es ya una decisión política tomada; presuponemos que existe un compromiso expreso de los altos niveles políticos y técnicos y que se garantiza la disponibilidad de recursos así como la colaboración de los organismos de igualdad, en caso de ser necesarias. A lo largo del planteamiento de la actividad, se va a sugerir el uso de diversas herramientas entre aquellas explicadas en los módulos. En todo caso, podéis no utilizarlas o podéis utilizar otras (explicadas en los módulos, pero no recogidas aquí; o bien otras que conozcáis o que encontréis en la documentación de apoyo).

Áreas de intervención Al final de esta actividad se han incluido unos anexos que abordan cuatro posibles áreas de intervención:

- trabajo y empleo

- educación

- salud

- pobreza y exclusión

En los anexos, se abordan aspectos de la desigualdad entre mujeres y hombres en cada uno de esos ámbitos; se intenta mostrar en qué sentido es pertinente atender a la dimensión de género al afrontarlos; se muestra cuáles podrían ser los objetivos (finales e intermedios) de una intervención en esos ámbitos que buscara avanzar hacia la igualdad de oportunidades; y, finalmente, se sugieren algunas posibles actuaciones.

El objetivo de estos anexos es ayudaros en la reflexión, proporcionándoos pistas sobre las interrelaciones entre las relaciones de género y los diferentes ámbitos y sobre posibles actuaciones, en caso de que no se os ocurra nada. Pero de ninguna manera abarcan el conjunto de actuaciones, objetivos o interrelaciones posibles. Por tanto, si no os facilitan el trabajo, podéis prescindir por completo de ellos.

A tener en cuenta: Siempre que de formule un proyecto es importante utilizar el lenguaje y los conceptos transmitidos en el curso sobre desigualdades entre mujeres y hombres (no habléis de sexo cuando hay que hablar de género, por ejemplo) y sobre las políticas de igualdad.

Procurad utilizar un lenguaje no sexista.

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Documentación a consultar (¡si queréis!)

Neimanis, Astrida (2001), Gender Mainstreaming in Practice: A Handbook, www.undp.org/gender/docs/RBEC_GM_manual.pdf

Swedish Association of Local Authorities (2002), Gender mainstreaming and the 3R.method in local government, http://www.lygus.lt/gm/admin/files/VERKSTAN(eng).pdf

Sánchez Moro, Carmen (coord.) (2004), Foro de intercambio de profesionales de INTRESS sobre perspectiva de género, www.intress.org/genero.pdf

Fundación Mujeres, Guía para la incorporación de la igualdad de oportunidades en las actuaciones de los Fondos Estructurales (2003) http://www.mtas.es/mujer/politicas/guiaincorporacion.doc

Manual de recomendaciones para incorporar la perspectiva de género en la actividad de la Diputación Foral de Bizkaia, (2001), http://www.bizkaia.net/ahaldun_nagusia/pdf/manualrecomendaciones_cas.pdf

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ANTES DE LA PLANIFICACIÓN

1) Definid la finalidad de la intervención y concretad su objetivo marco. La intervención ha de ser general, no específica de igualdad de oportunidades. Recordad que, a este objetivo propio, ha de incorporarse el objetivo de igualdad de oportunidades, que es transversal a todas las políticas e intervenciones Finalidad: Inclusión de la población inmigrante en las empresas del municipio Objetivo marco: fomentar el pleno empleo en el municipio.

2) Antes de nada, ¿consideráis que las desigualdades de género tienen alguna relación con vuestro ámbito competencial y, más en concreto, con el asunto que pretende abordar la intervención? Si no veis clara la interrelación, quizá sea conveniente empezar con las dos sencillas preguntas que plantea el SMART (Método Simplificado para Valorar la Relevancia de las Políticas para el Género):

¿La intervención se dirige a uno o más grupos de población? ¿Hay diferencias entre mujeres y hombres en el ámbito de la intervención?

Quizá también queráis echar un ojo a algunas cuestiones relevantes de la desigualdad de género en los ámbitos del trabajo, educación, salud y pobreza y exclusión. En ese caso, consultad las tablas del anexo.

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3) Una vez que, cuando menos, intuimos que el género sí puede ser relevante para nuestro ámbito y, por tanto, consideramos importante abordar la intervención desde una perspectiva de género, es el momento oportuno para valorar si el contexto en el que va a tener lugar la intervención es o no es favorable a semejante cambio de perspectiva. Si lo consideráis pertinente, podéis proceder a realizar este análisis mediante la herramienta del DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades). En primer lugar hay que introducir elementos en cada cuadro de la matriz (teniendo en cuenta que deben cubrirse los aspectos identificados en la unidad 1 del módulo 3) como elementos necesarios para el conjunto de la intervención.

INTERNOS (EQUIPO/DEPARTAMENTO)

EXTERNOS (ORGANIZACIÓN/SECTOR)

Debilidades -

(puntos débiles)

Amenazas -

(dificultades e inconvenientes)

Fortalezas +

(puntos fuertes)

Oportunidades +

(recursos y apoyos)

¿Qué diagnóstico del contexto de partida en el departamento/equipo y en la organización o sector se desprende? ¿Podéis identificar aspectos estratégicos para abordar las propuestas de género? Con respecto a:

Compromiso político Políticas específicas de igualdad Datos desagregados por sexo e indicadores de género Capacitación en igualdad de oportunidades: es importante que determinéis

dónde podéis encontrar a personas expertas en género (personal externo u organismos de igualdad) que, aparte de poder participar en la ejecución y evaluación de la intervención (cosa que ya definiréis a la hora de planificar), puedan también echaros una mano y aconsejaros tanto en el análisis como en el diseño de la intervención.

Recursos financieros y humanos Participación de las mujeres: ¿hay mujeres participando en los distintos

departamentos u organismos involucrados?, ¿participa la sociedad civil y, específicamente, los grupos de mujeres?

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EL DIAGNÓSTICO CON PERSPECTIVA DE GÉNERO

Demos por hecho que el ambiente es medianamente favorable y que hay cierto hueco para adoptar la perspectiva de género. En este caso, lo primero que debemos hacer es realizar un análisis de género de la situación, es decir, un diagnóstico de la situación de partida desde un enfoque de género.

El diagnóstico nos permitirá determinar el alcance del problema planteado por la intervención, así como de los retos a los que nos enfrentamos. Para realizar el diagnóstico, podemos seguir los pasos 4 a 7. Una forma de abordar simultáneamente los pasos 4 a 6, es utilizar el método de las 3Rs. Por tanto, en lugar de dar esos pasos, tenéis la alternativa de usar ese método. 4) Describid la situación de partida diferenciando las posiciones de mujeres y hombres respecto a lo que hacen, sus necesidades, sus valores y formas de afrontar las situaciones, los recursos de los que disponen (tiempo, información, dinero, espacio...) y su capacidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Analizad si existen diferencias y en qué se concretan.

Utilizad datos cuantitativos para estudiar la situación, pero no olvidéis la importancia de los datos cualitativos. Quizá sea necesaria una recogida de datos específica o, incluso, una investigación especialmente diseñada para comprender la situación de partida.

5) Determinad si esa situación diferenciada es una situación de desigualdad y desequilibrio entre mujeres y hombres (o, incluso, en el seno de cada uno de los colectivos, atendiendo a la diversidad de situaciones por cuestiones de: edad, clase social, discapacidad, procedencia étnica, orientación sexual...) En definitiva, determinad si existe igualdad de oportunidades respecto al ámbito de vuestra intervención. Así podremos determinar si es preciso intervenir sobre esa situación.

Recordad que los datos son muy importantes, incluso imprescindibles, pero que, posteriormente, han de ser interpretados, mostrando las tendencias sociales que subyacen. Un número, sin más, no significa nada.

6) Supongamos que habéis llegado a la conclusión de que no existe igualdad de oportunidades y, por tanto, que es preciso que su búsqueda forme parte de los objetivos de la intervención. En este caso, hay que averiguar las causas de la desigualdad, las relaciones de género subyacentes en términos de roles o estereotipos y, quizá, las estructuras socio-económicas o las instituciones que están perpetuando esa situación.

¡Esperemos que hayáis llegado a esa conclusión! Si no, una de dos: o bien os movéis en un ámbito excepcional al margen de las tendencias sociales habituales, o bien algo se os ha pasado por alto... Ya sabéis, no hay políticas neutrales ante el género, sólo falta de

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información.

7) En conjunto, tenemos que ser ya capaces de determinar los puntos de entrada de nuestra intervención:

- Las distintas necesidades de mujeres y hombres (recordad que las necesidades pueden ser de distintos tipos, entre ellas, es clave distinguir las prácticas de las estratégicas)

- Los principales puntos en los que hay que incidir para poder avanzar hacia la igualdad de oportunidades.

EL DISEÑO DE LA INTERVENCIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

Una vez realizado el diagnóstico, ya podemos empezar a diseñar la intervención propiamente dicha. Hay muchos elementos a determinar y muchas decisiones que tomar. Vamos allá...

8) Es el momento de definir los objetivos específicos: aquellos en los que se concreta el objetivo marco de la intervención, atravesados por el objetivo de avance hacia la igualdad de oportunidades. Estos objetivos:

- han de responder a las distintas necesidades y situaciones de partida de mujeres y hombres

- han de definirse objetivos específicos en materia de igualdad de oportunidades: lo cual significa que deben:

o buscar avanzar hacia la igualdad en las dimensiones de desequilibrio identificados

o y/o buscar modificar estructuras o instituciones que reproducen la desigualdad

- han de ser progresivos, medibles y estar sujetos a un periodo de tiempo concreto.

Quizá podáis ayudaros de los objetivos que aparecen, para las cuatro áreas de intervención, en el anexo. Sería conveniente que precisarais si los objetivos específicos de vuestra intervención coinciden o son coherentes con los objetivos fijados para ese ámbito en la normativa y planes de igualdad, entre ellas:

- Estrategia Marco Comunitaria sobre la igualdad entre mujeres y hombres (2001-2005)

- El IV Plan de Igualdad de Oportunidades 2003-2006 de ámbito nacional - El Plan de Igualdad de Oportunidades de Cantabria 2003-2006

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9) Ahora es ya el momento de decidir las actuaciones concretas (u objetivos operativos) que nos permitirán lograr esos objetivos específicos. A la hora de decidir qué hacer, recordemos que hemos de guiarnos por los siguientes criterios:

La eficiencia de la acción: que puede calcularse mediante un análisis coste-beneficio.

La efectividad de la acción: determinada por el grado en el que se prevé que logrará cumplir con el objetivo.

Criterios de justicia social: el grado en el que se erosionarán y/o compensarán las desventajas históricas entre grupos sociales, entre ellas, la desigualdad de género. Para poder determinar el efecto sobre la igualdad de género, será necesario realizar un análisis de impacto de género (siguiente apartado).

Quizá podáis ayudaros de las actuaciones sugeridas que aparecen, para las cuatro áreas de intervención, en el anexo.

Recordemos que, probablemente, sea necesario integrar actividades específicamente dirigidas a avanzar hacia la igualdad de oportunidades. Es decir, que, además de diseñar todas las actuaciones desde una perspectiva de género, probablemente necesitemos acompañarlas de acciones específicamente destinadas a ello (esto es parte de la estrategia dual).

10) Es, por tanto, conveniente, que realicemos un análisis de impacto de género de las acciones que estemos pensando realizar. Para ello, hemos de dar los siguientes pasos:

1. Previsión de resultados: Cómo incidirá la intervención sobre la situación de partida:

a. Hay que medir tres tipos de efectos: efectos directos de la intervención, en términos cuantitativos y desagregados por sexo; incidencia en los roles y estereotipos; y la contribución al desarrollo de los objetivos de igualdad de oportunidades.

b. Para ello, hay que analizar: qué beneficio tendrá la intervención para mujeres y hombres; qué costes inflingirá a mujeres y hombres; y cómo perciben la intervención los distintos agentes involucrados en términos de sus costes, beneficios, aceptabilidad y pragmatismo.

2. Valoración del impacto de género: calificación de los efectos con respecto al avance en igualdad de oportunidades (si existe un beneficio equivalente y si contribuye al cambio estructural). La valoración será de dos tipos:

a. Negativa: si no se reducen las desigualdades ni se prevé el cumplimiento de los objetivos en materia de igualdad de

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oportunidades. b. Positiva: si se erosiona la desigualdad y se cumplen los objetivos.

3. Formulación de propuestas de mejora: Sugerencia de modificaciones en las acciones o bien de recomendaciones sobre su aplicación para garantizar o mejorar los resultados.

11) Con todo ello, ya podemos definir cuáles son los resultados que esperamos conseguir con la intervención. Por tanto, definámoslos. Recordad que, además, hay que definir cuáles son los indicadores mediante los cuáles vamos a poder concluir si estamos o no logrando los resultados previstos.

12) Otra cuestión fundamental es definir con claridad quiénes son los agentes que van a participar en el proceso, en qué fase intervienen y qué responsabilidades se les asignan. A este respecto, hay que recordar los siguiente puntos:

- ¿Hay estructuras dentro de la propia organización que tengan asignadas responsabilidades en materia de igualdad de oportunidades? En caso de que las haya, ¿qué papel van a jugar en la intervención?

- ¿Hay una participación equitativa de mujeres y hombres? - Es fundamental que participe la sociedad civil y, especialmente, los colectivos

que representan a las mujeres y sus intereses: ¿qué lugar se les asigna?, ¿con qué capacidad de participación e influencia?

- Todos los agentes deben tener unos conocimientos mínimos en materia de género e igualdad. ¿Los tienen? ¿O quizá es conveniente diseñar algún tipo de acción formativa o de sensibilización?

- En todo caso, para que la perspectiva de género se ponga realmente en marcha, probablemente sea necesario asesoramiento externo, bien de personal experto, bien de los organismos de igualdad: ¿cuál es el papel que juegan?, ¿qué vías de coordinación y comunicación se establecen?

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13) Otro aspecto clave es la comunicación, definiendo los canales a utilizar.

- ¿Se van a establecer mecanismos para garantizar que se utiliza un lenguaje no sexista tanto en la comunicación interna como externa?

- Si es preciso publicitar la intervención: ¿cómo se va a hacer? ¿Se tienen en cuenta las posibles diferencias entre mujeres y hombres a la hora de recibir información?

14) También hay que establecer cuáles van a ser los mecanismos de coordinación

¿Se planifica una participación equilibrada de mujeres y hombres en la gestión de la intervención?

¿Cómo se van a coordinar comunicar entre sí los distintos agentes? ¿Se prevén reuniones, equipos de trabajo que combinen diferentes conocimientos (competencias en igualdad, en el sector, conocimientos técnicos)?

¿Se van a tratar de forma regular los asuntos de género en las reuniones de coordinación?

¿Cuál va a ser la jerarquía de funcionamiento entre los diversos agentes implicados?, ¿se asegura que el papel de los agentes que representan los intereses de las mujeres no queda diluido?

15) ¿Se va tener en cuenta la perspectiva de género en la gestión de recursos humanos?, ¿cómo? Especialmente, en el caso de que se vaya a contratar a alguien: ¿se van a establecer criterios objetivos que garanticen la igualdad en el acceso o que faciliten la participación de las mujeres?

16) Ahora debemos pasar a asignar recursos, financieros y humanos, a las distintas actuaciones.

Debemos tener cuidado en que haya una asignación expresa y específica de recursos para las actividades dirigidas a lograr la igualdad de oportunidades.

Este es el momento de introducir la perspectiva de género en el tema presupuestario. Las actividades que se han planteado en la pregunta 9 han de estar muy bien especificadas para que, a la hora de asignar un presupuesto, se tengan en cuenta la incidencia que dicha actividad pueda tener en hombres y en mujeres.

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17) Hemos de definir el calendario de la intervención: la sucesión y encadenamiento de acciones y los tiempos de cada una.

18) Debemos decidir si se va a realizar un seguimiento de la intervención y, en caso de que sí se contemple el seguimiento, determinar:

- ¿quiénes van a responsabilizarse de ello?, ¿se da cabida a la población beneficiaria y a los grupos de mujeres?

- ¿qué papel juega el seguimiento: el de una simple recogida de datos o se va a abrir espacio para que, de sus conclusiones, se pueda derivar una replanificación de la intervención?

- ¿el seguimiento va a servir para adaptar la intervención a las necesidades de las personas beneficiarias?

19) Una vez acabada la ejecución de la intervención, deberá procederse a la evaluación final. Pero, mucho antes de llegar ahí, hemos de determinar:

- Quiénes van a responsabilizarse de ello: ¿se da cabida a la población beneficiaria y a los grupos de mujeres?

- Qué papel va a jugar: si se pretende recoger información para actividades futuras o plantear recomendaciones.

- En qué lapso de tiempo se deberá entregar el informe y qué difusión va a tener

20) Aunque parezca mentira, ¡sí!, ya hemos llegado al final.

Hasta este momento ya sabéis como desarrollar una iniciativa o proyecto de intervención social incorporando la perspectiva de género y cómo uno de los pasos de dicha intervención en la asignación de recursos financieros (presupuestos) con perspectiva de género.

No podemos llegar al punto de presupuestos de género sin antes haber pasado por todos los pasos anteriores: diagnóstico, objetivo general, específico, planteamiento de actividades, etc.

Siendo los presupuestos de género el tema que nos ocupa en esta formación,

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vamos a detenernos en este punto.

En la pregunta 9 habéis detallado las actividades que se van a desarrollar (siempre considerando la perspectiva de género).

En la pregunta 16 habéis detallado los recursos financieros (además de los humanos) para cada una de las actividades que se han planteado en la pregunta 9 y habéis presupuestado cada una de ellas considerando la perspectiva de género que habéis seguido en todo el proceso de la intervención.

A continuación, podríais especificar:

A) PLANIFICACIÓN Las actividades presupuestadas que tienen impacto de género (ver pregunta 9). (Es posible que en este punto puedas volver a plantearte nuevas actividades y por tanto, modificar las actividades que ya has planteado)

B) EJECUCIÓN El presupuesto que has asignado para cada una de las actividades. En este apartado es importante configurar indicadores que evalúen periódicamente el desarrollo del programa que estamos desarrollando, indicadores elaborados con perspectiva de género. (Recuerda que todas las actividades han de tener asignado un presupuesto determinado, y por tanto, también las actividades que tengan impacto de género)

C) CONTROL DE GASTO Y EVALUACIÓN Determinar cuales serán las instancias encargadas del control y la evolución de gasto público. No olvidar incluir en este punto a la participación ciudadana.

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ANEXOS: CUATRO ÁREAS DE INTERVENCIÓN2

TRABAJO Y EMPLEO DIMENSIONES DE LA DESIGUALDAD SITUACIÓN DE PARTIDA

OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

POSIBLES INTERVENCIONES Y PUNTOS DE ENTRADA POSIBLES INDICADORES

Trabajo y uso del tiempo

Desigual distribución de la carga global de trabajo que limita el tiempo disponible para las mujeres, sus ingresos y sus opciones de vida.

Largo plazo: Igualar la participación de mujeres y hombres en el mercado laboral y en el trabajo de cuidados no remunerado

Medio plazo: incrementar las posibilidades de elección de mujeres y hombres para entrar o no en el empleo y en el trabajo de cuidados

Eliminación de barreras al empleo para las mujeres y para la plena participación de los hombres en lo doméstico

Servicios públicos de cuidados de la infancia y de las personas con discapacidad

Fomento de la investigación sobre la desigualdad de género en el trabajo (interrelaciones mercado laboral y trabajo de cuidados)

% de mujeres en la población activa

Ratio mujeres/hombres en el tiempo dedicado a trabajo de mercado y doméstico

2 Elaboración a partir de Neimanis, Astrida (2001), Gender Mainstreaming in Practice: A Handbook

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Desempleo, búsqueda de empleo y formación

Diferentes factores del paro: el desempleo femenino está relacionado con las responsabilidades de cuidados de una manera en que no lo está el masculino

Las mujeres se enfrentan a barreras directas al empleo: decualificación, menor abanico de ocupaciones posibles, menor valoración de sus conocimientos (a menudo informales)

Largo plazo: minimizar el desempleo entre mujeres y hombres

Medio plazo:

- Abordar los factores culturales, históricos y sociales que influyen en el desempleo femenino y masculino

- Desarrollar programas de creación de empleo y formación que atiendan a las distintas necesidades y situaciones de mujeres y hombres

Poner en marcha medidas anti-discriminatorias en las prácticas de contratación y en las ofertas de empleo

Investigación sociológica para clarificar las tendencias que muestran los indicadores

Programas de reconversión y formación, con especial atención a no reproducir las pautas de segregación ocupacional

Micro-créditos para poner en marcha empresas, con una atención especial a las mujeres

Comparación tasas de desempleo femenino y masculino

Comparación tasas de desempleo de larga duración femenino y masculino

% de mujeres entre la población parada desanimada

Segregación ocupacional

Segregación horizontal por sexos en el mercado laboral

Segregación vertical por sexos en el mercado laboral

Equiparación, tanto horizontal como vertical, de la presencia de mujeres y hombres en todo el espectro ocupacional,

Políticas anti-discriminatorias (en la contratación y promoción) y mecanismos que aseguren su cumplimiento

Actuaciones sobre el sistema educativo

Programas de formación y búsqueda de empleo que busquen la entrada de mujeres en profesiones tradicionalmente ocupadas por hombres y viceversa.

Servicios de cuidados y otras medidas de política familiar que faciliten la conciliación

% de mujeres entre la población ocupada en cada sector

Tabla de ocupaciones, ordenada por el ranking salario/hora paralela a tabla de ocupaciones ordenada por el % de mujeres entre la población ocupada en cada una

Igualdad de oportunidades y discriminación

En el mercado laboral puede encontrarse directa e indirecta:

- en la entrada al empleo

Objetivo final: Eliminación de toda forma de discriminación por razón de género en el mercado

Legislación anti-discriminatoria específica para el mercado laboral

Mecanismos de denuncia efectivos y

Existencia de legislación que prohíbe expresamente la discriminación en el mercado

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(contratación)

- permanencia en el empleo(condiciones laborales): promoción profesional, salarios y complementos salariales, acoso y violencia...

- salida del empleo (extinción de la relación laboral)

laboral

Objetivo intermedio: mejorar la eficacia, eficiencia y accesibilidad de los mecanismos que realizan el seguimiento y controlan la discriminación por razón de género en el mercado laboral

accesibles

Divulgación de información sobre derechos y procedimientos de denuncia

Combatir los estereotipos que alimentan la discriminación

laboral

Número de denuncias por discriminación por razón de sexo en el empleo

Ratio mujeres/hombres en puestos directivos en el sector privado

Ingresos mensuales medios de los hombres / ingresos mensuales medios de las mujeres

Condiciones de empleo y política familiar

Existen fuertes diferencias de género en las condiciones de empleo en términos de: cantidad de empleo (horas: tiempo parcial, empleo temporal), flexibilidad, posibilidades de conciliación de la vida personal y profesional, seguridad en el empleo y prestaciones asociadas...

Asegurar la igualdad entre mujeres y hombres en términos de la calidad del empleo

Mejorar la capacidad de conciliación propiciando una atmósfera laboral favorable a la conciliación

Educación al empresariado de los beneficios de la conciliación

Políticas de regulación de las condiciones laborales en las formas de contratación “atípicas”: el empleo a tiempo parcial, eventual ...

% de la fuerza laboral en el sector privado que disfruta de regulaciones que explícitamente abordan la problemática de la conciliación

ratio mujeres/hombres de tiempo dedicado al trabajo de cuidados no remunerado cuando ambos miembros de la pareja tienen empleo a tiempo completo

% de padres que cogen el permiso de paternidad

EDUCACIÓN DIMENSIONES DE LA DESIGUALDAD SITUACIÓN DE PARTIDA

OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


Igualdad en la escolarización y finalización de los estudios

Las tasas globales de escolarización (en las que niñas y mujeres incluso pueden superar a niños y hombres) pueden esconder problemas específicamente

Iguales tasas de

escolarización en todas

Cambios en el currículo: para eliminar la segregación por sexos en áreas consideradas tradicionalmente femeninas o masculinas Mayor investigación sobre los distintos

Ratio mujeres/hombres de escolarización en todos los niveles educativos

Ratio mujeres/hombres de

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marcados por el género:

- segregación educativa - abandono escolar masculino

para entrar en el mercado - abandono escolar de las

adolescentes por embarazo - fracaso escolar de chicos de

clase baja - ...

las facultades, programas

de estudios y niveles

educativos

Iguales tasas de finalización de los estudios, en todas las facultades, programas de estudio y niveles educativos

motivos de abandono y fracaso escolar para chicas y chicos Políticas dirigidas a fomentar la matriculación de chicas/chicos en áreas donde hay una fuerte segregación por sexos Campañas de sensibilización para evitar la segregación Conocer la distribución por sexos de las becas Potenciar el deporte femenino

matriculación en las distintas áreas (secundaria y post-secundaria) Ratio mujeres/hombres de finalización de los estudios

Igualdad entre el profesorado

En muchos lugares, la mayor parte del profesorado de primaria son mujeres (mayor diferencia aún en la escuela infantil), pero el porcentaje de hombres aumenta a medida que sube el nivel educativo. Los puestos directivos están desproporcionadamente ocupados por hombres

Participación equilibrada de mujeres y hombres en todos los niveles y en todas las áreas de la profesión educativa

Políticas de igualdad de oportunidades y anti-discriminatorias, sobretodo, dirigidas a acabar con la segregación vertical Revisión salarial (diferencias salariales entre los diferentes niveles educativos) en el contexto de la reforma educativa Fomentar que más hombres entren en la educación infantil y primaria.

Ratio mujeres/hombres entre el profesorado Ratio mujeres/hombres en posiciones directivas en el ámbito educativo (dirección de centros, instituciones, rectorados, decanatos...)

Roles de género y estereotipos: currículo oculto y formación del profesorado

Qué se enseña en el aula y cómo puede acentuar los roles y estereotipos de género o combatirlos. Currículo de primaria y secundaria: integrar formalmente en el curriculum la enseñanza en materia de igualdad Post-secundaria: fomentar los estudios de género como rama propia y transversalizar los contenidos al conjunto de programas Materiales educativos y libros de texto: a menudo transmiten contenidos sexistas

Eliminar estereotipos de género de los materiales educativos y del contenido de los curricula (incluyendo el currículum oculto) Capitalizar las oportunidades ofrecidas por el sistema educativo para combatir los roles de género y ofrecer modelos igualitarios Identificar y eliminar los sesgos en el aula que favorecen a niños o niñas y que premian o castigan el

Materiales metodológicos y guías: para integrar la perspectiva de género en los curricula Cooperación con los gobiernos locales y los consejos escolares Revisión de los libros de texto Seminarios formativos para el profesorado

% de centros que ofrecen formación en género al profesorado % del profesorado que ha recibido formación en género existencia de programas educativos en materia de género en educación post-secundaria ratio mujeres/hombres de participantes en actividades extra-escolares, desagregado por tipo de actividad asignación presupuestaria destinada a combatir los estereotipos de género en el

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Formación del profesorado: para evitar la reproducción de la desigualdad en los contenidos transmitidos y el tratamiento al alumnado Consejos de estudiantes y actividades extra-curriculares: ámbito educativo como un lugar de socialización

comportamiento según su adecuación a los roles de género

aula

Grado de participación de padres y madres

La responsabilidad de madres y padres en educar en igualdad es clave. (apoyo en tareas escolares y estudio, consejo para la elección de estudios, participación en AMPAS, consejos escolares...). El profesorado juega un papel importante: ¿á quién contacta para las reuniones?, ¿a quién informa cuando la niña o el niño se ponen malos?, ¿a quién se invita a las conferencias en la escuela?... A menudo se asume implícitamente que la responsabilidad es fundamentalmente de la madre

Promover la participación equitativa de madres y padres en todos los aspectos de la formación de los menores

Formación y guías para el profesorado

Ratio mujeres/hombres de miembros de consejos escolares, AMPAS... Ratio mujeres/hombres de asistentes a reuniones padres-profesorado

La biología y la fisiología son dos de los pocos aspectos en los que mujeres y hombres difieren de forma irrefutable. Por eso mismo, son puntos de entrada lógicos para la integración de una perspectiva de género. SALUD DIMENSIONES DE LA DESIGUALDAD

SITUACIÓN DE PARTIDA OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


Esperanza de vida

La esperanza de vida de las mujeres es mayor. Examinar la esperanza de vida desde una perspectiva de género proporciona importantes pistas sobre

Maximizar las expectativas de vida para mujeres y hombres de manera que se viva el máximo de años y en las máximas condiciones de salud

Medicina preventiva Reducir los riesgos externos para hombres y mujeres (accidentes laborales, accidentes de tráfico, accidentes

Diferencia entre mujeres y hombres de esperanza de vida al nacer

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las disparidades de género en la salud y el bienestar (distintos tipos de problemas de salud, con diferentes causas). No es sólo relevante la esperanza de vida, sino la calidad de vida, especialmente con el proceso reciente de alargar los años de vida al margen de la calidad de los mismos.

domésticos...)

Incidencia de la enfermedad y otros problemas de salud

La incidencia de la enfermedad y discapacidad tiene causas similares para niñas y niños hasta los cinco años. A partir de ahí, difieren. Esto se debe a factores biológicos y fisiológicos y, de forma clave, a factores socio-culturales, económicos, ambientales, sistémicos...

Desagregación por sexo de todos los datos sobre enfermedad y dolencias Análisis de los factores causales desde una perspectiva de género Desarrollo de programas de atención y preventivos que atiendan al género, buscando eliminar las barreras que hacen más vulnerable a un género que al otro

Investigación desde una perspectiva de género y presentación de dotas desagregados por sexo Revisiones médicas que atiendan a las diferencias de género Desarrollo de campañas sobre salud pública que atiendan a las diferencias de género

Diferencia entre mujeres y hombres de la incidencia de la enfermedad, por ejemplo: cardiovasculares, cáncer, VIH, depresión, etc.

Salud sexual y reproductiva

Relaciones y roles de género son parte inextricablemente ligada a la salud sexual y reproductiva. Los roles de género pueden negar libertad a las mujeres para decidir en materia sexual y reproductiva, o pueden poner toda la responsabilidad sobre ellas Salud materna y salud femenina: a menudo, se trata a las mujeres únicamente como madres potenciales, se las atiende preferentemente en la etapa reproductiva, o se dificulta en términos relativos el acceso a los servicios de salud sexual a las mujeres que no son ni quieren ser madres. La salud sexual de los hombres a

Objetivo final: lograr la mayor calidad posible en materia de salud sexual y reproductiva para mujeres y hombres y garantizar por completo sus derechos sexuales y reproductivos

Objetivo intermedio: asegurar que no queda marcado como un “asunto de mujeres”, garantizar información y servicios integrales a mujeres y hombres a lo largo de todo el ciclo vital

Expandir el concepto de salud materna e infantil. Que no sustituya a un concepto más amplio (y que abarca a los hombres) de salud reproductiva Eliminar todas las barreras políticas y legislativas al total disfrute de los derechos reproductivos Educación sexual en igualdad a la población joven/adolescente Formación al personal responsable de estos servicios

Existencia de una amplio marco político sobre salud sexual y reproductiva que atienda a las necesidades de mujeres y hombres Ratio mujeres/hombres de: VIH, sífilis, otras ETS...

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menudo no se tiene en cuenta en lo que se refiere a salud reproductiva. A menudo, se discrimina el acceso a la salud sexual y reproductiva de la población joven o no se les reconoce como sujetos autónomos

Reforma del sector sanitario

Las reformas del sector sanitario (en términos de financiación y servicios) deberían buscar la igualdad en el acceso a los servicios y la calidad de los mismos. Muchas reformas suponen un cambio de énfasis hacia la atención primaria y preventiva. Esto puede tener fuertes implicaciones de género (en tanto que profesionales, usuarias/os y proveedoras de cuidados gratuitos) Reforma financiera e introducción de tasas: afectará de manera distinta a mujeres y hombres ya que tienen dispares recursos financieros y usan de distinta forma los servicios de sanitarios

Objetivo: reconocer los efectos de género de las reformas del sector sanitario y tenerlos en cuenta al diseñar, poner en marcha y evaluar las políticas de reforma

Políticas de seguimiento y evaluación: hoy día, hay pocos datos sobre los efectos de género de las reformas Análisis de género de los presupuestos familiares y de los gatos domésticos en materia de salud Evaluar el impacto de las tendencias de hospitalización a domicilio y el cuidado de las personas con enfermedades terminales en el hogar en las condiciones de vida y salud de las mujeres

Ratio mujeres/hombres empleadas/os en el sector sanitario en los distintos niveles: Alta dirección y administración, otro personal administrativo, medicina de familia, especialistas, enfermería Montante medio gastado en salud anualmente, mujeres versus hombres

Acceso al cuidado de la salud

La existencia de servicios sanitarios no asegura el acceso de quienes los precisan, esto depende de:

- disponibilidad y localización de los servicios: los diferentes roles laborales de mujeres y hombres marcha profesional distintas a este respecto

- calidad de los servicios y actitudes de profesionales: falta de sensibilidad de género es un elemento central

- determinantes económicos: pobreza está profesional

Asegurar que mujeres y hombres tienen acceso completo e igualitario a todos los servicios del sistema sanitario y todos los aspectos del cuidado de la salud

profesional�n sobre la dimensión de género del acceso a servicios Estudios sociológicos sobre los distintos comportamientos de mujeres y hombres Estudios sobre la opinión de usuarias/os de la calidad del servicio recibido Formación en materia de género para el personal profesional sanitario

% de mujeres frente al % de hombres que regularmente se hacen revisiones médicas Tiempo (horas al mes) que las mujeres frente a los hombres dedican a citas médicas, incluyendo acompañamiento a menores y personas ancianas Calidad de la atención, incluyendo factores de género

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relacionada con la mala salud

Violencia machista

Es un problema grave de salud pública (aunque deba ser tratado también desde otros muchos ámbitos) Las mujeres a menudo se sienten “re-victimizadas” por el sistema sanitario. Pueden no confiar en estos servicios.

Concienciar sobre la violencia de género como una grave amenaza a la salud pública Tomar medidas oportunas para prevenirla y atender adecuadamente a las mujeres supervivientes

Investigaciones sociológicas en profundidad sobre las vivencias de quienes han sufrido violencia formación para el personal médico institucionalización de un enfoque en el que los servicios sanitarios, servicios sociales, educativos y de seguridad se coordinen

Incidencia de la violencia física, psicológica y sexual contra las mujeres Prepuesto dedicado a prevención de la violencia y atención a supervivientes de la violencia

POBREZA Y EXCLUSIÓN DIMENSIONES DE LA DESIGUALDAD

SITUACIÓN DE PARTIDA OBJETIVOS EN MATERIA DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES


Concepto de pobreza

La pobreza está marcada por el género:

La pobreza de mujeres y hombres viene a menudo provocada por distintos factores Los efectos sobre ellas y ellos difieren Adoptan diferentes estrategias para enfrentarla

Asegurar que se integra una perspectiva de género en la forma en que se entiende la pobreza en el contexto político Asegurar que la pobreza se entiende como un proceso humano integral y no una simple cuestión monetaria; que se ve como un proceso y no como un resultado

Revisar la literatura Formación sobre la interrelación de la pobreza y la desigualdad de género

Existencia de análisis de género (con menciones específicas a cómo afecta de manera diferencial la pobreza a mujeres y hombres) en la forma en que las instituciones definan la pobreza

Midiendo la pobreza

Cómo se defina y mida la pobreza determina las posteriores intervenciones. Dimensiones de la medición:

- Incidencia de la pobreza - Severidad de la pobreza - Tasa de incremento - Unidad: hogares, pero atendiendo a

la distribución intra-familiar del

Asegurar la desagregación por sexos en la recogida de datos Usar metodologías complementarias para revelar las dimensiones de género en el ámbito de hogares y de personas individuales Asegurar que se usa un

Usar una multiplicidad de métodos Evaluación participativa de la pobreza: dando voz a las y los protagonistas

Existencia de datos cualitativos y de indicadores que midan la pobreza Existencia de datos que desagreguen la pobreza dentro de los hogares

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poder y los recursos - Metodología: para captar la

multidimensionalidad de la pobreza

En todos los casos hay que atender a las disparidades de género. Aunque la feminización de la pobreza es un proceso real, hay que tener cuidado con generalizar las conclusiones y no ahondar en la diversidad que subyace a esta noción.

marco de género en el análisis de los datos Asegurar otros tipos de desagregaciones de datos (edad, tipo de hogar, origen étnico,...)

Iniciativas de erradicación de la pobreza

Muchas iniciativas para combatir la pobreza obvian por completo la dimensión de género. A menudo, cuando la tienen en cuenta es sólo en la forma de iniciativas de pequeña escala dirigidas sólo a mujeres, lo cual supone: marginalización de la dimensión de género (como un elemento aparte), llegar sólo a una fracción de las mujeres pobres, limitación del enfoque (mayoritariamente dirigido a las dimensiones prácticas de la pobreza sin atender a factores estructurales o institucionales), no se atiende a cómo afectan las relaciones de género en la vivencia de la pobreza

Reconocer y encarar las distintas necesidades de mujeres y hombres Proporcionar soluciones que cuestionen y transformen las instituciones sociales, económicas, políticas y culturales que perpetúan la desigualdad de género y la pobreza

Inclusión de la dimensión macroeconómica para complementar a las intervenciones de pequeña escala que hacen frente a las necesidades inmediatas Buen gobierno de las políticas: con transparencia y con participación de diversos agentes sociales Diseño, implementación y evaluación participativos Detección de las necesidades en el nivel comunitario y de los hogares Intervenciones múltiples, complementarias y transformadoras Auditoria de género sobre los objetivos prácticos y estratégicos Las acciones para erradicar y prevenir la exclusión deben coordinarse con las de inserción laboral y las de promoción económica

% de indicadores y formas de verificación incluidos en programas de erradicación de la pobreza que están desagregados por sexo participación de especialistas en género en el diseño de las políticas diferencia entre el % de hogares donde la persona de referencia es una mujer y % de hogares cuya persona de referencia es un hombre que muestra una disminución de la incidencia de la pobreza Ratio mujeres/hombres entre las personas beneficiarias de programas de erradicación de la pobreza

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ACTIVIDAD ADICIONAL: ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES

Te proponemos un ejercicio muy simple en el cual se hace una revisión, a través de preguntas, a todas las etapas de elaboración de un proyecto de intervención con perspectiva de género

Objetivo general: Con este TEST, vamos a poner en práctica lo aprendido y reflexionado en el módulo 3.

Objetivos específicos: - Conocer todas las fases de una intervención

- Manejar herramientas para intervenir con perspectiva de género

Metodología Se presenta a continuación un cuestionario de evaluación sobre los conceptos básicos vistos en los Módulos 1, 2 y 3. Elije las respuestas que consideres apropiadas y márcalas.

Documentación a consultar (¡si queréis!)

Neimanis, Astrida (2001), Gender Mainstreaming in Practice: A Handbook, www.undp.org/gender/docs/RBEC_GM_manual.pdf

Swedish Association of Local Authorities (2002), Gender mainstreaming and the 3R.method in local government, http://www.lygus.lt/gm/admin/files/VERKSTAN(eng).pdf

Sánchez Moro, Carmen (coord.) (2004), Foro de intercambio de profesionales de INTRESS sobre perspectiva de género, www.intress.org/genero.pdf

Manual de recomendaciones para incorporar la perspectiva de género en la actividad de la Diputación Foral de Bizkaia, (2001), http://www.bizkaia.net/ahaldun_nagusia/pdf/manualrecomendaciones_cas.pdf

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ANTES DE LA PLANIFICACIÓN

1. De los requisitos que se relacionan a continuación elige tres que se consideran indispensables para el desarrollo del mainstreaming de género.

o Compromiso político

o Desarrollo de evaluaciones

o Políticas específicas de igualdad

o Participación de las mujeres

o Con un principio y un final

2. ¿Qué utilidad tiene la herramienta SMART? Marca con una X la respuesta más ajustada

o Estudia la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres

o Demuestra que las políticas son neutrales

o Permite realizar recomendaciones de intervención

o Constata la relevancia de la relaciones de género

DIAGNÓSTICO, DISEÑO Y PLANIFICACIÓN

3. A continuación se exponen una serie de frases que explican el método de 3Rs, señala con una X las verdaderas

o Es un método cualitativo

o Muestra las normas y valores de género

o Es un método cuantitativo

o Constata la relevancia de la relaciones de género de forma subyacente.

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4. A continuación se plantean las fases del diseño y planificación, marca su posición (del 1 al 5) según el orden con el que se debe trabajar:

Establecer los objetivos específicos

Diseñar de los objetivos operativos y actuaciones.

Determinar los recursos humanos y financiero necesarios para la

intervención

Asignar responsabilidades a cada persona participante en el desarrollo del proyecto

Concretar los resultados previstos

GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LA INTERVENCIÓN

5. A continuación os planteamos una serie de palabras que se utilizan habitualmente como términos neutros y no lo son, por favor escribe el término neutro que le podría corresponder a cada una:

Hombre

Ciudadanos

Vecinos

Trabajadores

Coordinadores

6. Según el método GEMS, Igualdad de género en la gestión, cuáles son los 4 pasos principales para su desarrollo:

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

7 Cita tres criterios de evaluación y defínelos:

8 Cítame tres aspectos que diferencia el seguimiento de la evaluación

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contenidos de los mÓdulos de la … · el mainstreaming de género en para la promoción de la...

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