conteúdos e referências para a construção do plano estadual de cultura
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OS CONTEÚDOS E AS REFERÊNCIAS PARA CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DA CULTURA E ALINHAMENTO COM AS
DIRETRIZES DO SISTEMA NACIONAL
Prof. Hans Michael van Bellen
Analista Técnico
Planos Estaduais de Cultura: Estratégias Metodológicas para um processo participativo
Planejamento
O que é um processo de Planejamento;
Como ocorre o processo de planejamento;
Quais as etapas/fases e um processo e Planejamento;
Quais os produtos desse processo.
Plano
Rede
Mobilização
PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURASE
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ANALISE SITUACIONAL DA REALIDADE DO SETOR CULTURA
PROGNÓSTICO PARA O FUTURO DO SETOR CULTURAL
SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA
•Diagnóstico do Desenvolvimento da Cultura•Desafios e Oportunidades•Diretrizes e Prioridades
•Objetivos Gerais e Específicos•Estratégias, Metas e Ações•Prazos de Execução•Resultados e Impactos esperados•Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e necessários•Mecanismos e Fontes de Financiamento
•Indicadores de Monitoramento e Avaliação
•Grupos de trabalho setoriais regionais•Consulta virtual regional•Fóruns regionais (pré-conferencias)•Grupo técnico de planejamento regional•Grupo técnico de planejamento estadual•Consulta virtual estadual•Conferencia estadual•Grupo técnico de planejamento estadual•Conselho estadual de cultura
•Grupos de trabalho setoriais regionais•Consulta virtual regional•Fóruns regionais(pré-conferencias)•Grupo técnico de planejamento regional•Grupo técnico de planejamento estadual•Consulta virtual estadual•Conferencia estadual•Grupo técnico de planejamento estadual•Conselho estadual de cultura
•Grupo técnico de planejamento regional•Grupo técnico de planejamento estadual•Conselho estadual de cultura
INSTANCIAS DE COORDENAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA
INSTANCIAS DE CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA
PlanoEstadual de
Cultura
Referencial
•Conteúdo mínimo estabelecido pelo Ministériopara estruturação do Sistema Nacional de Cultura
i. Diagnóstico do Desenvolvimento da Culturaii. Desafios e Oportunidadesiii. Diretrizes e Prioridadesiv. Objetivos Gerais e Específicosv. Estratégias, Metas e Açõesvi. Prazos de Execuçãovii. Resultados e Impactos esperadosviii. Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e necessáriosix. Mecanismos e Fontes de Financiamentox. Indicadores de Monitoramento e Avaliação
PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURASE
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ANALISE SITUACIONAL DA REALIDADE DO SETOR CULTURA
PROGNÓSTICO PARA O FUTURO DO SETOR CULTURAL
SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA
•Diagnóstico do Desenvolvimento da Cultura•Desafios e Oportunidades•Diretrizes e Prioridades
•Objetivos Gerais e Específicos•Estratégias, Metas e Ações•Prazos de Execução•Resultados e Impactos esperados•Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e necessários•Mecanismos e Fontes de Financiamento
•Iindicadores de Monitoramento e Avaliação
PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURASE
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ANALISE SITUACIONAL DA REALIDADE DO SETOR CULTURA
•Diagnóstico do Desenvolvimento da Cultura•Desafios e Oportunidades•Diretrizes e Prioridades
Fase 2
Fase 1
oInventário do Setor Cultural
oAnálise da Situação
oDiagnóstico do Desenvolvimento da Cultura
oDiretrizes e Prioridades
Inventário do Setor Cultural
Alguns Elementos
· Serviços Culturais
· Infraestrutura
· Segmentos culturais e artísticos
· Tendências no setor da cultura
· Cadastros e mapeamentos
· Levantamento de boas práticas na área cultural
Conhecer a realidade
Conhecimento
Informação
Dados
Objetivo
Dimensões
•Cidadã•Simbólica•Econômica•Gestão
Análise daSituação
Alguns Elementos
Causas e Consequências
· Identificação das necessidades
· Identificação de demandas
Identificação de Problemas
Todo o material produzido no setor deve ser considerado
(Conferências, Seminários, ...)
Diagnóstico do Desenvolvimento
da Cultura
Apreensão
Sistematização
Descrição da Realidade a partir dos dados e
informações
Documento
Documento
Oportunidades Desafios
Limitações do Setor
Obstáculos que dificultam o desenvolvimento do setor ou
aqueles temas de difícil resolução mas que são importantes de serem
enfrentados
Condições de contexto que propiciam o desenvolvimento da área
Tendências
Crescimento
Inovação
Consolidação das Estratégias
Diretrizes e Prioridades
Princípios constituintes do Sistema Nacional de Cultura
· Diversidade;· Universalização;· Cooperação;· Fomento;· Integração e Interação· Complementaridade;· Transversalidade;· Autonomia;· Transparência;· Democratização;· Descentralização;· Ampliação Progressiva dos Recursos.
Princípios:
Aspectos permanentes
do setor
Diretrizes e Prioridades
Diretrizes que constam no Plano Nacional de Cultura
· Fortalecer a ação do estado no planejamento e na execução das políticas culturais, intensificar o planejamento de programas e ações voltadas ao campo cultural e consolidar a execução de políticas públicas para cultura
· Reconhecer e valorizar a diversidade e proteger e promover as artes e expressões culturais
· Universalizar o acesso dos brasileiros à arte e à cultura, qualificar ambientes e equipamentos culturais e permitir aos criadores o acesso às condições e meios de produção cultural
· Ampliar a participação da cultura no desenvolvimento socioeconômico sustentável, promover as condições necessárias para a consolidação da economia da cultura e induzir estratégias de sustentabilidade nos processos culturais· Estimular a organização de instâncias consultivas, construir mecanismos de participação da sociedade civil e ampliar o diálogo com os agentes culturais e criadores.
Linhas de Orientação paraTomada de Decisão
Diretrizes e Prioridades
Hierarquia definida pelos atores do processo dos
desafios e oportunidades levantados, frente ao diagnóstico
do setor
Problemas (Ações) colocados numa fila
Importância dos Critérios
PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURASE
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ANALISE SITUACIONAL DA REALIDADE DO SETOR CULTURA
PROGNÓSTICO PARA O FUTURO DO SETOR CULTURAL
SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA
•Diagnóstico do Desenvolvimento da Cultura•Desafios e Oportunidades•Diretrizes e Prioridades
•Objetivos Gerais e Específicos•Estratégias, Metas e Ações•Prazos de Execução•Resultados e Impactos esperados•Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e necessários•Mecanismos e Fontes de Financiamento
•Iindicadores de Monitoramento e Avaliação
Fase 3
Objetivos Gerais e Específicos
Objetivos estabelecidos no Plano Nacional de Cultura
I. reconhecer e valorizar a diversidade cultural, étnica e regional brasileira;II. proteger e promover o patrimônio histórico e artístico, material e imaterial;III. valorizar e difundir as criações artísticas e os bens culturais;IV. universalizar o acesso à arte e à cultura;V. estimular a presença da arte e da cultura no ambiente educacional;VI. estimular o pensamento crítico e reflexivo em torno dos valores simbólicos;VII. estimular a sustentabilidade socioambiental;VIII. desenvolver a economia da cultura, o mercado interno, o consumo cultural e aexportação de bens, serviços e conteúdos culturais;IX. reconhecer os saberes, conhecimentos e expressões tradicionais e os direitosde seus detentores;X. qualificar a gestão na área cultural nos setores público e privado;XI. profissionalizar e especializar os agentes e gestores culturais;XII. descentralizar a implementação das políticas públicas de cultura;XIII. consolidar processos de consulta e participação da sociedade na formulaçãodas políticas culturais;XIV. ampliar a presença e o intercâmbio da cultura brasileira no mundocontemporâneo.
Descreve um aspecto a ser alcançado no
escopodetempo do
plano
Estratégias, Metase Ações
Estratégia: o conjunto de objetivos e diretrizes fundamentais, construídos ao longo de um processo, que orientam o setor para uma situação desejada
Ação: forma como se atingirá a realidade desejada. As ações representam as etapas a serem realizadas para o atendimento das questões estratégicas Projetos/Atividades: distribui responsabilidade, estima prazo, recursos...
Metas: Marco, normalmente quantitativo, mensurável, representando a medida do alcance do objetivo de uma ação ou estratégia
Metas
O Plano Nacional de Cultura estabeleceu 53 metas, que podem ser ordenadas pelas 4 dimensões
Meta 1) Sistema Nacional de Cultura institucionalizado e implementado, com100% das Unidades da Federação (UF) e 60% dos municípios com sistemas decultura institucionalizados e implementadosMeta 2) 100% das Unidades da Federação (UF) e 60% dos municípios atualizandoo Sistema Nacional de Informações e Indicadores Culturais (SNIIC)Meta 3) Cartografia da diversidade das expressões culturais em todo o territóriobrasileiro realizadaMeta 4) Política nacional de proteção e valorização dos conhecimentos eexpressões das culturas populares e tradicionais implantada:Meta 5) Sistema Nacional de Patrimônio Cultural implantado, com 100% dasUnidades da Federação (UF) e 60% dos municípios com legislação e política depatrimônio aprovadas
Prazo de Execução
Cronograma, espaço de tempo para a execução das ações,
Instrumento de Planejamento onde são definidas e detalhadas as atividades a serem executadas durante um período estimado
Plano Nacional de Cultura – 10 anos , com revisão em 2014
Resultados e ImpactosEsperados
O que se espera alterar da realidade observada, no tempo definido, com as atividades desenvolvidas
Escopo mais amplo – Estratégias e Objetivos
Observar o que os atores do processo vislumbraram como modificação da realidade no setor a partir da execução das ações.
Recursos materiais, humanos,
financeirosdisponíveis e necessários
Todas as necessidades para a execução das ações e atividades.
É necessário que o plano defina claramente quais os recursos materiais necessários para a execução de cada ação, quais serão as pessoas disponibilizadas para amesma e quais as necessidades financeiras.
Na área pública normalmente são utilizados os termos Custeio, Pessoal e Capital
Mecanismos e Fontes de
Financiamento
Formas que serão utilizadas para fornecer osRecursos necessários para a execução das atividades
Definição das fontes originárias desses recursos.
· Orçamento Público, de acordo com a lei orçamentária do estado;· Fundos;· Incentivos Fiscais;· Investimentos.
PROCESSO DE CONSTRUÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURASE
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ANALISE SITUACIONAL DA REALIDADE DO SETOR CULTURA
PROGNÓSTICO PARA O FUTURO DO SETOR CULTURAL
SISTEMA DE MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE CULTURA
•Diagnóstico do Desenvolvimento da Cultura•Desafios e Oportunidades•Diretrizes e Prioridades
•Objetivos Gerais e Específicos•Estratégias, Metas e Ações•Prazos de Execução•Resultados e Impactos esperados•Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e necessários•Mecanismos e Fontes de Financiamento
•Iindicadores de Monitoramento e Avaliação
SISTEMA DE MONITORAMENTO E
AVALIAÇÃO DO PLANO ESTADUAL DE
CULTURA
. Indicadores de Monitoramento e Avaliação
Forma como serão acompanhadas e avaliadas as ações descritas nos planos
Plano deve estabelecer a forma e a competência de avaliar periodicamente o alcance das diretrizes e eficácia das suas metas
Base em indicadores regionais que quantifiquem o alcance das metas
Avaliação das ações no sentido deverificar o grau de alcance dos resultados esperados e também possibilitando a correção e/ou ajustes nos planos de acordo com as condições de contorno
Indicadores de Monitoramento e
Avaliação
Sistema Nacional de Informações e IndicadoresCulturais (SNIIC) tem os seguintes objetivos:
I. coletar, sistematizar e interpretar dados, fornecer metodologias e estabelecer parâmetros à mensuração da atividade do campo cultural e das necessidades sociais porcultura, que permitam a formulação, monitoramento, gestão e avaliação das políticas públicas de cultura e das políticas culturais em geral, verificando e racionalizando aimplementação do PNC e sua revisão nos prazos previstos;II. disponibilizar estatísticas, indicadores e outras informações relevantes para a caracterização da demanda e oferta de bens culturais, para a construção de modelos de economia e sustentabilidade da cultura, para a adoção de mecanismos de indução e regulação da atividade econômica no campo cultural, dando apoio aos gestores culturais públicos eprivados;III. exercer e facilitar o monitoramento e avaliação das políticas públicas de cultura e das políticas culturais em geral, assegurando ao poder público e à sociedade civil oacompanhamento do PNC.
PlanoEstadual
de Cultura
i. Diagnóstico do Desenvolvimento da Culturaii. Desafios e Oportunidadesiii. Diretrizes e Prioridadesiv. Objetivos Gerais e Específicosv. Estratégias, Metas e Açõesvi. Prazos de Execuçãovii. Resultados e Impactos esperadosviii. Recursos materiais, humanos, financeiros disponíveis e necessáriosix. Mecanismos e Fontes de Financiamentox. Indicadores de Monitoramento e Avaliação
Ambiente de Planejamento
Metas
Estratégias e Ações
Dimensões
Princípios
Conjunto de dados e
informações existentes
CONTATO
Hans Michael van Bellen, Dr.
Universidade Federal de Santa CatarinaDepartamento de Engenharia do ConhecimentoPrograma de Pós Graduação em Administração
Observatório da Realidade Organizacional