contractació electrònica: el servei e-contractació del ... · 1. Ús de l’rpc accés ......

Contractació electrònica: el Servei e-Contractació del

Consorci AOC

Carles de MenaC d S i C t t ióCap de Servei e-Contractació Responsable de Contractació

Garraf, Alt Penedès, Baix Penedès i Baix Llobregat1 de març de 2016

Índex1 I t d ió l S i C t t ió d l C i AOC1. Introducció al Servei e-Contractació del Consorci AOC

• Esquema del Servei e-Contractació• Contractació electrònica – Terminis• Indicadors

2 Objectius de la Plataforma de Serveis de Contractació Pública ( PSCP )2. Objectius de la Plataforma de Serveis de Contractació Pública ( PSCP )• Característiques generals de la PSCP• Rols d’usuari de la PSCP• Publicació amb efectes jurídics

A) Perfil de ContractantA) Perfil de Contractant•Perfil de contractant•Perfil del licitador•Evolutius•Indicadors

B) Subhasta electrònicaB) Subhasta electrònica• Què és?• Quan es pot utilitzar?• Com funciona?• Procès de subhasta electrònica• Invitació electrònica de la subhasta• Inici de la subhasta• Desenvolupament de la subhasta• Tancament de la subhasta• Indicadors

2

C) e-Licita• Què és?• C1) Presentació telemàtica/electrònica d’ofertes i indicadors• C1) Presentació telemàtica/electrònica d ofertes i indicadors• C2) Sobre digital

D) Registre Públic de Contractes1. Ús de l’RPC

● Accés● Responsabilitat en la tramesa de dades● Dades: què s’ha d’inscriure a l’RPC?● Dades: tramesa al Ministeri i a la Sindicatura● Gestió d’usuaris: altes, baixes, modificacions

2 Funcions2. Funcions● Inserció de dades● Rols dins l’RPC: tramesa de dades

3. Suport● Suport des del Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda● S t d d l C i Ad i i t ió Ob t d C t l● Suport des del Consorci Administració Oberta de Catalunya

E) TEEC• Què és?• El TEEC és / El TEEC no ésEl TEEC és / El TEEC no és• Objectius del TEEC• El TEEC: portal i expedient

F) Dubtes i preguntes

3

1.-Introducció al Servei e-ContractacióEl servei e-Contractació del Consorci AOC utilitza la Plataforma de Serveis de Contractació PublicaEl servei e-Contractació del Consorci AOC utilitza la Plataforma de Serveis de Contractació Publicade Catalunya (PSCP). La Junta Consultiva de Contractació Administrativa, l’Oficina de Supervisió iAvaluació de la Contractació Pública i el Consorci AOC estem treballant conjuntament per oferir unasolució cada dia més completa a les necessitats dels ens locals amb l’objectiu d’ajudar-los a donarcompliment a la normativa que regula l’àmbit de la contractació pública electrònica i generarcompliment a la normativa que regula l àmbit de la contractació pública electrònica i generaroportunitats de millora d’eficiències i estalvis. El servei e-Contractació inclou 5 mòduls:

A) Perfil del ContractantEl Perfil de Contractant permet crear un espai únic d'informació global i integrat per a la difusió de lainformació de l'activitat contractual de cadascuna de les administracions públiques adherides alservei i de difusió dels corresponents perfils de contractant dels seus òrgans de contractació.Aquest servei és utilitzat actualment per més de 1100 ens públics de Catalunya, dels quals uns 870quest se e és ut t at actua e t pe és de 00 e s púb cs de Cata u ya, de s qua s u s 8 0són ens locals.

B) La subhasta electrònicaL bh t l t ò i é i it ti d l ió d’ f t t b di itiLa subhasta electrònica és un mecanisme iteratiu de selecció d’ofertes que compta amb un dispositiuelectrònic d’avaluació automàtica al que es pot recórrer per a qualsevol procediment de contractacióen el que resulti adient.

C) e-Licita: la presentació electrònica d’ofertesEl servei e-Licita permet la presentació electrònica d’ofertes de qualsevol tipus de licitació. Enaquests moments ja està disponible la licitació electrònica per a contractes menors, negociats sensepublicitat i contractes derivats d’acords marcspublicitat i contractes derivats d acords marcs.

4

Introducció al Servei e-Contractació

Per altra banda, el sistema de presentació electrònica d’ofertes per a procediments oberts(l’anomenat sobre digital) està desenvolupat i en fase de pilotatge. Aquesta solució permetrà al

“ ” ’licitador “tancar” la seva proposició i presentar-la a l’òrgan de contractació, amb la seguretat dedisponibilitat, integritat i confidencialitat de la informació presentada.

D) RPC)El Registre públic de contractes es constitueix com un instrument adient per permetre el complimenta les obligacions d'informació de dades dels contractes públics que adjudiquin les entitats del'Administració local catalana, d'acord amb el que disposen la legislació de contractes del sectorpúblic i la normativa quant a transparènciapúblic i la normativa quant a transparència.

E) TEECEl TEEC és un Tramitador Electrònic dels Expedients de Contractació Pública adreçat a aquellesentitats del sector públic que, d'acord amb els criteris objectius d'eficiència derivats del seu perfilcontractador, requereixen d'un sistema d'informació. Aquesta eina de tramitació electrònica decontractes està adreçada a les unitats de contractació, que disposaran d'una eina adaptada a lesnecessitats de tot tipus d'entitat pública, independentment del seu nivell de subjecció al text refós dela Llei de Contractes del Sector Públic aprovat pel Reial Decret Legislatiu 3/2011, de 14 denovembre.

5

Esquema del Servei e-Contractació

PSCP Plataforma de Serveis de Contractació Pública

e-Licita Presentació telemàtica

e-Subhastae Licita

d’ofertes i sobre digitalSubhasta electrònica

TEEC Tramitador Electrònic d’Expedients de RPCRPC Registre Públic de Contractes

Perfil de Contractant


Contractació

Contractant

6

Contractació electrònica - Terminis

7

2.-Objectius de la Plataforma de Serveis de Contractació Pública ( PSCP )Contractació Pública ( PSCP )

• Publicació dels perfils de contractant del sector públic de Catalunya• Punt central d'accés a la informació de contractació pública• Accés de les empreses a totes las licitacions del sector públic català a

través d’un únic punt d'accés per Internet• Publicació segura a Internet amb efectes jurídics, en els termes de lag j

normativa vigent en contractació pública• Facilita la interoperabilitat de les dades amb altres sistemes: CODICE• Sistema obert a tota l’administració catalanaSistema obert a tota l administració catalana• Completa un sistema de contractació electrònica oferint serveis de licitació

electrònica

8

Característiques generals de la PSCP

Portal de contractació pública a Internetamb efectes jurídicsamb efectes jurídics• Publicació dels perfils de contractant

− Publicació de properes licitacions,d’anuncis previs anuncis ded anuncis previs, anuncis delicitacions, adjudicacions iformalitzacions.

• Cercador únic de licitacions adjudicacions• Cercador únic de licitacions, adjudicacionsi formalitzacions• Eines de comunicació i subscripcions percorreu electrònic• Presentació de propostes electròniques en• Presentació de propostes electròniques encontractes menors i procedimentsnegociats• Difusió multi-idioma (català, aranès,castellà i anglès)castellà i anglès)• Compliment de la normativad’accessibilitat AA

9

Característiques generals de la PSCP

• Eina de backofficeEina per a la gestió de continguts per part dels òrgans de contractació.Autenticació dels usuaris publicadors amb Certificat de Signatura Electrònica.

I t bilit t• InteroperabilitatConnexió amb el Gestor Electrònic d’Expedients de Contractació (GEEC) i altres sistemes de gestió decontractes mitjançant CODICE (el model de dades d fi it l Mi i t i d E í C titi id d idefinit pel Ministerio de Economía y Competitividad i en procés de normalització europea).

• SeguretatF t fi bl d t i tifi ió d CATC t d l− Font fiable de temps i certificació de CATCert de la

publicació de documents i dades, per a acreditar de manera fefaent el moment de la difusió de la informació.

Di ibilit t i t it t i lt ió d l i f ió− Disponibilitat, integritat i no alteració de la informació.

10

Rols d’usuari de la PSCP

11

Publicació amb efectes jurídics

Certificat de seu electrònica• Seu electrònica que aporta protocol segur de comunicacions SSL iidentificació unívoca del lloc Web.

Certificació de la publicació• L’eina de gestió permet planificar la publicació al Portal (data i horainformada per l’usuari). Existeix un procés intern, sincronitzat amb una fontp ) p ,fiable de temps, que publica els documents planificats fent-los visibles al Portal.• Aquest procés genera un “registre de publicacions”:− Emmagatzema el logs de totes les publicacions realitzades, i els g g p ,respectius resums criptogràfics.− Cada entrada de log incorpora el resum criptogràfic de la entrada anterior, per a garantir l’ordre de publicació i assegurar la inviolabilitat d’aquest registre de publicacions.g p− Els logs de publicació estan certificats per aacreditar el moment de difusió de la informació.

• El sistema implementa una sonda per a garantir la disponibilitat de laPlataforma.

12

A) Perfil de ContractantA) Perfil de Contractant

13


Informació del perfil de contractantDades bàsiques i de contacte de l’organismeDades bàsiques i de contacte de l organismePublicació de documents (instruccions internes...)

Publicació dels Espais Virtuals de Licitació (EVL) :Alertes futures, anuncis previs, anunci de licitació, d’adjudicació i deAlertes futures, anuncis previs, anunci de licitació, d adjudicació i deformalitzacióRenúncies o desistimentsPublicació d’esmenesPublicació d esmenesComunicacions en el espai virtual (preguntes i respostes)Tauler d’anuncis (públic i privat)Contractacions subjectes a invitació prèvia (accés exclusiu)Notificació electrònica

14

Perfil del licitador

El perfil de licitador és un conjunt de serveis adreçats a les empreses licitadores amb l'objectiu de proveir un espai propi a cada licitador amb un seguit d'eines queespai propi a cada licitador amb un seguit d eines que facilitin:

L'accés i gestió deL accés i gestió delicitacions del seuinterès.

Col·laboració iCol laboració icomunicació entrelicitadors.

Millora de la innovació en el marc de la Contractació pública.

Accés segur ambcertificat digital

15

Cicle de vida d’un expedient

Fases inicials• Sense accés exclusiu: qualsevol

Fases finals• Renúncia o desistiment.q

fase, excepte formalització.• Amb accés exclusiu: anunci delicitació.

Renúncia o desistiment.• Adjudicació deserta.• Formalització.

Una vegada realitzades les funcions de publicació, i després d‘exhaurit el termini legal en el qual es podrien presentar possibles recursos i qüestions de nul litat s'inicien un seguit de processos que finalitzen ambqüestions de nul·litat, s'inicien un seguit de processos que finalitzen amb l'esborrat de l'expedient de la plataforma.

16

Evolutius

Serveis incorporats en les darreres versions :

1. Previsualització d’anuncis2. Enviament de correus electrònics a validadors3. Expedients d’accés exclusiu (convidar a licitadors)4. Estadística d’accessos a plecs5. Tauler privat (avisos i preguntes-respostes)5. Tauler privat (avisos i preguntes respostes)6. Subscripció general7. Notificació electrònica8 O D t i i t ió DOGC8. OpenData i integració DOGC9. Llei de Transparència10.Llei de garantia de la unitat de mercat

17

Indicadors

Resum global de l’activitat de 2015Resum global de l activitat de 2015.

18

B) Subhasta electrònica:B) Subhasta electrònica: e-subhastae-subhasta

19

Subhasta electrònica: què és?Segons l'art 148 1 del text refós de la Llei de contractes del sector públic aprovat pelSegons l art. 148.1 del text refós de la Llei de contractes del sector públic aprovat pelReial decret legislatiu 3/2011, de 14 de noviembre ( TRLCSP, d’ara en endavant ), lasubhasta electrònica és:• un procés iteratiu (repetitiu) per adjudicar contractes• que té lloc després d'una primera avaluació completa de les ofertes• per a la presentació de millores en els preus o de nous valors relatius a determinats elements de les ofertes que les millorin en conjunt• basat en un dispositiu electrònic• basat en un dispositiu electrònic• que en permeti la classificació a través de mètodes d'avaluació automàtics.

Per garantir el respecte del principi de transparència, convé que només siguin objectede subhasta electrònica els elements que puguin ser sotmesos a una avaluacióautomàtica per mitjans electrònics, sense intervenció ni avaluació del poder adjudicador,és a dir, només els elements que siguin quantificables, de manera que puguinexpressar se en xifres o en percentatgesexpressar-se en xifres o en percentatges.

En canvi, aquells aspectes de les licitacions que impliquin la valoració d'elements noquantificables no han de ser objecte de subhastes electròniques, és a dir, determinatscontractes d'obres i determinats contractes de serveis el contingut dels quals impliquil'exercici de funcions de caràcter intel·lectual, com per exemple l'elaboració de projectesd'obres.

20

Quan es pot utilitzar?

Segons l'art. 148.2 del TRLCSP la subhasta electrònica es pot utilitzar en:• els procediments oberts• en els restringits i• en els negociats que se segueixin en el cas que preveu l'article 170.a) del TRLCSP, és a dir, quan les proposicions o ofertes econòmiques en els procediments oberts, restringits o de diàleg competitiu seguits prèviament siguin irregulars o inacceptables:

h t t i t d' tit d- per haver-se presentat per empresaris mancats d'aptitud- per incompliment en les ofertes de les obligacions legals relatives a la fiscalitat, protecció del medi ambient i condicions de treball a què es refereix l'art. 119 del TRLCSP- per infringir les condicions per a la presentació de variants o millores, o

i l l l d i t difi i b t i l t- per incloure valors anormals o desproporcionats, sempre que no es modifiquin substancialment les condicions originals del contracte.

A més hi ha dos supòsits en què és procedent acudir a la subhasta electrònica:p q p

• Quan l'òrgan de contractació estigui tramitant l'adjudicació d'un contracte mitjançant un acord marc, pot de forma alternativa al procediment establert per als acords marc, obrir una subhasta electrònica art 198 4 d) del TRLCSPelectrònica, art. 198.4.d) del TRLCSP.• Quan l'òrgan de contractació estigui tramitant l'adjudicació d'un contracte mitjançant un sistema dinàmic de contractació, pot de forma alternativa al procediment establert per als sistemes dinàmics d'adquisició, obrir una subhasta electrònica, art. 202.3 del TRLCSP.

21

Com funciona?11. Preparació

Abans de realitzar aquest procés iteratiu en què consisteix la subhasta electrònica per adjudicar un contracte, cal regular en els plecs de clàusules com es realitzarà i anunciar públicament que es realitzarà una subhasta electrònicaanunciar públicament que es realitzarà una subhasta electrònica.

a) Regular en plecSegons l'art. 148.4 del TRLCSP els òrgans de contractació que decideixin recórrer a una subhasta electrònica hauran d'incloure en el plec de clàusules la informació següent:• els elements als valors als que es refereixi la subhasta electrònica;• si s'escau, els límits dels valors que poden presentar, tal com resultin de les especificacions de l'objecte del contracte;especificacions de l objecte del contracte;• la informació que s'ha de posar a disposició dels licitadors durant la subhasta electrònica i el moment en què es facilitarà;• la forma en què es desenvoluparà la subhasta;• les condicions en què els licitadors poden licitar, i en particular les millores mínimes que s'exigiran, si s'escau, per a cada licitació;• el dispositiu electrònic utilitzat i les modalitats i especificacions tècniques de connexióconnexió.

b) Anunciar la subhastaAprovat l'expedient de contractació, segons l'art. 148.4 del TRLCSP, l'òrgan de contractació haurà d'indicar en l'anunci de licitació la realització de dita subhasta electrònica.

22

Com funciona?2. Fases del procés

Segons l'art. 148.1 del TRLCSP les fases del procés serien:1 A l ió l t d l f t1. Avaluació completa de les ofertes.2. Subhasta electrònica.

a) Avaluació prèvia) pSegons l'art. 148.5 del TRLCSP, abans de procedir a la subhasta electrònica, l'òrgan de contractació efectuarà una primera avaluació completa de les ofertes de conformitat amb els criteris d'adjudicació.

b) Subhasta electrònicaUn cop avaluades totes les ofertes comença la subhasta electrònica, articulada com un procés iteratiu per a la presentació de millores en els preus o de nous valors relatius a p p p pdeterminats elements de les ofertes que les millorin en conjunt.

La subhasta electrònica, en la mesura que suposa la presentació de diverses ofertes, és na e cepció a la regla general q e establei q e cada licitador no pot presentar mésuna excepció a la regla general que estableix que cada licitador no pot presentar més

d'una proposició, essent la sanció la no admissió de totes les propostes que hagi subscrit, excepció recollida en l'art. 145.3 del TRLCSP.

23

Fases del procés

Les fases de la subhasta electrònica són:

1. Invitació electrònica a la subhasta

2. Inici de la subhasta electrònica

3 V l ió t àti3. Valoració automàtica

4. Tancament de la subhasta electrònica

24

Procés de Subhasta Electrònica

Procés de Subhasta Electrònica

Parametrització inicial

Invitació als participants

Execució de la subhasta

Tancament de la subhastainicial

Configuració tipus subhasta i condicions

especifiques

participants subhasta subhasta

Identificació licitador

Presentació i avaluació ofertes

Criteris de tancament

Emmagatzematge i transferència del resultat

Enviament Invitació

Dades de l’avaluació inicial

ofertes transferència del resultatDeterminació AdjudicatariSeguiment

Resum Subhasta

25


Invitació electrònica a la subhasta.

Segons l'art. 148.5 del TRLCSP... l'òrgan de contractació ... convidarà:• simultàniament• per mitjans electrònics, informàtics o telemàticsp j ,• a presentar nous preus revisats a la baixa o nous valors que millorin l'oferta.

L'art. 148.6 del TRLCSP regula el contingut de la invitació que cal realitzar g g qestablint que la invitació ha d'incloure:• tota la informació pertinent per a la connexió individual al dispositiu electrònic utilitzat i• precisar la data i l'hora de començament de la subhasta electrònica• la fórmula matemàtica que s'utilitzarà per a la reclassificació automàtica de les ofertes en funció dels nous preus o dels nous valors que es presentin.

26


A més, cal incloure en la invitació segons el mateix article:• En cas que s'autoritzi la presentació de variants o millores s'han de En cas que s autoritzi la presentació de variants o millores, s han de proporcionar fórmules diferents per a cada una, si això és procedent.• Quan per a l'adjudicació del contracte s'hagi de tenir en compte una pluralitat de criteris, s'ha d'adjuntar a la invitació el resultat de l'avaluació p , jde l'oferta presentada pel licitador.

Segons l'art. 148.10.b) del TRLCSP, en el cas que el tancament de la g ) qsubhasta s'hagi de fer per la falta de presentació de nous preus o de nous valors que compleixin els requisits establerts en relació amb la formulació de millores mínimes, en la invitació a participar en la subhasta cal especificar el termini que ha de transcórrer a partir de la recepció de l'última licitació (puja ) abans de declarar el seu tancament.

Si l bh fi li ió d l b d f 'h iSi la subhasta es tanca per finalització del nombre de fases que s'hagi establert en la invitació a participar en la subhasta, en dita invitació a participar cal indicar el calendari que cal observar en cadascuna de les seves fases,

l' t 148 10 ) d l TRLCSPsegons l'art. 148.10.c) del TRLCSP.

27

2. Inici de la subhasta electrònica

2. Inici de la subhasta electrònica.

Un cop realitzada l'avaluació de totes les ofertes admissibles i convidats, de forma electrònica, tots els licitadors que millorin les seves ofertes, cal esperar, com a mínim, dos dies hàbils entre la data d'enviament de les invitacions i el ,començament de la subhasta electrònica,segons el que estableix l’art. 148.7 del TRLCSP.

28

3. Desenvolupament de la subhasta electrònica

3. Desenvolupament de la subhasta electrònica.

• S'inicia la subhasta electrònica.• La subhasta es basa en un dispositiu electrònic que permet la classificació de les ofertes a través de mètodes d'avaluació automàtics, art. 148.1 del ,TRLCSP.• La subhasta electrònica es pot desenvolupar en diverses fases successives, art. 148.8 del TRLCSP.• Al llarg de cada fase de la subhasta, i de manera contínua i instantània, es comunicarà als licitadors, com a mínim, la informació que els permeti conèixer la seva respectiva classificació en cada moment (la reclassificació de les ofertes és automàtica perquè es fa d'acord amb una fórmula matemàtica), art. 148.9 del TRLCSP.

29


4. Tancament subhasta electrònica.

Segons el que estableix l'art. 148.10 del TRLCSP el tancament de la subhasta s'ha de fixar per referència a un o diversos dels següents criteris:• a) Mitjançant l'assenyalament d'una data i hora concretes, que hauran de ser indicades en la invitació a participar en la subhastaen la invitació a participar en la subhasta.• b) Atenent la falta de presentació de nous preus o de nous valors que compleixin els requisits establerts en relació amb la formulació de millores mínimes. Si s'utilitza aquesta referència, en la invitació a participar en la subhasta s'especificarà el termini q p p pque ha de transcórrer a partir de la recepció de l'última licitació abans de declarar el seu tancament.• c) Per finalització del nombre de fases establert en la invitació a participar en la subhasta Quan el tancament de la subhasta s'hagi de produir aplicant aquest criteri lasubhasta. Quan el tancament de la subhasta s hagi de produir aplicant aquest criteri, la invitació a participar-hi indicarà el calendari a observar en cadascuna de les seves fases.

Una vegada conclosa la subhasta electrònica, el contracte s'ha d'adjudicar de conformitat amb el que estableix l'article 151 del TRLCSP, en funció dels seus resultats (art. 148.11 del TRLCSP).

30


Informe de la subhasta

Només per al protocol de subhasta, el sistema permet ara des de la consola del comprador,generar un informe de la subhasta en format PDF. L'informe inclou 2 parts:•Descripció estàtica de la subhastaInclou dates i regles principals així com la descripció de les Línies de negociació i elsInclou dates i regles principals, així com la descripció de les Línies de negociació i els seus atributs.•Execució de la subhasta.Inclou un resum executiu que indica qui és el guanyador per a cada línia, i quina és la q q g y p qpuntuació (el preu) d'adjudicació. També inclou, per a cada línia de negociació, el seugràfic d'evolució de licitacions. Finalment, per a cada proveïdor adjudicat, inclou el detall de cadascuna de les seves licitacions guanyadores, que conté els valors introduïts pel proveïdor en cada atributproveïdor en cada atribut.

Consulta gràficaEs pot accedir en cadascuna de les línies que continguin més d'una oferta per visualitzarel gràfic d'evolució de les ofertes.

Situant-se sobre el punt del gràfic es podrà veure la puntuació i data de l'oferta i prementsobre la llegenda del gràfic es podrà accedir a l'històric d'ofertes d'un proveïdorsobre la llegenda del gràfic es podrà accedir a l històric d ofertes d un proveïdor.

31


Informe resum

32


Informe resum

33

Indicadors

34

Indicadors

Subhastes el 2015:

35

Indicadors

36

C) e-Licita: presentacióC) e-Licita: presentacióelectrònica d’ofertes i sobreelectrònica d ofertes i sobre

digitalg

37

e-Licita: què és?

Què és?

El servei e-Licita permet la presentació electrònica/telemàtica d’ofertes de qualsevol tipus de licitació. En aquests moments ja està disponible la licitació electrònica per a contractes menors, negociats sense publicitat i contractes p , g pderivats d’acords marc.

Per altra banda, el sistema de presentació electrònica d’ofertes per a p pprocediments oberts (l’anomenat sobre digital) està desenvolupat i en fase de pilotatge. Aquesta solució permetrà al licitador “tancar” la seva proposició i presentar-la a l’òrgan de contractació, amb la seguretat de disponibilitat, integritat i confidencialitat de la informació presentada.

38

C1) Presentació )electrònica/telemàtica

d’ofertes

39

Presentació d’ofertes per via telemàtica (eLicita)

Via optativa de presentació electrònica d’ofertes a nivell de cada licitació a decisió de l’òrgan de contractaciólicitació, a decisió de l òrgan de contractació.

Enviament telemàtic des del portal (inclou guia ràpida de presentació) amb signatura electrònica a través de certificat digital.

40


El portal de contractació pública ofereix als licitadors l’opció de realitzar la presentació de les seves ofertes de forma electrònicarealitzar la presentació de les seves ofertes de forma electrònica.

41


42


Justificant de presentació d’oferta telemàtica.Generació del document justificant de presentació de l’oferta signat per la Plataforma.j p g p

Es genera un document PDF signat amb el certificat d’aplicació de la Plataforma, el quales posa a disposició del licitador al finalitzar el procés de presentació de la seva oferta.

Addicionalment des del Perfil del licitador es dóna accés a tots els justificants de lesofertes presentades.

Estan a disposició dues funcionalitats que permeten l’accés a aquest justificantd’enviament de l’oferta des del portal:

Dins de la pantalla del comprovant d’enviament: nou enllaç que permeti alDins de la pantalla del comprovant d enviament: nou enllaç que permeti allicitador descarregar-se el justificant en aquell moment.

Dins del perfil del licitador, secció “Les meves ofertes”: sota l’expedient per alqual s’ha enviat l’oferta es mostra un enllaç que permet descarregar eljustificant.

43


Registre d’entrada i recepció d’oferta a l’eina de gestió

Consulta/descàrrega de:gContingut de l’oferta (1 fitxer)Evidència d’enviament signat (xml)Justificant de presentació (pdf)( )

44

IndicadorsOrganismes que fan ús de la presentació telemàtica i ofertesrebudes el 2015:

45

C2) S b Di it lC2) Sobre Digital

46

Sobre digital

Què és?

Sobre Digital: modalitat de licitació electrònica ensobrada que garanteix la confidencialitat de les ofertes fins a la seva obertura per part d’una Mesa virtual predefinida.

47

Sobre digital

Què aporta?

1. Via optativa de presentació electrònica d’ofertes a nivell de cada licitació, a decisió de l’òrgan de contractació.

2 D fi i ió d l ti t ( úbli i i t ) d l b b fi i2. Definició dels continguts (públics i privats) dels sobres amb configuracions possibles de 2 , 3 o 4 sobres.

3. Definició prèvia de la Mesa i de dates d’obertura dels sobres.4. Escriptori: eina independent que permet al licitador preparar l’oferta i fer-ne

la presentació de forma xifrada tot garantint-ne l’emmagatzematge en un repositori segur fins a l’obertura.

5. Eina independent de Mesa virtual per a l’obertura remota de sobres, consulta de continguts i incorporació d’actes.

6. Visibilitat de les ofertes obertes disponible per a gestors d’òrgan.6 s b a de es o e es obe es d spo b e pe a ges o s d ò ga

48

Sobre digital

Un procés segur

49

Sobre digital

Com funciona?1. Preparació i publicació de la licitació per part de l’administració.2 Preparació i presentació de les ofertes per part dels licitadors2. Preparació i presentació de les ofertes per part dels licitadors.3. Obertura per part de la Mesa virtual.

50

Sobre digital:Preparació de la licitació per part d’un òrgan

L’òrgan de contractació decidirà per a un expedient donat la útilització oL òrgan de contractació decidirà, per a un expedient donat, la útilització o no del sobre digital com a canal de recepció d’ofertes, tot mantenint la coherència amb allò que estipuli en els plecs de l’anunci de licitació.

51

Sobre digital:Preparació de la licitació per part d’un òrgan

La preparació d’una licitació amb presentació d’ofertes via Sobre Digital consisteix en les següents tasques durant l’edició/validació de g gl’anunci de licitació:

Determinar el nombre de sobres i definir llur contingutDefinir els custodis i el seu quòrum mínimSi és el cas, definir també els membres de la Mesa virtualInformar les dates d’obertura per cadascun dels sobresP bli l’ i d li it ióPublicar l’anunci de licitació

52

Sobre digital: Preparació i presentació de l’oferta per part del licitadorlicitador

Abans de presentar la seva primera oferta, el licitador haurà hagut de:

Donar-se d’alta al Perfil del licitador des del Portalb tifi t d’ d i ll 4amb un certificat d’empresa de nivell 4.

Descarregar i llegir el curs d’e-learning adisposició en el Portal

Descarregar i instal lar en el seu ordinador l’einaDescarregar i instal·lar en el seu ordinador l einad’escriptori

53

Sobre digital: Preparació i presentació de l’oferta per part del licitadorlicitador

La preparació i presentació d’una oferta via Sobre Digital consisteix en les següents tasques per part del licitador:consisteix en les següents tasques per part del licitador:

Inclusió de l’expedient a “Les meves licitacions”Sincronització de l’escriptori amb el seu perfil de licitadorSincronització de l escriptori amb el seu perfil de licitadorAdjunció dels fitxers que formen el contingut dels sobresRegistre de l’ofertaEnviament de l’ofertaEnviament de l oferta

54

Sobre digital: Obertura d’ofertes per part de la Mesa virtual

Des de la recepció de la primera oferta, en qualsevol moment previ a l’arribadade la data i hora d’obertura d’un sobre, els custodis (i possibles membres) dela Mesa podran consultar les dades de les empreses que han presentat oferta.la Mesa podran consultar les dades de les empreses que han presentat oferta.

55

Sobre digital: Obertura d’ofertes per part de la Mesa virtual

Un cop arribada la data i hora d’obertura d’un sobre, es podran dur a terme U cop a bada a data o a d obe tu a d u sob e, es pod a du a te eles següents tasques des de la Mesa:

Aplicació de credencials per a l’obertura del sobre fins a l’obtenció del p pquòrum mínim, moment en el qual es desxifra i s’obre el Sobre

Consulta/descàrrega del contingut del SobreConsulta del log d’obertura del SobreInserció d’un document d’acta vinculat al Sobre

56

Sobre digital: Seguiment del procés de licitació i obertura

1. Les ofertes registrades/enviades apareixen en la llista d’ofertes rebudes del’eina de gestió (sense accés a continguts de sobres).

2. Els licitadors disposen de justificants de les seves ofertes presentades2. Els licitadors disposen de justificants de les seves ofertes presentadesamb Sobre digital a la secció “Les meves ofertes” del llur perfil del licitador.

3 Un cop la Mesa ha obert els sobres llurs continguts són consultables per3. Un cop la Mesa ha obert els sobres llurs continguts són consultables perpart dels gestors (cal que disposin del permís per accedir a les ofertesrebudes) des de l’eina de gestió i per part dels licitadors participants desde llur escriptoride llur escriptori.

57

D) RPC: Registre Públic deD) RPC: Registre Públic de ContractesContractes

58

1) Ús de l’RPC1) Ús de l RPC

59

Accés

L’accés al Registre Públic de Catalunya per als ens de l’administraciólocal catalana es realitzarà mitjançant el portal EACATlocal catalana es realitzarà mitjançant el portal EACAT.

Pel que fa als ens que integren el sector públic local, d’acord amb laq q g pLlei 29/2010, que introdueixin les dades manualment, el seu controld’accés s’ha de fer a través de l’extranet de les administracionscatalanes, EACAT, que gestiona el Consorci AOC.catalanes, EACAT, que gestiona el Consorci AOC.

En cas que aquestes entitats optin per la integració automàtica, elConsorci AOC actuarà de punt d’integració amb el Registre de totl’àmbit local per garantir el compliment de les obligacions de tramesad’informació i documentació derivades de les previsions de lalegislació de contractes del sector públic.

60

Accés

61

Accés

RPC

62

Responsabilitat en la tramesa de dades

Les comunicacions que les entitats de l’Administració local catalana han de realitzar alRegistre públic de contractes de la Generalitat de Catalunya s’han d’efectuar deg p yconformitat amb les previsions del capítol cinquè del Reial decret 817/2009, de 8 demaig, pel qual es desenvolupa parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, decontractes del sector públic. També han de comunicar les dades i documents d’acordamb el que estableix l’article 29 del Reial decret legislatiu 3/2011 de 14 deamb el que estableix l article 29 del Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 denovembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic.

És per això que cada ens és responsable de les dades que s’introdueixen així com de la seva posterior tramesa a l’RPCs introdueixen així com de la seva posterior tramesa a l RPC.

63

Dades: què s’ha d’inscriure a l’RPC?Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes

del sector públic.Comunicacions al Registre de contractes del sector públic

Article 31. Contingut de les comunicacions al Registre de contractes del sector públic.1. Les comunicacions al Registre de contractes del sector públic a què es refereix l’article 308 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, han de

contenir les dades bàsiques dels contractes adjudicats que s’estableixen a l’annex I d’aquest Reial decret.2. Els òrgans de contractació obligats a efectuar aquestes comunicacions han de remetre les dades abans que finalitzi el primer trimestre de

l’any següent al que correspongui la informació de cada exercicil any següent al que correspongui la informació de cada exercici.Per a les dades relatives a l’adjudicació dels contractes, la data de referència per al còmput del termini esmentat és la d’adjudicació definitiva

del contracte. Per a les dades relatives a les modificacions, pròrrogues, variacions de terminis o de preu la data de referència és la de la incidència respectiva, llevat que s’acumulin en una sola comunicació totes les referides a un mateix contracte, cas en què la data de referència és la de l’última incidència comunicada. Per a les dades relatives a l’import final i extinció del contracte, la data de referènciaés la d’aquesta.

3. Les comunicacions s’han d’efectuar per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics, en la forma que determini el ministre d’Economia i Hisenda de conformitat amb les comunitats autònomes.

ANNEX IComunicació de dades de contractes per a la seva inscripció en el Registre de contractes del sector públicI. Dades referides a l’adjudicació del contracte.ja) Comunes per a tots els contractes:Tipus de contracte.Any del contracte.Administració contractant.Òrgan contractantÒrgan contractant.Codi identificador del contracte.Lloc d’execució.Objecte del contracte.Codi CPV de l’objecte del contracte.Contractació per lots (indicació).

64

Dades: què s’ha d’inscriure a l’RPC?

Contracte mixt (indicació).Acord marc (indicació).Contracte complementari (indicació)Contracte complementari (indicació).Publicitat: diaris, butlletins o mitjans utilitzats, i dates de publicació.Tramitació ordinària, urgent o d’emergència (indicació).Procediment de tramitació.Imports del contracte (de licitació, d’adjudicació, anualitats i imports unitaris, si s’escau).T i i d’ ióTermini d’execució.Caràcter plurianual.Revisió de preus establerta.Contractista.Data d’adjudicació.Data de formalització.

b) Per als contractes d’obres:Fórmula o fórmules de revisió de preus.Classificació exigida.Classificació exigida.

c) Per als contractes de concessió d’obra pública:Aportacions públiques a la construcció.Termini de la concessió.

d) Per als contractes de gestió de serveis públics:Modalitat de la contractació.Durada.Modalitats que determinen l’import del contracte.

65


e) Per als contractes de subministrament:Tipus de contracte de subministrament.Preus unitaris (si s’escau)Preus unitaris (si s escau).País d’origen dels productes adquirits.

f) Per als contractes de serveis:Modalitat de determinació del preu.Cl ifi ió i idClassificació exigida.

g) Per als contractes adjudicats per procediment negociat:Indicació del supòsit d’aplicació que va emparar l’ús del procediment.Nombre d’invitacions cursades.

II. Dades referides a les modificacions, pròrrogues, variacions de terminis o de preu del contracte.a) Comunes per a tots els contractes:Codi identificador del contracte.Import de la modificació o modificacions.Import de la modificació o modificacions.Variació de termini d’execució.

b) Per als contractes de concessió d’obra pública:Variació del termini de la concessió.

66


c) Per als contractes de gestió de serveis públics:Variació del termini de duradaVariació del termini de durada.

III. Dades referides a l’import final i extinció del contracte:Import final del contracte per tots els conceptes, referit al moment de la seva conclusió.Causa de la resolució (si s’escau).D t d l l ió ( i ’ )Data de la resolució (si s’escau).

Reial decret legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de contractes del sector públic. p

Remissió d’informació als efectes estadístics i de fiscalització

Article 29. Remissió de contractes al Tribunal de Comptes.1 Di l t ü t l f lit ió d l t t l’ i i d l f ió fi lit d ’h d t l T ib l d1. Dins els tres mesos següents a la formalització del contracte, per a l’exercici de la funció fiscalitzadora, s’ha de remetre al Tribunal de

Comptes o òrgan extern de fiscalització de la comunitat autònoma una còpia certificada del document en què s’hagi formalitzat aquell, acompanyada d’un extracte de l’expedient del qual es derivi, sempre que la quantia del contracte excedeixi els 600.000 euros, si es tracta d’obres, concessions d’obres públiques, gestió de serveis públics i contractes de col·laboració entre el sector públic i el sector privat; 450.000 euros, si es tracta de subministraments, i 150.000 euros, en els de serveis i en els contractes administratius especials.

2 Igualment s’han de comunicar al Tribunal de Comptes o òrgan extern de fiscalització de la comunitat autònoma les modificacions2. Igualment s han de comunicar al Tribunal de Comptes o òrgan extern de fiscalització de la comunitat autònoma les modificacions, pròrrogues o variacions de terminis, les variacions de preu i l’import final, la nul·litat i l’extinció normal o anormal dels contractes indicats.

67

Dades: Tramesa al Ministeri i a la Sindicatura

Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda– Junta Consultiva de Contractació Administrativa

El Departament de la Vicepresidència i d’Economia i Hisenda presta el serveis de l’RPCa l’Administració de la Generalitat de Catalunya i a tot el seu sector públic. Arrel de lanormativa quant a transparència, s’amplia aquesta prestació a tots els ens queconformen l’administració pública catalana. En concret, efectuarà:

- La comunicació de les dades contractuals informades per les entitats locals catalanesal Registre Públic de Contractes de la Generalitat de Catalunya al Registre deContractes del Sector Públic creat, amb caràcter estatal, pel Ministeri d’Economia iHisendaHisenda.

- La gestió de la tramesa de la informació i de la documentació de les entitats localscatalanes que escaigui en compliment de les previsions de la legislació de contractes acatalanes que escaigui en compliment de les previsions de la legislació de contractes ala Sindicatura de Comptes.

68

Gestió d’usuaris: altes, baixes, modificacions

Correspon al Consorci AOC gestionar les altes, i, en el seu cas, les baixes omodificacions i el manteniment corresponents al món local de Catalunya a l’RPC.p y

En aquest sentit el Consorci AOC posarà disposició dels ens de l’administració locald’un formulari d’altes i baxes o modificacions mitjançant el seu portal web. No obstant,en primera instància, el Consorci AOC realitzarà les altes a l’RPC de forma automàtica.Les posteriors altes, baixes o modificacions es realitzaran mitjançant el formularicorresponent depenent del protocol establert a tal efecte i segons els rols definits per acada enscada ens.

69

2) Funcions2) Funcions

70

Funcions: estat de la informacióEl R i Públi d C bl i i i l i d ió i lid ió d l i f ióEl Registre Públic de Contractes estableix un circuit per la introducció i validació de la informaciórelativa als contractes, que passa pels següents estats:

Organisme Contractant: la informació ha estat introduïda per l’organisme contractant però no s’hag p g ptramés a la Secretaria Tècnica de la Junta Consultiva de Contractació Administrativa per a la sevacomprovació.

Junta Consultiva: la informació s’ha tramès a la Secretaria Tècnica de la Junta Consultiva deJunta Consultiva: la informació s ha tramès a la Secretaria Tècnica de la Junta Consultiva deContractació Administrativa per tal que sigui revisada i, en el seu cas, validada o retornada.

Contracte validat: la informació s’incorpora al Registre Públic de Contractes. En aquest moment jano es pot canviar cap dada del contracte, a no ser que es faci una petició motivada per part del’òrgan competent en matèria de contractació de l’organisme, dirigida al President/a de la JuntaConsultiva de Contractació Administrativa.

Contracte retornat: la informació tramesa des d’un Organisme Contractant te dades que, a priori,semblen errònies i es retorna al propi Organisme per tal que es facin les correccions oportunes, si fosel cas.

71

Funcions: rols d’actuació

ROL DESCRIPCIÓ ENS

Administrador d’Àmbit Gestió dels organismes i usuaris del/s àmbit/s al/s que esta associat, associació d'usuaris a organismes i consulta i extracció de dades contractuals dels organismes del/s àmbit/s als que esta associat l'usuari.

Junta Consultiva de Contractació Administrativa/ Consorci AOC

Administrador d’Entitat Gestió dels usuaris dels organismes als que esta associat, associació d'usuaris a organismes i consulta i extracció de dades contractuals dels organismes als que esta associat l'usuari.

Ens/Consorci AOC

Validador Alta i edició de contractes i situacions contractuals, consulta, extracció i tramesa a la Junta Consultiva de les dades dels organismes que tingui associats.

Ens

Editor Alta i edició de contractes i situacions contractuals, consulta i extracció de dades contractuals dels organismes que l’usuari tingui associats.

Ens

Consulta Entitats Consulta i extraccions de dades dels organismes que l’usuari EnsDependents tingui associats.

72

3) Suport3) Suport

73

Suport: Departament d’Economia i Coneixement

La Junta Consultiva de Contractació Administrativa de la Generalitat deCatalunya com a òrgan consultiu específic en matèria de contractació públicaCatalunya, com a òrgan consultiu específic en matèria de contractació públicade la Generalitat de Catalunya i del seu sector públic, resol les consultes decaràcter general en relació amb la interpretació i l'anàlisi de les normesjurídiques en matèria de contractació pública. Així, la Junta Consultiva emetj q p ,informes jurídics sobre aquesta matèria, a sol·licitud de l'Administració de laGeneralitat i del sector públic que en depèn; de la resta d'administracionspúbliques catalanes, i de les organitzacions empresarials representatives delsp q g p psectors afectats per la contractació administrativa. També pot emetreinstruccions i recomanacions generals. A més, du a terme l'activitatadministrativa de classificació empresarial i dirigeix i gestiona el Registreelectrònic d'empreses licitadores i el Registre públic de contractes.

És per aquest motiu que el suport quant a temes de contractació pública i des pe aques o u que e supo qua a e es de co ac ac ó púb ca deles dades trameses a l’RPC seràn ateses per la Junta Consultiva deContractació Administrativa del Departament de la Vicepresidència id’Economia i Hisenda de la Generalitat de Catalunya.y

74

Suport: Consorci Administració Oberta de Catalunya

Correspon al Consorci AOC realitzar les accions de comunicació isuport als usuaris d’àmbit local quant a les altes baixes isuport als usuaris d àmbit local quant a les altes, baixes imodificacions. Posar a disposició dels usuaris els manuals de l’ús del’eina així com una relació de les FAQ’s més significatives mitjançantl t l d tel seu portal de suport.

Correspon també al Consorci AOC recollir les peticions de millora que,Correspon també al Consorci AOC recollir les peticions de millora que,respecte del Registre Públic de Contractes, efectuïn les entitats locals iproposar-les, i traslladar-les al Departament d’Economia iConeixementConeixement.

75


76


77

E) TEEC: TramitadorE) TEEC: Tramitador electrònic d’expedients deelectrònic d expedients de

contractació

78

Què és el TEEC?

El TEEC é T it d El t ò i d l E di t d C t t ióEl TEEC és un Tramitador Electrònic dels Expedients de ContractacióPública adreçat a aquelles entitats del sector públic que, d'acord ambels criteris objectius d'eficiència derivats del seu perfil contractador,els criteris objectius d eficiència derivats del seu perfil contractador,requereixen d'un sistema d'informació. Aquesta eina de tramitacióelectrònica de contractes està adreçada a les unitats de contractació,que disposaran d'una eina adaptada a les necessitats de tot tipusd'entitat pública, independentment del seu nivell de subjecció al textrefòs de la Llei de Contractes del Sector Públic aprovat pel Reialrefòs de la Llei de Contractes del Sector Públic aprovat pel ReialDecret Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre.

79

El TEEC és / El TEEC no és

El TEEC és:1 Una plataforma per a la gestió interna dels expedients de contractació1. Una plataforma per a la gestió interna dels expedients de contractació2. Eina per a les unitats de Contractació3. Plataforma multientitat, en què cada organisme disposarà d'un espai

i d d tindependent4. Eina comuna de tramitació simplificada que s'adapta a la gestió dels

expedients de contractació de tots els organismes5. Plataforma on unificar i recollir tota la informació generada6. Plataforma integrada amb d'altres sistemes de l'entorn de la Contractació:

PSCP i RPCNo és el TEEC:1. No és una eina amb fluxos de tramitació definits2 No és una eina per a la gestió econòmica dels expedients2. No és una eina per a la gestió econòmica dels expedients3. No genera documents de forma automàtica a partir de plantilles

80

Objectius del TEEC

La finalitat del sistema és la gestionar el cicle de vida dels expedientsd t t ióde contractació.

El TEEC s'integrarà amb els següents sistemes externs:El TEEC s integrarà amb els següents sistemes externs:

1. PSCP: per comunicar els anuncis de licitació, adjudicació, formalització i anul·lació a la Plataforma. Posteriorment el sistema en el moment de l'acceptació i publicació de l'anunci, rebrà l'evidència de publicació, URL i data/hora d'aquesta.

2. RPC: per enviar els contractes formalitzats al Registre públic de contractes i les seves incidències d'execució si és el cascontractes i les seves incidències d'execució si és el cas.

81

El TEEC: portal

82

El TEEC: Expedient I

83

El TEEC: Expedient II

84

Dubtes i preguntes

85

L’Administració Oberta a totswww.aoc.cat

Reconeixement - NoComercial - CompartirIgual (by-nc-sa): No es permet un ús comercial de l'obra original ni de les possibles obres derivades, la distribució de les quals s'ha de fer amb una llicència igual a la que regula l'obra original.

contractació electrònica: el servei e-contractació del ... · 1. Ús de l’rpc accés ......

Documents