Feria Tesaka -2014

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EL CONTROL DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS

POR LA DIRECCIÓN GENERAL DE LICITACIONES

DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

¿Quiénes somos?

¿Qué hacemos?

¿Cómo lo hacemos?

Nuestros logros

Contralor General Sub-Contralor

Unidades Organizacionales de Administración de la Gestión Institucional

-Dir. Gral. de Asuntos Jurídicos

-Secretaría General

-Planificación e Informes

-Dir. Gral. de Administración

-Dic. de Talento Humano

-Asesoría Técnica

-Auditoria Institucional

-Dir. de Gestión de Calidad

-Dir. de Comunicaciones

-Uni. Ejecutora de Programas

Unidades Organizacionales de

Gestión Misional

-Dir. Gral. de Control de la Administración Central

-Dir. Gral. de Control de la Administración Descentralizada

-Dir. Gral. De Control de Organismos Departamentales y Municipales

-Dir. Gral. De Economía

-Dir. Gral. de Control de Bienes Patrimoniales del Estado

-Dir. Gral. de Control de Gestión Ambiental

-Dire. Gral. de Recursos Sociales

-Dir. Gral. De Control de Obras Publicas

-Dir. Gral. de Licitaciones

Somos una unidad de gestión misional.

Nos encargamos de controlar, los procesos de contrataciones del Estado paraguayo y, su debida ejecución.

DADO EL CARÁCTER TRANSVERSAL QUE NUESTRA

ESPECIALIDAD NOS PERMITE

Unidades de Gestión Misional

Dirección General de

Licitaciones

NUESTRO MARCO JURÍDICO

La Constitución Nacional de 1992 Ley 276/94 Orgánica y Funcional de la Contraloría Ley 2.051/03 de Contrataciones Públicas Ley 3.439/07 modificatoria de la ley de Contrataciones

Públicas Decreto del Poder Ejecutivo Nº 21.909/03 Decreto del Poder Ejecutivo Nº 5.174/05 Ley 1.618/00 de Concesiones de obras y servicios públicos Decreto del Poder Ejecutivo Nº 11.967/01 Convenios de empréstitos estatales

Llamado PBC

Comité evaluador

Apertura de ofertas

Evaluación de ofertas

AdjudicaciónFirma del Contrato

Ejecución contractual

Documentos básicos de cada etapa

del proceso de contratación

Llamado

•Resolución que aprueba el llamado

•El Pliego de bases y Condiciones

• Las publicaciones, las invitaciones

• La concesión de obras y servicios públicos será autorizada en cada caso por ley, por ordenanza departamental o por ordenanza municipal

Comité evaluador

•Resolución por la cual se designa a los integrantes del mismo

Apertura de sobres

•Acta de apertura de sobres

•Cartas ofertas, poder para representar, póliza de garantía de mantenimiento de oferta, declaraciones juradas, las especificaciones técnicas, todas ellas debidamente cumplimentadas y firmadas

•En las concesiones, en primer término se abrirán y evaluarán las ofertas técnicas yadministrativas, posteriormente se abrirán sólo las ofertas económicas de aquellosoferentes que hayan resultado técnica y administrativamente aceptables en larespectiva evaluación

Evaluación de ofertas

• Informe de evaluación de ofertas, que contiene la recomendación de adjudicación

Adjudicación

•Resolución de adjudicación, en la cual se ordena además la firma del contrato yque se gestionen los medios de pagos que correspondan, los cuales ya seencuentran previstos

•La concesión de obra o servicio público, será otorgada por Decreto del PoderEjecutivo, y refrendada por el Ministro de la Secretaría de Estado decompetencia directa del objeto de la concesión, y del Ministerio de Hacienda. Yen su caso, serán adjudicados por Resolución de las Juntas Departamentales oJuntas Municipales o la concurrencia de ambos según corresponda

Firma del contrato

•Las partes o sus representantes debidamente acreditados con poderes para elefecto

•La firma propiamente dicha

•La póliza de fiel cumplimiento del contrato o bien dentro de los diez días debepresentarse al contratante

Ejecución contractual

•Se debe contar con todas las actas de entrega del bien o de fiscalización de lasobras, los libros y demás elementos de control establecidos para elcumplimiento en tiempo y forma del contrato

•Los comprobantes legales del anticipo si lo hubiere

•Los demás comprobantes de pago

DE LAS GARANTÍAS

• Pretende la seriedad de la oferta

• Se presenta con la oferta

• Se fija entre el 3% al 5% del monto total de la oferta.

Garantía de mantenimiento

de oferta

• Pretende el fiel cumplimiento del contrato

• Se fija entre el 5% al 10 % del monto del contrato

• Se presenta dentro de los 10 días calendarios siguientes a la firma del mismo.

Garantía de cumplimiento de

contrato

• Pretende la debida inversión de los anticipos

• Se fija por la totalidad del anticipo

• Su presentación es anterior al cobro del mismo.

Garantía de anticipo

• Consiste en deducir el 5% del monto de cada pago al contratista, caso de obras públicas.

• No genera intereses y se devuelven dentro de los 10 días hábiles posteriores a la recepción definitiva de la obra.

Fondos de reparo

• Hasta la terminación de la obraGarantía de

inversión

En las concesiones además de la garantía de mantenimiento de oferta se establecen:

• En todo o parte de la obraGarantía de explotación

• Se constituye un año antes de que acabe la concesión y se extiende hasta doce meses después

Garantía adicional

TIPOS DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN EN EL ESTADO PARAGUAYO

• Más de 10.000 jornales mínimo

•El otorgamiento de toda concesión de servicio público, precedida o no por la ejecución de una obra pública, se hará obligatoriamente por licitación pública

regulada por su ley.

Licitación pública

• Entre 2.000 y 10.000 jornales

mínimos

Concurso de ofertas

• Menos de 2.000 jornales mínimosContratación directa

• No más de 20 jornales. No necesita

ajustarse a los procedimientos previstos

en la ley 2051/03

Procedimientos con fondos fijos

• Puede ser nacional o internacional

• Internacional cuando:

• Obligatorio por tratado

• Convenio de empréstitos

• No existe oferta nacional

• No se presentan ofertan nacionales o no cumplen con los requisitos

Licitación pública

• Se invita directamente a no menos de 5 participantes

• No se publica en medio impreso

• Se pueden reducir los plazos hasta un 50%

• Se da a conocer en simultáneo a través del SICP

Concurso de ofertas

• Se invita por escrito y a través del SICP

• El plazo para la presentación de la oferta se fija en cada operación

• Se realiza :•Con una determinada persona

•Desastres producidos por fenómenos naturales

•Con fines de garantizar la seguridad nacional

•Caso fortuito o de fuerza mayor

•Rescindido el contrato por causa del contratista

•2 licitaciones desiertas

Contratación directa

ESQUEMA DE PLAZOS

de

En un medio impreso

calendarios LP

O, calendarios LP

Desde la última publicación para la

calendarios

desde la fecha de apertura, la convocante dará a conocer la

calendarios siguientes a la resolución de la adjudicación, se

por escrito a los oferentes de esta misma

hábiles siguientes al de la notificación de la adjudicación para

TRABAJAMOS EN EQUIPO

DIRECCIÓN GENERAL

DE LICITACIONES

DCC

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

JEFE DE EQUIPO

AUDITORES

AUDITORES

Secretaría

DCC

ADMINISTRACIÓN DESCENTRALIZADA

JEFE DE EQUIPO

AUDITORES

AUDITORES

Secretaría

DCCO

DEPARTAMENTALES MUNICIPALES

JEFE DE EQUIPO

AUDITORES

AUDITORES

Secretaría

Secretaría

Objetivos trazados en

el PGA

Investigación de oficio

Denuncias realizadas

en la Dirección de

Control Ciudadano

EL CONTROL DE LAS

CONTRATACIONES PÚBLICAS LA

HACEMOS POR DOS VÍAS

I. Revisión del proceso y la documentación exigidos por ley en las contrataciones públicas desde la oficina

En cada caso se forman expedientes donde se analizan: La documentación requerida al auditado La información disponible en el portal de la DNCP En su caso, las denuncias y su documentación o bien,

algún dato periodístico verificable

II. Auditorias Especiales de Contrataciones Públicas

«No queremos que tomen esta auditoría como el principio de una confrontación»

Cuando un equipo auditor se constituye en la entidad a ser auditada

OBTENEMOS PRODUCTOS DE ALTA CALIDAD

Contamos con procedimientos aprobados con certificación de calidad ISO 9001

Consensuamos objetivos, estrategias y logrosY esto, semestralmente, en lo que se denomina PGA

Como equipo multidisciplinario, cada uno de los pareceres son evaluados y, en su caso, integrados al producto final de la auditoría

Producimos, según el trabajo emprendido: informes preliminares, dictámenes, reportes de hechos punibles, memorandos y notas.

NUESTROS

LOGROS

DGL

• 79 Dictámenes

• 16 I.P.

• 3 R.H.P.

• 80 Memorandos

• 79 Notas CGR

DCCAC

• 23 Dictámenes

• 2 I.P.

• 44 Memorandos

• 23 Notas CGR

DCCODM

• 25 Dictámenes

• 12 I.P.

• 51 Memorandos

• 25 Notas CGR

DCCAD

• 31 Dictámenes

• 2 I.P.

• 3 R.H.P.

• 60 Memorados

• 31 Notas CGR

DE FEBRERO A AGOSTO DEL 2014