ERIKA JUAREZ MONTENEGRO

Contrato Administrativo

1) INTRODUCCION Objetivos

2) ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA3) CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Conceptos Análisis de la definición

4) CARACTERES Y RÉGIMEN JURÍDICOS Formalismo Desigualdad jurídica Derechos y obligaciones personales La subcontratación o contratación derivada. Cláusulas exorbitantes

5) DIVERSOS TIPOS DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, ESTUDIADOS DESDE LA ÓPTICA DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL.• Contrato de Obra Pública.• Contrato de Suministro.• Contrato de Consultoría• Contrato de Concesión.• Contrato de Arrendamiento de Bienes Muebles

ERIKA JUAREZ

Desarrollo del tema

1) Introducción

El Estado tiene la obligación de satisfacer las necesidades de sus habitantes, ese es en primer lugar el objetivo del primordial del Estado, al satisfacer tales necesidades garantiza la convivencia y la paz social.

La Contratación Administrativa es una herramienta proporcionada al Estado para cumplir con sus fines, decimos que es una herramienta porqué es por medio de ella, que se logra acordar con un particular la prestación de un servicio o la realización de una obra que el Estado no puede realizar puesto que no tiene la capacidad para hacerlas.

Cabe recalcar que el contrato se define en un sentido amplio como un acuerdo entre ambas partes que nacen obligaciones reciprocas.

En este sentido, la Administración Pública realiza una serie de contratos, como los de obra pública y suministro (típicos contratos administrativos), así como los de arrendamiento, compraventa, donación, etc.

JUAREZ

Objetivos:

Dar a conocer que el contrato administrativo es de suma importancia porque es vital para el funcionamiento del estado ya que sin ello no se podría hacer obras publicas porque caeríamos en un estancamiento imposible de revertir

JUAREZ

Informar a todos que el contrato administrativo es similar que el contrato privado por ende está más próximos al derecho civil. Lo que marca la diferencia entre un contrato civil y uno administrativos, son sus partes y el fin de dicho contrato, además de la competencia que debe ser administrativa, con un fin de servicio público en vista de lo que se celebra, y se rige por un derecho público.

El Contrato Administrativo es uno de los caballos de batalla del Derecho Administrativo, pues es el resultado de actos y procedimientos administrativos que se reúnen para la formalización del Contrato, y es por ello que su estudio debe ser profundo y exhaustivo.

2) Antecedentes históricos de la Contratación Administrativa

Históricamente, la Administración Pública funciona más bien como un aparto meramente represor y al servicio del monarca absoluto, sin someterse a las normas jurídicas en su funcionamiento.

JUAREZ

A raíz de la Revolución Francesa (1789), la soberanía de un país deja de residir en el monarca y pasa a ser ostentada por el pueblo, y ello, con una consecuencia fundamental: la Administración pasa a estar al servicio del ciudadano y su funcionamiento queda sujeto a normas jurídicas.

Sin embargo, el núcleo esencial de esa primera Administración moderna seguía girando, fundamentalmente, en torno a unas actividades específicamente públicas, sin correspondencia posible con la actividad de los particulares, por lo que las normas jurídicas destinadas a regular su funcionamiento tenían que ser, necesariamente, de exclusiva aplicación a la Administración. Estas normas específicamente públicas, al irse desarrollando e incrementando, con el tiempo dieron lugar al nacimiento de una rama especial del Derecho, el Derecho administrativo, en cuanto Derecho regulador del funcionamiento y de los derechos y obligaciones de la Administración Pública, diferenciado del Derecho privado, cuyo ámbito queda circunscrito exclusivamente a las relaciones entre particulares.

2) Antecedentes históricos de la Contratación Administrativa

JUAREZ

¿Cómo nacieron los contratos administrativos como contratos dotados de una regulación distinta a la de los contratos privados?

Para ello, fue necesario que se produjera un proceso de profunda, y cuyas etapas más significativas fueron las siguientes:

El surgimiento del capitalismo que llevo a extremo la explotación.

El surgimiento de focos pre-revolucionarios que propugnaban el dominio del Estado sobre los intereses particulares de cada individuo.

La concepción del Estado empieza a evolucionar hacia lo que hoy conocemos como Estado Social de Derecho, es decir, un Estado preocupado por el bienestar de sus ciudadanos.

Este progresivo e importante incremento de las actuaciones del Estado provoca que la Administración Pública necesite utilizar, cada vez más, la contratación con particulares para hacer frente a la realización de determinados servicios.

3) Contratos de la Administración Pública

Los contratos del Estado, "contratos de la Administración o contratos administrativos", están regidos predominantemente por el derecho público y con un régimen jurídico único.

JUAREZ

El contrato público o el negocio jurídico de derecho público, es un acuerdo creador de relaciones jurídicas. La caracterización del contrato de la Administración resulta:

a) Del objeto del contrato, es decir, las obras y servicios públicos cuya realización y prestación constituyen precisamente los fines de la Administración.

b) De la participación de un órgano estatal o ente no estatal en ejercicio de la función administrativa.

c) De las prerrogativas especiales de la Administración en orden a su interpretación, modificación y resolución.

¿QUÉ ES UN CONTRATO ADMINISTRATIVO?

3) Contratos de la Administración Pública

Es una declaración de voluntad común. Es un acto bilateral que emana de la manifestación de voluntad coincidente de las

partes. Productora de efectos jurídicos. Entre un ente estatal o no estatal en ejercicio de la función administrativa. Y un particular u otro ente público.

JUAREZ

Análisis de la definición

4) Caracteres y Régimen Jurídico

En los contratos administrativos se supedita su validez y eficacia al cumplimiento de las formalidades exigidas por las disposiciones vigentes en cuanto a la forma y procedimientos de contratación. Estas formalidades discurren a través de una serie de actos preparatorios del contrato.

JUAREZ

Formalismo

Las partes contratantes están en un plano desigual. En los contratos administrativos desaparece el principio de igualdad entre las partes, que es uno de los elementos básicos de los contratos civiles. La Administración aparece en una situación de superioridad jurídica respecto del contratista.

Desigualdad Jurídica

4) Caracteres y Régimen Jurídico

Celebrado el contrato, la Administración se resguarda de la insolvencia económica, moral y técnica de su contratista, prohibiendo, en principio, la transferencia de los derechos contractuales, salvo autorización o pacto expreso.

JUAREZ

Derechos y obligaciones personales

Dada la calidad esencial del contratante originario y la prohibición legal o convencional de subcontratación, se prohíbe todo nuevo contrato por el cual una persona extraña a la relación contractual asuma facultades concernientes a la posición de una de las partes por vía de sucesión constitutiva, sin que se extinga la primitiva relación.

La subcontratación o contratación derivada

Son cláusulas derogatorias del derecho común, inadmisibles en los contratos privados, porque rompen el principio esencial de la igualdad de los contratantes y de la libertad contractual que prima en la contratación civil.

Cláusulas exorbitantes

5) Diversos tipos de Contratos Administrativos estudiados desde la óptica de la Legislación Nacional

Es el más usual e importante de los contratos administrativos. Obra Pública es el trabajo realizado sobre bienes inmuebles con fines de interés público.

JUAREZ

Contrato de Obra Pública

Es el que celebra la Administración Pública con algún particular a efecto de que éste le proporcione de una forma continua ciertos bienes o servicios que el ente administrativo requiere para sus tareas.

Contrato de Suministro

Debe entenderse por tal, el servicio de carácter intelectual que realiza una persona física o jurídica para proveer al ente administrativo con el mejor consejo calificado respecto de un determinado asunto.

Contrato de Consultoría

CONCLUSIONES

Los Contratos Administrativos son de necesaria y vital importancia para la consecución del bienestar social, pues es a través de ellos que la Administración puede hacer llegar los servicios y obras necesarias a los ciudadanos.

Los contratos administrativos son similares a los contratos privados, ó los que se encuentran en el orden civil, sin embargo, la diferencia estriba en que los contratos administrativos tienen una peculiar característica, que es, que una de sus partes sea una persona del derecho público, en ejercicio de su función administrativa, su celebración observa formalidades especiales, su contenido incluya cláusulas exorbitantes del derecho privado, más no contrarias al derecho público, inadmisibles en cualquier contrato de derecho privado y, por tanto, imposible de celebrase exclusivamente entre particulares.

Es necesario un control minucioso de las autoridades de la Administración Pública que otorgan los Contratos Administrativos, pues se pueden ver involucradas en actos arbitrarios o de claro abuso de poder, al momento de adjudicar el contrato. así mismo el contrato administrativo ha evolucionado con el paso del Tiempo Y es necesario que siempre se revise la normativa que regula los contratos para adaptarla al paso cambiante y evolutivo del derecho.

GRACIAS