contrato de suministro ii
TRANSCRIPT
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
SISTEMAS DE PREFERENCIASISTEMAS DE PREFERENCIA
EN LA COMPARACIÓN DE PRECIOS Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
»NACION– Ley 25551
– Ley 18875
– Decreto Ley 5340/63
» PROVINCIA BS.AS.– Art. 25 bis, 25 ter, 28 y 31 Ley 7764/71 modificado por Ley 12.496
» CIUDAD AUTÓNOMA BS.AS.– Ley 2095
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
NACIONNACION
• Alcances del régimen vigente
• Preferencias
• Ámbito de aplicación
• Definición de producto nacional
• Obligaciones de los obligados
• Sistema de control
• Sanciones
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
AMBITO DE APLICACIÓNAMBITO DE APLICACIÓN
• Administración Pública Nacional
• Concesionarios
• Licenciatarios
• Permisionarios
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ALCANCE SISTEMAALCANCE SISTEMA
• Adquisición y locación de bienes: margen del 5% al 7 % (ley 2551)
• Contratación de obras y servicios: reserva de mercado a favor de la industria local-Ley 18875
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PREFERENCIA EN BIENESPREFERENCIA EN BIENES
En las adquisiciones o locaciones de bienes se establece preferencia a favor de los “bienes de origen nacional” frente a ofertas de bienes extranjeros de “prestaciones idénticas o similares”.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
BIENES DE ORIGEN NACIONALBIENES DE ORIGEN NACIONAL
Cuando ha“ sido producido o extraído en la nación Argentina, siempre que el costo de las materias primas insumos o materiales importados nacionalizados no supere el “(40 %) de su valor de producción”.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
MARGEN DE PREFERENCIAMARGEN DE PREFERENCIA
Margen de preferencia adicional: 5 %
Hasta 7 %:
- oferta de Pyme o
- contrata organismo de seguridad
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PREFERENCIA EN PROVINCIA DE BUENOS AIRESPREFERENCIA EN PROVINCIA DE BUENOS AIRESArt. 25 bis, 25 ter, 28 y 31 Ley 7764/71 modif.Ley 12.496
En general (Licitaciones o Contr. Directas)– Prioridad en iguales precios y condiciones
• Personas argentinas – con bienes o servicios producidos en el país.
• 15% Mínimo debe recaer en Micro y Pymes o consorcios
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
Prioridad en Licitaciones Públicas
Concurrencia – Pymes y Micro y asociaciones con bienes y
servicios nacionales.– Y empresas en gral. bienes y serv extranjeros
• 5% preferencia en general.
• 10% sello o certificado IRAM.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
Prioridad enLicitaciones Privadas
• Invitación preferente a empresas asiento principal actividades y/o establecimiento productivo en Provincia Bs.As.
• P.E. Puede autorizar (en Pliegos)
– Preferencia del 5% o 10% contra producciones extra zona pero nacionales.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PREFERENCIA EN CONTRATACIONES DIRECTAS
PRIORIDAD PERSONAS INDICADAS EN CUADRO ANT.
•Personas nacionales con producción nacional
•Micro y Pymes con producción nacional
• SALVO
•Inexistencia Producción nacional
•Imposibilidad material provisión en tiempo y forma
•REGISTRO PROVINCIAL DE MICROEMPRESAS
Del Ministerio de Producción
Consulta obligatoria y prioridad en contratación.
Salvo notoria distorsión precios e imposibilidad provisión.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
Preferencias en GCBA
• Micro, Pequeñas empresas, Cooperativas y Talleres protegidos Ley 778
• 5%
• Una sola vez por ejercicio.
OFERTA
MANIFESTACIÓN DE VOLUNTAD EN RESPUESTA A INVITACIÓN DE ENTES PÚBLICOS
CONSTITUYE LA BASE SOBRE LA CUAL SE VA A CONSTRUIR FUTURO CONTRATO
LOS INTERESADOS EN CONCURRIR A LICITACIÓN ESTUDIAN LA OBRA SERVICIO Y SUMINISTRO LICITADO, Y REDACTAN OFERTA CONFORME LA CONVOCATORIA LA QUE PRESENTARÁN EN EL LUGAR, DÍA Y HORA INDICADO.
Quienes pueden ser oferentes?:
a)Personas físicas
b)Personas jurídicas,
c)Personas jurídicas en formacion,
d)Ute y agrupaciones de colaboracion
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FORMALIDADES DE LA OFERTADec: 436/2000 -
3300/72 art. 16-17-18- Ley 2095 art. 102
• Sobre, caja, paquete cerrados e identificados– IDENTIFICACIÓN
• De la contratación
• Del contratante
• Del dia y hora de la apertura
Formalidades en su presentación
a) IDIOMA Redactada idioma nacionalb) EJEMPLAREScopias indique el Pliego c) Por escrito.Mecanografiada o manuscrita
d) Formularios originales proporcionados gratuitamente por el ente (Nación.)
e) Sobre, caja o paquete cerrado identificado
f) Indicarse licitación , día y hora apertura.
g) Identificación oferente.GCBA es indistinto. Prov Bs As no indica
h) Originales firmados en todas sus fojas por el oferente o rep. legal.
i) No raspaduras o enmiendas sin salvar.
j) Admitidas hasta día y hora de apertura.
k) Constancia garantía, muestras y retiro del pliego.
l) No incuir cláusulas en contradicción con pliego
m) Constituir domicilio en la ciudad asiento del Org. Licit
Además de la forma debemos observar sus requisitos
Precio:a) Unitario y cierto en números, ref unidad de medida
b) Total oferta números y letras, y moneda cotización fijada en PBCP.
c) Formulario original proporcionado gratuitamente por organismo (Nación).
d) Indicarse si son productos de industria argentina o extranjera.
e) Origen producto cotizado.
f) Cotización cantidades netas y libres de envase.
Formulación de la propuesta
Se admite cotización total o parcial, o parte del renglón.
Alternativa: Puede ofertar por el total o grupos de renglones sobre la base de su adjudicación íntegra.
Que efectos produce la presentacion??Ley 2095 Art. 103
Dec 3.300/72 Art 16
Implica el pleno conocimiento y aceptación del pliego.Queda vinculado jurídicamente con el ente licitante.
Plazo mantenimientoDec: 436/2000 Art. 70
Ley 2095 Art. 102 Regl. Art.44.5 3300/72 Art 54
Nación: Se fijará en cláusulas part. Prórroga automática, lapso igual al inicial indefinido
Provincia, plazo se fija en el pliego prórroga automática sólo 15 días, salvo manifestación expresa del oferente, con
anterioridad vto.
GCBA 30 DÍAS
Nación : no aceptación de prórroga automática, comunicarla 10 días antes de vencimiento.
Provincia: no aceptación prórroga, debe efectuarse con anticipación al vencimiento.
GCBA, prórroga automática, no se indica plazo para su no aceptación, pero siempre DEBE HACERSE antes del
vto.
Desistimiento de oferta
Dec 436/2000,Dec 3300/72 art 74
En cualquier momento entre apertura y antes del
perfeccionamiento del contrato, con sanciones.
GCBA Si no mantiene la oferta es facultad del Org considerarla Art 44.5
Rechazo de oferta
Dec 436/2000 :art. 74 Dec 3300/72 T.O art. 40
Ley 2095 art. 104
Cuando pueden rechazar una oferta?? Por defectos de fondo:
1) Ofertas no firmadas
2) Escritas con lápiz
3) No presenten garantía o muestras cuando se indique.
4) Formulada por persona inhabilitada o suspendida (no figura Ley 2095 art. 104).
5) Raspaduras o enmiendas no salvadas.
6) Cláusulas en contraposición con las de la licitación.
7) Estén condicionadas.
8) En Prov. Bs. As., se puede el rechazar en el acto de apertura o con posterioridad, en Nación y GCABA está
prohibido.
DEFECTO FORMA
Se subsana. No será causal de rechazo de oferta. (art. 17 Dec. Del 1023/2001)Art. 8 Ley 2095 GCBA
No se admite restricción de oferentes por
-Recaudos excesivos
-Severidad en admisión ofertas
-Omisiones intrascendentes
-Oportunidad subsanación
Características y Tolerancias
Siempre deben permitirse acorde* la naturaleza de la prestación,
* las características de comercialización y * condiciones de plaza
Oferta ÚnicaSi es conveniente y admisible se puede adjudicar
Oferta AlternativaCuando el pliego autoriza, se puede presentar además de la
oferta básica.
Si el pliego admite dos opciones, se puede ofertar con variante o en alternativa.
Cotizaciones de productos a importar
Decretos: 436/2000 – Art. 68Ley 2095 art. 102- Regl. Art. 44.2
Decreto 3300/72 Art. 21
a) Se puede cotizar en moneda extranjera cuando esté previsto
b) No se podrá estipular pago moneda distinta a la establecida en PBCP.
Errores de cotización en monto
Decretos: 436/2000 – Art. 75Ley 2095 art. 106- Regl. Art. 46.5
Si el total cotizado para cada renglón no responde al precio unitario se tendrá éste último como precio
cotizado
ERROR EVIDENTEGCBA Error evidente Art. 46.5
Apertura de las Ofertas
• APERTURA OFERTAS• Art.9 Dec Del 1023 Art 71 Dec 436/2000 Art 44.4 Reg Ley 2095 Art 35 Dec. 3.300/72•
TENIENDO EN CUENTA PRINCIPIO TRANSPARENCIA LA APERTURA SE REALIZARÁ EN ACTO PÚBLICO
• ETAPA PROCESAL POR LAS QUE SE DAN A CONOCIMIENTO PÚBLICO LAS OFERTAS
• EN LUGAR DÍA Y HORA SEÑALADOS Y EN SESIÓN PÚBLICA SE PROCEDE APERTURA DE SOBRES
• EN PRESENCIA DE FUNCIONARIOS DESIGNADOS Y AQUÉLLOS QUE DESEAREN (Escribano General de Gobierno)
PRECLUSIÓN –POSTERGACIÓN
A PARTIR HORA FIJADA NO PUEDEN RECIBIRSE NUEVAS OFERTAS, AÚN CUANDO NO SE HAYA INICIADO.
• NINGUNA OFERTA , PUEDE SER DESESTIMADA EN LA APERTURA, EXCEPTO Prov. Bs.As.Art.40 Rechazo “in limine”
• CUANDO DÍA DE APERTURA ES INHÁBIL, SE
REALIZA DÍA HÁBIL SIGUIENTE A LA MISMA HORA.
SI DEBE POSPONERSE, DEBE SER PUBLICADO
ACTA DE APERTURA Ejecutado el acto procesal de apertura de sobres se
instrumenta a través de un acta
CONTENIDO: A) Nº ORDEN ASIGNADO A CADA OFERTA.
B) NOMBRE OFERENTES.C) MONTOS D) MONTOS Y FORMAS DE GARANTÍAS.E) OBSERVACIONES .
• DEBE SER LEÍDAY FIRMADA POR LOS FUNCIONARIOS Y OFERENTES Y ASISTENTES QUE DESEEN .
VISTA.• ART. 73.- DEC. 436/2000 ORIGINALES DE OFERTAS EXHIBIDOS 5 DÍAS
HÁBILES POS. APERTURA, • PUEDEN SOLICITAR COPIA A SU COSTA ART
38 DEC. 1759/72•
GCBA LOS DUPLICADOS QUEDAN A DISPOSICIÓN DE LOS INTERESADOS ART.102 GCBA
• NOTAS FOTOCOPIAS
• CUADRO COMPARATIVO • NACIÓN ART. 76.- DEC. 436/2000
UOC CONFECCIONA CUADRO COMPARATIVO Y ENVIA ACTUACIONES A LA C. EVAL. DENTRO DE 3 DÍAS DE VENCIDO PLAZO VISTA OFERTA .SE CONSIDERAN LAS ALTERNATIVAS PRESENTADAS POR TOTAL DE OFERTA O POR GRUPO DE RENGLONES, A LOS EFECTOS DE COMPARACIÓN
• LEY 2095 : ART 106- ART 45y46 REG.– EN GCBA 12 DÍAS PARA EMITIR
DICTAMEN, DESDE FECHA APERTURA– Prov. BS.AS.Art 44 DEC. 3300
• EVALUACION E INTEGRACION COMISION EVALUADORA ART. 77.- DEC. 436/2000 ART. 44 Reg / Ley 2095: ART. 105
• TRES MIEMBROS:• TITULAR DE LA UNIDAD EJECUTORA DEL
PROGRAMA• EL RESPONSABLE DE LA UOC• UN FUNCIONARIO DESIGNADO POR EL
ORGANISMO • UN TÉCNICO DE SER NECESARIO• PROV DE BS.AS. la composición sera designada
por la aut. Jurisdiccional(Art 41 Dec 3300/72)
FUNCIONES COMISION EVALUADORA
ART. 78.- DECR. 436/2000ART, 17 Y 18.- RES. 834/2000ART46 REG. LEY 2095:ART1016
• EMITE DICTAMEN NO VINCULANTE, CON FUNDAMENTOS PARA QUE AUTORIDAD COMPETENTE DICTE ACTO ADMINISTRATIVO.
• PUEDE SER MODIFICADO POR DICHA AUTORIDAD E IMPUGNADO POR LOS OFERENTES
FUNCIONES :A) EXAMEN ASPECTOS FORMALES: CUMPLIMIENTO REQUISITOS.
.• B) CALIDADES DE OFERENTES: CONSULTA AL
REGISTRO SI ESTÁN HABILITADOS; CASO CONTRARIO SE CONSIDERA OFERTA INADMISIBLE
•C) EVALUACIÓN OFERTAS.
CUMPLIMIENTO REQUISITOS PARA ACEPT. DE ADMISIBLES Y INADMISIBLES O INCONVENIENTES.
D) RECOMENDACIÓN SOBRE RESOLUCIÓN A ADOPTAR.
PREADJUDICACIÓN Art. 47 Dec 3300/72
Art 23 Dec 436/2000Art.108 Ley 2095
RECAERÁ SIEMPRE EN LA PROPUESTA MAS CONVENIENTE TENIENDO EN CTA:
LA CALIDAD E IDONEIDAD DEL OFERENTECUANDO SE PREADJUDIQUE POR CALIDAD SE
DEBE FUNDAMENTARProv BS.As MENOR PRECIO
LA PREADJ. SE HARÁ POR EL TOTAL LICITADO, POR RENGLÓN O PARTE DE ÉSTE
CAUSALES INADMISIBILIDAD
ART. 74.- DEC. 436/2000ART. 104 LEY 2095
SON DECLARADAS INADMISIBLES LAS OFERTAS QUE:A) NO FIRMADAS EN TODAS SUS FOJAS POR EL OFERENTE O SU REPRESENTANTE LEGAL.B) ESTÉN ESCRITAS CON LÁPIZ COMÚN.
• C) CAREZCAN GARANTÍA O NO PRESENTEN MUESTRAS .GARANTÍA INSUFICIENTE EN PROV SE SUBSANA HASTA EL 10%
•D) FORMULADAS POR PERSONAS INHABILITADAS O SUSPENDIDAS .E) CONTENGAN CONDICIONAMIENTOS.
•F) RASPADURAS, ENMIENDAS, O INTERLINEAS, SIN SALVAR.
•G) CLÁUSULAS CONTRAPUESTAS CON NORMAS .
LOS ERRORES DE FORMA NO SON CAUSALES DE INADMISIBILIDAD.
ELEGIBILIDAD
LA INFORMACIÓN EN BASES DE DATOS DE ORGANISMOS PÚBLICOS DE ANTECEDENTES DE COTIZANTES QUE PRESENTEN OFERTAS SERÁ CONSIDERADA.
ERRORES COTIZACION
ART. 75.- DEC. 436/2000-ART 46 LEY 2095
•SI TOTAL COTIZADO PARA CADA RENGLÓN NO RESPONDE AL PRECIO UNITARIO SE TOMA COMO VÁLIDO ÉSTE ÚLTIMO
• NACION: SI SE DENUNCIA ALGUNO ANTES DE ADJUDICACIÓN, SE DESESTIMA OFERTA CON PÉRDIDA DE GARANTÍA EN PROPORCIÓN .
ERROR EVIDENTE
GCBA ART 106 LEY ART 46.6 REG
SE ADMITE EL ERROR EVIDENTE
PLAZO DICTAMEN DE EVALUACIÓN• NACIÓN ART. 79.- DEC. 436/2000
• GCBA
DEBERÁ EMITIRSE DENTRO DE 10 DÍAS DE FECHA DE RECEP. DE ACTUACIONES.-
• COMPLEJIDAD IMPIDIERE CUMPLIR PLAZO, PUEDE REQUERIR POR ESCRITO Y FUNDADO PRÓRROGA A LA AUTORIDAD COMPETENTE
IMPUGNACIONES DICTAMEN • ART. 80.- DEC. 436/2000
ART 48.2 REG LEY 2095• Art 51 Dec 3300/72•
DICTAMEN EVALUACION DEBE SER NOTIFICADO FEHACIENTEMENTE A OFERENTES DENTRO DE LOS 3 DIAS DE EMITIDO
• IMPUGNACION: A PARTIR NOTIFIC. FEHACIENTE
• 5 DÍAS NACIÓN• 3 DIAS GCBA Y PROV BS AS
DESEMPATE DE OFERTASART. 81.- DEC. 436/2000ART. 3.- LEY 25551 – COMPRE TRABAJO ARGENTINOART. 3.- DEC.1600/2001 ART 46.2.3 REG-- LEY 2095 GCBA
ART 50 Dec 3300/72
• A) IGUALDAD PRECIO Y CALIDAD, SE ADJUDICA A PYME NACIONAL B) SI SE MANTIENE IGUALDAD, SE SOLICITA MEJORA PRECIOS.C) SI SUBSISTE EMPATE, SE EFECTÚA SORTEO PÚBLICO EN DÍA, HORA Y LUGAR A DETERMINAR.
• EN EL GCBA SE ADMITE LOS DESCUENTOS• En Prov. BS.As. Mejora y sorteo
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CUANDO Y COMO NACE EL CUANDO Y COMO NACE EL CONTRATOCONTRATO
Adjudicación»En tiempo
»En forma
»Por autoridad competente
Notificación
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATOPERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATOArt.20.- Dec. 1023/2001 Art. 84.- Dec. 436/2000Art.22.- Res. 834/2000Art.13 Ley 7764 y art, 52 y sigts. Dec. 3300/72Art. 109/110 Ley 2095 y 49/50 Reglamento
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO:-ADJUDICACIÓN -EMISIÓN DE LA ORDEN DE COMPRA -NOTIFICACIÓN FEHACIENTE AL ADJUDICATARIO
DENTRO DEL PLAZO DE MANTENIMIENTO PUEDE RECHAZARLA, DENTRO DE LOS 3 DÍAS DE RECIBIRLA, POR CAUSA JUSTIFICADA.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
• PERFECCIONAMIENTO CONTRATOPERFECCIONAMIENTO CONTRATO
– Adjudicación
– Recepción Orden de compra
– Dentro plazo de mantenimiento de oferta
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO EN GCBAPERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO EN GCBA
Adjudicación
Dentro del plazo de mantenimiento de la oferta
Notificación fehaciente a adjudicatario (7 días).
Puede adjudicarse aúnque se haya presentado una sola oferta
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ORDEN DE PRELACION INTERPRETATIVOORDEN DE PRELACION INTERPRETATIVO
Art. 86.- Dec 436/2000; Art. 24.- Res. 834/2000Art.56 Dec.3300/72Art. 51.1 Reglamento
A) EL REGLAMENTO.B) EL PLIEGO ÚNICO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES.C) EL PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES.D) LA OFERTA Y LAS MUESTRAS QUE SE ACOMPAÑEN.E) LA ADJUDICACIÓN.F) LA ORDEN DE COMPRA.
Elementos constitutivos del contrato: b y c, d,e y f.Reciprocamente explicativos. Discrepancia: Ley, Reglamento y orden
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
QUE ES UN CONTRATO - CARACTERIZACIÓNQUE ES UN CONTRATO - CARACTERIZACIÓN
CONTRATO COMO FUENTE OBLIGACIONALCONTRATO COMO FUENTE OBLIGACIONAL
Art. 1137 C.Civil.- Hay contrato cuando varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común, destinada a reglar sus derechos.
Art. 495 C.Civil.- Las obligaciones son: de dar, de hacer o de no hacer.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE COMPRAVENTAEL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE COMPRAVENTA
Caracterización:
1. Sujeto ( Administración Pública)
2. Objeto (interés público)
3. Formalismo
4. Cláusulas exorbitantes ( Dulcamara v. Entel, Cinplast)
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CLAUSULAS EXORBITANTESCLAUSULAS EXORBITANTES
* EXPLÍCITAS
Previstas expresamente en normas o contrato
* IMPLÍCITAS
No previstas, pero implícitas
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
COMO FINALIZA EL CONTRATOCOMO FINALIZA EL CONTRATO
1. Modos normales
Ejecución de las prestaciones de las partes
2. Modos anormales
Rescisión y resolución
Revocación
Rescate
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CUALES SON LASCUALES SON LAS OBLIGACIONES DEL OBLIGACIONES DEL CONTRATANTE PRIVADOCONTRATANTE PRIVADO
1.Entregar bienes muebles o semovientes
( Contrato de compraventa y suministros)
2. Hacer una obra
(Locación de obra)
3. Prestar un servicio
(Locación de servicios)
4. Combinación de las anteriores
(Tipificación compleja)
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CUALES SON LASCUALES SON LAS OBLIGACIONES A CARGO DE LA OBLIGACIONES A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN
1. Previas a las del contratista
2. Correlativas a las del contratista (p.ej recepción)
3. Posteriores a las del contratista (pago)
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
EJECUCIÓNEJECUCIÓN
Art. 119 a 121, 126 decr. 2980/00• Solo hacen referencia a incumplimiento de los
contratistas y proveedores• La mora por vencimiento de los plazos, puede
considerarse aplicable en todos los casos ( art. 121 decr. Citado)
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
Art. 60 y 61 Decreto 3300/72
Ejecución ajustándose forma, fecha, plazos, lugar especificación
Entrega inmediata dentro 10 días de recibida O.C.
Art. 87 Dec. 436/2000 Idem.
Art. 114 Ley 2095 Idem
Ejecución Prov.Bs.As. y Ejecución Prov.Bs.As. y GCBAGCBA
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FORMA DE LA EJECUCIÓNFORMA DE LA EJECUCIÓN
1. Forma
2. Plazos/ Fecha
3. Lugar
4. Demás Condiciones
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
COMPUTO COMPUTO DEL PLAZO DE EJECUCIONDEL PLAZO DE EJECUCION
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
EN NACIÓNEN NACIÓN Decreto 436/00 art. 87
• Los plazos de entrega se computan en días corridos a partir del día siguiente al de recepción de la orden de compra.
• Desde apertura del crédito documentario.
• Desde cumplimiento de las obligaciones de la Administración.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
COMPUTO DE PLAZOS EN GCBA: COMPUTO DE PLAZOS EN GCBA:
Ley 2095 art. 115 y 53 Reglamento
Cómputo: días corridos
COMPUTO DE PLAZOS PROV. BS.AS.COMPUTO DE PLAZOS PROV. BS.AS.
Art. 107 Dec. 3300/72
Cómputo: dias corridos
salvo que se exprese lo contrario
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
RECEPCIÓN DE LA RECEPCIÓN DE LA PRESTACIÓNPRESTACIÓN
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
RECEPCION PROVISIONALRECEPCION PROVISIONAL
Art. 90 Dec. 436/00
La recepción de la mercadería tiene carácter provisional y los remitos que se firmen quedan sujetos a la recepción definitiva.
Art. 62.- decrecto 3300/72 Idem.
Art.115 Ley 2095 y 62 Reglamento- Idem
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
RECEPCION DEFINITIVARECEPCION DEFINITIVA
Art. 91 Dec. 436/00
Art. 63,64 y 65. decr. 3300/72
Art. 116 Ley 2095 y art. 54 Reglamento
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
Se efectuará confrontando
-las especificaciones contractuales
-las muestras tipo o presentadas
-los análisis pertinentes
X,X,X
RECEPCIÓN DEFINITIVARECEPCIÓN DEFINITIVAFORMA
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
RECEPCIÓN DEFINITIVARECEPCIÓN DEFINITIVACompetencia
Se podrán designar comisiones o inspectores, permanentes o especiales, para efectuar los recibos y certificar la mercadería o servicios.
Idem X y X
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
El certificado de recepción definitiva se entregará al proveedor, acumulándose copia autenticada en la actuación de la licitación.
CERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVACERTIFICADO DE RECEPCIÓN DEFINITIVA
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PARTE DE RECEPCIÓN DEFINITIVAPARTE DE RECEPCIÓN DEFINITIVA
Punto 54.2 Reglamento
Implica la conformidad de la prestación
ÚNICO DOCUMENTO INT. HABILITANTE DEL PAGO
Se emite por CUADRUPLICADO.
El último ejemplar (cuadruplicado) es para el proveedor.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PLAZO PARA RESOLVER RECEPCIÓN Y EMITIR PLAZO PARA RESOLVER RECEPCIÓN Y EMITIR
CERTIFICADOCERTIFICADO Art. 91 Dec.436/00
Plazo fijado en el PBCP. Vencido puede intimarse y si en 10 días continúa silencio se considera aceptación
Art. 65 Dec. 3300/72
Será resuelta en plazo no mayor de 5 días hábiles, salvo análisis, en tal caso plazo no superará 30 días
Art. 54.1 Reglamentación.
Se acordará dentro de los 10 días corridos
o dentro del plazo del PBCP
Silencio, intimación plazo 6 días corridos
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ANALISIS DE LAS PRESTACIONESANALISIS DE LAS PRESTACIONES
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
NACIÓNNACIÓN
Dec.436/00 art. 88
Cuando el organismo deba verificar si la prestación se ajusta a lo requerido, se efectúan análisis, ensayos, pericias y otras pruebas
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ANALISIS DE PRODUCTOS PERECEDEROSANALISIS DE PRODUCTOS PERECEDEROS
Se extraen muestras al momento de la entrega, en presencia del representante del proveedor y se fija la hora en que se practicará el análisis.
La ausencia del proveedor no podrá impedir su ejecución y el resultado podrá tenerse por firme y definitivo.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ANALISIS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS
-Se deben arbitrar los medios para facilitar la participación del proveedor.
-Notificación de los resultados
-Retiro de los elementos- renuncia tácita a
favor del Estado.
-Penalidades
- Costo de traslado de los bienes rechazados y de su destrucción.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
INSPECCIONESINSPECCIONESFacultad de controlArt. 89 Dec. 436/00
Para bienes a fabricar, el proveedor debe facilitar el libre acceso a los inspectores del organismo al lugar de producción, a fin de verificar si la fabricación se ajusta a lo requerido.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
OBLIGACIÓN A CARGO DE OBLIGACIÓN A CARGO DE LA ADMINISTRACIÓNLA ADMINISTRACIÓN
LA DACIÓN DE UNA LA DACIÓN DE UNA SUMA DE DINEROSUMA DE DINERO
EL PAGO DEL PRECIOEL PAGO DEL PRECIO
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ELEMENTO FUNDAMENTALELEMENTO FUNDAMENTAL EN CUANTO A:
1. LA SELECCIÓN DEL CONTRATANTE
2. LA CORRECTA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PROCEDIMIENTO PARA EL PROCEDIMIENTO PARA EL COBROCOBRO
FACTURACIÓN
EJECUCIÓN
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FACTURACIONFACTURACION
• Art. 92 Dec. 436/00
• Art. 66 y 67.- decr. 3300/72
• Art. 54.7 Reglamento
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
OPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓNOPORTUNIDAD DE PRESENTACIÓN
UNA VEZ RECIBIDA LA CONFOMIDAD DEFINITIVAX
LUGAR DE PRESENTACIÓNLUGAR DE PRESENTACIÓN
ESTABLECIDO EN EL PUBCGREPARTICIÓN CONTRATANTE O DEPEND.INDICADACENTRO ÚNICO DE RECEPCIÓN DE DOCUMENTACIÓN DE PAGO (DGC) O LUGAR INDICADO EN PCP
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FORMA DE LA FACTURAFORMA DE LA FACTURA
NACIÓNESTABLECIDO EN EL PUBCG
GCBA AFIP Otras formalidades: N° y fecha de la O.C.; N° Parte Recepc.definitiva; Descripción; Importe total; Otros requisitos (DGC)
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PAGO DE FACTURASPAGO DE FACTURASProcedimientoProcedimiento
Art. 32 Resol 834/00
Art. 23 y 66 y sigts. decr. 3300/72
Art. 54.9 Reglamento
Art. 123 y ss Reglamento Contabilidad
Decreto 2980/00
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PLAZO DE PAGOPLAZO DE PAGONaciónNación:
30 días corridos (art.32 Res. 834/00)
salvo PBCP establezca excepcionalmente otro.
ofertas que incluyan plazos diferentes, no válidos
Pago contra entrega, después de conf. Definitiva
Provincia:Provincia: 30 días corridos (art.23 dec.3300/72)10 días para conformarla e ingresar a Contaduría Gral.Prov
4 días hábiles antes del vencimientoGCBA:GCBA: 30 días de su presentación (art. 54.8 Regl)
MUNICIPIOSMUNICIPIOS
Reglamento y/o PBCGP
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
INICIO DEL PLAZO DE PAGOINICIO DEL PLAZO DE PAGO
AL PRESENTARSE LA FACTURA
X,X
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CONFORMIDAD DE LAS FACTURASCONFORMIDAD DE LAS FACTURASEN NACIÓNEN NACIÓN
Art 32 Resol. 834/2000
Observación documentación, interrumpe trámite X(23,71 dec.3300/72) X(54.8 Regl)
Bonificaciones pronto pago, liquidación bruto y neto, con indicación descuento y fecha límite
EN GCBAEN GCBAArt. 54.9.2 Regl.
Solo descuento por pago adelantado, aceptado por la Administración y siempre que la oferta sea la más conveniente en el plazo máximo de
pago requerido.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PRESENTACIÓN DE FACTURAS EN LAS PRESENTACIÓN DE FACTURAS EN LAS MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES
Decreto 2980/00 Reglamento Contabilidad
Normas de cada municipio
Pliegos de la licitación
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CIRCUNSTANCIAS CONDICIONANTE DE LOS CIRCUNSTANCIAS CONDICIONANTE DE LOS PAGOS EN LOS MUNICIPIOSPAGOS EN LOS MUNICIPIOS
1. Tramitación del Pedido de Adquisición (Contratación o Licitación )
2. Existencia de créditos aprobados en Presupuesto.
3. Acto administrativo de disposición y emisión de Orden de Provisión antes del 31 de diciembre.
4. Orden de pago emitida en legal forma.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ACREDITACIÓN DEL PAGO-EN NACIÓNACREDITACIÓN DEL PAGO-EN NACIÓN
AArtrt 23 23 Res. 834/00 Res. 834/00
El proveedor El proveedor debe informar su número de cuenta bancaria en debe informar su número de cuenta bancaria en moneda nacional, corriente o de ahorro, abierta en alguno de moneda nacional, corriente o de ahorro, abierta en alguno de los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como los bancos adheridos al sistema, autorizados a operar como agentes pagadoresagentes pagadores
BANCO DE LA NACION ARGENTINA BANCO DE LA NACION ARGENTINA
BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES BANCO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
BANCO GENERAL DE NEGOCIOS BANCO GENERAL DE NEGOCIOS
BANCO DE GALICIA BANCO DE GALICIA
BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES BANCO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES
BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.A. BANCA NAZIONALE DEL LAVORO S.A.
BANCO CREDICOOP BANCO CREDICOOP
BANCO DEL SUQUIA S.A.BANCO DEL SUQUIA S.A.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ACREDITACIÓN DEL PAGO EN PROV. BS.AS.ACREDITACIÓN DEL PAGO EN PROV. BS.AS.
Se acredita en cuenta del Banco de la Provincia de Bs.As. u otros habilitados por el PE
La cuenta se denuncia con la oferta o antes de adjudicación.
ACREDITACIÓN DEL PAGO EN MUNICIPIOSACREDITACIÓN DEL PAGO EN MUNICIPIOS
Conforme Reglamentación de c/M y PBCGP
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FINANCIACIÓNFINANCIACIÓNArt.32 Res.834/00Art.32 Res.834/00
Cuando sea conveniente , necesario u obligatorio que el adjudicatario haga uso de financiaciones, debe establecerse las bases en el P.B. y C.P.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
Condicionan los egresos de fondos
Son emitidos por autoridad competente (art. 19 Ley 7764 Prov. de Buenos Aires
Son emitidos por el Intendente RCM
QUE SON LAS ORDENES DE PAGOQUE SON LAS ORDENES DE PAGO
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
REQUISITOS ORDENES DE PAGO REQUISITOS ORDENES DE PAGO
• Fecha libramiento• Numero de libramiento• Nombre del beneficiario• Importe a pagar en letras y números• Concepto de egreso• Imputación al crédito legal existente• Constancia de asiento en libros
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
QUIEN PAGAQUIEN PAGA
Tesorero
FORMALIDADES DEL PAGOFORMALIDADES DEL PAGO
Suscrición la Orden de Pago.
Beneficiario
Apoderados
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CONSECUENCIAS DE LA MORACONSECUENCIAS DE LA MORALOS INTERESESLOS INTERESES
Art. 23 decreto 3300/72
En caso de mora, la Administración debe acreditar los intereses sobre los montos netos.
La Tasa de Interés es la que paga el Banco de la Provincia para operaciones a 30 días.
Serán abonados conjuntamente con el pago de la Factura
Si se acreditó por transferencia bancaria, reserva hasta 30 días de puesta a disposición fondos. Caducidad.
Sumario por responsabilidad de ingreso tardío de F
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
MORA EN GCBAMORA EN GCBAArt. 54.9.1 Regl.
Nota de débito hasta 30 días de efectivización.
CADUCIDAD
Tasa pasiva del Banco de la Ciudad de Buenos Aires operaciones de plazo fijo a 30 días
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
VENCIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓNVENCIMIENTO DEL PLAZO DE EJECUCIÓNPRORROGAPRORROGA
NACIÓN(Art. 93 Dec. 436/00)
• Por única vez.
• Antes del vencimiento
• Fundamentos,
• Solo se otorga p/ causas justificadas
• Y cuando las necesidades de Admin lo permita.
Idem X
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
REHABILITACION DEL CONTRATOREHABILITACION DEL CONTRATO
NACIÓN y GCBA
Art. 94 Dec. 436/00 y art. 121 Ley 2095
• Solicitar antes de vencimiento plazo de prórroga• Por una sola vez• Previo pago multa 10% del valor del contrato
rehabilitado???
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
RESCISION CON CULPA DEL RESCISION CON CULPA DEL PROVEEDORPROVEEDOR
Art. 97 Dec. 436/00
Art. 73.- decr.3300/72
Art. 128/133 Ley 2095
La mora se considerará producida por el simple vencimiento del plazo contractual sin necesidad de interpelación judicial o extrajudicial
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
MULTASMULTAS
Automaticidad de las multas sin pronunciamiento (art. 73)
Acto administrativo sancionatorio. X X
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
EXIMENTES DE EXIMENTES DE RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD
1. CASO FORTUITO Y FUERZA MAYOR
álea económica
1. HECHOS DE LA ADMINISTRACIÓN
2. HECHOS DEL SOBERANO
álea administrativa
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CASO FORTUITO O FUERZA MAYORCASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
• Art. 95 Dec.436/00• Art.72 decreto 3300/72• Art. 134 Ley 2095
No serán aplicables penalidades
-debidamente comprobadas
-aceptadas por la autoridad que aprobó la contratación. -puestos en conocimiento diez días hábiles de producidos o
antes de las veinticuatro horas del vencimiento, si fuera menor a diez días. (3 días) (5 días, salvo menor plazo restante)
-documentación probatoria presentarse dentro de diez días hábiles de puesto en conocimiento.Transcurridos los términos mencionados caduca todo derecho. No hay plazo similar en X X
-El organismo puede eximir de esta obligación cuando el impedimento sea de su conocimiento
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
HECHO DE LA ADMINISTRACIÓNHECHO DE LA ADMINISTRACIÓN
Actos de la misma jurisdicción que incide en las obligaciones de las partes contratantes.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
HECHO DEL SOBERANOHECHO DEL SOBERANO
• Velez Sarsfield: ” son los actos emanados de la autoridad, tendientes a disminuir los derechos de los ciudadanos"
• Busso, "todo impedimento que resulta de ordenes o de prohibiciones emanadas del poder publico“.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FUNDAMENTOFUNDAMENTO
• ”Alea administrativa” que puede resultar de hechos o actos de "cualquier" órgano esencial del Estado o de cualquiera de sus reparticiones
• Artículos 16 y 17 de la CN
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOSMODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS
TIPOS DE ÁLEAS 1.ÁLEA ADMINISTRATIVA
-Hecho Administrativo
-Hecho del soberano
2. ÁLEA ECONÓMICA
-Teoría de la Imprevisión.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
PRINCIPIO DE LA INTANGIBILIDAD DEL CONTRATOPRINCIPIO DE LA INTANGIBILIDAD DEL CONTRATO
• La intangibilidad como principio general de las contrataciones administrativas
• La intangibilidad como reparación plena.
• El derecho al mantenimiento de la ecuación económica del contrato como principio general de la contratación administrativa.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
ALCANCES DEL PRINCIPIO ALCANCES DEL PRINCIPIO DE INTANGIBILIDADDE INTANGIBILIDAD
• No en toda variación de costos.
• Doctrina:• Derecho de variación
– Hecho de la administración– Hecho del príncipe– Dificultades materiales imprevistas– Simples variaciones de costos
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
IMPREVISIÓN (Teoría de la )IMPREVISIÓN (Teoría de la )
Alea Económica
1. Compañia de Gas de Burdeos, Consejo de Estado Francés (León Blum), Leading case. 2. Jurisprudencia admite la revisión del contrato ejecutado ( C.N. Cont.Admin.Sala III, 4-11-80 COMPAÑIA INMOBILIARIA PLATENSE S.A. C/ENTEL EN LA LEY 1983-B-218; BARRA RODOLFO CARLOS Contrato de Obra Publica, tomo III, págs. 1149/50/51 ).-3.- Fundamento asegurar el servicio publico. 4.-Principio la continuidad del servicio publico.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
REQUISITOS DE PROCEDENCIAREQUISITOS DE PROCEDENCIA• EXCESIVA ONEROSIDAD
• SOBREVINIENTE
• ALEA ECONÓMICA (NO ADMINISTRATIVA)
• IMPREVISIBLE
• EXTRAORDINARIO
• AJENO A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA
• QUEBRANTAMIENTO DE LA EEFC
• NO SUSPENSIÓN EJECUCIÓN
• NO MORA
• DESEQUILIBRIO SIGNIFICATIVO
• IMPOSIBILIDAD TRANSITORIA
DEFINITIVA ( CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR)
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
EFECTOEFECTO
--Posibilitar la ejecución contractual
-Compensando parcialmente las pérdidas
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FUNDAMENTO POSITIVOFUNDAMENTO POSITIVO• Art. 16 de la Constitución Nacional
– Igualdad ante la ley y las cargas públicas
• Art. 17 de la Constitución Nacional
– Derecho de Propiedad
• Art. 19 de la Constitución Nacional
– Principio de legalidad
• Art. 28 de la Constitución Nacional
– Principio de primacía constitucional
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
MUTABILIDAD DEL CONTRATOMUTABILIDAD DEL CONTRATO
(Ius variandi)
1. AUMENTO O DISMINUCIÓN DE LA PRESTACIÓN
2. MODIFICACIÓN DE LA PRESTACIÓN
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
MODIFICACIONES DIRECTASMODIFICACIONES DIRECTAS
-Acrecentamiento o disminución de las obligaciones
-Desconocimiento de los compromisos
-Transformación del modo de ejecución
- Finalización del contrato
Producidas por una a)Ley b) acto administrativo general c) acto administrativo particular
Deben responder al interés público, general, fin público, servicio público y ser indemnizadas.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
MODIFICACIONES INDIRECTASMODIFICACIONES INDIRECTAS
Actos no destinados a modificar el contrato, pero que hacen más difícil, onerosa o menos remunerativa
Acto general, se indemniza cuando produce un daño diferencial
Acto particular, se indemniza íntegramente
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
CARACTERIZACIÓN CARACTERIZACIÓN
Potestad administrativa
Atribuida por el orden jurídico
A los entes que ejercen funciones administrativas
Necesarias lograr objetivos de interés general
Integra el concepto de competencia.
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FUNDAMENTOFUNDAMENTOINTERÉS GENERAL (concepto jurídico indeterminado) vs. INTERÉS PARTICULAR (Subordinación jurídica)
NATURALEZA JURÍDICANATURALEZA JURÍDICANO ES UN DERECHO SINO ES UNA POTESTAD, POR LO EXPUESTO ES IRRENUNCIABLE
INCIDENCIAINCIDENCIA1. Sobre duración del contrato
2. Sobre el volumen de la prestación
3. Sobre las condiciones de la ejecución
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
LÍMITES DEL EJERCICIO DEL IUS VARIANDILÍMITES DEL EJERCICIO DEL IUS VARIANDI
* RAZONABILIDAD
* EL MANTENIMIENTO DE LA EEC
13/04/23 DUBINSKI CHOJKIER Y ASOCIADOS
FIN