contributo para a avaliação da qualidade da paisagem urbana · ... o que é para si fundamental...
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Alexandra Maria Forte de Campos
Dissertação para obtenção do Grau de Mestre em Urbanismo e Ordenamento do Território
Mestrado em Urbanismo e Ordenamento do Território
Júri
Presidente: Professora Doutora Maria Beatriz Marques Condessa
Orientadora: Professora Doutora Ana Isabel Loupa Ramos
Vogal: Professor Doutor António Baptista Coelho
Contributo para a avaliação da qualidade da
paisagem urbana
CASO DE REFERÊNCIA| BARCELONA INSTITUTO MUNICIPAL DA PAISAGEM URBANA E QUALIDADE DE VIDA
ANTES DEPOIS
Recuperação da fachada | Antes e Depois
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CASO DE REFERÊNCIA| SÃO LUÍS DO MARANHÃO INSTITUTO MUNICIPAL DA PAISAGEM URBANA
ANTES DEPOIS
Praça Gonçalves Dias | Antes e Depois
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OBJETIVOS
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1. Determinação dos critérios de qualidade da paisagem
urbana e dos elementos que a desvalorizam.
2. Estudo das opções de gestão da paisagem urbana e a
apresentação de uma proposta de modelo.
PAISAGEM - CONCEITO
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Paisagem – “parte do território, tal como é apreendida
pelas populações, cujo carácter resulta da ação e da
interação de fatores naturais e ou humanos”
(Convenção Europeia da Paisagem, D.L. nº 4/2005)
Pressupõe um observador (subjetividade).
QUALIDADE DA PAISAGEM URBANA| 2 COMPONENTES (OBJETIVA e SUBJETIVA)
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PAISAGEM URBANA | 4 PILARES
PAISAGEM (VALOR)
IDENTIDADE
HISTÓRIA
IMATERIAL
LITERÁRIA
FUNÇÃO
TROCAS
MATERIAL
IMAGEM
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QUALIDADE DA PAISAGEM URBANA| DESAFIO
Paisagem Urbana
Identificar critérios de qualidade
Definir objetivos para a qualidade da paisagem
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METODOLOGIA ADOTADA
METODOLOGIA
(E) “CHECKLIST”
(A) REVISÃO BIBLIOGRÁFICA
(F) INDICADORES (G)
INSTRUMENTOS DE GESTÃO
(H) PROPOSTA DE MODELO
(B) QUESTIONÁRIO (C) ENTREVISTAS
(D) CRITÉRIOS DE QUALIDADE
MÉTODOS|INQUÉRITO “ON LINE”|ENTREVISTAS
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1. INQUÉRITO “ON LINE” (53 questões; 460 respostas; “Google
drive”) preferências (edificado e espaço público); avaliação da
sensibilidade à necessidade de gestão e regulação.
2. ENTREVISTA PAINEL DE PERITOS NO DOMÍNIO DO
URBANISMO E DA PAISAGEM (22)
> determinação dos critérios de Qualidade e dos Elementos
de Desvalorização
> identificação das áreas geográficas de Lisboa de maior e de
menor qualidade da P.U.
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1. O que define a qualidade da paisagem urbana?
2. O que a desvaloriza?
3. Quais as paisagens urbanas de Lisboa com mais e menos qualidade, e porquê?
4. Como as posicionaria numa escala de 0 a 10 (sendo 10 o valor com maior qualidade)?
5. Como vê a possibilidade de regular os aspetos da paisagem urbana, e que instrumentos poderiam ser usados para a sua gestão?
ENTREVISTA PAINEL DE PERITOS|GUIÃO
Através da análise do conteúdo das entrevistas através do número de ocorrências, extraindo os aspetos mais importantes.
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RESULTADOS | INQUÉRITO “ON LINE”
“No edificado: o que é para si fundamental na paisagem urbana?”
0 20 40 60
Consistência e coerênciaurbana (organização do…
Forma arquitetónica
Conservação do edificado
Qualidade do edificado (dosmateriais)
Elementos arquitetónicoshistóricos % de respostas que
atribuíram importânciamáxima a cada aspeto
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RESULTADOS | INQUÉRITO “ON LINE”
“No espaço público: o que é para si fundamental na paisagem urbana?”
0 10 20 30 40
Organizado
Conservação
Vegetação
Conforto
Ser visitável
Bons pavimentos
Bem equipada, mobiliário urbano
Boa gestão usos privados
Iluminação
Qualidade do desenho e dos materiais
Ser percetível
Ter informação
Existência de elementos decorativos
% de respostasque atribuíramimportânciamáxima a cadaaspeto
RESULTADOS | INQUÉRITO “ON LINE”
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“Considera que as matérias relativas à paisagem urbana devem ser reguladas?”
0 20 40 60 80
Considera que estas matérias devem serreguladas em Reg. Nacional, 34%
Considera que estas matérias devem serreguladas em Reg. Municipal, 58%
Não devem ser reguladas, 4%
É-lhe indiferente, 4%
% de respostas
RESULTADOS DAS ENTREVISTAS AO PAINEL DE PERITOS CRITÉRIOS DE QUALIDADE (8)
15
0 5 10 15 20 25
HARMONIA (20/22)
ELEMENTOS NATURAIS (11/22)
COMPLEXIDADE/DIVERSIDADE(11/22)
GESTÃO (10/22)
VISTAS (9/22)
QUALIDADE DOS ELEMENTOS (8/22)
SEGURANÇA (7/22)
ACESSIBILIDADE (5/22)
RESPOSTAS DOS PERITOS NÚMERO DE OCORRÊNCIAS EM 22 RESPOSTAS DOS PERITOS
RESULTADOS DAS ENTREVISTAS AO PAINEL DE PERITOS CRITÉRIOS DE ELEMENTOS DE DESVALORIZAÇÃO (8)
16
0 5 10 15 20 25
ELEMENTOS DISSONANTES (12/22)
AUSÊNCIA DE DESENHO URBANO (7/22)
POLUIÇÃO VISUAL (6/22)
SUJIDADE (6/22)
FALTA DE QUALIDADE DOS MATERIAIS(5/22)
CONGESTIONAMENTO AUTOMÓVEL EESTACIONAMENTO CAÓTICO (5/22)
RUÍDO (5/22)
USO POR DETERMINADO TIPO DEPOPULAÇÃO (4/22)
RESPOSTAS DOS PERITOS NÚMERO DE OCORRÊNCIAS EM 22 RESPOSTAS DOS PERITOS
LISBOA | PAISAGENS URBANAS MAIS E MENOS QUALIFICADAS (SEGUNDO PAINEL DE PERITOS)
MAIS QUALIFICADAS (VERDE):
1 - MONSANTO2 - RESTELO
3 - ZONA RIBEIRNHA (BELÉM)4 - CARNIDE
5 - LAPA6 - MADRAGOA7 - BAIRRO ALTO
8 - CHIADO9 - BAIXA
10- ALFAMA/MOURARIA11- ALVALADE12- OLIVAIS
13- PARQUE DAS NAÇÕES14- AVENIDAS NOVAS
15- CAMPO DE OURIQUE
MENOS QUALIFICADAS (AZUL):
1 - TELHEIRAS
2 - BENFICA
3 - VALE ALCÂNTARA
4 - ZONA RIBEIRINHA ORIENTAL
5- XABREGAS
6 - OLAIAS
7 - BAIRRO DA LIBERDADE
8 - ARROIOS
9 - CHELAS
10 - GALINHEIRAS
11 - MUSGUEIRA
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PÚBLICO PERITOS
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> preferência pela uniformidade, dentro de cada zona, e à diversidade, de bairro para bairro, consoante se trate de uma zona “moderna” ou “antiga”
> é fundamental no espaço público: ser organizado, ter vegetação
> é fundamental no edificado: conservação e coerência
> necessidade de regulamentação 92% dos inquiridos considera que estes aspetos devem ser regulamentados, seja a nível Municipal (58%) seja Nacional (34%)
RESULTADOS DO INQUÉRITO “ON LINE” Vs ENTREVISTAS
> Critério Harmonia, Diversidade
> Critério Elementos Naturais, Gestão
> Critério Harmonia, Gestão
> 12 em 22 peritos, ou seja, mais de 50% mostraram-se a favor da regulação
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INDICADORES DE QUALIDADE 37 Indicadores (8 Índices)
> HARMONIA (12 indicadores)
> ELEMENTOS NATURAIS (3 indicadores)
> DIVERSIDADE (4 indicadores)
> GESTÃO (4 indicadores)
> VISTAS (1 indicador)
> QUALIDADE DOS ELEMENTOS (4 indicadores)
> SEGURANÇA (6 indicadores)
> ACESSIBILIDADE (3 indicadores)
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INDICADORES DE ELEMENTOS DE DESVALORIZAÇÃO 17 Indicadores (6 Índices)
> AUSÊNCIA DE DESENHO (4 indicadores)
> CONGESTIONAMENTO AUTOMOVEL E ESTACIONAMENTO
CAÓTICO (4 indicadores)
> RUÍDO (1 indicador)
> POLUIÇÃO VISUAL (4 indicadores)
> USO POR DETERMINADO TIPO DE POPULAÇÃO
(1 indicador)
> SUJIDADE (3 indicadores)
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APLICAÇÃO DOS INDICADORES A LISBOA | 4 ZONAS
PARQUE DAS
NAÇÕES
CAMPO DE
OURIQUE
XABREGAS
BAIRRO DA LIBERDADE
APLICAÇÃO DOS INDICADORES A LISBOA | ÍNDICES
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INDICADORES/ÍNDICES DE QUALIDADE
INDICADORES/ÍNDICES DE ELEMENTOS DE DESVALORIZAÇÃO
HARMONIA ELEMENTOS NATURAIS
DIVERSIDADE GESTÃO VISTAS QUALIDADE ELEMENTOS
SEGURANÇA ACESSIBILIDADE TOTAL
PN 90 45 20 100 100 100 76 89 620 CO 78 0 56 50 50 100 59 96 489
XB 73 0 48 50 0 75 42 44 332 BL 72 1 36 17 50 50 12 40 278
AUSÊNCIA DESENHO
CONGESTIONAMENTO AUTOMOVEL ESTACIONAMENTO
CAÓTICO
RUÍDO POLUIÇÃO VISUAL
USO POR DETERMINADO TIPO
DE POPULAÇÃO
SUJIDADE TOTAL
PN 0 17 0 0 0 33 50 CO 0 33 50 0 0 50 133 XB 25 50 100 0 0 53 228 BL 83 25 50 0 100 57 315
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ORÇAMENTOS PARTICIPATIVOS
INCENTIVOS
CONCURSOS, GALARDÕES E CONSCIENCIALIZAÇÃO
EXEMPLO DE BOAS PRÁTICAS
PLANOS DE PORMENOR
DIREÇÃO GERAL PARA A PAISAGEM URBANA
EMPRESA MUNICIPAL
UNIDADE ORGÂNICA NA ESTRUTURA MUNICIPAL
MODELOS DE ESTRUTURAS ORGÂNICAS
INSTRUMENTOS FINANCEIROS E DE GESTÃO
PROPOSTA DE MODELO DE GESTÃO
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ESTADO DGT APA ICNF
REGULAMENTOS AUTARQUIAS RECOMENDAÇÕES
PRESIDÊNCIA VEREAÇÃO
EMPRESA MUNICIPAL
MODELO ADOTADO PELA
AUTARQUIA PARA GESTÃO DA P.U.
ESTRUTURA ORGÂNICA
ESTÍMULOS INCENTIVOS
AÇÕES DE CONSCIENCIALIZAÇÃO
ORIENTAÇÕES
ORIENTAÇÕES
PRINCIPAIS RESULTADOS
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Identificação de critérios de Qualidade e de
Desvalorização.
Construção de indicadores para avaliação da
Qualidade (aplicáveis a qualquer área geográfica).
Mapeamento de áreas geográficas de Lisboa
relativamente à Qualidade da P.U.
Apresentação de uma proposta de modelo de gestão
da P.U.
PERSPETIVAS SOBRE APERFEIÇOAMENTO DOS INDICADORES| ÍNDICES
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> aprofundar a construção dos indicadores
(recolha exaustiva de dados).
> aperfeiçoar a construção dos índices
(ponderação dos indicadores).
> estabelecer um valor que defina a qualidade mínima da P.U.
(medidas para a sua requalificação).
> incluir outros elementos físicos da P.U.
(ex: coerência no mobiliário urbano e elementos construtivos).
> introduzir outros critérios de Qualidade, menos “votados” pelo painel
de peritos, como a Legibilidade, Identidade, Sustentabilidade,
Durabilidade.
PERSPETIVAS SOBRE ESTUDOS FUTUROS
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> avaliar e mapear as zonas geográficas mais e menos qualificadas (P.U.)
com aplicação dos indicadores em diferentes contextos (ex: cidades
médias).
> criar um modelo de integração de indicadores nas políticas territoriais a
nível municipal e monotorização das ações implementadas.
> delimitar unidades de paisagem urbana considerando tanto fatores
identitários, como de Qualidade da P.U. (com possibilidade de
incorporação da qualidade da P.U. na avaliação imobiliária).
> analisar visualmente a P.U. estudando a localização dos elementos
físicos a introduzir, observando os critérios de qualidade identificados
(ex: Harmonia, Vistas, Segurança, Acessibilidade).
MODELO | ARTICULAÇÃO DE POLÍTICAS
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ESTRUTURAS ORGÂNICAS
INSTRUMENTOS DE GESTÃO
TERRITORIAL
PARTICIPAÇÃO PÚBLICA
INSTRUMENTOS FINANCEIROS
GESTÃO