controladoria geral da uniÃo - cgu controladoria-geral da união
TRANSCRIPT
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Controladoria-Geralda União
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Palestra:
Portal da Transparência
Programas de Prevenção à Corrupção
Consocial
Constatações da CGU em MT
2
Mauro Kosis Analista de Finanças e Controle
Núcleo de Ações e Prevenção CGU/MT
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
COMPETÊNCIA(Lei 10683/2003)
À Controladoria-Geral da União À Controladoria-Geral da União compete assistir direta e imediatamente ao compete assistir direta e imediatamente ao Presidente da República no desempenho de Presidente da República no desempenho de suas atribuições, quanto aos assuntos e suas atribuições, quanto aos assuntos e providências que, no âmbito do Poder providências que, no âmbito do Poder Executivo, sejam atinentes à defesa do Executivo, sejam atinentes à defesa do patrimônio público, ao controle interno, à patrimônio público, ao controle interno, à auditoria pública e às atividades de ouvidoria-auditoria pública e às atividades de ouvidoria-geral.geral.
3
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Lei 10.683/2003
Art. 18. À CGU, no exercício de sua competência, cabe dar o devido andamento às representações ou denúncias fundamentadas que receber, relativas à lesão ou ameaça de lesão ao patrimônio público, velando por seu integral deslinde.
I. O papel da Controladoria-Geral da União (base legal):
4
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
SISTEMASDE
CONTROLEINTERNO
4 - Apoiar o Controle Externo no exercício de sua missão institucional
Finalidades (Art. 74 da Constituição Federal e Lei 10.180)
Dos Orçamentos da União (LOA)
1 - Avaliar
O cumprimento das Metas Previstas no PPA
A execução Dos Programas de Governo (LOA)
Da Gestão
2 - Comprovar a Legalidadee Avaliar os Resultados Eficácia
EficiênciaFinanceira
Patrimonial
Rec. Humanos
OrçamentáriaÓrgãos e
Entidades da Adm. Direta
Adm. Indireta
Direitos e Haveres do Estado
3 - Controlar
Operações de Crédito
Avais e Garantias
5
Da aplic. de rec. públicos por ent. de direito privado.
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Evolução da Instituição – estrutura/foco
Antes de 1994Fiscalização
Contábil
MF - SFCDFC´s regionaisTécnica contábil e
?Resultados?
MF - STNDTN´s regionais
Compromisso com a técnica contábil
A partir de 1995 Fiscalização contábil e
de ?Resultados?
CGU-PRMoralidade, ética e transparência
A partir de 2003 Foco no combate à corrupção e dar
resposta à sociedade
6
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Organograma Simplificado - CGU
Ministro de Estadodo Controle e da Transparência
Secretaria Executiva
SecretariaFederal de
Controle Interno
Secretaria de Prevenção da Corrupção e de Informações
estratégicas
Corregedoria-Geral da União
Ouvidoria-Geralda União
Contr. Regional da União nos Estados
7
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Denúncias/Denúncias/RepresentRepresent
AÇÕES DE CONTROLEAÇÕES DE CONTROLE
Orientação aosOrientação aosGestoresGestores
Fiscalização de R$ Fiscalização de R$ Federais em Estados e Federais em Estados e
MunicípiosMunicípios
BGUBGU Avaliação de Avaliação de ProgramasProgramas
Auditoria de Auditoria de GestãoGestão
TCE e PessoalTCE e Pessoal
8
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
DIRETRIZES DA CGU
- Compromisso com a ética e a transparência
nos gastos públicos
- Combate à corrupção e à promiscuidade
público-privado
- Combinação de controles institucionais e
controle social / contribuição à efetiva
participação cidadã.
9
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Articulação intensa com diversos atores
PF
TCU CGU
MPF
Órgãos Gestores Federais
Auditorias Internas
PrefeiturasCGM´s
TCE´s EstadoAGE / CGE MPE
Universidades
ONG´sSociedadeBancos Oficiais
BB e CEF
CREA
10
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Incremento da Transparência na Administração Pública
Criação do Portal da TransparênciaCriação do Portal da Transparência
• Disponibilização de dados sobre as transferências de Disponibilização de dados sobre as transferências de recursos a estados e municípios, as aplicações diretas recursos a estados e municípios, as aplicações diretas do governo federal, e as faturas dos cartões de do governo federal, e as faturas dos cartões de pagamento do governopagamento do governo
• Atualmente o Portal disponibiliza mais de 805 milhões Atualmente o Portal disponibiliza mais de 805 milhões de unidades de informações, envolvendo a aplicação de de unidades de informações, envolvendo a aplicação de recursos federais superiores a R$ 5,5 trilhões.recursos federais superiores a R$ 5,5 trilhões.
11
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
121212
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Aplicações DiretasGastos diretos do governo federal
em compras governamentais, contratação de obras públicas e
de prestadores de serviço
Grandes Grupos de Consulta
Consulta a Convênios Acesso aos convênios firmados pelo
Governo Federal.
Transferência de Recursos
Repasses dos recursos públicos federaispara estados, municípios, Distrito
Federal e diretos ao cidadão
PORTAL DAPORTAL DA TRANSPARÊNCIA TRANSPARÊNCIA
O que você encontra?O que você encontra?
13
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Transparência no GovernoPáginas da TransparênciaInformações para
incremento docontrole social
Origem dos DadosSTN, FNS, CEF, BB
PORTAL DAPORTAL DA TRANSPARÊNCIA TRANSPARÊNCIA
O que você encontra?O que você encontra?
Aprenda MaisGlossário, informações sobre
programas do Governo Federal eprocedimento de fiscalização popular.
Participação e Controle Social
Conselhos, órgãos de fiscalização
Fale ConoscoLinks
Manual
14
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
A Controladoria-Geral da União (CGU) concebeu o “Programa Olho Vivo no Dinheiro Público”, que busca envolver a sociedade numa mudança pela educação, pelo acesso à informação e pela mobilização social. O objetivo é fomentar o controle social e capacitar para melhor gestão dos recursos públicos.
Controle SocialControle SocialOlho Vivo no Dinheiro PúblicoOlho Vivo no Dinheiro Público
17
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
18
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Linhas de Atuação• Programa de Fomento ao Controle Social;Programa de Fomento ao Controle Social;
• Agentes Públicos Municipais;Agentes Públicos Municipais;
• Voltado para a prevenção e promoção da Voltado para a prevenção e promoção da transparência;transparência;
• Público Alvo: Público Alvo:
• conselheiros municipais;conselheiros municipais;
• lideranças da sociedade civil; lideranças da sociedade civil;
• os cidadãos em geral.os cidadãos em geral.19
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Prevenção da CorrupçãoPrevenção da CorrupçãoFortalecimento da GestãoFortalecimento da Gestão
Criação do Programa Fortalecimento da Gestão Pública que tem por
objetivo orientar os agentes públicos federais, estaduais e municipais
sobre a correta aplicação dos recursos públicos.
20
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Contribuição da CGU ao Controle Social
-CAPACITAÇÃO DOS AGENTESCAPACITAÇÃO DOS AGENTES
-MELHORIA DO DESEMPENHO DOS CONSELHOSMELHORIA DO DESEMPENHO DOS CONSELHOS
-MOBILIZAÇÃO DAS LIDERANÇASMOBILIZAÇÃO DAS LIDERANÇAS
-PORTAL DA TRANSPARÊNCIAPORTAL DA TRANSPARÊNCIA
-CONFERÊNCIA NACIONAL SOBRE CONFERÊNCIA NACIONAL SOBRE TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL - TRANSPARÊNCIA E CONTROLE SOCIAL - CONSOCIALCONSOCIAL
21
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
CONSOCIAL – EIXO 3 – 10 PROPOSTASRESUMO
- Criação de programa de capacitação e formação continuada de conselheiros, nas três esferas nacionais;
- Criação de novos conselhos nos municípios;
- Garantir percentual da receita orçamentária na Lei Orgânica/Constituição para a autonomia administrativa e financeira dos conselhos;
- Constituir em cada esfera de governo espaço conjunto em local de fácil acesso para o funcionamento dos conselhos.
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
PRINCIPAIS CONSTATAÇÕES APONTADAS PELA CGU
PROGRAMA DE FISCALIZAÇÃO A PARTIR DE SORTEIOS PÚBLICOS
MATO GROSSO
57 MUNICÍPIOS DESDE MAIO DE 2003
23
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Imposição de condições para o beneficiário sacar o benefício
Ausência/ineficiência controle de consumo de alimentos e/ou medicamentos
Não realização diagnóstico das áreas de risco e vulnerabilidade social
Falta de acesso da instância do controle social às informações básicas do PBF
Gastos sem licitação/indevidos com recursos do Piso Básico de Transição
Precariedade nas instalações de algumas creches
Falta da comissão ou ausência de execução do PETI
Falta de critérios na seleção de crianças para participação no programa PETI
Recursos recebidos indevidamente para execução do PETI na zona rural
Falta criação da Comissão Municipal de Erradicação do Trabalho Infantil
Falta transporte na zona rural dificultando atendimento aos beneficiários do BPC
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Falta técnico responsável no acompanhamento do PBF - condicionalidades
Ausência de divulgação de processo licitatório
Atividades suspensas no período de férias
Espaço físico insuficiente para realização das atividades do programa sentinela
Ausência de controle da CAIXA sobre o terminal de pagamento de sua responsabilidade
Empenho incorreto de despesas na transferência de recursos do PETI
Falta de gestão dos recursos do PETI
Ausência de registro das ações sócio-educativas
Saques efetuados por pessoas não beneficiárias do programa
Constituição do órgão de controle social sem a devida paridade
Indícios de sobrepreço em obra
CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGUCONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU
Controladoria Regional da União em Mato GrossoAv. Juliano Costa Marques, n.º 99
Bairro: Jardim AclimaçãoCuiabá – MT
CEP: 78050-250Chefia: Sergio Akutagawahttp://www.cgu.gov.br
[email protected]: 65-3615-2245Fax: 65-3644-8761
27