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Controle Social do Controle Social do
Programa Bolsa Família Programa Bolsa Família
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Lei nº 10.836 de 09/01/04 – estabelece que o controle social deverá ser realizado em âmbito local por um conselho ou comitê;
Decreto nº 5.209 de 17/09/04 – estabelece as normas de acompanhamento, controle social e fiscalização para o PBF;
Portaria 246/MDS de 20/05/05 – cria os instrumentos necessários para a adesão dos municípios ao PBF vinculada a criação ou designação de órgão de controle social; e
Instrução Normativa n°1 de 20/05/05 – divulga as orientações para a constituição, formalização e atuação das Instâncias de Controle Social.
Legislação
Controle Social do PBF
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Controle Social do PBF
É o acompanhamento efetivo da sociedade civil na gestão do
Programa Bolsa Família como contribuição para uma maior
transparência das ações do Estado e garantia de acesso das
famílias mais vulneráveis ao Programa. É operacionalizado
por meio das Instâncias de Controle Social - ICS.
Definição
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Controle Social do PBF
• Paridade e Intersetorialidade;
• Pode ser realizado por instância anteriormente existente (Conselhos Municipais de Assistência Social, Saúde, Educação, Segurança Alimentar e Nutricional, etc. );
• Garantia da participação social, sendo os seus representantes escolhidos com autonomia em relação aos dirigentes públicos locais; e
• Possuem caráter permanente, com funções de planejar, acompanhar, avaliar e fiscalizar a gestão do PBF.
Características das ICS
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Controle Social do PBF
Substituição da Instância de Controle Social por outra:
As Instâncias de Controle Social, constituídas mediante a formalizaçãoda adesão dos municípios ao PBF podem ser substituídas, quandonecessário, por outra Instância criada ou designada para acompanhar,avaliar e fiscalizar a gestão local do Programa.
No município em que ocorrer a substituição da Instância de Controle Social, o Gestor Municipal deverá realizar a mudança conforme a seguir:
a) Inserir os dados da nova ICS no SGI;
b) Gravar os dados inseridos e Imprimir o Anexo III da Portaria GM/MDS nº 246/2005 do próprio Sistema (ir à barra de Menus - Imprimir Anexos) com as alterações efetuadas; e
c) Encaminhar o anexo III e o decreto de designação ou criação à Senarc, devidamente assinados.
Atualização das informações das ICS
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Controle Social do PBF
Substituição de membros:
• A ICS encaminha ofício ao gestor municipal do PBF solicitando a substituição do(s) membro(s). O ofício deve conter as informação(ões) do(s) membro(s) que está(ão) saindo e a(s) informação(ões) do(s) novo(s). De posse das informações o gestor realiza as modificações no SGI.
Mudança nos dados cadastrais (telefone, e-mail, endereço, etc.):
• A ICS encaminha ofício ao gestor municipal do PBF solicitando as alterações cadastrais. De posse das novas informações o gestor realiza as modificações no SGI.
Atualização das informações das ICS
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Controle Social do PBFCompromissos do gestor municipal
para atuação das ICS
Os compromissos assumidos pelo gestor local com as ICS potencializam o trabalho exercido pelo Controle Social do PBF, na medida em que mobilizam a confiança dos conselheiros nas ações do poder público local e favorecem a participação da sociedade civil.
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Controle Social do PBF
• Disponibilizar informações relativas à gestão local do PBF para que a ICS possa realizar o acompanhamento do Programa;
• Divulgar a existência da ICS à população local, seu papel e relevância;
• Providenciar o credenciamento dos conselheiros da ICS no SIBEC;
• Assegurar a participação da ICS no planejamento das ações do PBF;
• Articular espaço físico com condições adequadas para o funcionamento da ICS; e
• Garantir a manutenção das informações cadastrais da ICS junto ao MDS.
Atribuição do Gestor Municipal do PBF
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Controle Social do PBF
Atribuições dos Estados
• Contribuir para o fortalecimento das ICS municipais;
• Instituir a Instância de Controle Social Estadual;
• Colaborar para o desenvolvimento da capacitação das ICS municipal;
• Contribuir para o monitoramento das atividades realizadas pelas ICS; e
• Atuar como disseminador de informações que colaborem para o fortalecimento das ICS.
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• Orientar os estados e municípios sobre o papel e a relevância da atuação das ICS;• Manter e atualizar o banco de dados com as informações das ICS e seus membros;• Promover capacitação para os membros das ICS em parceria com os estados e municípios;• Produzir e disponibilizar material informativo (manuais, guias, informes, cartilhas, etc);•Identificar e divulgar boas práticas e experiências inovadoras de atuação do Controle Social; •Construir indicadores e ferramentas de monitoramento e acompanhamento da atuação das ICS; e• Tomar as providências necessárias quanto às denúncias de irregularidades encaminhadas pelas ICS.
Atribuições do Governo Federal (MDS)
Controle Social do PBF
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Atribuição das ICS
Em cada componente do
Programa Bolsa Família
Controle Social do PBF
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•Observar se as famílias pobres e extremamente pobres que residem no município foram cadastradas;
•Verificar se as áreas mais carentes do município foram priorizadas no cadastramento;
•Verificar se os dados cadastrados refletem a realidade de vida das famílias inscritas por meio de visitas domiciliares;
•Observar quais os meios adotados pelo poder público local para realizar o cadastramento e verificar a veracidade das informações; e
•Verificar se existe alguma rotina de atualização cadastral.
Cadastro Único
Controle Social do PBFAtribuições da ICS
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• Observar se as famílias pobres e extremamente pobres cadastradas no Cadastro Único já foram beneficiadas pelo PBF;
• Avaliar, periodicamente, a relação de beneficiários do PBF, por meio da folha de pagamento;
•Verificar se a informação dos benefícios não sacados e dos cartões não entregues; e
• Acompanhar os atos de gestão de benefícios (bloqueios, desbloqueios, cancelamentos, reversão de cancelamentos) do PBF.
Obs: Todas as informações referentes a benefícios podem ser obtidas via Sistema de Gestão de Benefícios (módulo de consulta).
Gestão de Benefícios
Controle Social do PBFAtribuições da ICS
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Atribuições da ICSControle Social do PBF
Condicionalidades
Verificar, acompanhar e fiscalizar:
• Se a Prefeitura tem assegurado a prestação de serviços públicos de educação e saúde para que as famílias tenham condições de cumprir as condicionalidades;
• De que maneira a Prefeitura realiza a apuração do controle da freqüência escolar e do acompanhamento das condicionalidades de saúde;
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Verificar, acompanhar e fiscalizar:
• Se a coordenação municipal tem cumprido os prazos de transmissão dos dados do controle das condicionalidades;
• O resultado e as repercussões do acompanhamento do cumprimento das condicionalidades; e
• Se a gestão municipal tem algum mecanismo de acompanhamento das famílias que não conseguem cumprir as condicionalidades, identificando os motivos para o descumprimento e buscando soluções.
CondicionalidadesAtribuições da ICS
Controle Social do PBF
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Controle Social do PBFAtribuições da ICS
Fiscalização
Subsidiar a fiscalização da gestão do PBF:
• Processo de cadastramento;• Gestão de benefícios;• Acompanhamento das condicionalidades; e• Articulação de programas complementares.
Comunicar à SENARC a existência de eventual irregularidade na gestão do PBF, após tê-la comunicado ao gestor municipal e esta não ter sido sanada em tempo hábil. De acordo com a gravidade e consistência da denúncia, a SENARC deverá acionar a Rede Pública de Fiscalização.
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•Acompanhar e estimular a integração e a oferta de outras políticas públicas que favoreçam a emancipação das famílias beneficiárias do PBF;
•Divulgar junto à população local os programas que são complementares ao PBF e estão sendo desenvolvidos no município; e
•Identificar as potencialidades para a criação e implementação de programas próprio, observadas as características do município e as necessidades da população em situação de maior vulnerabilidade.
Programas Complementares
Atribuições da ICSControle Social do PBF
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Agradecimentos e Contatos