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MMéérida 27 de marzo rida 27 de marzo de de 20092009
DG F.A. Y FONDOS EUROPEOSDG F.A. Y FONDOS EUROPEOS
Cristina Beatriz CortCristina Beatriz Cortéés Barretos Barreto
CONTROLES DE LA AUTORIDAD CONTROLES DE LA AUTORIDAD DE GESTIDE GESTIÓÓN DEL PDR N DEL PDR
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Art 5 R Art 5 R 885/06885/06
Art. 6 R Art. 6 R 1290/051290/05
Art. 75 R 1698/05
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Art. 6 R 1290/06 Art. 6 R 1290/06 ANEXO I R 885/06ANEXO I R 885/06
SERVICIO AUDITORIA
INTERNA
AUTORIZACIAUTORIZACIÓÓN Y CONTROL DE LOS N Y CONTROL DE LOS PAGOS: art. 6 R 1290/05PAGOS: art. 6 R 1290/05
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� a) antes de emitir la orden de pago comprobarantes de emitir la orden de pago comprobaráán n que las solicitudes cumplen los requisitos necesarios, y en el contexto del desarrollo rural, el procedimiento de atribución de ayudas, se ajusta a la normativa comunitaria.
� c) llevarán a cabo los controlescontroles establecidos en la legislación comunitaria.
� La ejecución de estas tareas podrá delegarse,delegarse, excepto por lo que se refiere al pago de las ayudas comunitarias.
CONTROLES CONTROLES PREVIOSPREVIOS
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CONTROLES :CONTROLES :
El pago de una solicitud sólo se autorizará tras haber realizado un número de controles suficiente para verificar su conformidad con la normativa comunitaria.
Entre esos controles estarán los exigidos por el reglamentoque regule la medida específica en virtud de la cual se solicita la ayuda y los que prescribe el artículo 9 del R 1290/05 para evitar y detectar los fraudes y las irregularidades, con especial consideración a los riesgos en que se hayan incurrido.
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CONTROLES: art. 9 R 1290/05CONTROLES: art. 9 R 1290/05
LEGALIDAD Y REGULARIDAD DE LOS GASTOSLEGALIDAD Y REGULARIDAD DE LOS GASTOS
•Cerciorarse de la realidad y regularidad de las operaciones financiadas por el FEAGA y el FEADER
•Prevenir y tratar las irregularidades
•Recuperar los importes perdidos como consecuencia de irregularidades o negligencias
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CONTROLES :CONTROLES :
• Controles exigidos por el Reglamento que regule la medida específica en virtud de la cual se solicita la ayuda
• Controles art. 9 R 1290/05
•En el caso de FEADER, deberá contarse ademademááss con procedimientos para comprobar el cumplimiento de los criterios de concesión de la ayuda y la conformidad con la normativa comunitaria aplicable, en especial las normas sobre contratación pública y el respeto del medio ambiente.
R 1975/06R 1975/06
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FORMA:FORMA:
Cada funcionario responsable de la autorización tendrá a su disposición una lista de control exhaustiva de las verificaciones que deba efectuar y adjuntará a los justificantes de la solicitud su certificación de que se han realizado esos controles. La certificación podrá ser electrónica. Deberán aportarse pruebas de que el trabajo de cada funcionario ha sido revisado por un funcionario superior.
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Art. 6 R 1290/05 Art. 6 R 1290/05 ANEXO I R 885/06ANEXO I R 885/06R 1975/06R 1975/06
ADAD
OBJETO DEL OBJETO DEL CONTROL OPCONTROL OP
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Art. 75 R 1698/05Art. 75 R 1698/05
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Art. 71.2 R 1698/05Art. 71.2 R 1698/05
Art. 75 R 1698/05Art. 75 R 1698/05
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OTROS OTROS CONTROLESCONTROLES
TIPOS DE CONTROLTIPOS DE CONTROL
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OBJETO DEL CONTROLOBJETO DEL CONTROL
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Cumplimiento CS y normas subvencional.
TIPOS DE CONTROL POR TIPOS DE CONTROL POR EJES Y MEDIDASEJES Y MEDIDAS
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Criterios Criterios selecciseleccióón n
ORGANISMO PAGADORORGANISMO PAGADOR
PDRPDR
216, 226,227
214.9, 221
223
431
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CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y SOBRE EL TERRENOSOBRE EL TERRENOR 1975/06R 1975/06
CONTROLES SOBRE EL TERRENOCONTROLES SOBRE EL TERRENO
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COMPETENCIA DEL ORGANISMO COMPETENCIA DEL ORGANISMO PAGADORPAGADOR
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CONTROLES ADMINISTRATIVOSCONTROLES ADMINISTRATIVOS
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�� CONTENIDO DE LOS CONTROLES CONTENIDO DE LOS CONTROLES ADMINISTRATIVOS ART. 26 R 1975/06ADMINISTRATIVOS ART. 26 R 1975/06
CONTROLES ADMINISTRATIVOSCONTROLES ADMINISTRATIVOS
� Art. 26 R(CE) 1698/2005:
� 1. Se llevarán a cabo controles administrativos controles administrativos en todastodas las solicitudes de ayuda y solicitudes de solicitudes de ayuda y solicitudes de pago pago y con respecto a todos los elementos que sea posible y adecuado controlar con medios administrativos. Los procedimientos empleados permitirán registrar los controles efectuados, los resultados de las comprobaciones y las medidas adoptadas en caso de discrepancias.
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CONTROLES DE LA AUTORIDAD GESTICONTROLES DE LA AUTORIDAD GESTIÓÓNN
� Art. 26 R(CE) 1698/2005:
� 2. Los controles administrativos de las solicitudes de ayuda incluirán, entre otras cosas, comprobaciones de lo siguiente:
� b) El cumplimiento de los criterios de selección previstos en el PDR
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CONTROL ADMINISTRATIVOCONTROL ADMINISTRATIVO� Los controles administrativos de las solicitudes de ayuda solicitudes de ayuda incluirán,
entre otras cosas, comprobaciones de lo siguiente:
� a) La admisibilidad de la operación para la que se solicita la ayuda
� b) El cumplimiento de los criterios de selección previstos en el PDR
� c) la conformidad de la operación para la que se solicita la ayuda con las disposiciones nacionales y las normas comunitarias, especialmente y cuando proceda, sobre contratación pública, ayudas estatales y las demás normas obligatorias correspondientes establecidas por las legislaciones nacionales o en el PDR
� d) la moderación de los costes propuestos, que se evaluarán mediante un sistema adecuado de evaluación, como los costes de referencia, la comparación de ofertas diferentes o un comité de evaluación
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CONTROL ADMINISTRATIVOCONTROL ADMINISTRATIVO� Los controles administrativos de las solicitudes de ayuda solicitudes de ayuda incluirán,
entre otras cosas, comprobaciones de lo siguiente:
� e) la fiabilidad del solicitante, con referencia a otras operaciones anteriores cofinanciadas realizadas a partir del año 2000.
� Los controles administrativos de las solicitudes de pago solicitudes de pago incluirán, entre otras cosas, y en la medida que sea adecuado para la solicitud presentada, comprobaciones de lo siguiente:
� a) el suministro de los productos y servicios cofinanciados
� b) la autenticidad de los gastos declarados
� c) la operación finalizada en comparación con la operación por la que se presentó y concedió la solicitud de ayuda.
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CONTROLES DE GESTICONTROLES DE GESTIÓÓN EN N EN EXTREMADURAEXTREMADURA
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CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y CONTROLES ADMINISTRATIVOS Y CONTROLES SOBRE EL TERRENOCONTROLES SOBRE EL TERRENO
R 1975/06R 1975/06
CONTROLES CONTROLES ADMINISTRATIVOSADMINISTRATIVOS
ORGANISMOS INTERMEDIOS Y ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOSBENEFICIARIOS
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ORGANISMOS INTERMEDIOS Y ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOSBENEFICIARIOS
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ORGANISMOS INTERMEDIOS Y ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOSBENEFICIARIOS
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ORGANISMOS INTERMEDIOS Y ORGANISMOS INTERMEDIOS Y BENEFICIARIOSBENEFICIARIOS
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AGAG
OOIOOIII
ESTRUCTURA DE LA AUTORIDAD DE ESTRUCTURA DE LA AUTORIDAD DE GESTIGESTIÓÓN DEL PDR EXTREMADURA 2007N DEL PDR EXTREMADURA 2007--20132013
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FUNCIONES AUTORIDAD GESTIFUNCIONES AUTORIDAD GESTIÓÓNN
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DELEGAMOS ART. 75.2 R
1698/05
CONTROLES PREVIOS DELEGADOS CONTROLES PREVIOS DELEGADOS POR LA AUTORIDAD GESTIPOR LA AUTORIDAD GESTIÓÓNN
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ATRIBUCIATRIBUCIÓÓN FUNCIONES N FUNCIONES ORGANISMOS INTERMEDIOSORGANISMOS INTERMEDIOS
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TIPOS DE CONTROLTIPOS DE CONTROL
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ATRIBUCIATRIBUCIÓÓN FUNCIONES Y N FUNCIONES Y TIPOS DE CONTROLTIPOS DE CONTROL
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ADEMADEMÁÁS DE S DE LOS SUYOSLOS SUYOS
PROCESO APROBACIPROCESO APROBACIÓÓNN
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REPARTO DE FUNCIONESREPARTO DE FUNCIONES
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EL EJE 4: LEADEREL EJE 4: LEADER
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EL EJE 4: LEADEREL EJE 4: LEADER
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EL CONTROL EN LOS GAL EL CONTROL EN LOS GAL
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EL CONTROL EN LOS GALEL CONTROL EN LOS GAL
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GALGAL
DG DG DesarrollDesarroll
o Ruralo Rural
EL CONTROL EN LOS GALEL CONTROL EN LOS GAL
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FIRMA CHECKFIRMA CHECK--LISTLIST
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GALGAL
DG DG DesarrollDesarroll
o Ruralo Rural
RAFRAF
Jefe Jefe ServicioServicioDG DRDG DR
CONTROLES AUTORIDAD CONTROLES AUTORIDAD GESTIGESTIÓÓNN
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ASPECTOS PRASPECTOS PRÁÁCTICOSCTICOS
CONTROLES ADMINISTRATIVOS DE CONTROLES ADMINISTRATIVOS DE LA AUTORIDAD GESTILA AUTORIDAD GESTIÓÓNN
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PISTA DE AUDITORIA SUFICIENTEPISTA DE AUDITORIA SUFICIENTE
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REGISTRO DE LOS CONTROLES AGREGISTRO DE LOS CONTROLES AG
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TRATAMIENTO TRATAMIENTO IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES
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TRATAMIENTO TRATAMIENTO IRREGULARIDADESIRREGULARIDADES
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CONTROLES PREVIOSCONTROLES PREVIOS� LISTAS DE COMPROBACIÓN (CHECK-LIST)
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CONTROLES PREVIOSCONTROLES PREVIOS� LISTAS DE COMPROBACIÓN (CHECK-LIST)
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EL CONTROL EN LOS GALEL CONTROL EN LOS GAL
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CONTROLES PREVIOSCONTROLES PREVIOS� LISTAS DE COMPROBACIÓN (CHECK-LIST)
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CONVENIOS Y CONVENIOS Y ENCOMIENDASENCOMIENDAS
GALGAL
CONTENIDO CHECK LISTCONTENIDO CHECK LIST
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CONTENIDO CHECKCONTENIDO CHECK--LISTLIST
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CHECKCHECK--LIST CONTRATOSLIST CONTRATOS
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CHECKCHECK--LIST DE CONTRATOSLIST DE CONTRATOS
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CHECKCHECK--LIST DE CONTRATOS LIST DE CONTRATOS
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ELEGIBILIDAD ELEGIBILIDAD
ERRORES MERRORES MÁÁS FRECUENTESS FRECUENTES
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
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CHECKCHECK--LIST SUBVENCIONES LIST SUBVENCIONES JUSTIFICADAS POR CERTIFICADOJUSTIFICADAS POR CERTIFICADO
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
BASES REGULADORASBASES REGULADORAS
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C-L
CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONESCONCESIONES CONCESIONES
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
CONCESIONES CONCESIONES
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
CONCESIONESCONCESIONES ELEGIBILIDAD GASTOSELEGIBILIDAD GASTOS
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� REVISIÓN IMPORTES DE GASTOS NO ELEGIBLES: (Proyecto del Ministerio):
� Intereses deudores
� IVA recuperable
� IRPF
� Intereses, recargos, sanciones admvas. y penales
� En contratación pública: descuentos, tasa por dirección obra o similar y los MODIFICADOS no admitidos por la AG.
CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
CONCESIONESCONCESIONES ELEGIBILIDAD GASTOSELEGIBILIDAD GASTOS
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� CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DE GASTOS ELEGIBLES Y SU INCLUSIÓN EXPRESA EN LA RESOLUCIÓN DE CONCESIÓN:
� TERRENOS Y BIENES INMUEBLES:� Si el proyecto lleva asociado la adquisición de terrenos.
Relación directa con los objetivos de la operación.
� Si el importe del terreno supera el 10% del gasto total subvencionable (conservación medio ambiente)
� COSTES DE DEPRECIACIÓN:� Bienes amortizados no hayan sido cofinanciados
� Cálculo amortización conforme normativa contable
� GASTOS GENERALES
� BIENES DE EQUIPO DE SEGUNDA MANO
CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
CONCESIONES CONCESIONES
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
CONCESIONES CONCESIONES
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INFORMACIINFORMACIÓÓN RESUMENN RESUMEN
APARTADOS DE NO ELEGIBILIDAD
CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONESOBLIGACIONESOBLIGACIONES
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONESJUSTIFICACIJUSTIFICACIÓÓN COMPLETA N COMPLETA
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
JUSTIFICACIJUSTIFICACIÓÓN COMPLETAN COMPLETA
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CHECKCHECK--LIST DE SUBVENCIONESLIST DE SUBVENCIONES
JUSTIFICACIJUSTIFICACIÓÓN COMPLETAN COMPLETA
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OBLIGACIONES JUSTIFICADAS OBLIGACIONES JUSTIFICADAS POR CERTIFICADOPOR CERTIFICADO
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IMPORTANCIA OOIIIMPORTANCIA OOII
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FALTA EJECUCIÓN FALTA CONTROL
CUMPLIMIENTO OBLIGACIONES GESTIÓN Y CONTROL
FINFIN
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