controlli sotto sorveglianza ufficiale: corso di...
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CONTROLLI SOTTO SORVEGLIANZA UFFICIALE:
CORSO DI PREPARAZIONE PER GLI ISPETTORI – 2013
(Corso 1)
NORMATIVA COMUNITARIA E NAZIONALE SULLA CERTIFICAZIONE DELLE
SEMENTI
PIER GIACOMO BIANCHI
Milano , 25 febbraio 2013
ISTITUTO NAZIONALE DI RICERCA PER GLI ALIMENTI E LA NUTRIZIONE (INRAN -ENSE)
PRESENTAZIONE� Disciplina comunitaria sulla commercializzazione delle
sementi� Specie interessate� Direttive di base� Misure applicative� Elementi orizzontali� Registrazione delle varieta’� Sviluppi recenti� Aspetti evolutivi� Disciplina nazionale
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DISCIPLINA COMUNITARIA SULLA COMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI
Fino al 2011� Misure di base – direttive del Consiglio� Misure applicative – direttive della
Commissione, decisioni, regolamentiDal 2012� Misure di base –
direttive/decisioni/regolamenti del Parlamento e del Consiglio (co-decisione)
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DISCIPLINA COMUNITARIA SULLA COMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI - MISURE DI BASE
� 66/401/CEE specie foraggere
� 66/402/CEE cereali
� 2002/53/CE catalogo comune delle varietà di specie agric ole
� 2002/54/CE barbabietola
� 2002/55/CE specie ortive
� 2002/56/CE patata
� 2002/57/CE specie oleaginose e da fibra
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DISCIPLINA COMUNITARIA SULLA COMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI
MISURE APPLICATIVE
� informazioni ufficiali prescritte per le etichette ufficia li dicertificazione apposte in modo indelebile sulle confezioni
� sistemi di chiusura delle confezioni
� miscugli di specie foraggere
� regime di equivalenza con i paesi terzi
� caratteri e condizioni minime per l ’ iscrizione alregistro di varietà di specie agrarie e ortive
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DISCIPLINA COMUNITARIA SULLA COMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI
MISURE APPLICATIVE
� classi comunitarie di tuberi-seme di base di patat a
� sementi con requisiti ridotti: autorizzazione temporanea alla commercializzazione
� avena fatua nelle sementi di cereali
� denominazioni varietali
� autorizzazione provvisoria alla vendita
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DISCIPLINA COMUNITARIA SULLA COMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI
MISURE APPLICATIVE
� certificazione varietale obbligatoria
� dispensa a taluni stati membri dall ’applicazione delledirettive sementiere per determinate specie
� cartellino ufficiale integrato con il passaporto dellepiante
� varietà da conservazione
� esperimenti temporanei
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PUNTI CHIAVE DELLE DIRETTIVE SULLA COMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI
� registrazione dellevarietà
� controllo e certificazione dellesementi
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PUNTI CHIAVE DELLE DIRETTIVE SULLACOMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI
� definizione di misura ufficiale� catalogo ufficiale delle varietà� selezione conservatrice delle varietà� categoria delle sementi (sementi standard per le
ortive)� certificazione varietale obbligatoria (post controllo
ufficiale per le ortive standard)� condizioni cui devono soddisfare le sementi
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PUNTI CHIAVE DELLE DIRETTIVE SULLACOMMERCIALIZZAZIONE DELLE SEMENTI
� chiusura ed etichettatura sotto controlloufficiale delle confezioni (ad esclusione dellesementi standard)
� libera commercializzazione in tutti i paesi UEdelle sementi che rispettino i requisiticomunitari minimi
� importazione di sementi da paesi nonappartenenti all’unione europea
� sementi destinate a paesi terzi
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NORME RELATIVE ALLA REGISTRAZIONEDELLE VARIETA’ AL REGISTROGli stati membri assicurano che una varietà siaiscritta solo se:
� differenziabile� uniforme� stabile
possieda soddisfacente valore agronomico o diutilizzazione (non richiesto per le ortive e pervarietà di specie foraggere da tappeto erboso )
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NORME RELATIVE ALLA REGISTRAZIONEDELLE VARIETA’ AL REGISTRO
Direttive della Commissione:2003/90/CE (agricole) e2003/91/CE (ortive) del 6 ottobre 2003
caratteri e condizioni minime per esaminare levarieta’
(modificate da ultimo dalla direttiva 2012/44/UE)
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MODALITA’ DI ESECUZIONE DEGLI ESAMI PER L’ISCRIZIONE (DIRETTIVA 2003/90/CE E 2003/91/CE DELLA COMMISSIONE)SPECIE AGRICOLE� Linee Guida CPVO (21 specie)
� Linee guida UPOV (almeno i caratteriobbligatori con asterisco ) (34 specie)
� Linee guida nazionali
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�Sulla base delle informazioni ricevute dagli Statimembri la Commissione UE pubblica:
“catalogo comune delle varietà di specie ortive” “catalogo comune delle varietà di specie agricole”
� lista delle varietà- responsabile della selezioneconservatrice-autorità responsabile dellaregistrazione (se GM deve essere chiaramenteindicato )
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CATALOGO COMUNE DELLE VARIETA’ (dati2012)
� 18.000 varietà di specie agricole(trentunesima edizione )
� 16.000 specie orticole (trentunesimaedizione )
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CATALOGO COMUNE DELLE VARIETA’
� 27 Stati membri
� Paesi EFTA (Norvegia , Islanda e Lichtenstein)
� Confederazione Elvetica (accordobilaterale )
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CATALOGO COMUNE DELLE VARIETA’
le varietà ammesse al “catalogo comune dellevarietà di specie ortive” o al “catalogo comunedelle varietà di specie agricole” sono in
libera commercializzazione
in tutto il territorio dell’Unione Europea(direttiva 2002/53/CE art. 16)
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SPECIE AGRICOLE
CATALOGO CE
http://ec.europa.eu/food/plant/propagation/catalogue
CATALOGO NAZIONALE
http://www.sian.it/regivis/
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COMMERCIALIZZAZIONE DI SEMENTI DI VARIETA’ IN CORSO DI ISCRIZIONE
� Decisione della Commissione2004/842/CE
� DM 1 dicembre 2005 (modificato da DM 6 aprile 2006)
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NORMATIVE COMUNITARIE RECENTI
� Esperimento ispezioni Pre base e base sotto sorveglianza (decisione di esecuzione2012/340/EU)
� Aumento peso lotto foraggere da 10 a 25 t a determinate condizioni (Direttiva di esecuzione 2012/37/UE)
� Rinnovo del regime di equivalenza per l’importazione di sementi da paesi terzi(Decisione del Parlamento e del Consigliotiva 1105/2012/UE)
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NORMATIVE NAZIONALI RECENTI
� Commercializzazione di miscugli di specie foraggere per la preservazione dell’ambientenaturale (dlgs. 148 del 14 agosto 2012)
� Condizioni per la certificazione delle sementidi riso in relazione a Fusarium e grana rossa(DM 19 Luglio 2012)
� Disposizioni applicative del dlgs. 267 del 30 Dicembre 2010 sulle varietà da conservazione specie ortive (DM 18 Settembre 2012)
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NORMATIVA NAZIONALE DI RIFERIMENTO:
� Legge n.1096 del 25 Novembre 1971(modificata da ultimo dalla Legge 24dicembre 2012, n. 228)
� Legge n.195 del 20 Aprile 1976 (modificata daultimo dalla Legge 24 dicembre 2012, n. 228)
� Regolamento di esecuzione n.1096/71attuato con D.P.R. n. 1065 del 8 Ottobre1973 (modificato da ultimo dal D.M. 19 luglio2012)
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ASPETTI EVOLUTIVIProposta di regolamento del Parlamento e del Consigliosulla commericializzazione delle sementi(SANCO/2012/11820)� Accorpamento delle dodici direttive che al momento
regolano la commercializzazione delle diverse specie di sementi e del materiale di propagazione di specie fruttifere, vite, ornamentali e giovani piante da o rto e forestali
� Applicazione dei principi generali sui controlli ufficiali al momento applicati nella filiera alimen tare e presenti nel regolamento 882/2004
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ASPETTI EVOLUTIVI� il materiale di propagazione delle piante di qualsia si
specie sarà assoggettato alla nuova regolamentazione e non solo quello delle lista positiva attuale;
� gli operatori che producono e commercializzano il materiale di propagazione dovranno essere registrati ;
� secondo l’importanza economica e l’estensione del mercato le specie saranno assoggettate a requisiti differenziati per quanto riguarda il materiale di propagazione;
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ASPETTI EVOLUTIVI� anche il materiale esportato in paesi terzi sarà
regolamentato dalle nuove disposizioni;� sarà introdotta una procedura gestita dal CPVO per
l’accesso diretto al catalogo comunitario delle varietà;
� le varietà protette dal CPVO potranno essere automaticamente registrate;
� gli uffici d’esame degli stati membri saranno sottoposti ad audit del CPVO
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ASPETTI EVOLUTIVI� anche il materiale esportato in paesi terzi sarà
regolamentato dalle nuove disposizioni;� sarà introdotta una procedura gestita dal CPVO per
l’accesso diretto al catalogo comunitario delle varietà;
� le varietà protette dal CPVO potranno essere automaticamente registrate;
� gli uffici d’esame degli stati membri saranno sottoposti ad audit del CPVO