Esborrany 1 de 9 9 11/04/2016

CONVENI DE COL·LABORACIÓ ENTRE LA GENERALITAT, A TRAVÉS DE LA CONSELLERIA DE TRANSPARÈNCIA, RESPONSABILITAT SOCIAL, PARTICIPACIÓ I COOPERACIÓ, I LA UNIVERSITAT DE VALÈNCIA PER A LA REALITZACIÓ D'ACTIVITATS DE TRANSPARÈNCIA I PARTICIPACIÓ DURANT l'EXERCICI 2016 València, DIA de MES de 2016

REUNITS Per una part, la Generalitat, representada per l'Hble. Conseller de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, Sr. Manuel Alcaraz Ramos, nomenat per Decret 8/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat (DOCV núm. 7650 de 30/06/2015), en virtut de l'autorització conferida per a la signatura del present conveni per Acord del Consell de DÍA de MES de 2016.

Per l’altra part, la Universitat de València (d'ara endavant la UV), representada pel seu Rector Magnífic, Sr. Esteban Morcillo Sánchez, en l’exercici de les competències que a aquest efecte li reconeixen la Llei Orgànica 6/2001, de 21 de desembre, d'universitats, els Estatuts de la UV, aprovats per Decret 128/2004, de 30 de juliol, del Consell de la Generalitat (DOCV núm. 4811 de 03/08/2004), i el Decret 45/2014, de 28 de març, del Consell, relatiu al seu nomenament (DOCV núm. 7245 d’01/04/2014).

Les parts es reconeixen mútuament la capacitat legal necessària per a aquest acte i

EXPOSEN I. Que l'art. 9.1 de l’Estatut d’Autonomia de la Comunitat Valenciana preveu la promulgació d'una llei autonòmica sobre el dret a una bona administració i l'accés als documents de les institucions i administracions públiques valencianes.

II. Que en el marc de la legislació bàsica de l'estat, la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana, té per objecte regular i garantir l'exercici del principi de transparència i dret de lliure accés a la informació pública, en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. En aquest context, la Generalitat ha iniciat una veritable política de transparència en el seu funcionament, que ha de constituir l'eix fonamental de la seua activitat, al mateix temps que dóna compliment estricte a aquesta llei, esdevenint així un model de gestió transparent en l'àmbit de les administracions i òrgans constitucionals de l'estat. III. Que l'article 11 del Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, pel qual es determinen les conselleries en què s'organitza l'administració de la Generalitat (DOCV núm. 7560, de 30/06/2015), assigna a la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació les competències en matèria transparència, responsabilitat social, foment de l'autogovern, participació ciutadana i cooperació al desenvolupament. Aquestes competències es concreten en el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, pel qual s'estableix l'estructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat (DOCV núm. 7566, de

Esborrany 2 de 9 9 11/04/2016

08/07/2015), que en el seu article 40.2.a) atribueix a la Direcció General de Transparència i Participació, entre altres, les funcions de supervisar, coordinar i promoure la formació i avaluació dels mecanismes de participació i transparència.

Per la seua banda, el Decret 160/2015, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació (DOCV núm. 7620, de 22/09/2015), atorga a la Direcció General de Transparència i Participació, entre altres, les competències en matèria d'elaboració de convenis o altres formes de col·laboració, i en matèria de realització de plans de formació específics de transparència, bon govern i reutilització de dades obertes. IV. Que la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació té interès a subscriure aquest conveni de col·laboració amb l'objecte de fomentar activitats de formació, divulgació i recerca en matèria de transparència i participació ciutadana. V. Que ambdues entitats manifesten interès comú i voluntat social de potenciar aquest conveni desenvolupant els projectes del programa establert. Per tot el que s’ha expressat, les parts signatàries formalitzen aquest conveni, d’acord amb les següents

CLÀUSULES

PRIMERA. OBJECTE. El conveni té per objecte la realització d'activitats relacionades amb la transparència, la participació i l'accés a la informació pública durant l'exercici 2016. El conveni és finançat per la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació en la quantia màxima i en els termes que estableix la clàusula quarta d’aquest conveni. SEGONA. ACTIVITATS QUE ES PRETÉN REALITZAR. Es preveuen activitats formatives, de divulgació i de sensibilització, així com de recerca i de desenvolupament. Entre altres, se’n preveuen les següents: a) Activitats de formació:

1. Congressos, jornades, seminaris i tallers en matèries de bon govern i participació, dirigides a professionals de l'administració pública, representants públics, organitzacions socials i ciutadania en general.

2. Col·laboració en el disseny i la impartició de programes de formació permanent en matèries de bon govern, participació i open data per a funcionaris, entitats locals i associacions.

b) Activitats de divulgació i sensibilització:  

1. Desenvolupament de suports documentals, tècnics, tecnològics i audiovisuals sobre

Esborrany 3 de 9 9 11/04/2016

metodologies participatives, sota llicència Creative Commons. 2. Articulació i desenvolupament d'accions conjuntes amb xarxes i organitzacions orientades a

la promoció de la democràcia participativa. 3. Distinció de bones pràctiques en matèria de polítiques públiques orientades a aprofundir la

democràcia participativa i el bon govern. 4. Organització d'exposicions i promoció d'activitats culturals. 5. Publicacions sobre temes d'interès en l'àmbit del conveni.

c) Activitats de recerca i desenvolupament:  1. Recerca social desenvolupada amb metodologies participatives, orientada a la identificació de millors processos de governabilitat, participació ciutadana i bon govern. 2. Recerca i desenvolupament en matèria d'open data. Qualsevol altra activitat que la comissió mixta de seguiment del conveni considere d'interès i acorde, dins de les disponibilitats econòmiques i de les finalitats que constitueixen l'objecte d’aquest conveni. Totes les activitats són coordinades per la persona que la Universitat de València designe, la qual té, entre altres funcions, les següents:

a) Activació de la comissió mixta de seguiment a què es refereix la clàusula vuitena. b) Identificació de les demandes de formació i estudi en matèria de participació i bon govern. c) Disseny, seguiment i avaluació del programa d'activitats, d'acord amb les necessitats

detectades. d) Realització de la memòria d'actuació justificativa del compliment de les activitats que són

objecte del conveni. i) Divulgació de les activitats del conveni.

TERCERA. DESPESES SUBVENCIONABLES. 1. Són susceptibles de ser finançats per aquest conveni aquelles despeses que es realitzen des de l'1 de gener de 2016 fins al 15 de novembre de 2016 i que estiguen en relació amb les activitats recollides en la clàusula segona.

2. No es pot imputar al pressupost de despeses del conveni un percentatge superior al 40% en relació amb les despeses de personal interí.

3. Amb caràcter previ a la realització de la despesa, la comissió mixta a què es refereix la clàusula vuitena ha d’aprovar una memòria econòmica o pressupost en la qual es quantifiquen les despeses generals previstes per a activitats realitzades a l'empara d'aquest conveni.

Respecte a les despeses ja realitzades en l'exercici 2016 prèviament a la signatura del conveni, la comissió mixta ha de ratificar-les a fi que siguen incloses en la memòria econòmica o pressupost de les activitats.

4. Totes aquelles activitats efectuades amb el finançament de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Coordinació, han de tenir l'adequada publicitat institucional, en la qual s’ha de fer constar la participació financera de la Generalitat, a través de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.

Esborrany 4 de 9 9 11/04/2016

QUARTA. IMPORT I PAGAMENT DE LA SUBVENCIÓ. 1. El finançament de les activitats subvencionables ascendeix a l'import total màxim de 88.695,65€ (vuitanta-vuit mil sis-cents noranta-cinc euros amb seixanta-cinc cèntims). Aquest import és a càrrec del capítol IV de l'aplicació pressupostària 22.02.01.112.90, línia S8050000, dels pressupostos de la Generalitat per a l'any 2016. 2. La dotació econòmica s'aporta: El 30% de l'aportació econòmica a la signatura del conveni per a la realització d'activitats pròpies d’aquest, en virtut del que estableix l'article 171.3.a) de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, d'ara endavant LHPG. Després de l'ingrés, la UV ha d’emetre un justificant de pagament.

La Conselleria ha d’anticipar, al seu torn, un altre 20% per al desenvolupament de les activitats del conveni, una vegada s'haja justificat de manera suficient i adequada l'efectiva aplicació dels fons anticipats.

El restant 50% s'ha d’abonar després que la UV justifique la totalitat de la despesa objecte de la subvenció atorgada.

Tot això de conformitat amb el que estableix l'article 171.3 i 4 de la LHPG i d'acord amb l'article 22.2.a) de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, d'ara endavant LGS.

3. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció, l'entitat beneficiària ha d’estar al corrent en el compliment d'obligacions tributàries i davant la seguretat social.

4. La UV queda exonerada de la constitució de garanties per les quantitats anticipades en virtut de l'article 171.5.g) de la LHPG.

5. El pagament per la Conselleria de Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació s'ha d’efectuar mitjançant transferència bancària al compte que designe la UV. CINQUENA. TERMINI I FORMA DE JUSTIFICACIÓ DE LA SUBVENCIÓ. 1. Per efectuar el pagament, la UV s’ha d'ajustar als requisits i formes d'acreditació que estableixen els articles 30 i 31 de la LGS, així com l'article 169 de la LHPG, i en tot cas ha de presentar la documentació següent:

a) Una memòria d'actuació justificativa del compliment de les condicions imposades en la concessió de la subvenció, amb indicació de les activitats realitzades i dels resultats obtinguts, amb detall dels mitjans utilitzats, de les dates de realització, del nombre d'hores, del nombre de participants i dels materials que s’han fet servir, de les persones responsable, i amb un resum de com s'ha dut a terme cada activitat.

La memòria, l’ha de subscriure la persona responsable de l'actuació o actuacions realitzades. b) Aportació del material utilitzat (cartells, tríptics, fotografies, circulars, convocatòries, temaris,

llista d'assistents, material utilitzat per a l'avaluació i resultats) en les activitats realitzades.

c) Una relació classificada de les despeses de l'activitat, amb identificació del creditor i del

Esborrany 5 de 9 9 11/04/2016

document, el seu import, data d'emissió i, si s’escau, la data de pagament.

d) Un detall d'altres ingressos o subvencions que hagen finançat l'activitat subvencionada amb indicació de l'import i la procedència.

2. Sense perjudici del que s’ha expressat anteriorment, per a la tramitació del pagament de la subvenció, a l'efecte del que estableix l'apartat 18è, número 2.B), de l'Acord de 24 d'agost de 2012, del Consell, pel qual es determinen els aspectes addicionals que cal comprovar per a la Intervenció en l'exercici de la fiscalització de la despesa (DOCV núm. 6849, de 28/08/2012), l'entitat beneficiària ha de presentar, en tot cas, còpia compulsada de les factures originals de les despeses realitzades, degudament formalitzades d'acord amb el que determina el Reial Decret 1619/2012, d'1 de desembre, pel qual s'aprova el reglament que regula les obligacions de facturació o els documents de valor probatori equivalent en el tràfic mercantil o amb eficàcia administrativa incorporats en la relació a què es refereix l'apartat b) del número anterior i, si s’escau, la documentació acreditativa del pagament.

La UV n’ha de presentar la justificació preferentment davant la direcció general competent en matèria de transparència i participació ciutadana. També la pot presentar als llocs previstos en l'article 38.4 de la LRJPAC.

3. El termini per justificar les despeses finançades per aquest conveni venç el 15 de novembre de 2016, sense perjudici de la vigència del conveni. SISENA. REINTEGRAMENT I MINORACIÓ DE LES AJUDES. 1. S’ha de procedir al reintegrament de les ajudes concedides o a la seua minoració, amb reemborsament de les quantitats percebudes i l'exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de la subvenció, si hi ha incompliment de les obligacions i requisits que estableix aquest conveni, i també en els supòsits de causes de reintegrament que preveu l'article 37 de la LGS. 2. El procediment de reintegrament s'ha d’ajustar a les previsions que conté l'article 172 de la LHPG. 3. La tramitació del procediment ha de garantir l'audiència a la part interessada. Es pot prescindir del tràmit d'audiència quan la part sol·licitant renuncie a la subvenció i no figuren en el procediment, ni siguen tinguts en compte en la resolució, altres fets o altres al·legacions o proves que les que presenta la part interessada. 4. El termini màxim per resoldre i notificar la resolució procedent és de dotze mesos comptadors a partir de l'inici de l'expedient de declaració de pèrdua de dret o de minoració. 5. La resolució d'aquest procediment posa fi a la via administrativa i la part interessada hi pot interposar recurs contenciós administratiu, dins del termini de dos mesos comptadors a partir de l'endemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposa l'article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, d'ara endavant LJCA. SETENA. COMPATIBILITAT DE LA SUBVENCIÓ. La subvenció a què es refereix aquest conveni es declara compatible amb qualssevol altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració o ens públic o privat, nacional, de la Unió Europea o d'organismes internacionals,

Esborrany 6 de 9 9 11/04/2016

sempre que, en conjunt, no superen el cost de l'activitat subvencionada.

VUITENA. DIRECCIÓ, EXECUCIÓ I SEGUIMENT.

1. Per al compliment dels compromisos i el seguiment de la marxa del conveni, s’ha de constituir una comissió mixta de seguiment i control, que ha d’adequar el seu funcionament al que preveuen els articles 22 i següents de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, d'ara endavant LRJPAC. 2. Aquesta comissió s’ha de compondre de 3 membres de cadascuna de les entitats signatàries del conveni, designats per cadascuna d'aquestes institucions. Per part de la Generalitat:

a) La persona titular de la direcció general competent en matèria de transparència i participació, o persona que el substituïsca.

b) La persona titular de la subdirecció general de transparència i participació, o persona que el substituïsca.

c) La persona titular del servei de transparència, o persona que el substituïsca.

Per part de la UV: a) Una persona representant de la Facultat de Ciències Socials. b) Una persona representant de la Facultat de Dret. c) Una persona representant de l'Escola Tècnica Superior d’Enginyeria.

3. La comissió mixta, que és presidida per aquell dels membres designats per la UV que aquesta institució propose, s’ha de constituir en el termini de 15 dies a partir de l'entrada en vigor del conveni, sense perjudici de les funcions que expressament recull l'article 9 del Decret 176/2015, pel qual es regulen els convenis que subscriu la Generalitat i el seu registre. La coordinació del programa d'activitats a què es refereix la clàusula segona és a càrrec de la comissió mixta, que és la responsable del conveni. 4. La comissió mixta té com a objectius principals els següents:

a) Efectuar, si s’escau, la ratificació de la persona responsable del conveni o, en cas contrari, realitzar una proposta de nomenament.

b) Aprovar el programa anual d'activitats del conveni a proposta del director, així com la memòria econòmica o el pressupost corresponent a aquestes activitats.

c) Efectuar el seguiment del desenvolupament del projecte, i també de les activitats acadèmiques que s'organitzen.

d) Afavorir en tot moment la comunicació general entre les parts, i resoldre tot allò que siga possible de forma immediata o sol·licitant, en cas contrari, la intervenció dels responsables adequats.

i) Aprovar la memòria anual de les activitats realitzades pel conveni, a proposta del director.

5. Les funcions de secretaria són exercides pel membre de la comissió mixta que designe la persona que n’ostente la presidència.

6. La comissió mixta ha de remetre una còpia de les actes, dels acords o del informes que, si s’escau, emeta en el desenvolupament i execució de les funcions que tinga assignades, a la Direcció General de Transparència i Participació.

Esborrany 7 de 9 9 11/04/2016

NOVENA. REUNIONS DE LA COMISSIÓ MIXTA. La comissió mixta s’ha de reunir almenys dues vegades. En la primera reunió, a més de la constitució, ha de ratificar el nomenament de la persona responsable o proposar-ne una altra de diferent. En la segona reunió, ha de discutir i aprovar, si escau, la memòria econòmica, o pressupost de les activitats, i les activitats que es desenvoluparan.

Sense perjudici del que s’ha expressat anteriorment, la comissió mixta es pot reunir tantes vegades com considere necessari, a petició de qualsevol de les parts signatàries del conveni.

DESENA. SEGUIMENT DEL PROGRAMA D'ACTIVITATS.

La UV, dins del marc general d'assessorament acadèmic i científic integral per a l'engegada dels continguts i objectius acadèmics perseguits per aquesta, es compromet a vetlar per la qualitat científica d'aquests continguts i objectius i pel correcte compliment del programa d'activitats que la comissió mixta aprove a partir de la proposta elaborada per la persona responsable.

ONZENA. RÈGIM SANCIONADOR. La comissió d'infraccions administratives ha d’aplicar el règim sancionador que preveu la normativa bàsica estatal que estableix el títol IV de la LGS, a aquells subjectes beneficiaris de subvencions i que en siguen responsables. Les sancions ha d’estar d’acord amb el que disposa el capítol IV del títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i, amb caràcter procedimental, el títol IX de la LRJPAC i el Reial Decret 1398/1993, de 4 d'agost, pel qual s'aprova el Reglament del procediment per a l'exercici de la potestat sancionadora. DOTZENA. VIGÈNCIA.

Aquest conveni entra en vigor al moment de la seua signatura i acaba el 31 de desembre de 2016, sense perjudici del que estableix la clàusula tercera pel que fa a les despeses prèvies a la signatura. Tot i amb això, el conveni es pot prorrogar, després de la seua extinció, mitjançant acord exprés d'ambdues parts per igual període, subjecte al fet que hi haja disponibilitat pressupostària. Aquest acord s’ha de materialitzar mitjançant document conjunt subscrit per ambdues parts o per comunicació escrita recíproca que expresse aquesta decisió.

TRETZENA. LLOC DE REALITZACIÓ. Les activitats que són objecte del conveni s’han de realitzar a la seu de les instal·lacions pròpies de la UV o a qualsevol altre espai determinat de comú acord per la UV i la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació.

CATORZENA. CONFIDENCIALITAT. La confidencialitat, la publicació de resultats, la propietat intel·lectual i l’explotació de resultats es regula, de mutu acord entre la UV i la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, en el marc de la normativa vigent.

Esborrany 8 de 9 9 11/04/2016

QUINZENA. CAUSES D'EXTINCIÓ.

Són causes d'extinció del conveni les següents:

• Acabament del termini de vigència del conveni. • El mutu acord de les parts, manifestat per escrit. • L'incompliment de les obligacions contretes o del que preveuen les clàusules establertes

en el conveni. • Les generals que estableix la legislació vigent.

Si en qualsevol moment, durant la vigència del conveni, com a conseqüència del seguiment realitzat, es comprova que hi ha alguna de les causes d'extinció abans expressades, es pot demanar la resolució del conveni. Per fer-ho, s’ha de comunicar aquest fet a l'altra part dins el termini màxim de deu dies per a la presentació d'al·legacions, de conformitat amb el que estableix la legislació reguladora del procediment administratiu comú i qualsevol altra normativa que hi puga ser aplicable. En cada cas concret, en funció de la causa específica d'extinció i a la vista de la situació de les actuacions en curs d'execució, les parts han d’establir la manera de finalitzar aquestes actuacions. SETZENA. RÈGIM JURÍDIC DEL CONVENI.

Aquest conveni té caràcter administratiu i es regeix pel que estableixen les seues clàusules o, supletòriament, pel que estableix la normativa general. El règim jurídic aplicable és el que estableixen els articles de caràcter bàsic de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (disposició final primera), i també els preceptes de tal caràcter del Reglament de l'esmentada llei, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol, i finalment les previsions de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en relació, tot això, amb el que disposa el Decret 176/2014, de 10 d'octubre, del Consell, pel qual es regulen els convenis que subscriga la Generalitat i el seu registre.

La resolució de les controvèrsies que puguen plantejar-se sobre la interpretació i l’execució del conveni s’han de solucionar de mutu acord entre les parts, a través de la comissió mixta. Si no es pot aconseguir aquest acord, les possibles controvèrsies s’han de resoldre de conformitat amb el que disposa la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

DISSETENA. CLÀUSULA DE TRANSPARÈNCIA. Aquest conveni s’ha de publicar tant al Portal de Transparència de la Generalitat (gva Oberta) com a la pàgina web de la UV, en virtut de l'article 9.1.c), en relació amb l'article 2, de la Llei 2/2015, de 2 d'abril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana.

I en prova de conformitat i d’acceptació, les dues parts signen aquest document, en tres exemplars, al lloc i en la data que s’indica dalt.

EL RECTOR DE LA

UNIVERSITAT DE VALÈNCIA

EL CONSELLER DE TRANSPARÈNCIA, RESPONSABILITAT SOCIAL, PARTICIPACIÓ I COOPERACIÓ

Esborrany 9 de 9 9 11/04/2016

Esteban Morcillo Sánchez

Manuel Alcaraz Ramos