convÊnios
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CONVÊNIOS. WILSON ISSAMU YAMADA Analista de Controle Externo - TCU. INTRODUÇÃO. DEMONSTRAÇÃO DA RELEVÂNCIA DO TEMA DEFINIÇÃO DE CONVÊNIO DIFERENÇAS ENTRE CONVÊNIO E CONTRATO IRREGULARIDADES NAS DIFERENTES FASES DO CONVÊNIO. RELEVÂNCIA DO TEMA. NÚMEROS- 2004 - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
CONVÊNIOSCONVÊNIOS
WILSON ISSAMU YAMADAAnalista de Controle Externo - TCU
INTRODUÇÃOINTRODUÇÃO
1. DEMONSTRAÇÃO DA RELEVÂNCIA DO TEMA
2. DEFINIÇÃO DE CONVÊNIO3. DIFERENÇAS ENTRE CONVÊNIO E
CONTRATO4. IRREGULARIDADES NAS DIFERENTES
FASES DO CONVÊNIO
RELEVÂNCIA DO TEMARELEVÂNCIA DO TEMA
NÚMEROS- 2004
90.000 CONVÊNIOS 30 BILHÕES DE REAIS ~ 70% da contas julgadas
irregulares
POR QUE SÃO CELEBRADOS POR QUE SÃO CELEBRADOS TANTOS CONVÊNIOS?TANTOS CONVÊNIOS?
DESCENTRALIZAÇÃO
Necessidade de execução de programas de caráter local pelas administrações públicas regionais ou locais (Decreto-Lei nº 200, de 25.02.1967)
EXISTEM DIVERSOS EXISTEM DIVERSOS INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE
DESCENTRALIZAÇÃODESCENTRALIZAÇÃO ConvênioContrato AuxílioSubvençãoTransferência fundo-a-fundoTermo de parceria (Lei 9.790/99)Contrato de repasse (Decreto 1.819/96)
DEFINIÇÃO DE CONVÊNIODEFINIÇÃO DE CONVÊNIO
FORMA DE AJUSTE ENTRE O PODER PÚBLICO E ENTIDADES PÚBLICAS OU PRIVADAS PARA A REALIZAÇÃO DE OBJETIVOS DE INTERESSE COMUM, MEDIANTE MÚTUA COLABORAÇÃO.
(Profª Maria Sylvia Zanella Di Pietro)
DEFINIÇÃO DE CONVÊNIODEFINIÇÃO DE CONVÊNIO
FORMA DE AJUSTE ENTRE O PODER PÚBLICO E ENTIDADES PÚBLICAS OU PRIVADAS PARA A REALIZAÇÃO DE OBJETIVOS DE INTERESSE COMUM, MEDIANTE MÚTUA COLABORAÇÃO.
(Profª Maria Sylvia Zanella Di Pietro)
DEFINIÇÃO DE CONVÊNIODEFINIÇÃO DE CONVÊNIO
FORMA DE AJUSTE ENTRE O PODER PÚBLICO E ENTIDADES PÚBLICAS OU PRIVADAS PARA A REALIZAÇÃO DE OBJETIVOS DE INTERESSE COMUM, MEDIANTE MÚTUA COLABORAÇÃO.
(Profª Maria Sylvia Zanella Di Pietro)
DEFINIÇÃO DE CONVÊNIODEFINIÇÃO DE CONVÊNIO
FORMA DE AJUSTE ENTRE O PODER PÚBLICO E ENTIDADES PÚBLICAS OU PRIVADAS PARA A REALIZAÇÃO DE OBJETIVOS DE INTERESSE COMUM, MEDIANTE MÚTUA COLABORAÇÃO.
(Maria Sylvia Zanella Di Pietro)
CONVÊNIOS E CONTRATOSCONVÊNIOS E CONTRATOS DIFERENÇASDIFERENÇAS
Contrato: interesses opostos e contraditórios
Convênio: interesses comuns; coincidência de objetivos institucionais
Por que é importante determinar se um ajuste Por que é importante determinar se um ajuste tem natureza contratual ou de convênio?tem natureza contratual ou de convênio?
Risco de fuga do processo licitatório
Regimes jurídicos distintos– art. 116 da LLC
CONVÊNIOSCONVÊNIOS
IN 01/97-STN
Prestação de Prestação de contascontas
gerenciamentogerenciamentoexecuçãoexecução
critérioscritérios requisitosrequisitos vedaçõesvedações
formalizaçãoformalização liberaçãoliberação
FASES DO CONVÊNIO
I. CONCESSÃOII. EXECUÇÃOIII. PRESTAÇÃO DE CONTAS
caracterização insuficiente da situação de carência que justifique a celebração do convênio
ausência ou deficiência de plano de trabalho ou de projeto básico
IRREGULARIDADESIRREGULARIDADESfase de concessãofase de concessão
IRREGULARIDADESIRREGULARIDADESfase de concessãofase de concessão
falta de comprovação da existência de contrapartida
orçamento subestimado ou superestimado
IRREGULARIDADES IRREGULARIDADES fase de execução fase de execução
despesas após a vigência pagamento antecipado pagamento em espécie
IRREGULARIDADES IRREGULARIDADES fase de execução fase de execução
DESVIO DE FINALIDADE• deficiência do plano de
trabalho/projeto básico• alteração das prioridades do
convenente• autorização do órgão repassador
RELEVÂNCIA DOS RELEVÂNCIA DOS CONTROLESCONTROLES
1. conta específica vinculada ao convênio2. identificação do convênio nos
documentos comprobatórios de despesas
importantes para os órgãos fiscalizadores oferecem segurança ao
convenente
PRESTAÇÃO DE CONTASPRESTAÇÃO DE CONTAS
FASE MAIS TRANQÜILAFASE MAIS TRANQÜILA
SÚMULA Nº 230 – SÚMULA Nº 230 – COMPETE AO PREFEITO COMPETE AO PREFEITO SUCESSOR APRESENTAR AS CONTAS SUCESSOR APRESENTAR AS CONTAS REFERENTES AOS RECURSOS REFERENTES AOS RECURSOS FEDERAIS RECEBIDOS POR SEU FEDERAIS RECEBIDOS POR SEU ANTECESSORANTECESSOR
TCU-SECEX/SPTCU-SECEX/SP
site: www.tcu.gov.brjurisprudência publicações: “Convênios e Outros Repasses”
(11) 3227-4934e-mail: [email protected]