convention internationale pour la protection des vegetaux (2014) ana maria peralta ippc capacity...
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Convention Internationale pour la Protection des Vegetaux
(2014)
Ana Maria Peralta
IPPC Capacity Development Officer
IPPC Secretariat
La Convention: qu’est-ce que c’est?
• 181 Parties Contractantes
En vue d'assurer une action commune et efficace afin de prévenir la dissémination et l'introduction d'organismes nuisibles aux végétaux et produits végétaux, et en vue de promouvoir l'adoption de mesures appropriées de lutte contre ces derniers, …
L’Histoire de la CIPV
• Commence comme un accord entre 12 pays pour établir des mesures réglementaires sous la Convention de Berne contre le Phylloxera,
• Premier texte développé en1929.
L’Histoire de la CIPV
• Adoptée initialement en 1951
• Révisée en 1979
• Révisée à nouveau en 1997 pour être compatible avec l’accord SPS
Rôle de la CIPVProtéger les ressources végétales des risques associés
aux organismes nuisibles pour prendre compte :– La sécurité alimentaire : protéger les cultures pour assurer
des cueillettes abondantes et de haute qualité. – Le commerce international: augmenter les possibilités de
commercialisation internationale des produits agricoles en assurant leur conformité avec des exigences phytosanitaires à l’ exportation compatibles avec l’analyse des risques
– La protection de l’environnement: préserver les écosystèmes naturels et les ressources végétales.
Nouvelles stratégies
• Cadre stratégique de la CIPV 2012-2019• Stratégie de mobilisation des ressources pour
la CIPV• Stratégie de la CIPV pour le développement de
la capacité phytosanitaire nationale
Champ d’ application de la CIPV
TOUS LES TYPES DE PLANTES ET PRODUITS VEGETAUX (y compris les plantes cultivées, non cultivées et non gérées, la flore sauvage et les plantes aquatiques), mais aussi:
– Tous les moyens de transport et conteneurs– Plantes et produits non agricoles– Les risques phytosanitaires des OVMs (organismes
vivants modifiés)– Applicable aux plantes aquatiques.
CIPV
CBDSPS
Cadre réglementaire internationalCadre réglementaire international
PC
Protection flore sauvage
Commerce tout en protégeant la biodiversité
Commerce
OVMs
Pas plus restrictif vis-à-vis du commerce que
nécessaireOVMs identifiés comme organismes nuisibles
Protection de la diversité biologique
Protection des plantes
La Convention: que fait-elle?• Développer un cadre international pour la protection
des plantes vis-à-vis des organismes nuisibles.
– Organise l’établissement de normes (NIMP).– Facilite l’ échange d’informations sur les exigences
phytosanitaires à l'importation– Appuie le développement des capacités
phytosanitaires.
La CIPV: obligations clé
•Etablissement et administration d’une Organisation Nationale de la Protection des Végétaux (ONPV).•Désignation d’un Point de contact officiel de la CIPV.•Certification des exportations et réglementation/inspection des importations. •Développement et respect des NIMP.•Accomplissement des obligations relatives à l’échange d’informations.
• LA CIPV N’EST PAS:
Un traité sur la sécurité sanitaire des aliments.
Liée à la qualité du produit.
Dépendante de l’application de normes d’autres organisations, comme par exemple ISO, pour la mise en œuvre de ses normes.
• ET IL N’Y A PAS:
De mécanisme d’évaluation de la conformité dans le texte de la Convention.
Cadre Administratif de la CIPV• Commission des Mesures Phytosanitaires
(CMP) - l’organe directeur de la CIPV.
– Principaux acteurs de la CIPV– Parties contractantes
– Bureau de la Commission des Mesures Phytosanitaires
– Organisation Nationales de la Protection des Végétaux (ONPV).
– Organisation Régionales de la Protection des Végétaux (ORPV)
– Secrétariat – FAO, Rome
Organes de la CMP
• le Comité des normes (25 membres)
• et l'Organe subsidiaire pour le règlement des différends (7 membres)
• Le Comité de développement de la capacité (7 membres)
REGIONAL PLANT PROTECTION ORGANIZATIONSAPPPC Asia and Pacific Plant Protection Commission
CA Comunidad Andina
COSAVE Comite de Sanidad Vegetal del Cono Sur
CPPC Caribbean Plant Protection Commission
EPPO European and Mediterranean Plant Protection Organization
IAPSC Inter-African Phytosanitary Council
NAPPO North American Plant Protection Organization
OIRSA Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
PPPO Pacific Plant Protection Organization
NEPPO Near East Plant Protection Organization
Processus d’élaboration des normes de la CIPV
Présentation ENSV
15 janvier 2014
Céline GERMAIN
Elaboration des normes• Normes guidant les Parties contractantes pour établir et mettre
en œuvre des mesures phytosanitaires, compatibles avec leurs droits, obligations et responsabilités
• Développées et adoptées par les Parties contractantes• Mises en œuvre par les Parties contractantes• Reconnues par l’accord SPS de l’OMC• Différences avec OIE et Codex, peuvent être expliquées par :
champ d’application (2/3 du commerce agricole et nombre très important de denrées et organismes nuisibles)
ressources disponibles
Liste des normes
36 normes adoptées (1993-2013): ARP, zones indemnes, surveillance, certification phytosanitaire, programmes éradication d’ON, signalement d’ON, …
14 traitements phytosanitaires 3 protocoles de diagnostic
Plus de 100 thèmes dans le programme de travail à différents stades de développement.
• Adoption et Publication
• Consultation des membres pour les projets de NIMPs
• Élaboration• Développe-ment de la liste des thèmes
Processus d’élaboration
Étape 4Étape 3Étape 2Étape 1
Membres
Soumettent les thèmes
CN
Révise la liste des thèmes et la
recommande à la CMP
CMP
Ajuste et adopte la liste des thèmes
Phase 1 Phase 2
Étape 1: Développement de la liste des thèmes
• Nomme un responsable et révise et approuve le projet de spécification pour la consultation auprès des membres
CN
• Soumettent des observations sur le projet de spécification
Membres
• Approuve la spécificationCN
Étape 2: ÉlaborationPhase 3: Développement de la spécification
Proposition pour un thème accompagnée de la spécification
• Élabore ou révise le projet de NIMP et le recommande au CN
GTE
• Révise et approuve le projet de NIMP pour la consultation
CN
Étape 2: ÉlaborationPhase 4: Préparation du projet de NIMP
Membres
Soumettent des observations
CN
Révise les observations, prépare les réponses et révise le projet de NIMP
Étape 3: Consultation des membres sur les projets de NIMPsPhase 5: Consultation des membres
Respon -sable
CN-7 GTs
CN-7 ou GT• Révise le projet de
NIMP et le recommande au CN
Membres• Soumettent les
observations importantes sur les projets de NIMPs
Responsable• Révise les
observations, prépare les réponses et révise le projet de NIMP
CN• Révise le projet
de NIMP et le recommande à la CMP
Étape 3: Consultation des membres sur les projets de NIMPsPhase 6: Révision du projet avant la réunion de la CMP
CN• Recommand
e le projet de NIMP
Parties contractantes• Déterminent si une
objection formelle est requise
CMP• Adopte le
projet de NIMP
Étape 4: Adoption et publicationPhase 7: Adoption
CN détermine les prochaines étapes
Aucune objection formelle
Objection formelle reçue
GELs CMP
Propose des ajustements
par rapport à la traduction des
NIMPs adoptées
NIMPs adoptées et
rendues disponibles au
public
Prend note des
modifications et les NIMPs
adoptées sont
remplacées
CMP
Étape 4: Adoption et publicationPhase 8: Publication
Système en ligne de la CIPV pour la soumission des observations
http://ocs.ippc.int/index.html
Guides d’utilisation et vidéos :https://www.ippc.int/core-activities/standards-setting/ippc-online-comment-system
Elaboration des normes : équilibre adéquat entre…
• Forces+ Ouvert (parties contractantes,
parties intéressées pertinentes)+ Nature consultative+ Transparent+ Solide, basé sur expertise
scientifique et sur les besoins+ Volonté / amélioration constante+ Volonté collaborer avec autres
organismes normatifs+ Basé sur la participation des
membres
Faiblesses- Ressources limitées- Contraintes liées à
l’ouverture et à la transparence
- Min. 5 ans pour une norme
- Potentiel lobby
=> Liées aux forces
Elaboration des normes: en conclusion• Préoccupations des Parties contractantes et du
Secrétariat: Progression efficace dans le programme de
travail en tenant compte des ressources limitées
Equilibre adéquat entre rapidité et qualité Prise en compte des opinions de l’ensemble
des Parties contractantes Esprit de collaboration S’assurer de la mise en œuvre des normes
adoptées par les Parties contractantes
L'échange d'informations
• Dans le cadre de la CIPV, les Organisations nationales de la protection des végétaux (ONPV) des pays membres, le Secrétariat de la CIPV et les Organisations régionales de la protection des végétaux (ORPV) sont responsables des échanges d’informations.
L'assistance technique et la coopération
• En particulier, la Convention encourage l'appui aux pays en voie de développement afin d’améliorer l'efficacité de leurs Organisations Nationales de Protection des Végétaux (ONPVs) et d’augmenter les avantages potentiels qu’ils peuvent obtenir grâce à un commerce international sans risque. La Convention encourage également la participation active aux organisations régionales de protection des végétaux qu’elle considère comme la base pour une coopération permettant de réaliser les objectifs de la CIPV au niveau régional.
Outil Evaluation des Capacités Phytosanitaires (ECP) 2010
• Treize modules sous un format de questionnaire; • Tables pour les groupes d’intérêt pour enregistrer la participation au
procès de l’ECP;• Un ensemble d’outils pour la planification stratégique:
– Analyse des problèmes, – Analyse SWOT (forces, faiblesses, opportunités et menaces) et – Formats pour le cadre logique;
• Documents de base (ex. les NIMP, Texte révisé de la CIPV 1997, Accord SPS-OMC, Convention sur la Diversité Biologique, Protocole de Cartagena, etc.).
L'assistance technique et la coopération
• Nouvelle page Web de ressources techniques phytosanitaires.( www.phytosanitary.info)
• 30 projets de coopération technique • 7 ateliers régionaux par an.
Contact CIPV / IPPC Contact information
Secrétariat de la CIPV / IPPC SecretariatViale delle Terme di Caracalla
00153 Rome, ItalyTel: +39 06 5705 4812Fax: +39 06 5705 4819
Email: [email protected]://www.ippc.int/