cooperativismo e agricultura familiar
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COOPERATIVISMO E AGRICULTURA FAMILIAR. GOVERNO X COOPERATIVAS DISPOSITIVOS LEGAIS CONSTITUIÇÃO – 1988. Autonomia das cooperativas - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
SLIDE: Carlos Jurunna de Souza Castello Branco Técnico Denacoop
COOPERATIVISMO E AGRICULTURA FAMILIAR
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
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GOVERNO X COOPERATIVASDISPOSITIVOS LEGAIS
CONSTITUIÇÃO – 1988
Autonomia das cooperativas
Art. 5°, Inc. XVIII – A criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo vedada a interferência estatal em seu funcionamento. Papel do Estado Art. 174, § 2° - A lei apoiará o cooperativismo e outras formas de associativismo.Proibido por norma constitucional a interferência do Estado na vida das cooperativas desde a fase de constituição até a dissolução, ficou reservado ao Estado o papel de incentivar e estimular o cooperativismo.
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...”O cooperativismo é uma importante alavanca de conquista de um desenvolvimento mais equilibrado
para o Brasil. Exatamente por isso este governo esta trabalhando para fortalecer a sua presença no País”...
(Discurso do Presidente LULA no Dia Internacional do Cooperativismo 04/07/2003)
DECLARAÇÕES DO GOVERNO(DIA INTERNACIONAL DO COOPERATIVISMO)
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...“O Estado sozinho não tem recursos e nem capacidade para injetar a dinâmica crescimento
econômico e social, por isso, a parceria com sistema cooperativo sólido e massivo, ocupa espaço nobre na
agenda do nosso governo”...
(Discurso do Presidente LULA no Dia Internacional do Cooperativismo)
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DECRETOS PRESIDENCIAIS
Presidência da RepúblicaCasa Civil
Subchefia para Assuntos Jurídicos
DECRETO DE 04 DE JULHO DE 2003
Institui o Grupo de Trabalho Interministerial para desenvolver um plano para cooperativismo brasileiro
DECRETO DE 06 DE JULHO DE 2004 Institui Grupo de Trabalho Interministerial com a finalidade de coordenar
a formulação, a implementação, o monitoramento e a avaliação das ações e programas do Plano Brasil Cooperativo.
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INTEGRANTES
- Representantes dos Ministérios: Agricultura, Pecuária e Abastecimento; Desenvolvimento Agrário; Trabalho e Emprego; Educação; Minas e Energia; Fazenda; Cidades; Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior; Casa Civil; Previdência Social; Planejamento, Orçamento e Gestão; Saúde; Transportes e Secretaria de Aqüicultura e Pesca.
- Representantes: SEBRAE, BNDES, BNB, BB, BASA e CEF;
- Representantes do Parlamento (FRENCOOP) e da Sociedade
- Representantes da OCB
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OBJETIVOS
analisar propostas, elaborar diretrizes, propor medidas e coordenar ações para a
implementação do Plano (monitoramento e avaliação).
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PROPOSIÇÕES
Ações de Apoio, Fomento e Alavancagem Abertura de Novas Linhas de Financiamento e de Crédito
1. Linha de crédito para a integralização de cotas partes dos cooperados (CAPITALIZAÇÃO COOPERATIVADA);
2. PRODECOOP - disponibilizar para os demais ramos do cooperativismo;
3. Programa especial de apoio e financiamento para a estruturação de cooperativas nas regiões Norte e Nordeste do Brasil (NORCOOP);
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Ações de Apoio, Fomento e Alavancagem Abertura de Novas Linhas de Financiamento e de Crédito
4. Linha específica para construção de moradias com recursos do FGTS, por intermédio das Cooperativas Habitacionais;
5. Programa de Crédito Cooperativo para Inclusão Social e Desenvolvimento Econômico Sustentado (INCLUSÃO SOCIAL COOPERATIVA);
6. Programa especial, com recursos do FINEP, para financiar projetos de pesquisa na área do cooperativismo (FINEP COOPERATIVO);
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1. Incentivo às cooperativas de agricultores familiares dentro do MCR –10 (PRONAF COOPERATIVO);
2. Metas mínimas de aplicação de recursos, no Programa de Micro-crédito do BNDES, no PRONAF, no PROGER Rural e Urbano, para os Agentes Financeiros operarem junto às cooperativas de crédito;
3. Parcela mínima dos recursos do Programa Nacional de Universalização da Energia para operação por meio das Cooperativas de Eletrificação. (ENERCOOP);
4. Destinação de um percentual mínimo dos recursos do PSH para projetos operados por cooperativas de crédito rurais (PSH COOPERATIVO).
5. Ampliação e simplificação de acesso à linha de crédito para cooperativas do Banco do Brasil, com recursos do FAT (COOPERFAT);
Fomento e Alavancagem
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Capacitação e Apoio
1. Fortalecimento dos Programas do Departamento de Cooperativismo Associativismo – DENACOOP – do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento;
2. Apoio às ações do SESCOOP;
3. Criação de um programa específico para cooperativas de agricultores familiares do MDA (COOPERAR);
4. Criação de um programa específico para apoiar a constituição e processos de capacitação no âmbito da SENAES do Ministério do Trabalho e Emprego (COOPERSOL);
5. Criação de um programa específico de capacitação e apoio técnico para exportação, no âmbito do Projeto Redeagentes, do MDIC (COOPEREXPORT);
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6. Criação de um programa específico de capacitação e apoio técnico para cooperativas que desenvolvam atividades de aqüicultura e pesca, no âmbito da SEAP (COOPERAP);
7. Criação de um programa específico para apoiar a constituição e gestão de cooperativas habitacionais no âmbito do Ministério das Cidades (COOPERHABITAR);
8. Criação de um programa específico para conceder bolsas a estudantes de pós-graduação (CNPq); incentivar as universidades, faculdades e escolas de ensino fundamental e médio a introduzir na grade curricular os temas cooperativismo e associativismo; e instituir a disciplina “Cooperativismo” no ensino fundamental e médio (EDUCAÇÃO COOPERATIVA);
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OBJETIVOS
Propor, acompanhar, e avaliar os programas e as ações governamentais;
Ser um canal permanente de diálogo com as organizações da sociedade civil;
INSTALAÇÃO DO FÓRUM NACIONAL DE APOIO AO COOPERATIVISMO
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Instalação do Grupo de Trabalho Permanente para Implementação, Monitoramento e Avaliação do “Plano
Brasil Cooperativo”
OBJETIVO
Analisar propostas, elaborar diretrizes, propor medidas e coordenar ações para a implementação do Plano
(monitoramento e avaliação).
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O PPA 2004-2007 foi elaborado em 2003, nos primeiros anos do governo do Presidente Lula, com base num processo de discussões e consultas à sociedade. Expressa a orientação estratégica do governo atual para o desenvolvimento nacional no período indicado, conforme destacado em seus três megaobjetivos: inclusão social e redução das desigualdades sociais; crescimento com geração de trabalho e renda, ambientalmente sustentáveis; promoção da cidadania e fortalecimento da democracia.
PLANOPLURIANUAL 2004-2007
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DIRETRIZES
A) NO MEGAOBJETIVO DA INCLUSÃO SOCIAL E DA REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS.
• Para o desafio de promover a segurança alimentar, propõe como linha de ação o “ incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ”.
• Para o desafio de promover o aumento do consumo popular, busca a redução dos preços de mercadorias e de serviços, através do “ incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ” e do desenvolvimento de novas formas de economia solidária.
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B) NO MEGAOBJETIVO DO CRESCIMENTO COM A GERAÇÃO DE TRABALHO E DE RENDA, AMBIENTALMENTE SUSTENTÁVEL, E A
REDUÇÃO DAS DESIGUALDADES SOCIAIS.
• Para o desafio de ampliar as fontes de financiamento e a democratização do acesso ao crédito para investimento, produção e consumo, define como linha de ação o “incentivo ao crédito cooperativo”.
• Para o desafio de ampliar as frentes de trabalho, define como linha de ação “ colocar em execução a legislação e os programas de crédito e de microcrédito
dirigidos aos setores da economia solidária .
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• Para o desafio de implantar a Reforma Agrária e de promover o desenvolvimento sustentável do manejo agrícola, define como linhas de ação: “ o incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ”, a promoção de atividades que no geram renda no campo ( artesanato, turismo agrícola, pesca ), o incentivo à agricultura orgânica, a promoção da produção agro-extrativista de forma sustentável e a inclusão especial de vítimas do trabalho escravo no processo de Reforma Agrária.
• Para o desafio de incentivar e fortificar as microempresas e as empresas de pequeno e de médio porte, estabelece como linha de ação o “ incentivo ao cooperativismo e ao associativismo ” , o “ desenvolvimento de novas formas de economia solidária ”, o “ incentivo ao micro e pequeno empresário por meio da economia solidária ” e a “ oferta de crédito e de microcrédito em condições adequadas aos agentes da economia solidária ”.
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PROGRAMAS DE PPA 2004 -2007 QUE TÊM INTERFACE COM AS PRIORIDADES DA ECONOMIA SOLIDÁRIA
• Qualificação Social e Profissional• Abastecimento Agroalimentar• Acesso à Alimentação• Assentamentos Sustentáveis para Trabalhadores Rurais• Brasil Alfabetizado e Educação de Jovens e Adultos• Ciência, Tecnologia e Inovação para Inclusão e Desenvolvimento Social• CONVIVER - Prog. De Desenv. Inegrado e Sustentável do Semiárido• Cultura Afro-Brasileira• Desenvolvimento do Cooperativismo e do Associativismo Rural• Desenvolvimento Sustentável de Territórios Rurais• Economia Solidária em Desenvolvimento• Luz para Todos• PROAMBIENTE• PRODUZIR - Organização Produtiva de Comunidades• PROMESO - Promoção da Sustentabilidade de Espaços Sub-Regionais• PROMOVER - Promoção e Inserção Econômica de Sub-regiões• PRONAF - Programa de Agricultura Familiar• Resíduos Sólidos Urbanos
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• Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento• Ministério das Cidades• Ministério da Ciência e Tecnologia• Ministério da Cultura• Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome• Ministério do Desenvolvimento Agrário• Ministério da Educação• Ministério da Integração Nacional• Ministério do Meio Ambiente• Ministério das Minas e Energia• Ministério da Saúde• Ministério do Trabalho e Emprego
AGENCIAS EXECUTORAS
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EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA POR ANO EM U$ (MILHÕES)
ANO U$ (MILHÕES) % do PIB
2004 3,37 3,47
2005 4,38 4,07
2006 4,00 3,44
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B25%
A70%
C5%
A- Capacitação tec/gerencial para associações e cooperativas 19.500.369
B- Organização social e associativismo para pequenos produtores 6.874.034
C- Feiras e exposições agropecuárias 1.387.235
27.761.638
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NAC.23%
N17%
NE26%
CO10%
SE6%
S18%
DISTRIBUIÇÃO REGIONAL DOS RECURSOS DO DENACOOP 2003-2006(R$)
N 4.631.766
NE 7.210.637
CO 2.828.589
SE 1.739.842
S 5.027.845
NAC. 6.323.139
TOTAL 27.761.818
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CO28%
NE24%
N6%
NAC.9%
S21%
SE12%
NN 26.983
NENE 113.171
COCO 137.190
SESE 55.647
SS 99.513
NAC.NAC. 41.041
TOTALTOTAL 473.545
BENEFICIÁRIOS ATENDIDOS POR REGIÃO
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Site: http://www.agricultura.gov.br
Paulo Roberto da SilvaPaulo Roberto da SilvaDiretorDiretor
[email protected]@agricultura.gov.br
Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento – MAPASecretaria de Desenvolvimento Agropecuário e Cooperativismo – SDC
Departamento de Cooperativismo e Associativismo – Denacoop