coordinador roberto olivares - aneas de méxico · a exhibición más importante de américa latina...
TRANSCRIPT
Copyright © | D.R. 2013
Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento, A.C. Palenque 287, Col. Narvarte, CP. 03020, México, D.F.
www.aneas.com.mx Esta (obra, programa o acción) es de carácter público, No es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de esta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de esta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente.
Créditos
Ing. Roberto Olivares Lic. Irma Alcántara
Comunicación Social ANEAS Dra. Verónica Romero Servín
Lic. Olivia Almazán Lic. Karen Flores Linares
Lic. Santiago Yañez
El contenido de esta publicación no puede reproducirse o transmitirse de ninguna forma ni por ningún medio, sea éste mecánico, químico, mecánico, óptico, de grabación o fotocopia, sin la previa autorización escrita por parte de la ANEAS.
Hecho en México
Editorial 5
Inauguración 9
Conferencias y Paneles 15
Cursos y Talleres 30
Eventos Paralelos 49
Clausura 52
Galería fotográfica 54
PRESENTACIÓN
Presentación
Del 15 al 19 de octubre se vio reflejado el compromiso que México tiene por ampliar
el panorama de soluciones en el sector agua potable, alcantarillado y saneamiento,
con un programa que posiciona una vez más la XXVI Convención Anual y EXPO
ANEAS 2012 como uno de los eventos del subsector más importantes del año en
América Latina.
El Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, Lic. José Calzada Rovirosa,
agradeció al Comité Organizador y a la Asociación Nacional de Empresas de Agua y
Saneamiento de México, haber elegido a la entidad para realizar este foro que
durante cinco días trató temas prioritarios en la agenda del sector hídrico del país.
El Presidente de la ANEAS, Ing. Francisco Muñiz Pereyra, refrendó la misión de la
asociación por hacer cumplir los acuerdos que fueron resultado de esta plataforma
de proyectos, así como de continuar su trabajo por hacer del acceso humano al agua
una realidad para todos los mexicanos. Afirmó que “esta Convención Anual de
ANEAS, se ha consolidado como el foro más importante a nivel Latinoamérica,
gracias a la participación de expertos de talla mundial y de los organismos
operadores que buscan fortalecerse”.
4
EDITORIAL
En su vigésimo sexta edición, la Convención Anual y Expo ANEAS
reunió a especialistas, académicos, empresarios y profesionales del subsector agua potable de México y de otras latitudes como Canadá, Estados Unidos, Argentina, Israel y Noruega, por mencionar algunos.
Fiel a su misión, la Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento de México, a través de este magno evento, refuerza su compromiso por promover el desarrollo de capacidades técnicas, operativas, legales y administrativas de los Organismos Operadores de Agua de nuestro país.
Bajo el lema “Soluciones hoy”, el programa técnico de la presente Convención incluye un nutrido repertorio de conferencias magistrales, paneles de discusión, cursos y talleres, los principales tópicos abordados son: Gestión integral del agua urbana, Potabilización, Fuentes de abastecimiento, Distribución, Saneamiento y Reúso; todos ellos de gran trascendencia para el personal de los diversos niveles y áreas de los Organismos Operadores.
Estamos ciertos de que los conocimientos, experiencias y soluciones compartidas, serán de gran utilidad para todos aquellos que trabajamos y vivimos por, para y con el agua potable.
Sin duda, esta es una edición que se caracterizó por una amplia convocatoria, la respuesta fue nutrida y diversa, se contó con la entusiasta participación de convencionistas provenientes de Comisiones estatales y Organismos de agua de toda la República Mexicana, quienes acudieron con el objetivo de adquirir mayor capital en materia de agua y enriquecer sus competencias técnicas, integrando saberes de la más alta confiabilidad y trascendencia en el sector agua.
Como comité organizador, esperamos que este esfuerzo conjunto de la ANEAS y la CEA Querétaro por brindarles un evento de calidad haya sido satisfactorio y superado sus expectativas, ese fue nuestro cometido.
Ing. Roberto Olivares
Director General de ANEAS
5
MENSAJES DE AUTORIDADES
La semana del agua en México, realizada del 15 al 19 de octubre en
Querétaro con la Convención Anual y Expo ANEAS resultó un evento satisfactorio y productivo. Desde el día lunes que iniciaron actividades de cursos y talleres, para continuar con un programa temático enfocado a los temas de interés nacional del subsector y la Expo más importante en América Latina en materia de agua, saneamiento y alcantarillado, superaron las expectativas del evento. Al respecto, me es muy grato transmitir el sentir de los integrantes del Consejo Directivo y el de un núcleo representativo de la asociación, en el sentido de que nuestro magno evento sea posicionado como un espacio de encuentro entre los titulares y trabajadores de los organismos operadores, así como los prestadores de servicios de bienes o de equipos vinculados con el sector, pero más aún como un referente en materia de información y difusión sobre los temas hídricos. Los cursos, talleres y seminarios; el programa técnico, conferencias magistrales y paneles de discusión; la expo y los encuentros de negocios, así como el programa cultural y de acompañantes, configuran, entre otras cosas, una agradable convivencia, a la que hace muchos años hemos denominado “la festividad del agua”. Esperamos que hayan disfrutado su estancia y pudieran evidenciar los diferentes ángulos de la problemática que engloban la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, así como las soluciones que fueron planteadas desde la perspectiva de los operadores del país y de los expertos representativos de instituciones de carácter público y privado. Agradecemos la hospitalidad del Gobierno del Estado de Querétaro a través de la Comisión Estatal del Agua y particularmente de las atenciones que nos brindaron nuestros hermanos queretanos. Es un honor para nosotros su asistencia.
Ing. Francisco J. Muñiz Pereyra Presidente de ANEAS
6
MENSAJES DE AUTORIDADES
Es para nosotros, en la Comisión Estatal de Aguas del Estado de
Querétaro, motivo de orgullo haber recibido a nuestros colegas de las
distintas Instituciones administradoras de los recursos hídricos del país.
Querétaro se ha distinguido por ser gestor de cambio en la historia
nacional. La oportunidad que ofreció la realización de la XXVI
Convención y Expo ANEAS 2012 fue, sin duda, digno escenario para
fincar las bases del proyecto del México que todos queremos, con la
seguridad del abasto, aprovechamiento y tratamiento del recurso más
valioso.
Nos alienta constatar el interés creciente de los organismos operadores,
de los expositores y proveedores, en este magno evento que nos
congrega año con año para hablar del agua.
Ello nos motivó como anfitriones a mantener un espíritu indomable para
superar toda expectativa y, con la impecabilidad que caracteriza a los
queretanos, estamos listos para recibirlos.
Lic. Habib Wejebe Moctezuma Vocal Ejecutivo de la CEA Querétaro
7
MENSAJES DE AUTORIDADES
Como queretano me siento orgulloso de brindarles, en nombre de mi
gente, una ciudad con las condiciones más favorables para el desempeñar la agenda que se preparó en beneficio del desarrollo hídrico del país. La historia hace de esta tierra una parte irrepetible de México, obligándonos –a los que en ella hemos nacido y a quienes la escogieron para establecerse– a dar lo mejor que tenemos para preservarla. La detonación del movimiento de independencia, la caída del efímero imperio de Maximiliano con su fusilamiento en el Cerro de las Campanas y la sesión del Congreso Constituyente de 1917 para plasmar los postulados de nuestra Carta Magna, son acontecimientos que inspiran el diario quehacer de este Gobierno, bajo las premisas de Libertad, Justicia y Autodeterminación. Me he propuesto que no pase un día de mi Gobierno sin que se haya logrado el esfuerzo de llevar agua a todos los queretanos, y que al concluir mi mandato no quede ninguno de ellos, sin este beneficio. Sabemos de las enormes dificultades que representa este reto, pero nos mueve la enorme deuda que tenemos con las mujeres, los niños y los hombres que aún recorren prolongadas e inhóspitas rutas para llevar el agua a sus hogares, y no siempre de calidad satisfactoria. Tarea que jamás debió salir de la prioridad de ningún Gobierno. Por todo esto es que aquí, en Querétaro, cobra una dimensión especial la XXVI Convención y Expo ANEAS 2012, y le damos el significado exacto a las tareas que desempeña la Asociación, porque en esta tierra la prioridad es llevar agua para todos.
Lic. José Calzada Rovirosa Gobernador del Estado de Querétaro
8
INAUGURACIÓN
Inauguración
La ceremonia de inauguración estuvo a cargo del Lic. José Calzada Rovirosa, gobernador
de la entidad sede. La vigésima sexta edición de la Convención Anual y Expo ANEAS
comenzó actividades oficiales el martes 16 de octubre, con una asistencia aproximada de
1000 personas.
El presídium estuvo integrado por el Ing. José Luis Luege Tamargo, Director General de la
CONAGUA, quien asistió como representante del Presidente de México, Felipe Calderón
Hinojosa; el Dr. David Korenfeld Federman, Coordinador de Agua en el equipo del Gobierno
de Transición; el Ing. Francisco Muñiz Pereyra, Presidente de ANEAS; el Gobernador de
Tabasco Q.F.B. Andrés Granier Melo; el Lic. Habib Abraham Wejebe Moctezuma, Vocal
Ejecutivo de la CEA Querétaro; el Lic. Roberto Loyola Vera, Presidente Municipal de
Querétaro; el Lic. Mario García Valdez, Presidente Municipal de San Luis Potosí; Lic. Manuel
Ortíz García, Secretario de Administración de Obra Pública del Estado de México.
Estuvieron presentes en la celebración representantes de organizaciones e instituciones
tanto nacionales e internacionales como el Dr. Ede Ijjaz-Vasquez del Banco Mundial; Cordell
W. Samuels, Presidente de la Water Enviroment Federation; el Dr. Polioptro Martínez Austria,
Director General del Instituto Mexicano de Tecnologías del Agua; el Vicepresidente de la
American Water Works Association, Dennis M. Kelleher; el Ing. Roberto Olivares, Gobernador
del Consejo Mundial del Agua; y Ewout Leeuwenburg, Vicepresidente Internacional de ADS
Inc. Durante los mensajes de inauguración, el presidente municipal de la ciudad sede,
mencionó los avances en la ciudad en materia hidráulica, como es el proyecto del Acueducto
II Piñones.
9
INAUGURACIÓN
Como representante de la ANEAS, el Ing.
Muñiz se refirió a la importancia del evento
y agradeció a las autoridades del estado de
Querétaro el apoyo brindado para la
realización de este magno evento.
Durante la ceremonia se entregó la Presea
al Mérito ANEAS que reconoce la dedicada
labor en la esfera del agua, tomando en
cuenta la trascendencia que para el país
tienen los servicios de agua potable y
saneamiento. Además el gobierno del
estado de Tabasco recibió el premio de
Certificación por Competencias.
El gobernador José Calzada procedió a la
inauguración de la XXVI Convención Anual y
Expo ANEAS declarando que “el agua es
un derecho y significa una obligación para
nosotros los gobernantes”.
Finalmente, el evento cerró con la emotiva
participación del Coro Infantil Sinfónico de
Querétaro, dirigido por el Mtro. José Rocha.
Por todo esto es que en Querétaro, cobró
una dimensión especial la XXVI
Convención y Expo ANEAS 2012, y le
dimos el significado exacto a las tareas que
desempeña la Asociación, en especial en
una entidad en donde la prioridad es llevar
agua para todos.
10
EXPO ANEAS Qro.
Inauguración EXPO
La exhibición más importante de América Latina con más de 370 stands, albergando a más de 170
proveedores de bienes, servicios e insumos para el sector hídrico, permitió a los convencionistas
encontrar soluciones, conocer empresas de consultoría en temas sofisticados y de vanguardia
tecnológica, contribuyendo a la mejora en la prestación de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento.
El corte del listón lo realizaron el Gobernador de Querétaro, Lic. José Calzada Rovirosa, su
homologo en Tabasco, Q.F.B. Andrés Granier Melo; el Ing. José Luis Luege Tamargo, Director
General de la CONAGUA; el Dr. David Korenfeld Federman, Coordinador de Agua en el equipo del
Gobierno de Transición; el Ing. Francisco Muñiz Pereyra, Presidente de ANEAS; el Lic. Habib
Abraham Wejebe Moctezuma, Vocal Ejecutivo de la CEA Querétaro; el Lic. Roberto Loyola Vera,
Presidente Municipal de Querétaro; el Lic. Mario García Valdez, Presidente Municipal de San Luis
Potosí; y Ewout Leeuwenburg, Vicepresidente Internacional de ADS Inc.
Como parte del reconocimiento a la fidelidad de las empresas, se otorgó una distinción a diversas
empresas que llevan ya una trayectoria de 14,15 y 16 años siendo parte de la EXPO ANEAS.
Los ganadores del premio al Mejor Stand Comercial fueron las empresas Nabohi y Tumex; y al
Mejor Stand Institucional lo obtuvo el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León (SAPAL).
11
EXPO ANEAS Qro.
Agradecemos a las empresas e instituciones participantes en la XXVI Convención Anual y Expo
ANEAS Querétaro 2012 por ser parte de la exhibición más importante del subsector agua,
alcantarillado y saneamiento en América Latina.
ADS Mexicana S.A. de C.V.
Aerzen México
Agua Soluciones, S. de R.L.M.I.
Agua y energía en movimiento, S. de R.L. de C.V.
Agua y saneamiento ambiental S.A. de C.V.
Aguas Latinas México
Aguatotal, S.A. de C.V.
Alfa
Alinea Tecnología Subterránea
Amphibio Tecnologies de México
Anguiano y Wong Asesores S.A. de C.V.
Apator Powogaz S.A.
Aqualia infraestructuras de México, S.A. de C.V.
Aquastore de México
Aquatec México S. de R.L. de C.V.
Aquatek Bancos de Pruebas
Aquos Infraestructuras
Aqwise-wise Water Technologies LTD
Aranda Sistemas y Equipos Hidráulicos S. de R.L. de
C.V
Ari flow México S.A. de C.V.
Atlas Copco
Avansa- Aceros y Válvulas del Norte, S.A. de C.V.
B&G construcción y rehabilitación de redes S.A. de
C.V.
Badger Meter de las Américas, S.A. de C.V.
BAL-ONDEO
Bermad México S.A. de C.V.
Bombas Centrifugas Alemanas, S.A. de C.V.
Bombas Grundfos
CCP PIPE México S. de R.L. de C.V
Certificación Mexicana, S.C.
CH2M Hill
CIATEQ
Cloración y Dosificación, S.A. de C.V.
COIMSA
COMECOP - MEXALIT - ICHSA
Comisión Nacional del Agua
Compañía Industrial y Comercial del Agua, S.A. de
C.V.
Consorcio Comercial y Ambiental S.A. de C.V.
Consorcio de Empresas de Ingeniería S.A. de C.V.
CSI Ingenieros México S.A. de C.V.
Danfoss Industries S.A. de C.V.
DCVMX válvulas de control México, S.A. de C.V.
Denke S.A. de C.V.
Dinámica y saneamiento de caudales, S.A. de C.V.
Distribuidora de equipos de perforación S.A. de C.V.
Dofesa Barrido Mecanizado, S.A. de C.V.
Dosim, S.A. de C.V.
Ductiline de México S.A. de C.V.
Dura line México S.A. de C.V.
Durman
Ecolo-Systems
Ecoverde
Elster Amco de México, S. de R.L. de C.V.
División Agua
Emo Latina, S. de R.L. de C.V.
Endress+Hauser México
Equipos y Suministros Agua Limpia S.A. de C.V.
Estruagua
Excelencia en Bombas y Sistemas, S.A. de C.V.
Fabricaciones Industriales Tumex, S.A. de C.V.
Festo Automatización
Fibergrate
Flottweg México, S.A. de C.V.
12
EXPO ANEAS Qro.
Forza Ecosistemas S.A. de C.V./Passavant
Gieger
Fundidora Ave Fénix S.A. de C.V.
Fundidora de Tenayuca, S.A. de C.V.
Garcia & Mallitz S.A. de C.V.
GE M&C
GH Maquinaría y Equipo S.A. de C.V.
Green Planet AID S.A. de C.V.
Grupo FYPASA - FYPASA
CONSTRUCCIONES, S.A. de C.V.
Grupo Industrial GM, S.A. de C.V.
Grupo Wol, S.A. de C.V.
Hakan Plastik de México, S.A. de C.V.
Herraplas, S.A. de C.V.
HIAB S.A. de C.V.
Hidroval lndustrial S.A. de C.V.
IDRO EQS S.A. de C.V.
Implemental Systems Panamericana S. de R.L.
de C.V.
Indar America S.A de C.V.
Industrias de Saneamiento y Desazolve, S.A. de
C.V.
Ingeniería computacional para el ser humano,
S.A. de C.V.
Ingeniería en administración de contratos, S.A. de
C.V.
Ingeniería Integral del Agua S.A de C.V
Innovations
Innovación en Bombeo y Desazolve S.A. de C.V.
Instituto de Ingeniería, UNAM
International Paint
IT Solutions
IUSA Medición S.A. de C.V.
JWC Environmental
Kaeser Compresores de México S. DE R.L. de
C.V.
Kemira de México
KSB de México S.A de C.V.
Maccaferri de Mexico, S.A. de C.V.
Makisur S.A. de C.V.
Medición y Control para aguas de América, S.A. de C.V.
Mejoras Energéticas de México, S.A. de C.V.
Nabohi Internacional
Niples y Tuercas de Nylon Xacayca
Novutek S.C.
O-TEK México S.A. de C.V.
Poleman Comercial S.A. de C.V.
Policonductos, S.A. de C.V.
Power Electronics Mexico
Powerseal corporation
Proactiva Medio Ambiente México
Productos Industriales Acuario
Propulsión Neumática S.A. de C.V.
Proyectos, Instalaciones Construcciones S.A.de C.V.
(PICSA)
Proyecto Unruly
Recsa
Rime Flow Technology S.A. de C.V.
Rossbach de México, S.A. de C.V.
Rotoplas S.A. de C.V.
Ruhrpumpen
RWL Water Central America S. de R.L. de C.V.
Severn Trent Services
Shi de México S. de R.L. de C.V.
Soluciones Ambientales Integrales S.A. de C.V.
Soluciones Integrales Tecnomty, S.A. de C.V.
Soluciones para el Control de Recursos S.A. de C.V.
Sulzer Pumps
Suro, S.A. de C.V.
TCT Servicios S.A. de C.V.
Tecnipozo
Tecnoevoluciones Aplicadas S.A de C.V.
Tododren
Torishima Pump
Trojan Technologies
Tubac, S.A. de C.V.
Tubacero, S. de R.L. de C.V.
Tubería Laguna, S.A. de C.V.
13
EXPO ANEAS Qro.
Tubesa S.A. de C.V.
Tubocreto de Morelos, S.A. de C.V.
Tubos de Concreto de Toluca
Tubos Tollocan
Tubos y Construcciones de Querétaro S.A. de C.V.
URBACA (Urbanización y Riego Baja California, S.A. de C.V.)
Valtic, S.A. de C.V.
Válvulas Vag de México
Válvulas Vag de México, S.A. de C.V.
Válvulas Vamex, S.A. de C.V.
Vanderbeken Américas, S.A.de C.V.
Watson-Marlow, S. de R. L. de C. V.
Xylem Water Solutions México S. de R.L. de C.V.
Zoeller Pump Company
Ameron International
Duperon Corporation
Environment One
Federal Screen Products, Inc.
Harrington Industrial Plastics de México S. de R.L. de C.V.
Kusters Water
Parkson Corporation
Water and Waste Systems Lawsco S.A. de C.V.
Water Environment Federation
Waterman Industries
Instituciones
American Water Works Association - Sección México
Centro del Agua para América Latina y el Caribe (ITESM)
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
Junta Central de Agua y Saneamiento del Estado de Chihuahua
Junta Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Celaya, Gto.
Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D.
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León.
14
CONFERENCIAS Y PANELES
Conferencias y Paneles
La Convención ANEAS 2012 contó con un nutrido programa en el que se desarrollaron diversos
temas de interés para el subsector de agua potable, saneamiento y alcantarillado. Con un total de 13
conferencias magistrales y paneles de discusión se presentaron los temas: Gestión integral del agua
urbana, fuentes de abastecimiento, potabilización, distribución, saneamiento, reúso y prácticas
replicables, por citar algunos.
El Dr. Ede Ijjasz, Director del Departamento de Desarrollo Sostenible para la Región de América
Latina y el Caribe del Banco Mundial presentó la conferencia magistral Gestión del agua urbana:
del agua amable a la crisis del agua. Se abundó más en el tema a través de un panel de discusión
titulado Los retos de la administración federal: del análisis a la solución.
Ante la cercanía del cambio de administración pública federal y sin considerar el arraigado enfoque
sectorial y el sesgo eficientista, la orientación de la nueva política pública en materia de agua debe
centrarse en la solución de aquellas asignaturas que dejan saldos importantes para favorecer las
sustentabilidad del desarrollo, lo que vuelve indispensable analizar la visión del subsector de agua
potable y saneamiento desde la perspectiva nacional e internacional.
15
CONFERENCIAS Y PANELES
América Latina se ha visto involucrada en
diferentes movimientos y cambios
internacionales que afectan no sólo su
comportamiento sino también su agenda
política. Después de la crisis económica del
2008, los países en vías de desarrollo han
tenido mayor participación dentro del
comercio internacional aportando una gran
cantidad al PIB global, incluso la pobreza se
ha reducido desde un 48% hasta un 31% por
el crecimiento de la clase media, pero este
crecimiento también tiene sus consecuencias
cuando existe una desigualdad social en
cuestiones de género y clase, de hecho,
cerca del 50% de la población latina no vive
bajo medidas sanitarias eficientes y más del
20% no tiene acceso a agua potable.
El tema del crecimiento económico de Asía
también tiene sus repercusiones en América
Latina pues China ha crecido
exponencialmente desde la década de los 80,
este crecimiento es gracias a la gran
inversión en infraestructura y las conexiones
diversas que ha logrado hacer alrededor del
mundo. Esto significa una oportunidad para
los países latinoamericanos porque poseen
grandes recursos naturales que China
necesitará en los próximos 10 años, lo cual
permitirá mayor diversificación en términos
comerciales y menos dependencia de
Estados Unidos y Europa.
Uno de los recursos naturales que América
Latina posee es el agua, ésta será necesaria
en todos los países desarrollados en primer
lugar por la demanda creciente y en segundo
por el cambio climático que ha afectado
especialmente a las potencias económicas.
México necesita entonces comprender los
procesos internacionales que se han
generado para tomar decisiones certeras
dentro de las políticas públicas, el Banco
Mundial recomienda un crecimiento verde.
Este crecimiento no tiene que ver con un
paradigma sino con una respuesta oportuna
al contexto global pues es necesario
gestionar políticas públicas que fomenten el
desarrollo sostenible, la eficiencia en los
organismos operativos, que priorice el
financiamiento en infraestructura, que busque
la equidad e igualdad en derecho de la
sociedad y diseñe ciudades sustentables.
Para que dicha gestión integradora en
crecimiento verde pueda tener cabida en
nuestra sociedad se debe tener en cuenta el
crecimiento limpio, eficiente, resistente a los
desastres e inclusivo. Esto tiene que ver con
la reforestación, con un aumento en el
tratamiento de aguas residuales, con el
desarrollo en las instituciones de capacidades
técnicas y con una restructuración
económico-política.
16
CONFERENCIAS Y PANELES
México ha avanzado mucho en los últimos 20 años, pero le queda mucho por hacer en cuestiones de
calidad y sostenibilidad de los servicios, además de fortalecer los esfuerzos en marcha, es decir,
llevar un seguimiento de los proyectos establecidos, también se debe minimizar el ciclo del agua y
tener mayor coordinación institucional. Cada país tiene que desarrollar un proceso propio porque se
tienen situaciones históricas diferentes pero debe prevalecer la voluntad política compartida, la
conciencia medio ambiental y buscar una capacidad financiera para pensar cosas en grande. No es
suficiente con responder rápido ante los desastres o problemáticas sino que sería mejor tener
medidas preventivas para evitar daños y errores que serán más difíciles de corregir con el tiempo.
Los retos de la administración federal: del
análisis a la solución fue el panel de
discusión en el que participó el Ing. José Luis
Luege Tamargo, Director General de la
CONAGUA, el Ing. Emiliano Rodríguez
Briceño, Director General del SAPAL, el Ing.
Roberto Salmón Castelo, Comisionado en
México de Límites y Aguas (CILA) y como
moderador, el Ing. Roberto Olivares, Director
General de la ANEAS
El Director General de la CONAGUA comentó
las ventajas y desventajas del uso del agua
como en el caso de la reducción de
mortandad por enfermedades ocasionadas
por consumo de agua contaminada. La
importancia de la creación y rehabilitación de
plantas tratadoras que va en aumento y
.
.
ayudan a mejorar la calidad de vida de la
población.
Por su parte el Ing. Emiliano Rodríguez,
enfatizó el tema de regulación del agua, una
problemática añeja y exhortó a tomar en
cuenta a la población y no dejar pendientes
cuando haya cambio de administración.
Explicó que son pocos los municipios que
tienen la suficiente capacidad para solucionar
los problemas con respecto al agua.
Durante la intervención del Ing. Roberto
Salmón, su participación se centró en la
problemática de la zona fronteriza del país, a
la que aseguró no se da la importancia
debida.
17
CONFERENCIAS Y PANELES
Expuso la problemática en puntos específicos
como tener en cuenta a la frontera y no
aislarla del resto del país, ya que cualquier
problema tanto de EUA como de México
repercute en esta zona, informarse sobre el
uso reúso de agua para la zona desértico o
árida, tener en cuenta las fuentes de
abastecimiento y saber cómo hacer el uso
todo esto para tener un mejor uso del agua en
la zona norte del país.
Se planteó como mejorar el tratamiento del
agua, como legislarla y los riegos de la
ineficiencia para resolver los costos y
derechos del agua además de la necesidad
de hacer uso del agua tratada a costos
menores que la de primer uso.
.
La demanda del agua urbana obliga al uso intensivo de sus fuentes, generando conflictos en la
instrumentación de su manejo sustentable y da un carácter de incertidumbre al desarrollo, por ello para
proponer acciones concretas se desarrolló un panel de discusión y una conferencia en el marco de la
XXVI Convención Anual y Expo Aneas Querétaro 2012.
Por ello, se desarrolló el panel El manejo de las fuentes de abastecimiento: de la incertidumbre a
la garantía, fue el panel en el que participaron el Dr. Eduardo Mestre Rodríguez, Senior Advisor de
IwaterF, El Ing. Jesús Higuera Laura, Gerente General de JAPAC; el Ing. Francisco Ramos del
Sistema de Aguas de Monterrey y el M.I. Víctor J. Bourguett Ortiz, Coordinador de Desarrollo
Profesional e Institucional del IMTA; la temática se enfocó en los cambios que se han efectuado en
México los beneficios y perjuicios, también se enfatizó que el sistema de control del agua en nuestro
país debe reestructurarse con base en el castigo a las leyes que no sean cumplidas.
Se explicó el aprendizaje de los procesos y sistemas menos costosos que brinden mayor resultado
hacia la eficiencia del abastecimiento, que otros países con menos recursos de agua, les han
funcionado a la perfección.
El Dr. Eduardo Mestre Rodríguez destacó la importancia en saber que en México existen las leyes
necesarias para implementar y corregir los sistemas de abastecimiento de agua, sin embargo se
carece de un sistema sub procurador que defienda las leyes y castigue a quienes incumplan con los
requisitos mínimos.
De igual forma propuso ofrecer mejor precio del agua de reúso de forma que sea vistoso y amigable
para el usuario, tener cuidado con el uso de los subsidios y aplicar el sistema de descarga cero.
18
CONFERENCIAS Y PANELES
Argumentó la necesidad para poner atención
a los cambios para prevenir problemas con el
agua en un futuro, por ello, subrayó que se
requiere planeación para conseguir
resultados positivos y se propuso adaptar
sistemas y técnicas de otros países.
El Ing. Francisco Ramos expuso los
resultados obtenidos en Monterrey con las
tecnologías y metodologías implementadas,
por lo que invitó a los convencionistas para
aplicar varios métodos, como detectar que
Para abordar más a fondo el tema se desarrolló la Conferencia Magistral, Rediseño Institucional
de la Gestión del Agua, dictada por el Dr. David Korenfeld Federman, Presidente del Consejo
Consultivo de ANEAS, en donde analizó aspectos muy significativos de la administración del agua
en México tales como: las presas existente, las condiciones de operación, organismos operadores,
tipos de aguas presentes en el país y las principales deficiencias con respecto a las redes de
drenaje y manejo del recurso hídrico en las entidades y sus municipios.
El Dr. Korenfeld subrayó las prioridades nacionales del Gobierno del Presidente Electo de México
(EPN) para con las diferentes ciudades del país México como resultado de su gira por los estados
en relación al ámbito de irrigación agrícola que permita alcanzar la soberanía alimentaria y dignidad
de los ciudadanos, como tal es el caso del abastecimiento de la ciudad de Guadalajara, ejemplo de
ciudad con dimensiones considerables.
zona se gasta más y agua hora y así distribuir
agua en los diferentes sectores a diferentes
horas.
Durante su intervención el Ing. Jesús Higuera
Laura expuso la problemática de tener leyes
en ocasiones contradictorias que detienen el
desarrollo de la infraestructura para la
extracción de agua potable y apoyó los
comentarios del Ing. Ramos en relación a la
implementación de sistemas que fomenten y
apoyen la cultura del cuidado de agua.
19
CONFERENCIAS Y PANELES
Durante la conferencia se abordaron conceptos con relación a la tasa de mortalidad en el país y en
el mundo por la causa del agua contaminada o de mala calidad y a manera de contraste se
añadieron comentarios de la ubicación geográfica de México con base en la meteorología y su
relación a la prestación de servicios de saneamiento y traslado de agua, para así evitar la detención
o lentitud del desarrollo y el orden de la República Mexicana.
La diversidad geológica regional y sobrexplotación de las fuentes subterráneas se ha traducido en la
presencia de elementos que representan altos riesgos para la salud; ello se abordó con profundidad
en la sesión Las tendencias tecnológicas de la potabilización: salud y sus costos.
Los problemas de potabilización del agua afectan tanto a la sociedad como a los organismos
operadores en cuestiones de calidad, eficiencia, costos y la confianza que se generará entre ambos.
Durante el foro de discusión sobre “Las Tendencias Tecnológicas de la Potabilización: La Salud y
sus Costos”, la Dra. Alejandra Martín Domínguez, Subcoordinadora de Potabilización del IMTA,
enfatizó que lo más importante antes de la potabilización, son los estudios que permiten un análisis
profundo sobre los contaminantes, los procesos de extracción y la tecnología que se utilizará para la
potabilización, pues la mejor tecnología no siempre es la más adecuada para cada tipo de agua,
esto tiene relevancia porque considerando esto se pueden reducir los costos y el tiempo de
operación además de aumentar la calidad del agua.
Ante la pregunta del M.I. Daniel Nolasco Robles, sobre el panorama que enfrenta México en
cuestiones de competitividad en los procesos de potabilización del agua, la Doctora Alejandra
respondió que “lo primero que se debe hacer es reducir los costos, no utilizar sistemas que puedan
resultar costosos y que no permitan procesos eficientes”, además resaltó la importancia de la
inversión en infraestructura y tecnologías que muchas veces son sencillas pero se deben importar
del extranjero aumentando los costos y alargando los procesos, México necesita pensar en generar
esa innovación tecnológica que sin duda lo volvería más competitivo y se reflejaría en la eficiencia y
calidad de los servicios prestados a la población en general.
20
CONFERENCIAS Y PANELES
Esta responsabilidad cae directamente en los organismos operadores, en el gobierno y la sociedad.
Esta última debe demandar mejores servicios y calidad pero al mismo tiempo debe preocuparse por
generar una cultura del agua donde se promuevan los filtros o sistemas de potabilización antes que
el agua embotellada además de que se le de un valor fundamental al agua para reducir la
contaminación y la mala utilización de la misma. El gobierno por su parte debe preocuparse por
invertir en infraestructura y tecnología para evitar que el agua se contamine cuando llega a las redes
urbanas o a los sistemas de distribución y garantizar que el derecho del agua llegue a todos los
ciudadanos. Por último, los organismos operadores, deben fijarse medidas a corto y largo plazo
coadyuvando al gobierno para proporcionar mejores servicios y generar esa confianza en la
sociedad para utilizar los sistemas de potabilización.
Al terminar el foro de discusión, la Dra. Martín mencionó que el IMTA se encuentra profundamente
interesado en mejorar los procesos de los organismos operadores a través de consultorías y la
aportación de tecnologías que optimizarán su desempeño, también invitó todos los presentes a
responder a los problemas que se presenten con una mutua colaboración y comunicación que
permita un aprendizaje por medio de las experiencias que todos podemos compartir.
La desconfianza del usuario, vía del éxito de
las embotelladoras se desarrolló con el fin de
promover la implementación de nuevos
sistemas de potabilización del agua para
recuperar la confianza de los usuarios en
cuanto a la calidad de agua que abastecen los
operadores, el Dr. Felipe Arreguín, panelista de
la sesión, comentó que la presencia de fugas
de agua provoca que los acuíferos de México
tengan un nivel de contaminación alto, por lo
que sugiere analizar lo que pasa en los cauces
del país con el fin de realizar una prueba de
ácido.
Arreguín destacó que la mayoría de la
población no paga el precio real del agua
potable, mientras que los que sí pueden
adquirir agua limpia deben pagar casi 3,000
veces de
16
21
CONFERENCIAS Y PANELES
su precio real. En los últimos seis años, el valor del mercado del agua en botella prácticamente se
duplicó al pasar de US 5,122 a US10, 046 millones.
En su exposición se recordó que México ocupa el primer lugar en consumo per cápita de agua
embotellada. Mencionó que el éxito de las embotelladoras privadas de agua consiste en la inversión en
mercadotecnia, la cual sobrepasa los servicios de agua pública, mientras que en otras partes del
mundo se prohíbe la compra de agua embotellada garantizando su propia calidad, resultando irónico
que el 86% de la basura producida en México consiste en residuos de botellas de agua, los cuales
causan otros riesgos como la inundaciones.
Durante su conferencia mencionó que los
problemas de abastecimiento de agua son:
La distribución poblacional no
corresponde a las zonas de disponibilidad
de las aguas nacionales.
La sobreexplotación y contaminación de
los acuíferos.
La contaminación de las aguas
nacionales aumenta y el costo de
potabilizarlas se incrementa.
En muchas ciudades, la red de suministro
es vieja.
Por fugas y tomas ilegales en la red
primaria, se pierde por lo menos un tercio
del agua.
La población no paga el costo real del
agua suministrada.
A pesar de que la cobertura del suministro de
agua se ha ampliado en forma importante en
las últimas dos décadas, aún persisten
contrastes entre las entidades federativas, y
en cada estado entre las localidades urbanas
y rurales.
Para concluir comentó que existen 2,439
municipios, pero sólo en la mitad de ellos
tiene un Organismo Operador (OO).
En la práctica, la calidad de los servicios se ve
obstaculizada por el vínculo directo entre los
OO y los gobiernos municipales, ya que
dificulta su manejo autónomo y con
permanencia de profesionales de carrera.
Las embotelladoras trasnacionales controlan
entre 40 y 50%, de un mercado que vale 70
mil millones de pesos al año.
La desconfianza al agua entubada se
incrementó con el brote de cólera que surgió
en México en la década de los 90.
Existen medidas para beber agua segura,
como hervirla o añadirle gotas de
desinfectante o instalar filtros caseros.
Los tres órdenes de gobierno y la sociedad en
su conjunto deben realizar las acciones
necesarias para que la tendencia del uso del
agua embotellada se revierta.
Si el negocio del agua embotellada no se
controla, amenaza con limitar el acceso al
líquido “limpio” sólo a quien pueda pagar 10
mil veces el valor del agua entubada.
22
CONFERENCIAS Y PANELES
Otro tema que se puso sobre la mesa en el marco del programa técnico es la problemática actual en
torno a la distribución del agua. En la conferencia magistral Los costos del mantenimiento de redes.
Historia, presente y futuro, el Ing. Ramón Aguirre Díaz, Director del Sistema de Aguas de la Ciudad
de México (SACMEX) partió de un marco histórico muy contrastante entre la actualidad y el pasado de
la gran Tenochtitlán, tanto el ámbito social, como en el geológico, técnico y cultural; explicó la manera
en que todos estos aspectos repercuten en la situación del comportamiento del agua pluvial en la
ciudad de México, dado que la capital es la ciudad que más padece del problema de inundaciones en
todo el país.
Señaló que las obras de instalación de redes de tuberías en el Distrito Federal, asì como las soluciones
para la reducción del consumo de agua potable en la ciudad de México por estratos sociales, han traído
consigo importantes avances para el SACMEX, información que apoyó con datos estadísticos.
"Si se ha alcanzado una reducción en el consumo de agua, es gracias a la colaboración ciudadana",
añadió el Ingeniero Aguirre en su presentación; posteriormente describió el plan de regulación y gestión
de los recursos hídricos del Distrito Federal con proyección a largo plazo, en donde destacó que la
mayor parte de la inversión se destinaría al mejoramiento de la infraestructura de la distribución de
agua.
En otro orden de ideas, planteó el problema del cambio climático a nivel global y su relación con la
afectación de todo el país, partiendo de los pronósticos de una sequía de hasta el 20% en México por
parte de expertos e investigadores climatólogos, y de cómo deberá enfrentarse esta problemática.
23
Complementando el tema de distribución, se desarrolló el panel Sustitución de redes: otro gran
pendiente nacional moderado por el Ing. Ricardo Sandoval Minero, Consultor del BM, y con la
participación el Ing. Jaime Felipe Cano, Director general de la CEAT y el Ing. Carlos Arroyo Ramos,
Director general de JUMAPA; los panelistas hablaron sobre la problemática en torno a la sustitución de
redes, especialmente sobre el impacto en las finanzas integrales de los organismos operadores; sin
dejar de lado el análisis de los beneficios que ofrece contar con proyectos de sustitución de redes.
Bajo este tenor, el Ing. Jaime Felipe Cano mencionó que existen sistemas con más de 30 años de
antigüedad, mismos que requieren de una inmediata sustitución, dado que las tecnologías de esos
tiempos son ya obsoletas y causan un gran problema con la eficiencia de las redes públicas.
En la actualidad todos los proyectos están diseñados o planeados para durabilidad de 40 años esto
genera un ahorro de largo plazo, pues utilizando material de alta calidad se minimiza la incidencia de
fallas.
Durante su intervención, el Ing. Carlos Arroyo comentó que uno de los principales problemas es la
eficiencia física de los operadores y falta de un sistema de sustentabilidad; citando el ejemplo de
Celaya, donde se ha dado una mejora considerable y continua; se percibe en todos los indicadores que
arrojan mejores resultados, lo que a su vez redunda en posibilidades de obtener apoyos federales.
Comentó que en Celaya se han optimizado costos, comenzando con la reducción de salarios y de
plazas innecesarias, ello nos dio un ahorro considerable que nos es útil para invertir en proyectos de
sustitución de redes obsoletas, la idea es tener un sistema productivo.
CONFERENCIAS Y PANELES
24
CONFERENCIAS Y PANELES
El manejo de las aguas residuales como un
elemento básico para la protección de los
recursos hídricos y de la salud, además de
preservar la calidad estética de las ciudades, ha
sido una de las principales líneas estratégicas
de la política hídrica nacional durante los
últimos 10 años. Por esa razón el tema de
saneamiento se abordó en la Convención Anual
ANEAS 2012, con la conferencia magistral Los
retos de la Seguridad.
El Dr. Polioptro Martínez Austria, Director
General del Instituto Mexicano de Tecnologías
del Agua (IMTA) comentó que uno de los
principales retos a futuro de la civilización
actual, reconocido por las organizaciones
internacionales y sociedades científicas y
tecnológicas del mundo, es alcanzar y mantener
la seguridad hídrica.
La seguridad hídrica es abastecimiento seguro y
sustentable, a precios asequibles, de agua para
todos los usos, para promover la salud, el
desarrollo económico y la producción de
alimentos.
Proteger a la población, sus bienes y los
sistemas productivos contra los efectos de
eventos hidrometeorológicos extremos:
inundaciones y sequías. Mitigar sus efectos y
tomar medidas de adaptación a los efectos del
cambio climático.
Actualmente los cambios globales representan
un reto en cuestiones de “sustentabilidad y
sostenibilidad”, por lo que se buscan políticas
que generen una estabilidad en todos los
ámbitos económicos, políticos y sociales
proporcionando la seguridad necesaria para
todas las personas y protegiendo la calidad de
vida de las mismas.
La seguridad hídrica garantiza lograr las
aspiraciones de la sociedad en materia de agua:
Agua de calidad y en cantidad suficiente
para el consumo humano
Sistemas de recolección y tratamiento de
aguas servidas, para la salud humana y el
medio ambiente.
Agua suficiente para el desarrollo
económico: servicios, industria y
generación de energía.
Agua, usada con alta productividad, para la
producción de alimentos.
Agua para la conservación de los
ecosistemas de México.
Cuencas y cauces limpios y conservados
Protección contra eventos
hidrometeorológicos extremos:
inundaciones y sequías.
25
CONFERENCIAS Y PANELES
En el panel de discusión Todos los caminos
llegan a la PTAR: oportunidad y calidad ligada
al financiamiento, participaron el Ing. José Luis
Hernández Amaya, Director General SIAPA; el
Ing. Ramón Guerra Alonso, Vicepresidente
Nacional del Sector Hídrico y Medio Ambiente de la
CMIC; y el Dr. Victor Alcocer Yamanaka,
Subcoordinador de Hidráulica Urbana del IMTA
como moderador.
Durante el desarrollo de la sesión, el Ing.
Hernández Amaya comentó que en Guadalajara se
está implementando un programa para el uso del
agua, que consiste en verificar que los usuarios
domésticos cumplan con la normatividad en cuanto
a las descargas, supervisar la cantidad de
descargas para demostrar que están por arriba de
26
CONFERENCIAS Y PANELES
los índices y se apliquen las sanciones correspondientes a los usuarios; finalmente se monitorea para
recabar información de la calidad del agua.
Al respecto el Ing. Guerra habló de la importancia del tratamiento de aguas residuales para el
mejoramiento del ambiente, dijo que las PTAR’s son diseñadas con base a dictámenes previos hechos
por la CONAGUA de acuerdo con la cantidad de contaminantes.
Concluyeron que existe un compromiso con las aguas pluviales, ya que el tratamiento de ellas ha sido
benéfico. Sin embargo aún hay un largo camino que recorrer para que este proyecto se desarrolle
como se planea.
En México, el mercado de reúso de las aguas
residuales dentro de las zonas urbanas y
periurbanas ha sido acotado a la industria para los
sistemas de enfrentamiento, el riego de áreas
verdes y servicios de limpieza de vehículos, pero
dadas las condiciones de disponibilidad, existe la
tendencia internacional de obtener agua potable a
partir de la tratada; con este fin, el último día de
conferencias se realizó la conferencia magistral El
reúso del agua: ¿Eje de la gestión integral del
agua urbana? que fue expuesta por el Ing.
Emiliano Rodríguez Briceño.
Durante su sesión habló del reúso de las aguas
residuales dentro de las zonas urbanas y
periurbanas en el municipio de León Gto, explicó
que la industria para los sistemas de el riego de
áreas verdes, industria y agrícola, es donde
debería hacer el uso de agua tratada.
El eje central en León es comprometerse con el
uso del agua, para descentralizar y lograr un
abastecimiento de acuíferos; enfatizó que no se
debe explotar a éstos, sino al contrario tratar de
crear nuevas fuentes a partir del saneamiento y
uso de agua tratada.
Expone que la problemática de León es que la industria hizo que la ciudad creciera y por ende el agua residual de la mancha urbana se mezclara
con la industrial, provocando una insuficiencia en la planta tratadora del municipio.
Comentó que algunas de las metas para el reúso es: estabilizar las demandas de agua potable, que se use el agua tratada en sistemas de riego agrícola, riego de áreas verdes (parques y
20 27
Emilio Chuayfett
CONFERENCIAS Y PANELES
Durante el panel Soluciones replicables en la
prestación de los servicios de agua. se habló de
la deficiente administración federal de los recursos
hídricos en México, del crecimiento poblacional
desmedido, la sobreexplotación de las fuentes de
abastecimiento y la infraestructura obsoleta, existen
casos en que los sistemas de agua brindas servicios
ejemplares que podrían ser aplicados en otras
ciudades.
En esta sesión participaron el C.P. José Alberto
Alonso Ovando, Director General de CAPA Q. Roo;
el Ing. Humberto Blancarte, Gerente General de
Proactiva Medio Ambiente CAASA; Arturo Peláez de
la CEA Querétaro; y Carlos Alonso Guzmán de la
JCAS Chihuahua.
Se comenzó exponiendo la problemática que tienen
los organismos con respecto al recurso “dinero” y el
cómo gestionar el mismo; el CP. Alonso
contextualiza el caso de éxito que vive Cancún
Quintana Roo que mediante acciones y propuestas
consolida un convenio donde el rezago social de
vivienda garantiza un aumento de saneamiento y
alcantarillado de Agua.
Se expresó que es necesario que sean empresas
privadas (Constructoras) las que inviertan en la
creación de nuevas fuentes de abastecimiento para
darles soluciones a la prestación de servicio del
agua.
jardines) y procesos industriales, es decir que se equilibre el uso de agua potable y tratada.
El Ingeniero comentó que se debe invertir en el reúso de agua “el reúso del agua debe ser una
disciplina adaptada para todos” tanto de personal (organismos, industrias) como de usuarios; y
eestablecer los lineamientos para una política pública de la gestión y administración del agua que
satisfagan las necesidades actuales sin comprometer las de generaciones futuras.
Demanda a reflexionar la siguiente cuestión ¿Después de 25 años que sigue? “irse más lejos a buscar
el agua o reutilizar el agua como fuente principal de abastecimiento y cobertura”.
Concluyó con una pregunta al aire ¿Podrá usarse el agua tratada como agua potable en un futuro?
28
CONFERENCIAS Y PANELES
Los participantes del panel de discusión El reúso del agua: práctica obligada fueron el Dr. Fernando
Octavio Toledo, Consejero Técnico de la Dirección General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente de
la Secretaría General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente de España; el Ing. Hernando Durán,
Director General de la CESPT; el Dr. Gustavo A. Paz Soldán, Gerente de Gestión de Cartera de Proyectos
de CONAGUA, y fue moderado por el Ing. Jorge Montoya Suárez, Subdirector de Asuntos Nacionales de
ANEAS.
Uno de los casos de éxito fue Cancún el ponente
expresa que las instancias gubernamentales no
contaban con los recursos necesarios para la
creación de un acueducto que abasteciera el
incremento gradual de viviendas en la zona; por
ello se hizo un fideicomiso con las
Desarrolladoras (Constructoras) que para que
les permitieran tener acceso a las redes
pluviales tendrían que pagar por adelantado y
así de este modo establecer un acueducto
suficiente para ello.
El Ing. Humberto expone un caso semejante en
Aguascalientes donde solo añade que mediante
la implementación de tecnologías, así como una
buena capacitación de personal y manuales de
operación habrá una mejora en la gestión de
Agua y sobre todo en el reúso del agua.
Por su parte los representantes de Chihuahua y
Querétaro expusieron los casos de éxito, el
primero mediante la implementación de políticas
de rehabilitación de pozos y el segundo con la
presentación del programa soluciones “Agua
para todos” que tienen como objetivo, exponer la
metodología del programa, fomentar la
participación ciudadana para lograr una
cobertura universal en los 18 municipios del
Estado, y sensibilizar a promotores así como
concertadores sociales para crear políticas
eficaces como la incorporación de perspectiva
de género (“una plomero podría auxiliar en la
reparación de fugas de agua”).
29
CURSOS Y TALLERES
Cursos y Talleres
Las actividades de la edición número veintiséis de la Convención ANEAS comenzaron con una exitosa
jornada en la que se impartieron 21 cursos y talleres con más de 700 inscritos en la que instituciones
como el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA), Colegio de México, la Agencia de
Cooperación Alemana de Desarrollo (GIZ), Banco Mundial, el Instituto de Ingeniería de la UNAM, la
American Water Works Association, el Instituto del Agua de Nuevo León (IANL), el Instituto para el
Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC-SHCP), el Centro del Agua para América
Latina y el Caribe (CAALCA), el Instituto Nacional de Administración Pública, A.C. (INAP) así como la
UNESCO; participaron también representantes de la Asociación Nacional de Cultura del Agua (ANCA),
Asociación Nacional de Áreas Comerciales (ANAC), Asociación de Tecnologías de la Información y
Comunicaciones de organismos de Agua y Asociación Nacional de Áreas Jurídicas de Empresas de
Agua y Saneamiento (ANAJEAS), quienes desarrollaron temas de especialización sobre los distintos
campos de acción de los Organismos Operadores.
Gobernanza Corporativa
Instructores:
Carlos Vélez, consultor y Ex Funcionario Banco Mundial
Sebastián López Asumendi, consultor Banco Mundial y especialista en Gobernanza
Ricardo Sandoval, consultor MAV, S.C.
Francisco Piedrahita, consultor y ex director de Empresas Públicas de Medellín
Carlos Vélez presentó el tema “Los Desafíos de la Gobernanza Corporativa en las Empresas del
Agua”, que tuvo como objetivo discutir el potencial de mejora gracias a la gobernanza Corporativa y el
análisis de la situación actual en América Latina. Seguido de él se dio paso a la plática sobre el Impacto
del buen Gobierno Corporativo en las empresas del agua, impartida por Sebastián López Asumendi,
quien se conectó vía Skype desde Brasil, centrándose principalmente en estadísticas y ejemplos reales.
30
CURSOS Y TALLERES
El Mtro. Ricardo Sandoval, asignó a los asistentes diversos casos de estudio hipotéticos, quienes los
analizaron y propusieron soluciones en uno de los ejercicios realizados durante el taller; por su parte, el
Ing. Emiliano Rodríguez Briseño, Director General del Sistema de Agua Potable y alcantarillado de León,
habló del caso específico del caso Guanajuato con respecto al diseño del marco institucional y arreglos
de regulación, dando lugar a la primer sesión temática con el mismo nombre, en donde por medio de
mesas de trabajo se analizó el problema planteado originalmente, aplicando los aspectos ya abordados.
Los planteamientos de carácter conceptual para la segunda sesión temática quedaron a cargo de David
Michaud, especialista en Agua y Saneamiento del Banco Mundial, quien habló sobre los modelos de
gestión, que son y para qué sirven y como se manejan dentro y fuera de las organizaciones y el caso
práctico quedó a cargo de Francisco Piedrahita, consultor y ex director Aguas Empresa Pública Medellín,
Colombia y se realizó la segunda sesión del trabajo en equipo, posterior a las preguntas y respuestas.
Javier García, Director en el área de Gobierno Corporativo, Deloitte, fue el encargado de los temas de la
sesión tres, selección, evaluación y remuneración de directores, gerentes y empleados, hablando del
Gobierno Corporativo, que es y cómo se gestionan los recursos humanos, pasando a la sesión de
preguntas y respuestas, dando lugar a la aplicación en las mesas de trabajo.
La cuarta sesión temática, reporte, auditoría y transparencia de gestión, corrió a cargo de Eduardo
Bohorquez, Director de Transparencia Mexicana, quien se centró básicamente en el manejo de la
información y la transparencia en los procesos de gestión de las organizaciones; por su parte, Clemente
Etchegaray, coordinador de la sindicatura de usuarios del ente de regulación de agua y saneamiento de
argentina y realizó un ejercicio de grupo en el que se analizaron esquemas de manejo de auditoría por
parte de organismos operadores.
Al cierre y a manera de retroalimentación, se comentaron los resultados y conclusiones del trabajo de
cada grupo, el debate fue moderado por el Ing. Roberto Olivares, Director general de la ANEAS.
20 20
31
CURSOS Y TALLERES
Metodologías innovadoras de potabilización
Instructor
M. I César G. Calderón Mólgora del Instituto
Mexicano de Tecnología del Agua
Durante el curso se expusieron las metodologías
empleadas para la potabilización, se contó con
la participación del M. I César G. Calderón
Mòlgora del Instituto Mexicano de Tecnología del
Agua (IMTA) quién con su tema
“Desalinización” comentó aspectos
relacionados con los procesos establecidos en
esta materia así como de su limitada aplicación
en México.
Definió la desalinización como el proceso de
remoción de sales disueltas del agua, enfatizó
sobre los procesos térmicos, destilación solar y
como estos procesos son empleados para el
consumo de energía, aunque aclara que esta
intervención sale muy caro para el país.
Realizó un análisis sobre el proceso de separación de sales de agua y los conceptos básicos de la
desalinización. Compartió que en la UNAM se lleva a cabo un proyecto denominado IMPULSA IV
UNAM que abarca proyectos de geotérmica, eólica y mareomotriz, procesos que se desarrollan en
México y que son aportaciones para mejora del mismo.
Posteriormente la Dra. Alejandra Martín Domínguez, del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
(IMTA) realizó su presentación en torno a la “electrocoagulación“, explicó que este método de
tratamiento emergente no se usa a menudo por los costos excesivos, compartió conceptos básicos de
electrolisis y cómo la electrocoagulación mediante tres disciplinas que son la electroquímica, la
fisicoquímica y la hidráulica son componentes importantes para esta metodología. Nos habla de las
ventajas y desventajas del uso de la “electrocoagulación”; para eso hace toda una descripción de
electroquímica, coagulación, mecanismos de reacción y pruebas de esta metodología.
Por último la Maestra Ariadna Morales Pérez, del Instituto de Ingeniería UNAM abordó el tema
Nanotecnología, describió el uso de materiales nanoestructurados, los tipos que hay, y principalmente
se enfocan en cómo estos materiales son aplicados para el tratamiento de agua.
Al final de las ponencias se interactuó con los asistentes, entre las principales preguntas se comentó
¿Por qué no hacer uso de estas metodologías en el país y sobre todo porque la aplicación y
optimización son tan difíciles? A lo que los ponentes contestaron que la sustentabilidad depende de los
costos y recursos que se apliquen, sobre todo porque el costo eléctrico es caro, y por consiguiente no
se llega a ese nivel y son pocas las industrias que ponen en marcha este tipo de metodologías por los
costos a considerar.
32
CURSOS Y TALLERES
Programa de sectorización de la red de distribución de agua potable
Instructor
Ing. Florentino Ayala Vázquez, representante de la American Water Works Association y colaborador
del Sistema de Agua y Drenaje de Monterrey.
El curso se basó en dar a conocer la importancia de las fugas de agua potable y cómo con el programa
de sectorización brinda las herramientas necesarias para predecir y reparar, el mayor numero de fugas
posibles.
El Ing. Ayala Vázquez comentó que través de la recolección de datos históricos se puede obtener un
resultado de las diferentes técnicas para optimizar el rendimiento del agua. Tales como, a mayor
precio de m3 de agua, es menor el consumo. Ya que cuando existen precios bajos el usuario hace mal
uso del servicio de agua, pues el valor económico no es significativo.
Durante el curso se enfatizó sobre los cambios positivos que a genera el sistema de sectorización de
agua potable en la ciudad de Monterrey. A su vez, se mostró la manera de aplicarse el programa para
cada entidad, ya que es un programa genérico, con cambios positivos en todos los aspectos.
Uno de los objetivos del curso fue la concientización de la importancia de este programa, debido a que
sus cambios están enfocados principalmente al ahorro del agua y la buena administración de los
recursos.
33
CURSOS Y TALLERES
Curso de Optimización en la operación y
mantenimiento de PTAR`s (Domésticas e
Industriales)
Instructor
Ing. José Luis Bueno, del Instituto del Agua el
Estado de Nuevo León
El ingeniero José Bueno con más de 30 años de
experiencia en el tratamiento de aguas
residuales, comenzó la sesión con una
introducción sobre los problemas del agua,
sobretodo el de la contaminación, ya sea
inorgánica u orgánica.
Los componentes orgánicos del agua residual
son cuatro, C H O N (carbono, hidrógeno,
oxigeno y nitrógeno); mientras que las sales y
arenas son los componentes inorgánicos.
El proceso de una Planta de Tratamiento es:
Pre tratamiento que consiste básicamente en
un cribado para filtrar los sólidos más grandes
en el agua; sigue con Tratamiento Primario aquí se realiza un proceso sedimentación que se trata en
filtrar y/o separar los líquidos de los sólidos en este paso se elimina el 60% de los sólidos del Agua; el
proceso continua con el Tratamiento Secundario o biológico que se enfoca en la eliminación de los
DOB (Demanda de Organismos Biodegradables) se trata de la eliminación máxima de organismos
biodegradables con el proceso de aireación que la función es la eliminación de biodegradables en el
lodo por dos pasos que bien se dan en este paso o en el Tratamiento Terciario que es un tratamiento
de lodos que en este proceso se elimina o se trata de eliminar el 65% de organismos biodegradables
que existen en él.
El proceso de Tratamiento Terciario es el más complejo porque es el último que se lleva al cabo para
que el agua residual pase como un 99.9% de agua en peso y dejar solo un 0.1% de material disuelto o
suspendido (primordialmente sales y sólidos).
El tratado de lodos tiene la tarea final, tienen dos vías para filtrarse y eliminar a la mayor cantidad de
organismos; el primer paso es el espesamiento, que bien puede ser por flotación por los gases que
contiene el lodo (nitrógeno elementalmente) o por gravedad que el lodo se hunde y se compacta en
fondo para sacar la mayor cantidad de agua; el segundo paso es Estabilización y Acondicionamiento
que se emplea con la Digestión Anaeróbica por el aíre y Digestión Aeróbica por debajo del agua;
continúa con el secado que son varios filtros: lechos y filtración al vacío que son por aíre y filtrado de
prensa y centrifugado por el agua; y finalmente la disposición final que se trata de el composteo y la
incineración. El composteo es la extracción del lodo, la incineración se basa en quemar el lodo.
34
CURSOS Y TALLERES
Hidráulica de Redes
Instructores
Ing. Petronilo Cortez Mejía, Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
Ing. Juan Maldonado Silvestre, Instituto Mexicano de Tecnología de Agua
Existe una problemática a nivel local y global que impide la eficiencia de los organismos operadores,
creando una diferencia entre la oferta de agua sustentable y la demanda de la misma. En parte, estos
problemas se originan por la poca disponibilidad del agua pero también tienen que ver con la falta de
conocimiento sobre técnicas de diagnóstico, estudios de pérdidas físicas y comerciales, falta de
coordinación con catastro, la mala regularización en las tomas largas, la necesidad de una calibración
de los distritos hidrométricos, entre otros. Esta problemática plantea un desafío para el 2030: cerrar la
brecha del 11% en la reducción de fugas que representa cerca de 23 mil millones de m3 de agua
potable desperdiciada. Esta brecha se da por las fugas existentes pero también por la mala utilización
de agua no renovable que proviene de acuíferos o que se consideran un gasto ecológico de ríos.
La poca disponibilidad del agua en México, que se encuentra cerca de 4,624 millones de m3, en vez de
ser un obstáculo, debe presentarse como un desafío para volver más eficiente los métodos operativos
reduciendo fugas y modernizando los sistemas con mayor y mejor tecnología que optimice los
servicios. Además, se debe comprender que la ineficiencia y la mala gestión de proyectos provienen
por la falta de reconocimiento de la magnitud de las fugas, por el poco entendimiento sobre las
pérdidas de agua, la falta de apreciación de su impacto, la subestimación de los costos y la necesidad
de un compromiso a largo plazo, en pocas palabras, parece no haber indicadores confiables. A esto
surgieron propuestas dentro de los participantes:
Se mencionó que en Colombia se maneja un 35% de pérdidas, lo cual es semejante a México, pero se
ha establecido un proyecto transversal que incluye desde la captación de agua hasta el usuario final, de
esta manera se pueden utilizar técnicas para identificar las presiones de las redes de distribución
estabilizando las pérdidas físicas mas es necesario reducir también las pérdidas físicas dadas por la
práctica común de fraudes.
20
35
CURSOS Y TALLERES
Andrés Ortega de I2O Water afirmó que el control
de presión es de suma importancia pero también se
debe tomar en cuenta la capacitación del personal,
así como métodos de previsión tomando en cuenta
las tuberías antiguas que pudieran fallar.
Javier Tun Chi de CAPA Quintana Roo aseguró que
se deben establecer medidas en el uso del agua
para disminuir las pérdidas tanto físicas como
comerciales, puesto que en las noches se utiliza
menor cantidad y se puede reducir la presión y
velocidad de flujo pues se entiende que “Mayor
presión representa una mayor pérdida”.
El ingeniero Miguel Martínez Lezama (APAS
Metepec) propuso que se establecieran métodos
preventivos para cambiar tuberías antiguas por
tuberías de alta densidad tomando en cuenta las
áreas urbanas donde dicho cambio puede afectar el
transito en avenidas o detener las redes logísticas
para ello es necesario contar con tecnología,
software e informática que arroje información
confiable para desarrollar programas sustentables
de reducción de fugas físicas o comerciales.
Ante la inquietud de los participantes se nombraron
4 métodos básicos para el control de pérdidas por
fugas propuestos por el Banco Mundial: 1) La
buena gestión de tuberías y de activos, 2) El control
eficiente de la presión, 3) Mayor rapidez y calidad
de las reparaciones y, por último, 4) Un control
activo de fugas. A pesar de ello se debe considerar
que hay dos tipos de fugas: las potencialmente
recuperables y las pérdidas no recuperables.
Por estas razones, se destacó la importancia de los
indicadores como el Índice de las Pérdidas en
Infraestructura (ILI–InfrastructureLeakageIndex)
para la implementación de los métodos antes
mencionados, ya que “son una herramienta para
evaluar la eficiencia y eficacia, para medir el
comportamiento y los recursos de abastecimiento,
pues son la medida de la eficiencia y eficacia, del
grado en que se han cumplido los objetivos y cómo
se han cumplido; es darle seguimiento a todas las
acciones que se programan actualmente para saber
de qué manera se han distribuido los recursos, es
decir, nos indica ¿en qué hemos fallado?” así lo
manifestó el Ing. Juan Maldonado Silvestre.
Desglosando aún más los beneficios de los
indicadores mostró que éstos: a) Permiten tener una
respuesta inmediata a los problemas dado que se
cuenta con un monitoreo, b) Facilitan la información
clave de los organismos, c) Crean un incentivo para
adoptar medidas correctivas, d) Se enfatiza en la
calidad y eficiencia globales, e) Permiten
implementar rutinas de medida de la eficiencia
creando una competencia saludable que de manera
natural promueve el mejoramiento de las funciones,
y f) Facilitan las auditorias para remarcarlas
observaciones en los niveles financiero,
administrativo y operativo.
El IMTA evalúa desde el 2005 a diferentes
Organismos Operadores proveyendo datos y
estadísticas para ayudarles a optimizar sus
recursos, aumentar su operación considerablemente
y crear una tendencia de mejora continua. Dichos
datos se pueden encontrar en la página web
http://www.pigoo.gob.mx (Programas de Indicadores
de Gestión de Organismos Operadores). Las
experiencias nos muestran que no se puede tener
una misma batería para todos los organismos ya
que el contexto de la problemática es demasiado
extensa e importante para establecer
comparaciones directas, pero se puede difundir
ampliamente los resultados, dar mayor y mejor
acceso a la información por parte de los usuarios,
trabajar en el establecimiento de los valores iníciales
como país, y desarrollar nuestro propio sistema de
mejores prácticas, es preciso medir las variables
indispensables, las menos posibles y realizarlo bien,
con información confiable.
36
CURSOS Y TALLERES
Manejo Integral del Agua y la Energía en Sistemas de Agua Potable Municipal
Instructores
Ing. José Arturo Pedraza Martínez y Carlos Espino Godínez de la Agencia de Cooperación Alemana de
Desarrollo (GIZ).
Marko Oberto y Alberto Granja, Representantes Oficiales del Ministerio Federal de Cooperación
Económica y Desarrollo de Alemania (BMZ).
A fin de conocer cómo el manejo del agua y la eficiencia energética de México dentro los organismos
operadores de servicios de agua, drenaje y saneamiento, el Ing. José Arturo Pedraza Martínez
(ponente principal) mencionó que el uso del agua siempre se debe realizar desde su origen. Para ello,
organizó su presentación en tres partes apoyada con información proveniente de la CONAGUA y la
Comisión Federal de Electricidad.
Pedraza Martínez mencionó una introducción, la cual consistió en la descripción del funcionamiento de
las operaciones de saneamiento y potabilización; al mismo tiempo, remarcó que la mayor cantidad de
energía gastada mientras se usa el agua es la de los pozos, puesto que varios organismos gastan casi
más del 60% de energía en equipo de bombeo u otras formas de conducción para el agua y se
necesita 60% de energía para abastecer un servicio de agua eficaz y eficiente a los usuarios.
Comentó las técnicas de evaluación para el ahorro de energía mencionando que hay que reducir el uso
de ingresos en los organismos e influir en la mejora de la eficiencia electromecánica en las redes
hidráulicas de los organismos de agua. También, Pedraza Martínez advirtió que hay que evitar
desbalancear la distribución de caudales, los cuales contienen el agua exclusiva para cierta población
asignada.
34
37
Pedraza Martínez describió la metodología ideal para crear un proyecto hidráulico eficiente e integral para
los organismos de agua señalando que es importante observar cuánta energía pueden ahorrar los
equipos eléctricos sin dejar de ofrecer su servicio a los usuarios durante las 24 horas y vigilar cuándo hay
que hacer modificaciones en la red de abastecimiento para tener una mejor distribución de caudales y
evitar presiones en la infraestructura hidráulica. Otras de sus recomendaciones fue la oportunidad de
crear planos geográficos (calles y colonias) de las rutas por las que pasa el agua.
Luego de alentar a que el público participara en la solución para un caso de operación hidráulica,
Pedraza Martínez explicó cómo se hace una evaluación de instalaciones que controlan agua desde las
observaciones sobre la calidad de los componentes electromecánicos, los fenómenos naturales sobre los
pozos, la revisión de concesiones para el mantenimiento hasta el fomento en el uso de sondas
neumáticas, en vez de sondas eléctricas.
CURSOS Y TALLERES
Diseño de PTAR’S, usando modelos de
simulación
Instructor
Ing. Daniel A. Nolasco, profesor de la Universidad
Católica de Argentina
El reconocido Ing. Civil Daniel A. Nolasco, profesor
de la Universidad Católica de Argentina, consultor
bancario y ganador de varios premios, impartió un
curso interesante y dinámico acerca del uso de
software para realizar simulaciones de diseño de
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
(PTAR’s), a modo de complemento, se trabajó con
un software llamado BioWin.
Propuso los simuladores (software) como una
extensión de ayuda en el diseño de plantas de
tratamiento de aguas, el Ing. Nolasco pretendió
romper las barreras del pensamiento que sugieren
o mayormente apuntan a que esta clase de
herramientas sólo se enfocan a plantas muy
complejas y sofisticadas, o de las que requieren
una muy grande inversión, a través de este curso.
Gracias a estos modelos es posible tener una visón
mucho más sobria y real de las condiciones de una
PTAR, y así lograr obtener un ahorro de espacio y
por consiguiente, de la inversión financiara por
igual.
Explicó la evolución de estas herramientas, y
platica cómo a través de los años se hicieron
más complejas y útiles en sus operaciones
matemáticos que ahora pueden simular grandes
plantillas de datos diferenciales integrarlos en
sus matrices y así lograr obtener una valiosa
información que contribuye de manera
significativamente eficiente a la optimización de
una planta existente o diseño de las PTAR’s y
sus operaciones.
38
CURSOS Y TALLERES
Accesibilidad a los subsidios: ideas para la transformación de programas federalizados Instructor Ing. Jorge Montoya, Subdirector de Asuntos Nacionales de ANEAS
El objetivo de curso fue generar una propuesta relativa a cambios a los que se deben ser sujetos a los programas federalizados del subsector, como instrumentos para la transformación institucional de los organismos operadores con criterios de equidad, accesibilidad y aplicación.
Se realizó como un ejercicio de consulta y análisis de los programas federales
A través de este curso se pretendió modificar las reglas para la nueva política en base a las ideas que proporcionan las personas presentes y que hayan trabajado ya con estos programas.
"Las plantas de los años 80 tenían un enorme potencial oculto que ahora gracias a estos programas
podemos observar" menciona el Dr. Daniel Nolasco al presentar un ejemplo de optimización en la
disminución de consumo de energía eléctrica en dos de los tanques biológicos, los cuales estaban
representados por un layout en el programa de diseño que utilizó, ahí mostró como se pueden ahorrar
miles de pesos con apagar la aireación de nuestros tanques, y esto es posible con la ayuda de nuestro
software de simulación.
34
39
Diseño de políticas públicas
Para crearlo se necesita identificar el problema y ver sus dimensiones después de hacer un análisis contextual y finalizar con un análisis de soluciones en el que entra el respaldo político capacidades técnicas y administrativas y económicas, ya viendo todo esto se determina si es viable o no y si se cuenta con el dinero necesario ya que sin dinero no se hace nada.
En cada punto se expresaban las personas que asistieron al taller haciendo un debate sobre el distinto manejo de los programas (política pública)
Características de políticas públicas
a) Orientadas al beneficio colectivo
b) Mantener la equidad entre el universo de beneficiarios
c) Acotadas a un objeto único
d) Graduadas en un intervalo de tiempo
e) Medibles en su impacto
f) Con mecanismos de implementación claros y transparentes (planos y programas)
En la mayoría de las ciudades se lleva a cabo el programa PROSSAPYS
Los programas sectoriales y el Consejo Nacional de Evaluaciones de la política de desarrollo social
(CONEVAL) revisan periódicamente el cumplimiento del objetivo social a través de varios organismos
independientes.
CURSOS Y TALLERES
40
CURSOS Y TALLERES
Se abordaron de manera general los diversos programas con los que cuenta la Comisión Nacional del
Agua, mismos que han sido aplicados en distintos estados de la República Mexicana:
APAZU: Agua Potable Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas PROMAGUA: Programa para la Modernización de Organismos Operadores de Agua PROSANEAR: Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales PRODDER: Programa de Devolución de Derechos PROTAR: Programa de Tratamiento de Aguas Residuales PAL: Programa de Agua Limpia PROSSAPYS: Programa de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales El Ing. Montoya realizó un somero análisis de las fortalezas y debilidades que caracterizan a los diversos programas e invitó a los asistentes a realizar un análisis sobre la pertinencia de aplicarlos en pro de la mejora operativa de los Organismos Operadores.
Iniciativa de Ley de Agua Potable y
Saneamiento (Propuesta de regulación del
subsector)
Instructor
Dra. Judith Domínguez, Colegio de México
Prof. Jesús Soriano
Con previa mención de los antecedentes como el
tratado de "Mar de Plata" en Argentina, en el
contexto Latinoamérica, se llevó el tema a la
actual reforma de los artículos 1º y 4º
constitucional, párrafos VI y V, en el año 2011,
para enmarcar el tema del agua como un derecho
"humano social".
La temática abarcó factores colectivos, sociales y
económicos, obligaciones de la ciudadanía y el
Estado en torno al agua, enfocada en ver la
liquido vital como un bien social sin convertirse en
un bien económico, de modo que no afecte a
sectores sociales vulnerables tales como las
comunidades indígenas en nuestro país . Sin
embargo, se aclaró que no debe dejarse de lado el
valor de los servicios de agua potable por las
grandes inversiones necesarias para soportar la
operación.
34
41
Finanzas para la toma de decisiones Instructor Dr. Renan J. Crespo Suarez del centro del agua para América latina y el Caribe.
Curso se enfocó en el control presupuestario a partir de la planeación y el presupuesto maestro, por lo que a manera de introducción se establecieron los términos, conceptos, definiciones de estados financieros, además de abordar temáticas de creación y la estrategia de flexibilidad de los presupuestos a través de diferentes métodos.
Posteriormente el Doctor Renan J. Crespo explicó la manera de aplicar estrategias con base en la planeación y administración de presupuesto a partir de un plan maestro para el manejo adecuado de los recursos de una empresa.
La metodología propuesta inicia con base en los datos históricos financieros de cada empresa para tener un pronóstico adecuado y obtener un flujo de efectivo más conveniente para el rendimiento financiero. Fue necesario determinar cómo construir indicadores de riesgo; la manera de estructurar las finanzas para crecer en fuentes de inversión; el ciclo de planeación estratégica con Herramientas a corto plazo; la aplicación del presupuesto maestro a partir de sus divisiones operacional y financiero; además del
Además del tema principal se tocaron puntos de derechos humanos, la reforma constitucional,
mitos de tratados internacionales. Los participantes identificaron la responsabilidad de parte de la
ciudadanía y los compromisos en el territorio nacional de los tres órdenes de gobierno para una
optimización de la aplicación de las leyes en cualquier ámbito.
La Dra. Judith Domínguez explicó puntos de la reforma en materia de agua potable y saneamiento,
ley de aguas en cuanto a la coexistencia, derogación y su contraste con la ley general de aguas
nacionales, para dar concluir con una discusión sobre la urgencia de establecer las condiciones del
derecho humano al agua y ejercicio del saneamiento de aguas en México.
ciclo de maduración del efectivo; la clasificación de presupuestos.
De igual forma se hizo énfasis en definir el proceso del presupuesto, y la creación de un manual de presupuestos que permita identificar procesos.
CURSOS Y TALLERES
41 42
El Dr. Crespo Suárez mencionó algunas recomendaciones para mejorar los resultados financieros a
partir del balance general y la ecuación equilibrio (si se encuentra un incremento en activo se debe
disminuir otro en un importe igual, o aumentar un pasivo en un importe igual.
Dicha ecuación también considera la disminución patrimonio o de un pasivo si otro pasivo sufre un
incremento. Crespo Suarez mencionó además diferentes técnicas para pronosticar o controlar los
cambios financieros e invitó a los participantes a estar preparados para tomar las decisiones
correctas.
Armonización Contable Instructor Lic. Leticia López Hernández del Instituto Nacional de Administración Pública INAP El taller se desarrolló con el objetivo de conocer la ley de Contabilidad Gubernamental y se dividió en dos puntos importantes, el primero se centró en analizar la legislación aplicable; se trataron aspectos de armonización contable como su manejo, integración de comités, manejo de sistemas, registros, además de información financiera. El segundo punto se enfocó en conocer los documentos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización de las cuentas contables, presupuestales y patrimoniales. En este punto se trataron temas como los momentos contables de egresos; de ingresos, clasificadores presupuestarios, clasificador por rubro de ingresos. Dentro del curso se discutieron puntos de suma importancia como el cobro del IVA, los ingresos que se reciben, la forma de facturación y que distingue a las paraestatales, desconcentradas y desconcentradas. La última parte se centró en explicar las normas y metodología para la emisión de información financiera, la estructura de los estados financieros para los entes públicos; además de la adquisición de nuevos programas contables y el registro en las cuentas de acuerdo a los presupuestos generados.
CURSOS Y TALLERES
43
HIDROINFORMÁTICA Instructor Alfredo Ranulfo Ocón Gutiérrez, del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua. La Hidroinformática se abordó a partir de un software para diseñar canales y tuberías, por tanto se partió de una introducción con conceptos de hidráulica para conocer los tecnicismos que utiliza la paquetería, además de términos propios de la materia como saltos de flujo, estanques, velocidad por gravedad, presión de tuberías y expansión. Respecto al Software se dieron a conocer las herramientas de diseño y modificación de canales en HEC-RAS que permiten al usuario realizar una serie de cortes trapezoidales dentro de la geometría del canal o crear una nueva.
Además de las modificaciones que se pueden hacer a un canal, el software permite planear el lugar, afectaciones sobre la flora y fauna del área a aplicar un proyecto, reducir costos; cálculos para rompimientos de presa y pronósticos de desastre que ocasiona esta acción. Ocón Gutiérrez detalló aspectos sobre planeación de modelaje de ríos o caudales, puntos de resistencia, límites de presión, secciones transversales, medición de fuerza y velocidad que puede alcanzar un rio o flujo de agua a través de la gravedad que generan las caídas desniveles, así como obstáculos que le quitan velocidad como lo son torres de construcción postes árboles, remolinos ocasionados por cruces de caudal entre otros conceptos
Gestión de Aprobación de Tarifas Estructuración de Tarifas: La tarifa, regulador de soluciones Instructor: Ing. Víctor Lara Ruíz del Centro del Agua para América Latina y el Caribe (CAALCA) El Ing. Víctor Lara recordó que en la década de los 80, los organismos operadores comenzaron a descentralizarse para volverse más eficientes y generar mayores ingresos, sin embargo, a pesar de estas acciones, explicó también que aún existen grandes problemas y discusiones político-económicas generadas por la falta de consistencia y solvencia en las tarifas.
Los problemas actuales son generados por diversos factores externos entre ellos las diferencias entre dependencias. A lo que se agrega la necesidad de planeación y un financiamiento económico que permita incrementar no solo las expectativas sino también mejorar los servicios.
Respecto a las estructuras y los precios se muestran como los principales problemas de los organismos operadores, es decir, no se sabe lo
CURSOS Y TALLERES
44
que se va a cobrar ni cómo cobrarlo, además en ocasiones se utilizan estructuras completamente obsoletas como aquella que se basa en tablas típicas de rangos, en donde a mayor uso de agua en metros cúbicos menor es el precio.
Este tipo de estructuras eran utilizadas como un incentivo para que el usuario considerara usar más volúmenes de agua pagando menos por volumen pero siempre con un mayor importe que generara un ingreso a los organismos. Las personas que utilizaban menos volúmenes de agua solían pagar más por volumen pero menos importes, todo esto generaba un problema: o los precios eran muy altos o eran muy bajos pero no existía un ajuste hacia los usuarios.
Esos esquemas y estructuras advirtió Lara Ruiz, deben romperse para poder diseñar un nuevo modelo que permita generar un techo financiero sustentable y solventar los costos tanto fijos como variables, dando como resultado mayor eficiencia y calidad en el servicio prestado. “Este nuevo modelo debe tener en cuenta los principios de legalidad, de equidad y proporcionalidad”. El primero tiene que ver con el marco legal en el que los organismos operadores se mueven, en donde jamás se debe infringir lo establecido por la ley para poder conservar los otros dos principios.
Los últimos dos principios tiene que ver con la congruencia y lógica en los precios, pues se debe cobrar a los usuarios una cantidad fija, que incluya el mantenimiento y los derechos de extracción, y una cantidad variable que calcule los insumos necesarios así como el volumen de agua utilizada.
Se detalló que existen preguntas elementales que un organismo operador debe hacerse antes de elaborar sus estructuras de costos y precios, que deben ser: ¿Lo que recaudo me alcanza?, ¿Qué me quedaría pendiente por hacer?, ¿Estoy gastando de más?, ¿Cuánto necesito al año?.
Estas preguntas permitirán crear un techo financiero que se refleje en la infraestructura y calidad de los servicios, sin embargo, se debe considerar también que todos somos ciudadanos y bajo esta premisa debe haber un equilibrio que exprese qué tanto de nuestra ciudadanía transmitimos a nuestros servicios, además de tener transparencia y prudencia en las acciones.
El Ing. Víctor Lara concluyó subrayando que para generar ese ingreso necesario que permita mejorar la visión en la planeación de proyectos tarifarios, es necesario fijar una tarifa, aplicar las tasas con una ponderación en la morosidad, considerando que los servicios administrativos y operativos se generarán
CURSOS Y TALLERES
45
“Creatividad en campañas sociales” Instructor M. Pablo Malacari En el taller de “Creatividad en campañas sociales” se analizaron las funciones y desempeño del comunicador y publicista dentro de una organización, haciendo énfasis en la necesidad de tener ideas claras e involucrarse en el tema que genera una buena campaña publicitaria para lograr una buena comunicación.
Se puntualizó que al interior de los organismos operadores debe haber trabajo en conjunto y dejar claro el papel y valor de cada uno de los miembros.
Malacari citó ejemplos de campañas con un enfoque creativo que captan la atención del cliente, señalando la importancia del valor que tienen que generar a la sociedad los mensajes. Puntualizó que México y en el mundo hoy ya no se habla de publicidad, sino de comunicación, porque el entorno social cambia en todos sentidos, social, político y económicamente.
Hizo énfasis en la comunicación donde toda buena idea debe producir un cambio en las personas a partir de mejores ideas y estrategias.
El punto de partida de la estrategia de comunicación de acuerdo a la explicación de Pablo Malacari es detectar las necesidades del público específico y no suponer que se sabe lo que piensan las personas, sino sorprenderlos.
Por tanto la estrategia creativa se basa en el conocimiento del problema, en la profundización en el perfil del segmento objetivo del mensaje y en una idea concreta que de valor..
Estrategia para una Eficiente Gestión Comercial.
Instructor Arq. Julio Gilberto Becerra Moreno, Gerente Comercial de Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León, Guanajuato y Presidente de la Asociación Nacional de Áreas Comerciales (ANAC) El taller inició con una breve descripción sobre el escenario que enfrentan todos los organismos de México desde los avances científicos y tecnológicos, el cambio climático, los nuevos esquemas competitivos y el poder del cliente; como antecedente para implementar un proceso
CURSOS Y TALLERES
43 46
dirigido al programa de depuración y recuperación de cartera de los organismos del agua.
Becerra Moreno enlistó una serie de oportunidades y amenazas producidos durante los cambios comerciales en un entorno social que definió como “hostiles”, señaló además, que es una limitante el poco tiempo de permanencia de los servidores públicos en los cargos al frente de los organismos operadores porque no se concretan todos los proyectos. Lo que ocasiona que la propuesta de solución a un problema social como el uso responsable del agua sólo se quede en etapas iniciales y con la siguiente administración se vuelve a iniciar un ciclo, "pocas veces se da continuidad a las proyectos previos".
Becerra Moreno mencionó tres pilares principales de cualquier organismo operador.
Capacitar a las personas para que se
vuelvan líderes natos a fin de inspirar un
cambio dentro del organismo
Mantener una cultural organizacional que
mediante los diagramas de flujo y otros
medios señalen la eficacia del trabajo en
equipo dentro del organismo; inclusive, se
deben aprovechar las experiencias, los
comentarios y las propuestas del personal
Innovarse organizacional y
tecnológicamente
Otros temas abordados fueron las formas de recuperación de cartera, el enfoque al cliente mediante la construcción de soluciones en conjunto con los clientes, la renovación permanente del parque de medidores de agua y la importancia de la comunicación interna y externa.
Finalmente Gilberto Becerra destacó la importancia de planear, aplicar estrategias para mejora continua en las finanzas y el uso de los sistemas de información geográfica para identificar las zonas que afectan todo un sistema hidráulico dentro de una colonia, para ofrecer respuestas a problemas específicos, además de insistir en que el buen trato y contacto estrecho con el cliente hacen la diferencia.
CURSOS Y TALLERES
47
Curso: Herramientas en Tecnologías de la Información y Comunicaciones para la gestión de Organismos de Agua
Instructor Lic. Alberto Olivas Sánchez, Subdirector de Tecnologías de la Información del SIAPA
El curso desarrollado de forma técnica e informativa abordó la problemática de las TIC (Tecnologías de la Información y Comunicación), enfocadas en cómo conseguir recursos este rubro, identificar las mejores herramientas tecnológicas para la comunicación y adecuar lo que tiene cada organismo para conseguir un funcionamiento de acuerdo a las necesidades propias.
Se explicó el proceso para tener las herramientas optimizadas al máximo (Cuatro dominios; Planeación y Organización; Adquisición e Implementación; Soporte y Liberación; y Monitoreo, con lo que se pretende reconocer la
labor de “los Informáticos como tales y no como reparadores de máquinas”.
Olivas Sánchez describió el uso correcto o preferencial de los programas para llevar a cabo un mejor servicio a los usuarios de la tecnología en organismos de Agua; explicó la optimización de Software libre y Software propietario para hacer un hibrido perfectible.
En el curso se detalló cómo llevar a cabo el monitoreo de equipos de los usuarios; vigilar lo que los usuarios ven, hacen y envían en las redes; el complemento de los programas antivirus para su complementación (McAfee y Norton), por que individualmente no funcionan de acuerdo a las características requeridas en un organismo.
Se realizó además un ejercicio con los asistentes para analizar su labor respecto a las herramientas de informática que se aplican en su respectiva organización, y se profundizó en los casos Querétaro, Guanajuato, Puebla y Michoacán.
CURSOS Y TALLERES
48
EVENTOS PARALELOS
Eventos Paralelos
Primer Encuentro Juvenil Los Universitarios y el Agua
Como parte de los eventos paralelos dentro de las actividades de la Convención Anual y Expo ANEAS se desarrolló el primer encuentro juvenil con universitarios, para tratar asuntos sobre el agua. Evento en el que se presentaron dos proyectos de la fundación ICA, ganadores del primer lugar en distintas ramas.
El primero fue presentado por el ingeniero Guillermo Llanos Bonilla bajo el nombre “Propuesta de instalación hidráulica sanitaria para la reutilización de aguas grises en las unidades habitacionales ubicadas en la ciudad de México”; proyecto desarrollado a partir de la
problemática de escases de agua que enfrenta el mundo y específicamente la ciudad de México.
La propuesta basada en la NOM-003-SEMARNAT-1997, pretende alcanzar un desarrollo sustentable con impacto ecológico, económico y social. Consiste en reutilizar el agua gris (agua jabonosa) que se genera en casa habitación para disminuir el uso de agua potable en un 23-25%, así como ahorrar recursos económicos en la cobranza de tal.
El segundo proyecto fue expuesto por la Lic. María Guadalupe Morales con el tema de “Plantas de sustentabilidad una alternativa para la ciudad.” Desarrollado a partir de la problemática de inundaciones y la falta de abastecimiento del agua dicha delegación.
49
La propuesta incluye recolectar agua pluvial de todo el año y crear una planta sustentable a la que se direccione el líquido vital para un previo tratamiento, antes de dar paso a su potabilización e inmediatamente después utilizarla para abastecer a la población de la delegación a la que por problemas de mantenimiento de tuberías no se aporta el agua necesaria para una calidad de vida aceptable.
En el aspecto económico se explicó que es cara la aplicación de esta idea pero se pretende que con los residuos sólidos urbanos se obtengan recursos para el mantenimiento de la planta.
Ambos proyectos de acuerdo con sus expositores requieren participación de Gubernamental para poder ser viables tanto en el aspecto económico como social. Al final de la exposición se dio paso a la discusión de ideas, puntos de vista, preguntas y propuestas de los universitarios que asistieron al encuentro.
Presentación de libro Hacia el posicionamiento de la Gobernanza en México Colaboración de: IMTA (Instituto Mexicano de Tecnología del Agua) COLMEX (El colegio de México) CONAGUA (Comisión nacional del Agua) ANEAS (Asociación Nacional de Empresas de Agua y Saneamiento). Participantes Mtro. Nicolás Morris Director General de AYESA Mtro. Fernando Reyes Coordinador de Comunicación de IMTA Dr. Ricardo Sandoval Minero Consultor Asociado ANEAS Dra. Judith Domínguez Profesora Investigadora de El Colegio Mexicano Ing. José Luís Torres Gerente de Consejos de Cuenca CONAGUA Ing. Roberto Olivares Director General de ANEAS
Con una numerosa asistencia desarrolló la presentación del libro “Hacia el posicionamiento de la Gobernanza en México”, donde se hace una propuesta al diálogo y reflexión en torno a la gestión Integrada de los Recursos Hídricos en México.
El Mtro. Nicolás Morris Director General de AYESA, empresa española dedicada a los servicios integrales de vanguardia en el ámbito de
EVENTOS PARALELOS
50
La ingeniería y patrocinadora del documento desarrolló algunos comentarios en los que expresó su orgullo de participar del proyecto. Durante la presentación se abordó el tema de Gobernanza como una problemática del sector hídrico que tiende a crecer como una bola de nieve, y está presente en los organismos, por tanto es necesario especificar e investigar como aminorar el mismo.
Los participantes describieron como en el libro se abordan la parte social, es decir, involucrar a los usuarios e informarle sobre lo que pasa con las cuencas y mantos acuíferos; la gestión del agua, que genera una desigualdad, económica y social creando un documento provocativo que despierte una conciencia social en los tres órdenes de gobierno.
En el marco de la presentación del libro, se expresó la necesidad de legislaciones con participación pública que lleve a una participación social y genere gente informada, haciendo referencia a la frase “Con los usurarios todo, sin los usuarios nada”.
Se puntualizó que el gran reto es aterrizar los puntos incluidos en este material bibliográfico, como políticas públicas; para que haya una transparencia y confianza, porque sin esto no hay credibilidad en el documento. Así mismo se destacó que la comunicación y el diálogo generacional sobre el tema del agua son primordiales para la planificación de obras desde un nivel gubernamental hasta la ciudadanía en una cadena de cambio y trascendencia.
EVENTOS PARALELOS
51
Clausura
Durante la clausura de la XXVI Convención y Expo ANEAS participaron Roberto Olivares, director
general de ANEAS; Jazmín Rodríguez, directora general de DOROT México; Francisco Muñiz, presidente de ANEAS; Habib Wejebe, vocal ejecutivo de CEA Querétaro, en representación del gobernador José Calzada Rovirosa; Cordell Samuels, presidente de WEF (World Environmental Federation) y Mauricio Vaca, director general de XYLEM Water Solutions Mexico.
Durante la intervención de Cordell Samuels expuso el trabajo histórico de la organización WEF (World Environmental Federation) concerniente a la sanidad del agua, la creación de tecnología, la capacitación para organismos operadores y las convenciones internacionales que han permitido enfrentar los problemas del agua desde 1928.
Mencionó la necesidad, tanto en Estados Unidos como en México, de cambiar el paradigma de los desperdicios y las aguas residuales, ya que ambos pueden ocuparse para obtener nutrientes fertilicen la tierra para obtener beneficios que antes no se contemplaban desaprovechando la oportunidad de crear sistemas de recolección de nutrientes. Se abordó también el tema de la infraestructura pues Estados Unidos y México comparten sistemas de distribución de agua muy antiguos que requieren actualizarse.
La inversión en infraestructura, permitiría la creación y utilización de nuevas y mejores tecnologías, pues “debemos pensar en grande en temas sobre eficiencia y conservación” para estructurar nuevas gestiones y programas efectivos del agua, explicó Cordell Samuels.
CLAUSURA
52
Por último, exhortó a que los profesionales del agua trabajen en conjunto para responder mejor a las necesidades de las personas y resolver los problemas del agua, a través de la información y aprendizaje mutuos que lograrán avances en el manejo del agua y los residuos. “El agua es un recurso valioso en sí mismo, a pesar de que existan dificultades y tengamos que esforzarnos demasiado, el agua lo vale”. Puntualizó Samuels.
Durante la ceremonia de clausura, se entregó el Premio Nacional de Cultura del agua, con el primer lugar para Aguas Municipales de Durango, segundo lugar para CESPE Ensenada y tercer lugar para PROACTIVA Aguascalientes; además se otorgó el Premio al Mejor Stand para NABOHI y TUMEX , además del Premio al Mejor Stand Institucional que obtuvo SAPAL León.
“Todos estamos contentos y satisfechos pero la realidad es que tenemos la responsabilidad de armar un plan de estrategias, un programa de trabajo muy significativo para atender todos los planteamientos y necesidades que se han establecido durante esta Convención” declaró Francisco Muñiz Pereyda, presidente de ANEAS, quien tomó la palabra para agradecer a los presentes, a los panelistas y conferencistas, al gobierno de Querétaro y a todos los organismos operadores.
“Nosotros tenemos un compromiso muy grande con ustedes pues todo lo que han aportado ha sido muy relevante, es algo que sabremos atender y sabremos hacer cumplir para poder representarlos” concluyó dando por clausurada de forma oficial la XXVI Convención y Expo ANEAS 2012.
CLAUSURA
53