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COPACAZDistribuidora de Gás S.A.
Reconhecidapela Fundação Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Petróleo)
São José dos Campos/SP, 04 de setembro de 2019.
Ao
Excelentíssimo Senhor Presidente da Câmara Municipal de São José dos
Campos/SP
Vereador Robertinho da Padaria
Rua Desembargador Francisco Murilo Pinto, 33 - Vila Santa Luzia - São José dos
Campos/SP - CEP 12.209-535
Ref.: Solicita mudança no texto do Projeto de Lei Complementar n° 11 de 2019,
referente ao parcelamento, uso e ocupação do solo urbano - Zoneamento de São José
dos Campos - Proposta de alteração e supressão de artigos.
COPAGAZ DISTRIBUIDORA DE GÁS S/A, pessoa jurídica de direito
privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n° 03.237.583/0001-67, com sede na Rua
Guararapes, n° 1.855, 12° andar, Brookiin Paulista, na cidade de São Paulo/SP, com
Unidade de Negócios em São José dos Campos/SP, na Avenida Presidente Tancredo
Neves, n° 1200 - Jardim Americano, inscrita no CNPJ/MF sob n° 03.237.583/0039-
30, com endereço eletrônico [email protected], vem perante Vossa
Excelência, por intermédio de seu representante legal, que esta subscreve,
tempestivamente1, apresentar as seguintes contribuições ao Projeto de Lei
1 Conforme constou na QUADRAGÉSIMA NONA SESSÃO ORDINÁRIA - TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA - DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, realizada em 15/08/2019 (fis. 217 do processo integral baixado no formato pdf) e no Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br
Identificador: 370030003000340030003A00540052004100 Conferência em http://camarasempapel.camarasjc.sp.gov.br/autenticidade.
COPACAZDistribuidora de Gás S.A.
Reconhecidapela Fundação Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Petróleo)
Complementar n° 11/2019 (Processo n° 9243/2019), conforme argumentos que
seguem a seguir.
A COPAGAZ atua no mercado de engarrafamento, distribuição e
comercialização de Gás Liquefeito de Petróleo (GLP) há mais de 60 anos, possuindo
nesta cidade de São José dos Campos unidade operacional instalada desde
03/07/1990, localizada no endereço citado no preâmbulo, onde promove a sua
atividade social de gerar rendas ao Estado, empregos e de levar à população o
produto considerado essencial para a subsistência.
Ainda, a COPAGAZ possui todas as licenças necessárias para o
exercício da atividade de distribuição de GLP.
Daí, ciente da existência do presente processo legislativo de
parcelamento, uso e ocupação do solo, a COPAGAZ pretende contribuir com a melhora
municipal e resolução de questão contraditória que existe neste processo e que pode
gerar questionamentos e restrições à sua atividade empresarial.
Conforme inteligência do texto proposto para o art. 171 do presente
projeto de lei2, fica clara a intenção do legislador municipal de garantir a plena
atividade das bases de armazenamento e distribuição de GLP, nos moldes previstos
no atual plano diretor, tendo em vista a relevância que estas possuem para a
economia da cidade e o valor social do produto comercializado.
Ocorre que o art. 12, da LC 518/2013, anexo VIII, instituiu que o local
onde a COPAGAZ encontra-se estabelecida cuida de uma ZUPI - Zona de Uso
DESPACHO ELETRÔNICO DE DOCUMENTOS, datado de 16/08/2019, exarado por Nacha Costa Bastos (Chefe de Div. de Processo Legislativo), o prazo para apresentação de emendas, se encerra em 5 de setembro de 2019.2 Art. 171. As atividades base de armazenamento e distribuição de derivados de petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - GLP deverão se localizar nas zonas de uso ZUPI2 e ZUD, lindeiras à Refinaria Henrique Lage e em sua planta industrial.Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12o andar - 5ão Paulo - SP ■ 04561-004 - Fone; (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br
Identificador: 370030003000340030003A00540052004100 Conferência em http://camarasempapel.camarasjc.sp.gov.br/autenticidade.
COPACAZDistribuidora de Gás S.A.
Reconhecidapela Funda(;ão Getulío VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Petróleo)
Predominantemente Industrial, na forma do art. 127, XVIII, da LC 428/20103. Em
referido local é permitida atividades comerciais, de serviços, institucionais e
industriais, admitindo, no máximo, atividades com grau de risco ambiental médio-
alto.
No presente processo legislativo, se pretende a modificação do
zoneamento da área onde se encontra estabelecida a COPAGAZ, de ZUPI para Zona
de Uso Diversificado - ZUD.
De acordo com o inciso IX, do art. 113 do presente PLC 11/2019, ZUD:
constitui-se de áreas destinadas à localização de atividades comerciais, de serviços,
institucionais e industriais, que visam garantir a proteção das áreas circunvizinhas,
admitindo-se os usos de comércio, de serviços e institucionais de baixo a alto nível
de Impacto urbanístico e ambiental, o uso industrial de baixo a médio potencial
de incomodidade e as atividades geradoras de ruído noturno.
Contudo, diferentemente da ZUPI, a ZUD somente permite o uso
industrial de baixo a médio potencial de incomodidade. Tal restrição inviabilizará o
exercício da atividade empresarial da COPAGAZ, tendo em vista que na forma do
Anexo XIII do presente PLC, seu potencial de incomodidade é considerado
"Médio-Alto - 13", conforme recorte a seguir:
3 Art. 127. A área urbana do Município estabelecida na Lei Complementar Municipal ns 306, de 17 de novembro de 2006. alterada pelo artigo 124 desta lei complementar, fica subdividida nas zonas de uso a seguir descritas e elimitada no Anexo 11 (Mapa 4), desta lei complementar.:XVIII - Zona de Uso Predominantemente Industrial - ZUPI: constitui-se de áreas destinadas à localização de atividades comerciais, de serviços, institucionais e industriais, admitindo, no máximo, atividades com grau de risco ambiental médio-alto;Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 vww.copagaz.com.br
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COPACAZDistribuidora de Gás 5.4.
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Anexo XIII
ClassWlcaçio das Categorias do Uso Industrial: Matriz de aassIfkaçSo
^ftfiMtrosckIncomodidade
Potencial de incomodidadebetra • 11 Médio-12 Médlo-AllD-l3ll.a il.b
Arci Construída Computável At* SOO.OOm' Maior que S00,00 m* até lOOO.OOm* Maior que lOOO.OOm* Maior que lOOO.OOm*
Emissões atmosféricas- Gases. Vapores. Odores e Material Particidado, (obedecidas as eRigéncias legais).
Apresenta emissões atmosféricas geradas na queima de gás natural (GN) e gás liquefeito de petróleo (GLP).
Apresenta emissões atmosféricas que náo contenham minerais nâo metálicos e/ou metais pesados em sua composiçAo.Apresenta emissões atmosféricas geradas na queima de combustíveis sólidos e líquidos e os processos de pintura por aspersáo
Apresenta emissões atmosféricas que contenham mir>erais nlo metálicos, (tais como cal, cimento, enxofre, gesso, rochas ornamentais, etc). Exceto amianto.
Apresenta emissões atmosféricas que contenham hidrocarbonetos, compostos orgânicos voláteis - VOC, fluoretos, metais pesados ou outras substâncias perigosas ou nocivas á saúde pública e ao meio ambiente
De acordo com o ANEXO XIII, que traz a Classificação das Categorias
de Uso Industrial: Matriz de Classificação, o potencial de incomodidade da COPAGAZ
configura como Médio-Alto - 13, uma vez que no seu processo produtivo "apresenta
emissões atmosféricas que contenham hidrocarbonetos, compostos orgânicos
voláteis - VOC, fluoretos, metais pesados ou outras substâncias perigosas ou nocivas
à saúde pública e ao meio ambiente". Isso ocorre em decorrência do processo de
pintura de botijões presente em todas as bases de GLP, onde ocorrem a emissão de
Compostos Orgânicos Voláteis - VOC. Outra configuração da incomodidade médio-
alto é a emissão de substâncias perigosas ou nocivas à saúde pública e ao meio
ambiente referente a emissão do próprio GLP, onde no processo de envase ocorrem
emissões fugitivas em pequenas quantidades.
O Anexo VI, do PLC, traz restrição para emissões atmosféricas,
quando o potencial de incomodidade se enquadra na categoria "Médio-Alto - 13". De
acordo com referido anexo, não é possível a instalação de tal classificação em uma
ZUD. Somente é possível atividade classificada como "13" nas ZUPI 1 e ZUPI 2,
conforme o recorte a seguir.
Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone; (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br
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Anexo VI
Parâmetros de Uso e Ocupação
(ndtc* índices Máximos bvikis Mlhfmos
Zooeamento CtMsorin dc UsoBásko CAM Gabarito Lota R«cuK»(m)
•)Permitidas
CAB (MQ (MEaMOC]
daaltura
(m)
TO Area(m1)
Testada(m) Frontal
Laterale Fundos
atáozspev
ZUD
cs / CSl-A / CSl-B / CS2
CS4-A / CS4-B ll-A/ll-B/12 1,30 4,00 2,00 - 0,80
250,00 10,00
5,00 1,50
CS3ICL/ICD/ia
500,00 15,00
ZUPIl ll-A/ll-B/12/13 I415' 1,30 4,00 2,00 - 0,80 250,00 10,00 5,00 1,50
ZUPI 2
CS / CSl-A / CSl-B CS2/CS4-A/
CS4-Bll-A/ll-B/12/13 1,30 4,00 2,00 -
0,80
0,65'6'
250,00 10,005,00
1,50
CS3ICL / ICD / la 500,00 20,00 3,00
Conforme quadro acima, as atividades com potencial de incomodidade
classificadas como "13", nas quais se incluem as atividades da COPAGAZ, somente
podem ser executadas nos zoneamentos ZUPI 1 e ZUPI 2.
Assim, apesar do art. 171 do PLC garantir de forma irrestrita a
atividade de base de armazenamento e distribuição de derivados de petróleo e
engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - GLP, a inserção dessa atividade em
uma ZUD acarretará questionamentos de órgãos ambientais e, até mesmo, restrição
de uso do local em razão da classificação inerente da atividade de Distribuição e
Engarrafamento de GLP deter como grau de incomodidade médio-alto, o que poderá
causar a impossibilidade total ou parcial das atividades atuais, sem se mencionar
eventuais ampliações futuras.
Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br
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COPACAZDistribuidora de Gás S.A.
Reconhecidapela Funda<;ão Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de 6LP (Gás Liquefeito de Petróleo)
Portanto, a atividade de base de armazenamento e distribuição de
derivados de petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - CLP é
incompatível com uma ZUD - Zona de Uso Diversificado.
Cumpre ressaltar que, de acordo com o HABITE-SE da COPAGAZ4, sua
atividade cuida de uma unidade de engarrafamento de G.L.P. (CS3) e, de acordo com
o art. 150, IV, do PLC 11/20195, sua atividade possui alto impacto urbanístico e
ambiental.
Por essa razão, se mostra mais razoável a manutenção da situação
atual, onde no zoneamento municipal existente as bases de armazenamento e
distribuição de GLP encontram-se em uma ZUPI. Nesse caso, para garantir a
permanência das atividades empresariais da COPAGAZ no local atual, é necessário
que o local seja considerado como uma zona industrial.
Por outro lado, não se vê justificativa para que a região onde as bases
de GLP se localizam atualmente seja transformada em uma Zona de Uso Diversificado
- ZUD. Aliás, o local atual se afigura o mais acertado para a atividade industrial em
discussão, tendo em vista a proximidade à Refinaria Henrique Lage - REVAP.
Do mesmo modo, o já mencionado art. 171 do PLC em discussão, que
garante as atividades de base de armazenamento e distribuição de derivados de
petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito de Petróleo - GLP, possibilita tais
atividades em uma ZUPI2, local onde é permitido o potencial de incomodidade 13, na
forma prevista no Anexo XIII do mesmo PLC.
Portanto, a planta de zoneamento proposto no Anexo VII deve ser
modificada para que na área onde se encontram as bases de armazenamento e
distribuição de GLP seja considerada como ZUPI2. Igualmente, o texto do art. 171 do
4 Emitido em 19/02/2013, no Processo ns 138512/20115 Alt. 150. o uso comercial, de serviço e institucional, para efeito de aplicação desta Lei Complementar, fica classificado de acordo com o seu nível de impacto urbanístico e ambiental em:IV - Uso Comercial, de Serviço e Institucional Três - CS3: impacto alto;Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br
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Reconhecidapela Fundação Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Petróleo)
presente PLC deve ser modificado para que seja excluída a possibilidade das bases
de GLP se localizarem em uma ZUD.
Diante de todo o acima exposto, a COPAGAZ apresenta abaixo
manifestação na forma de contribuição ao presente processo legislativo, devendo as
mesmas serem apresentadas como ementas pelo DD. Parlamentar nos termos do
Regimento Interno, a fim de serem acolhidas como modificações ao PLC 11/2019:
(i) O texto do art. 171, tenha a seguinte redação:
Alt. 171. As atividades de base de armazenamento e distribuição de
derivados de petróleo e engarrafadora de Gás Liquefeito do Petróleo - GLP
deverão se localizar exclusivamente na zona de uso ZUPI2, lindeira è
Refinaria Henrique Lage e em sua planta Industrial.
(ii) Seja modificado o Mapa de Zoneamento, constante no Anexo VII, para que no
local onde se localizam as bases de armazenamento e distribuição de derivados de
GLP seja considerado ZUPI2, eis que na planta proposta consta como Zona de Uso
Diversificado.
No mais, a COPAGAZ se coloca à disposição desta respeitável Casa
Legislativa para apresentar outras contribuições relativas ao tema em discussão, tudo
com o intuito de garantir o progresso da sociedade, através da constante melhora no
uso do solo, desenvolvimento econômico e livre iniciativa.
Nesta oportunidade, a COPAGAZ apresenta protestos de elevada
estima e consideração aos Excelentíssimos Senhores Vereadores e à esta respeitável
Câmara Municipal.
Atenciosamente.
Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br
Identificador: 370030003000340030003A00540052004100 Conferência em http://camarasempapel.camarasjc.sp.gov.br/autenticidade.
Reconhecidapela Fundarão Getulio VargasEmpresa Referência no Setor de GLP (Gás Liquefeito de Fletróleo)
COPACAZDistribuidora de Gás S.A.
Rogério Silveira
Gerente Centro Op^ativo
Matriz: Rua Guararapes, 1.855 - 12° andar - São Paulo - SP - 04561-004 - Fone: (11) 2163.3900 www.copagaz.com.br
Identificador: 370030003000340030003A00540052004100 Conferência em http://camarasempapel.camarasjc.sp.gov.br/autenticidade.