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CORPORACIÓN RUTA N MEDELLÍN
TÉRMINOS DE REFERENCIA
OBJETO:
“Prestar servicios para identificar, validar y estructurar el conjunto de
oportunidades que permita formular proyectos tipo del Centro para la Cuarta
Revolución Industrial –C4IR, en el Marco del Convenio Interadministrativo No.
0000640 de 2019 suscrito entre la Corporación Ruta N Medellín y el Fondo de
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.”
Medellín
INFORMACIÓN GENERAL
1.1 LA CORPORACIÓN RUTA N
La Corporación Ruta N Medellín (en adelante: Ruta N) es una entidad sin ánimo de lucro
constituida por Empresas Públicas de Medellín, Tigo-UNE Telecomunicaciones y el
Municipio de Medellín, cuyo propósito es facilitar la evolución económica de la ciudad hacia
negocios intensivos en ciencia, tecnología e innovación, de forma incluyente y sostenible; a
través de la ejecución de su objeto social encaminado al direccionamiento, coordinación,
consolidación, organización, fomento, desarrollo y operación de la política y actividades de
ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento de base tecnológica.
Para el logro de lo anterior, Ruta N estableció tres prioridades estratégicas llamadas ADN:
A: Atraer y retener talento, capital y empresas globales; D: Desarrollar y fortalecer el tejido
empresarial innovador y emprendedor; N: Solucionar necesidades de Medellín a través de
ciencia, tecnología e innovación. Su experiencia y trayectoria durante los últimos años, el
Municipio de Medellín optó por que fuera RUTA N quien fungiera como operador del Centro
para la Cuarta Revolución Industrial de Colombia- C4IR.
1.2 RUTA N Y EL FORO ECONÓMICO MUNDIAL
El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Alcaldía
de Medellín y RUTA N celebraron un convenio interadministrativo, cuyo objeto es aunar
esfuerzos técnicos, administrativos y económicos para establecer y operar un Centro para
integrar la RED GLOBAL 4IR del Foro Económico Mundial, en virtud del cual RUTA N es
seleccionada como Afiliado para comprometerse y celebrar acuerdos con el Foro
Económico Mundial (FEM), con el fin de integrar a Colombia en la Red Global de Centros
para la Cuarta Revolución Industrial del FEM, a través del lanzamiento de proyectos
enfocados en reunir a interesados de diferentes sectores, incluyendo Gobierno, empresas,
comunidad académica y sociedad civil para discutir y cooperar en el diseño conjunto y la
prueba piloto de los principios de políticas y los marcos regulatorios que maximizan los
beneficios y/o mitigan los riesgos asociados con la Cuarta Revolución Industrial.
El FEM y el Gobierno Nacional escogieron a Medellín para ser la sede del Centro para la
Cuarta Revolución de Colombia para América Latina, constituyéndose como el quinto
centro a nivel mundial para el desarrollo de estas nuevas capacidades.
Cabe mencionar que el Foro Económico Mundial lanzó en marzo de 2017 el Centro para la
Cuarta Revolución Industrial (C4IR) en San Francisco, con la misión de asegurar que los
beneficios de la cuarta revolución industrial alcancen no solo a unos pocos sino a la totalidad
de la sociedad, bajo tres pilares centrales:
● Un espacio para la cooperación global: se dedica a co-diseñar marcos de políticas y
Protocolos de gobernanza, que incluyen leyes, regulaciones, normas y mejores
prácticas. Eso acelera la aplicación de la ciencia y la tecnología en el mundo interés
público.
● Un "do-tank": los gobiernos socios y las empresas co-diseñarán y pilotearán estos
marcos y protocolos para una rápida iteración y escala. El Centro no es un think-
tank, sino más bien un "do-tank".
● Un defensor de la ética y los valores en la tecnología: todas las políticas, marcos y
reglamentos desarrollados en el Centro priorizan la ética y los valores.
La misión del C4IR es servir como una plataforma para discutir éticas, valores y regulaciones
alrededor de las tecnologías de cuarta Revolución Industrial y promover proyectos que
comprometan diversos stakeholders, incluyendo entes reguladores, con el fin de desarrollar
políticas que puedan aplicarse en las industrias nacionales.
En este sentido, el C4IR se dedica a desarrollar principios y marcos de políticas. La idea es
acelerar la aplicación de la ciencia y la tecnología sobre el espectro global.
Para esto los Centros permitirán “dar vida a plataformas en las que puedan interactuar
representantes del sector público y privado con el fin no sólo de analizar sino de llevar
adelante acciones concretas sobre el impacto de la denominada “Cuarta Revolución
Industrial”. En el C4IR se trabajan proyectos que promueven el desarrollo de tecnologías,
dentro de los cuales para la vigencia 2019 Colombia eligió trabajar en las siguientes
temáticas:
● Inteligencia Artificial (IA) y capacidad de aprendizaje de las máquinas: Incorporación
de robots al interior de hogares, negocios, manejando autos, cuidando jóvenes y
ancianos, entre otras prácticas. A través de la generación de marcos políticos y
protocolos de gobernanza se espera alcanzar: primero, la optimización de la
responsabilidad, la transparencia, la privacidad, la imparcialidad en pro de
incrementar la confianza; y segundo, la garantía de beneficios sociales, reduciendo
los riesgos que con la transformación tecnológica puedan generarse.
● Internet de las cosas (IoT) y dispositivos conectados: Contempla el incremento que
los aparatos tecnológicos conectados a la red. Ante tal panorama apremia otorgar
más importancia y urgencia al trato de la propiedad y seguridad de datos, la
seguridad cibernética y la privacidad. Para el año 2020 se espera que los dispositivos
electrónicos superen los 20 mil millones.
● Blockchain- Flujos de trabajo, “tecnología que permite el almacenamiento y
transferencia de información de manera descentralizada y segura”. Las áreas del
proyecto incluyen: identidad digital, integración de la cadena de suministro,
propiedad de datos y sistemas monetarios. De ello resulta la reducción de la
corrupción, el aumento de confianza, la potencialización de otros sectores como
medios de comunicación y transporte marítimo.
A través del desarrollo de proyectos puntuales asociados a este portafolio de tecnologías,
el Centro busca promover la adopción de tecnologías maximizando los beneficios que se
pueden extraer de ellas a la vez que se minimizan los riesgos a través de la elaboración de
marcos de política pública.
Colombia, junto con Israel, Noruega, Emiratos Árabes Unidos y Sudáfrica han sido escogidos
en representación de diferentes regiones a nivel mundial, y es la base en América Latina
para la implementación de uno de estos Centros, para lo cual, diversos aliados nacionales
han decidido aunar esfuerzos para acompañar la materialización de esta importante
iniciativa para el país.
Para la Corporación Ruta N es muy importante hacer parte de la transformación y establecer
un relacionamiento con el Foro Económico Mundial, con el fin de apoyar la integración del
país en la Red Global 4IR (4ª Revolución Industrial) a través del lanzamiento de proyectos
enfocados en reunir a interesados de diferentes sectores, desde el gobierno, las empresas,
la sociedad académica y la sociedad civil para discutir y cooperar en el diseño conjunto y la
prueba piloto de los principios de políticas y los marcos regulatorios que maximicen los
beneficios y/o mitiguen los riesgos asociados con la Cuarta Revolución Industrial.
1.3 RUTA N Y EL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS
COMUNICACIONES
El Ministerio de Tecnologías de la información y las Comunicaciones –MINTIC es la entidad
que tiene como función “Promover, formular, coordinar, articular y ejecutar las políticas
públicas orientadas a la adopción de tecnologías de la información y las comunicaciones en
el desarrollo de las actividades de todos los sectores de la economía, para maximizar el valor
que la economía digital tiene en la sociedad colombiana”. En ese sentido, su articulación
con el Centro de la Cuarta Revolución Industrial se convierte en una oportunidad para
potenciar la formulación de insumos para la construcción de políticas públicas que permitan
hacer de la tecnología un medio para alcanzar la maximización del valor en los sectores
productivos, y de esta manera impactar de forma positiva en el crecimiento económico y el
bienestar de los ciudadanos.
El 25 de junio de 2019 se firmó el Convenio Interadministrativo No. 0000640 de 2019 entre
el Fondo TIC y Corporación Ruta N Medellín con el objeto de “aunar esfuerzos técnicos,
administrativos y financieros entre FONTIC y RUTA N como operador del Centro de la Cuarta
Revolución Industrial con el propósito de generar insumos que permitan la estructuración
de proyectos tipo orientados al uso productivo de Internet de las Cosas (IoT), Inteligencia
Artificial (IA) y Blockchain en los procesos de transformación digital empresarial.”
Dentro de los compromisos especiales descritos en el mencionado convenio se encuentran
los siguientes, adicionales a la elaboración del plan de trabajo:
● Marco metodológico para la realización del mapeo de oportunidades para el
desarrollo de marcos normativos que permitan el desarrollo o apropiación de IoT,
IA y Blockhain (compromiso especial No. 2 del convenio);
● Análisis de tendencias globales en materia de políticas públicas para fomentar el uso
productivo de IoT, IA y Blockchain (compromiso especial No. 3 del convenio);
● Realizar y documentar un mapeo de oportunidades de política pública y proyectos
para fomentar el uso productivo de IoT, IA y Blockchain (compromiso especial No. 4
del convenio);
● Vigilancia y entendimiento en materia de políticas públicas, tecnologías y tendencias
de mercados asociados a los focos estratégicos que funjan como un insumo para la
definición de los proyectos tipo de tecnologías digitales emergentes (compromiso
especial No. 5 del convenio);
● Realizar y documentar los ejercicios de escucha con diferentes actores locales
(público, académico, privado) sobre políticas públicas, tecnologías y tendencias de
mercado en los focos estratégicos necesarios (compromiso especial No. 6 del
convenio);
● Adelantar ejercicios de identificación y priorización de oportunidades en el ámbito
local para el desarrollo de proyectos tipo de tecnologías digitales emergentes
(compromiso especial No. 7 del convenio);
● Estructurar y presentar tres proyectos basados en IoT, IA y Blockchain (compromiso
especial No. 8 del convenio).
La actual convocatoria busca apoyar en el desarrollo de los compromisos especiales
relacionados con la realización y documentación de un mapeo de oportunidades, la
realización y documentación de ejercicios de escucha con diferentes actores locales y la
realización de ejercicios de identificación y priorización de oportunidades.
Sumado a lo anterior, se considera pertinente recordar que, para el desarrollo de los
proyectos el Centro adopta las buenas prácticas establecidas por el Foro Económico
Mundial y los otros Centros, definida por una metodología de desarrollo de proyectos que
contempla cuatro fases:
Fase 1: mapear oportunidades.
Fase 2: desarrollar proyectos.
Fase 3: pilotear.
Fase 4: escalar.
En la primera fase, se realiza una revisión de tendencias tecnológicas y de mercado de las
tecnologías involucradas y de esfuerzos en política pública existentes o en proceso a nivel
nacional y global, aprovechando el acceso a la experiencia y conocimiento de la Red de
Centros y de las diferentes entidades a nivel país o incluso, potencialmente, región. De igual
manera, se priorizan aquellos que se configuran como una oportunidad a implementar en
el país y se identifican los actores que deben estar involucrados.
Las oportunidades identificadas y priorizadas, que en la siguiente fase darán lugar a los
proyectos a desarrollarse, pueden estar en cualquiera de las cuatro fases de desarrollo de
proyectos.
En la segunda fase, se diseñan y estructuran los proyectos a desarrollarse, según las
oportunidades priorizadas desde los protocolos y marcos de referencia de política pública
a desarrollar, que apunten al desarrollo y/o apropiación de tecnologías de la Cuarta
Revolución Industrial. Así mismo, se propician los espacios para activar la vinculación de
actores claves en el desarrollo del proyecto.
La tercera fase tiene como alcance la ejecución de los proyectos pilotos priorizados con los
actores vinculados, buscando implementar y probar los protocolos y marcos de referencia
definidos desde la política y/o desde la tecnología a desarrollar o implementar. Durante
esta fase, se contemplan procesos iterativos que permitan la integración de los resultados
y las lecciones aprendidas bajo metodologías ágiles de trabajo.
La cuarta y última fase consiste en escalar nacional, regional o globalmente lo probado en
los proyectos piloto. Para el escalamiento a nivel nacional se deben promover las siguientes
acciones:
1) Socialización de los resultados y lecciones aprendidas a los diferentes actores
públicos y privados;
2) Diseño de una estrategia de escalamiento a nivel nacional con los actores
involucrados;
3) Apoyo a la adopción nacional de los proyectos.
Para el escalamiento a nivel regional/global se deben promover dos acciones principales:
1) Socialización de los resultados y lecciones aprendidas a nivel internacional a los
países de interés, utilizando como apoyo el posicionamiento de la red de centros
global del FEM;
2) Apoyo a la adopción internacional de los proyectos.
1.4 DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD
Acogiendo la metodología de desarrollo de proyectos descrita anteriormente,
particularmente lo relacionado con la Fase 1, el Centro en Colombia definió desarrollar dos
tipos de actividades:
● Desarrollar de un análisis de tendencias globales en materia de tecnologías, de
mercados y de políticas públicas para fomentar el uso productivo de IoT, IA y
Blockchain;
● Identificar las problemáticas que se buscan atender en Colombia y en la región a
partir del uso de tecnologías emergentes en función de sus propias necesidades.
El primer tipo de actividades tiene como propósito identificar casos de aplicación y adopción
de las tecnologías emergentes IoT, IA y Blockchain a nivel internacional, lo que arrojará un
primer marco de acción para la definición de proyectos tipo del C4IR Colombia en función
de las tendencias de aplicación y adopción de las tecnologías. El resultado de esta actividad
será aportado como un insumo para el desarrollo del objeto del contrato de la presente
convocatoria.
El paso siguiente, para definir la pertinencia y priorización de proyectos, está dado por la
relación con la identificación de problemáticas en el país, e incluso la región, refiriendo así
al segundo tipo de actividades.
En este sentido, identificar las problemáticas que se buscan atender en Colombia, e incluso
la región, a partir del uso de tecnologías emergentes en función de sus propias necesidades,
hace referencia a un mapeo de problemáticas que permita identificar cuáles son esas “fallas
de mercado” de alto impacto para la sociedad, el país y la región, que pueden ser atendidas
con la aplicación de tecnologías emergentes en función de los diferentes atributos de las
mismas y también desde el entendimiento de las tendencias de aplicación de cada
tecnología.
Este ejercicio partirá de una revisión documental de necesidades y problemáticas no solo
para Colombia si no de la región en general (necesidades de Colombia que se replican en la
región) que se entregará como insumo y deberá ser complementada y validada con actores
claves nacionales e internacionales; procurando identificar, en la medida de lo posible, los
grandes retos o necesidades que enfrenta el país y la región y que se constituye en el
elemento principal para la estructuración de proyectos. Para esto se seguirá la metodología
de identificación de la causa raíz y círculos viciosos para entender la escala de la
problemática o la necesidad y su impacto sistémico.
Como resultado de este trabajo se podrá elaborar un mapa sistémico y se identificarán los
“grandes problemas” en el país, e incluso a región, cuya resolución puede ser abordada a
través de la aplicación de tecnologías emergentes y deriva la estructuración de proyectos
tipo del Centro.
A partir del resultado del primer conjunto de actividades (análisis de tendencias) y de la
identificación de problemáticas descritas con anterioridad, se podrá documentar un mapeo
de oportunidades preliminar o propuesto de política pública y proyectos para fomentar el
uso productivo de IoT, IA y Blockchain (compromiso especial No. 4 del convenio).
Posteriormente, y a raíz de la recolección de esta información, se podrán adelantar
ejercicios de escucha con diferentes actores locales (público, académico, privado) sobre
políticas públicas, tecnologías y tendencias de mercado en los focos estratégicos necesarios
(objetivo especial No. 6) con el propósito final de contar con información suficiente que
permita adelantar ejercicios de identificación y priorización de oportunidades en el ámbito
local para el desarrollo de proyectos tipo de tecnologías digitales emergentes (compromiso
especial No. 7 del convenio).
Por lo anterior, se hace necesario contar con una empresa que facilite la estructuración y
validación de un conjunto de actores, problemáticas u oportunidades a partir de ejercicios
de escucha que permitirán formular y estructurar proyectos, en el Marco del Convenio
Interadministrativo No. 0000640 de 2019 suscrito entre la Corporación Ruta N Medellín y
el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-FONTIC, específicamente
en lo referido a la fase 1: mapeo de oportunidades.
1.5 PRESUPUESTO OFICIAL
El interesado deberá incluir una propuesta económica correspondiente al cumplimiento de
este objeto, teniendo como base la documentación e información propuesta por Ruta N,
para identificar, validar y estructurar el conjunto de oportunidades que permita formular
proyectos tipo del Centro para la Cuarta Revolución Industrial. El valor del contrato objeto
de la presente convocatoria no podrá superar los CUATROCIENTOS CATORCE MILLONES DE
PESOS M/L ($414.000.000) IVA incluido, el cual se ampara en el siguiente Certificado de
Disponibilidad Presupuestal: 932 de 2019.
1.6 INTERPRETACIÓN, ACLARACIÓN Y MODIFICACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE
REFERENCIA.
El participante deberá examinar todas las instrucciones, condiciones, especificaciones,
formularios, anexos, adendas y documentos aclaratorios que hagan parte de estos términos
de referencia, todo lo cual constituye la fuente de información para la elaboración de la
propuesta.
Si alguno de los participantes e interesados encontrase discrepancias en las especificaciones
documentales anexas a estos Términos de Referencia o en los Términos de Referencia
mismos, o tuviere dudas sobre su significado, podrá obtener de Ruta N las aclaraciones del
caso, solicitándolas mediante comunicación escrita dirigida a Ruta N en los plazos
establecidos en el cronograma. Tanto la inquietud o duda del participante como la
respuesta de Ruta N se publicarán en la página web www.rutan.co. La falta de respuesta de
Ruta N, no podrá tomarse como aceptación tácita de las observaciones.
Las respuestas a las preguntas formuladas por los participantes e interesados son de
carácter orientador exclusivamente y no modifican los términos dispuestos en el presente
documento, la cual solo puede ser modificada mediante Adenda. En caso de discrepancia
entre los Términos de Referencia (incluyendo sus Anexos y Formatos) y las respuestas a las
preguntas formuladas por los oferentes o interesados, primará el contenido de los Términos
de Referencia (incluyendo sus Anexos y Formatos) y sus Adendas.
En la carta de presentación de la propuesta deberá quedar claramente estipulado que el
participante conoce y acepta cada una de las condiciones de estos Términos de Referencia.
En caso de que Ruta N considere necesario hacer modificaciones o aclaraciones antes de la
fecha de cierre de la convocatoria y apertura de las propuestas o decida aplazar la fecha,
todo ello se dará conocer a los participantes por medio de adendas que se publicarán en la
página web www.rutan.co. El cambio de fecha de cierre de la convocatoria, modificará el
plazo para las aclaraciones. Asimismo, el plazo de la convocatoria se podrá prorrogar antes
de su vencimiento, cuando lo estime conveniente Ruta N.
Estos Términos de Referencia deben ser interpretados como un todo y sus disposiciones no
deben ser entendidas de manera separada de lo que indica su contexto general. Además,
se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento de los Términos
de Referencia: (i) El orden de los capítulos y numerales de estos Términos de Referencia no
debe ser interpretado como un grado de prelación entre los mismos; (ii) Los plazos
establecidos en los Términos de Referencia, se entenderán como días hábiles y meses
calendario, salvo indicación expresa en contrario; (iii) Cuando el día de vencimiento de un
plazo no fuese un día hábil, dicho vencimiento se entenderá trasladado hasta el primer día
hábil siguiente.
1.7 COSTOS DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y DE LA CELEBRACIÓN DEL CONTRATO
Cada oferente sufragará todos los costos, tanto directos como indirectos, relacionados con
la preparación y presentación de su oferta, y celebración del contrato. Ruta N no será
responsable en ningún caso de dichos costos, cualquiera que sea el resultado de la
Convocatoria Pública.
1.8 PUBLICIDAD Y COMUNICACIÓN
RUTA N publicará en la página web de la Corporación estos Términos de Referencia y
cualquier otro documento relacionado con la presente Convocatoria Pública.
Toda la correspondencia que se presente durante el proceso de contratación, deberá
dirigirse a Ruta N y presentarse en soporte físico y electrónico, según se indica a
continuación, y en los presentes Términos de Referencia:
CORPORACIÓN RUTA N MEDELLÍN
Calle 67 No. 52-20 Piso 2 Torre A, Barrio Sevilla, Medellín.
Medellín
Correo electrónico: [email protected]
CONVOCATORIA PÚBLICA
OBJETO: Prestar servicios para identificar, validar y estructurar el conjunto de
oportunidades que permita formular proyectos tipo del Centro para la Cuarta Revolución
Industrial –C4IR, en el Marco del Convenio Interadministrativo No. No. 0000640 de 2019
suscrito entre la Corporación Ruta N Medellín y el Fondo de Tecnologías de la Información
y las Comunicaciones.
PROPONENTE: ______________________________.
1.9. VEEDURIA CIUDADANA
La Corporación Ruta N convoca a las veedurías ciudadanas para que realicen el control social
a la presente Convocatoria Pública, cuya información se encuentra en la en la página web
www.rutan.co
2. ASPECTOS GENERALES DE LA CONVOCATORIA PÚBLICA
2.1. CRONOGRAMA
Apertura de la
Convocatoria Pública y
publicación de los
Términos de Referencia
18 de octubre de
2019 Portal RUTA N www.rutan.co
Audiencia de Aclaraciones
a los Términos de
Referencia
21 de octubre de
2019 a las 2:00 p.m.
Instalaciones RUTA N, Calle 67 No.
52-20 Piso 2 Torre A, Barrio Sevilla,
Medellín.
Fecha Límite para
recepción de preguntas y
de solicitudes de
aclaración o modificación
de los Términos de
Referencia
21 de octubre de
2019 a las 5:00 P.m.
Enviar observaciones a la
Corporación Ruta N Medellín
(Centro de la Cuarta Revolución
Industrial) a la dirección de Correo
electrónico: [email protected]
Fecha límite para la
publicación de las
respuestas a las
preguntas y solicitudes de
aclaración o modificación
22 de octubre de
2019 Portal RUTA N www.rutan.co
de los Términos de
Referencia
Fecha límite para la
entrega de propuestas
(Fecha y hora de Cierre)
24 de octubre de
2019 a las 10:00
A.M.
Presentar Ofertas a la a Corporación
Ruta N Medellín dirección de
correspondencia, Calle 67 No. 52-20
Piso 2 Torre A, Barrio Sevilla,
Medellín y a la dirección de Correo
electrónico: [email protected]
Publicación del informe
de verificación de
requisitos habilitantes
25 de octubre de
2019 Portal RUTA N www.rutan.co
Traslado del informe de
Verificación y Plazo para
subsanar los requisitos
habilitantes, y presentar
los documentos y/o
aclaraciones solicitados
por la Corporación Ruta
N.
Hasta el 28 de
octubre de 2019 a
las 10:00 a.m.
Presentar observaciones a la
Corporación Ruta N Medellín
(Centro de la Cuarta Revolución
Industrial) a la dirección de Correo
electrónico: [email protected]
Presentación del Informe
de Evaluación de las
Propuestas
29 de octubre de
2019 Portal RUTA N www.rutan.co
Plazo para presentar
observaciones al informe
de evaluación
30 de octubre de
2019
Presentar observaciones a la
Corporación Ruta N Medellín
(Centro de la Cuarta Revolución
Industrial) a la dirección de Correo
electrónico: [email protected]
Publicación del
documento de respuestas
31 de octubre de
2019 Portal RUTA N www.rutan.co
a las observaciones al
informe de evaluación
Publicación del Informe
de Evaluación Definitivo y
Adjudicación
31 de octubre de
2019 Portal RUTA N www.rutan.co
2.1.1. Apertura y cierre de la convocatoria
La apertura de la presente Convocatoria Pública será la señalada en el cronograma. A partir
de esa fecha y hora, se dará inicio al plazo de la Convocatoria Pública dentro del cual los
oferentes podrán presentar ofertas.
La Fecha de Cierre de la presente Convocatoria Pública será en el lugar y fecha señalados
en el cronograma.
Fecha y hora límite de entrega de propuestas: Según cronograma. Cuando lo estime
conveniente RUTA N podrá prorrogar el plazo para la presentación de las ofertas. Todas las
modificaciones se realizarán mediante Adendas a los Términos de Referencia.
De conformidad con el artículo 6, numeral 14°, del Decreto 4175 de 2011, la hora de
referencia será la establecida por la Superintendencia de Industria y Comercio, quien
mantiene, coordina y da la hora legal de la República de Colombia. Podrá consultarse en la
página web www.sic.gov.co.
2.1.2. Audiencia de aclaración de los términos de referencia
a) RUTA N celebrará una audiencia en el lugar y fecha indicados en el cronograma, con
el objeto de aclarar las dudas que surjan con relación a los presentes Términos de
Referencia y proceder con la asignación definitiva de los riesgos propios del contrato
objeto de la convocatoria.
b) La asistencia a esta audiencia no será obligatoria, pero a pesar de no asistir a la
misma, se presumirá conocido y aceptado lo que allí se discuta por parte de los
oferentes.
c) Esta audiencia de aclaraciones se efectuará sin perjuicio de la responsabilidad de los
oferentes de verificar todas las informaciones y condiciones concernientes a esta
Convocatoria Pública, de conformidad con lo previsto en los presentes Términos de
Referencia.
d) RUTA N responderá las preguntas y comentarios que deben ser presentadas por
escrito en el formato que RUTA N suministrará ese mismo día a los intervinientes,
RUTA N responderá dichas preguntas de manera verbal dentro de la misma
audiencia y esto se consignará en Acta de la Audiencia.
e) Aquellas preguntas que RUTA N no responda dentro de la audiencia, serán
contestadas posteriormente y por escrito; las mismas serán publicadas en la página
de RUTA N.
f) En todo caso, las respuestas no se entenderán como modificaciones a los Términos
de Referencia. Las modificaciones a estos Términos de Referencia, serán realizados
por RUTA N siguiendo el procedimiento de Adendas que se describe en los presentes
Términos de Referencia.
2.1.3. Adiciones y modificaciones a los términos de referencia
a) Los Términos de Referencia se modificarán mediante Adenda que será publicada en
los términos señalados en el Cronograma.
b) Las adendas mediante las cuales se modifique o complemente los Términos de
Referencia, formarán parte de los mismos desde la fecha en que sean publicados en
el Portal RUTA N www.rutan.co. Tales Adendas deberán ser tenidas en cuenta por
los oferentes para la formulación de su oferta.
2.2. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR
2.2.1. MANERA INDIVIDUAL O ESTRUCTURAS PLURALES
Podrán participar en el presente proceso de selección y presentar propuestas, las personas
jurídicas nacionales o extranjeras, ya sea de manera individual o bajo figuras asociativas (en
adelante: Estructuras Plurales). En este último caso, deben informar en su respectiva
propuesta si se presentan como figuras asociativas a través de consorcio, unión temporal,
o promesa de constitución de sociedad de propósito especial que será constituida por los
miembros de la estructura plural para la ejecución del contrato en caso de resultar
adjudicatarios.
Para fines de claridad, se precisa que las disposiciones de los presentes Términos de
Referencia se aplican tanto a quien participe como oferente individual, como a quien lo
haga como parte de una Estructura Plural.
Quienes hagan parte de Estructuras Plurales, deberán cumplir los siguientes requisitos:
a) Contar con la organización, el equipo y el personal suficiente para cumplir con el
objeto de la presente convocatoria.
b) Los proponentes indicarán si su participación es a título de consorcio, unión
temporal, promesa de sociedad futura de propósito especial o cualquier otra
modalidad de asociación que consideren pertinente.
c) En el caso de uniones temporales, señalarán los términos y extensión de la
participación en la oferta y en la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser
modificados sin el consentimiento previo de Ruta N, y en caso de no especificarse el
porcentaje de participación se entenderá que se hace a través de Consorcio.
d) Los miembros del consorcio o de la unión temporal deberán presentar el documento
de constitución, el cual deberá expresar claramente su conformación, las reglas
básicas que regulan las relaciones entre ellos y su responsabilidad, e igualmente su
deseo de participar en la presentación conjunta de la oferta y de suscribir el
contrato.
e) Designarán a la persona que actuará como representante legal del consorcio o de la
unión temporal y así lo indicarán en el documento de constitución, acompañando el
poder legal que lo constituye como tal, con la firma autorizada de cada una de las
partes.
f) Los integrantes del consorcio o unión temporal, deben permanecer en el consorcio
o unión temporal como mínimo durante el término de vigencia del contrato y el
tiempo adicional que determinen. Por tanto, deberá indicarse en la oferta que
durante este término no será disuelta ni liquidada ninguna de estas formas de
asociación, ni habrá cesión del contrato entre quienes integran el consorcio o la
unión temporal.
g) Indistintamente de la denominación que se le otorgue a la modalidad mediante la
cual se presentará la oferta, los proponentes aceptarán sin condicionamiento alguno
la asunción de una obligación solidaria e indivisible en relación con la presentación
de la oferta, la suscripción y legalización del contrato, así como de su cumplimiento,
liquidación y garantía y en general, para todos los efectos que del contrato se
deriven. Existe responsabilidad solidaria e indivisible tanto en la fase precontractual
como en la contractual y pos contractual y para la existencia de ésta, basta que la
oferta se presente en forma conjunta, en consorcio, en unión temporal, en promesa
de sociedad futura de propósito especial o cualquier otra modalidad de asociación
que consideren pertinente.
h) En caso de presentarse en estructura plural como promesa de sociedad con
propósito especial y resultar adjudicatarios, deberán de manera previa a la
suscripción del contrato constituir la respectiva sociedad.
i) Cualquier forma de participación asociativa obliga al cumplimiento individual por
cada uno de los integrantes de todos los requisitos habilitantes consagrados en los
presentes términos de referencia.
2.2.2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
No podrán participar en esta convocatoria, quienes se encuentren en cualquiera de las
circunstancias previstas en el artículo 8 de la Ley 80 de 1.993, en las Leyes 1150 de 2007,
1474 de 2011 y 1952 de 2019, en el artículo 5° de la Ley 828 de 2003, en el Decreto Ley 019
de 2012, y en el artículo 45 de la Ley 842 de 2003 y demás disposiciones legales vigentes
que consagren inhabilidades e incompatibilidades para contratar con el Estado, entre las
que se resaltan, sin limitarse a ellas:
✔ Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las
leyes.
✔ Quienes participaron en las licitaciones o celebraron los contratos estando
inhabilitados.
✔ Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
✔ Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.
✔ Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores públicos de la
entidad contratante. Esta incompatibilidad sólo comprende a quienes
desempeñaron funciones en los niveles directivo, asesor o ejecutivo y se extiende
por el término de un (1) año, contado a partir de la fecha del retiro.
✔ Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las sociedades anónimas que no
tengan el carácter de abiertas, así como las sociedades de responsabilidad limitada
y las demás sociedades de personas en las que el servidor público en los niveles
directivo, asesor o ejecutivo, o el miembro de la junta o consejo directivo, o el
cónyuge, compañero o compañera permanente o los parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad, afinidad o civil de cualquiera de ellos, tenga participación
o desempeñe cargos de dirección o manejo.
✔ Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta incompatibilidad sólo se
predica respecto de la entidad a la cual prestan sus servicios y de las del sector
administrativo al que la misma esté adscrita o vinculada.
✔ Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables judicialmente por la
comisión de delitos contra la Administración Pública cuya pena sea privativa de la
libertad o que afecten el patrimonio del Estado o quienes hayan sido condenados
por delitos relacionados con la pertenencia, promoción o financiación de grupos
ilegales, delitos de lesa humanidad, narcotráfico en Colombia o en el exterior, o
soborno transnacional, con excepción de delitos culposos. Esta inhabilidad se
extenderá a las sociedades en las que sean socias tales personas, a sus matrices y a
sus subordinadas, con excepción de las sociedades anónimas abiertas.
✔ Haber sido objeto de imposición de cinco (5) o más multas durante la ejecución de
uno o varios contratos, durante una misma vigencia fiscal con una o varias entidades
estatales.
✔ Haber sido objeto de declaratorias de incumplimiento contractual en por los menos
dos (2) contratos durante una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades
estatales.
✔ Haber sido objeto de imposición de dos (2) multas y un (1) incumplimiento durante
una misma vigencia fiscal, con una o varias entidades estatales.
En ningún caso una misma persona (natural o jurídica, nacional o extranjera), ya sea de
manera individual o como integrante de una Estructura Plural, podrá hacer parte de más de
un oferente. Tampoco podrán hacerlo las personas jurídicas, nacionales o extranjeras, a
través de una o más sociedades controladas o de sus matrices, directa o indirectamente. Si
los oferentes o integrantes de la Estructura Plural fuesen personas naturales, nacionales o
extranjeras, tampoco podrán hacerlo a través de personas con las cuales tengan una
relación de consanguinidad hasta el tercer grado o primer grado de afinidad o relación civil.
En ningún caso un mismo Fondo podrá participar en más de una Oferta.
Las inhabilidades e incompatibilidades se extenderán a las personas jurídicas, nacionales o
extranjeras, controladas o controlantes, directa o indirectamente por las sociedades que se
encuentran en las circunstancias a las que se refiere el párrafo anterior y a las Estructuras
Plurales en las que participen estas y aquellas.
Los Oferentes – Estructuras Plurales- y sus Integrantes deberán declarar bajo la gravedad
de juramento en la oferta que: (i) no están incursos en las mencionadas inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones legales; ni se encuentran incursos directamente, ni su
equipo de trabajo y/o sus directivos en conflicto de intereses (ii) que no se encuentran
incursos en ninguna causal de disolución y/o liquidación, (iii) que no se encuentra(n)
adelantando un proceso de liquidación obligatoria, concordato o cualquier otro proceso de
licitación de acreedores de conformidad con las normas de países diferentes de Colombia;
(iv) que no se encuentran reportados en el Boletín de Responsables Fiscales vigente,
publicado por la Contraloría General de la República, (v) que no se encuentran reportados
ante la Procuraduría General de la Nación con sanción que implique inhabilidad vigente.
RUTA N rechazará todas las ofertas presentadas en contradicción a lo aquí dispuesto.
2.2.3. CONFLICTOS DE INTERÉS
Los conflictos de interés se regirán por lo dispuesto en la normatividad vigente. En
consecuencia, al momento de presentar su oferta, el oferente deberá declarar que él, sus
directivos, asesores y el equipo de trabajo con que ejecutarán los servicios a contratar, no
se encuentra incursos en conflicto de interés.
3. REQUISITOS HABILITANTES
Las ofertas deberán cumplir con los Requisitos Habilitantes y demás condiciones previstas
en los Términos de Referencia para ser consideradas ofertas hábiles.
RUTA N se reserva el derecho de corroborar las circunstancias y requisitos relativos a los
Requisitos Habilitantes y requerir de los oferentes la información y documentación
adicional a que hubiere lugar para tal efecto. Los oferentes deberán responder a los
requerimientos efectuados en este sentido por Ruta N, en los términos y condiciones que
se señalen.
3.1 CAPACIDAD JURÍDICA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
La Capacidad Jurídica es aquella condición de las personas naturales o jurídicas relativa a su
aptitud para participar en la presente Convocatoria Pública, de conformidad con las
previsiones contenidas en el Código Civil y el Código de Comercio, de acuerdo al caso. Para
las personas jurídicas la Capacidad Jurídica será la prevista el artículo 99 y siguientes del
Código de Comercio colombiano y siempre que el representante legal cuente con las
autorizaciones que conforme a los estatutos sociales deba tener para participar en la
presente Convocatoria Pública. Para el caso de personas jurídicas extranjeras se tendrá en
cuenta la ley aplicable en la respectiva jurisdicción de incorporación.
La capacidad jurídica, existencia y representación legal de los oferentes individuales y los
integrantes de las Estructuras Plurales para su participación en la presente Convocatoria
Pública, deberá ser acreditada por todos y cada uno de ellos en los términos que se
establecen a continuación:
● Personas Jurídicas sin Domicilio o Sucursal en Colombia
Para los efectos previstos en este numeral se consideran oferentes o integrantes de la
Estructura Plural que sean personas jurídicas de origen extranjero sin sucursal en Colombia,
aquellas personas jurídicas que no hayan sido constituidas de acuerdo con la legislación
colombiana ni tengan domicilio en Colombia, ya sea directamente o a través de sucursales.
Para todos los efectos, las ofertas de interesados o estructuras plurales conformadas con
personas jurídicas de origen extranjero se someterán a la legislación colombiana, sin
perjuicio de lo cual, para su participación deberán cumplir con las siguientes condiciones:
a) Las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia deberán acreditar su
existencia y representación legal, para lo cual deberá presentar un documento
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio, expedido por lo
menos dentro de los dos (2) meses anteriores a la Fecha de Cierre de la
Convocatoria, en el que debe constar, como mínimo los siguientes aspectos:
i. La existencia, objeto y nombre del representante legal.
ii. La capacidad jurídica del representante legal para la presentación de la Oferta
individualmente o como integrante de una Estructura Plural; así como sus
facultades señalando expresamente, si fuere el caso, que el representante no
tiene limitaciones para presentar la Oferta o realizar cualquier otro acto
requerido para estos fines.
iii. Que el término de duración sea por lo menos igual al plazo del contrato objeto
de la presente convocatoria y cuatro meses más.
b) En el evento en que conforme a la jurisdicción del domicilio del Oferente o el
Integrante de la Estructura Plural extranjero no hubiese un documento que
contenga la totalidad de la información requerida, presentarán los documentos que
sean necesarios para acreditar lo solicitado expedidos por las respectivas
autoridades competentes.
c) Acreditar que su objeto social permite la participación en la presente Convocatoria,
para lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o documento
equivalente. Para estos efectos, la autorización se entiende contenida dentro de las
autorizaciones generales otorgadas para comprometer a la sociedad.
d) Acreditar la suficiencia de la capacidad jurídica de su(s) representante(s) legal(es) o
de su(s) apoderado(s) especial(es) en Colombia para la suscripción de la Oferta
individualmente o como integrante de una Estructura Plural (según sea el caso), para
lo cual presentará un extracto de sus estatutos sociales o documento equivalente.
e) En el evento que el(los) representante(s) legal(es) tuviere(n) limitaciones
estatutarias para presentar la Oferta y en general para efectuar cualquier acto
derivado de la presente Convocatoria, deberá adjuntarse una autorización del
órgano social competente de la sociedad en la cual se otorguen las autorizaciones
correspondientes.
f) Apoderados. Las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en Colombia, deberán
acreditar un apoderado debidamente facultado para la presentación de la Oferta,
participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias de la
Convocatoria, suscribir los documentos y declaraciones que se requieran,
suministrar la información que le sea solicitada, y demás actos necesarios de
acuerdo con los presentes Términos de Referencia. Dicho apoderado podrá ser el
mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que participen en
Estructuras Plurales y en tal caso, bastará para todos los efectos, la presentación del
poder común otorgado por todos los participantes de la Estructura Plural con los
requisitos de autenticación, consularización y traducción exigidos en los presentes
Términos de Referencia si fuesen otorgados en el exterior y/o en idioma diferente
al castellano. Para fines de claridad únicamente, las personas jurídicas extranjeras
sin domicilio en Colombia podrán designar a más de una persona como su
apoderado en Colombia, caso en el cual podrá indicar a su entera discreción las
condiciones o las limitaciones a los apoderados.
g) En caso de modificarse la Fecha de Cierre del Proceso se tendrá como referencia
para establecer el plazo de vigencia del certificado de existencia y representación
legal la originalmente establecida en los Términos de Referencia.
● Personas Jurídicas Nacionales o Extranjeras con Domicilio o Sucursal en Colombia:
Todas las personas jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en
Colombia, deberán adjuntar el certificado de existencia y representación legal expedidos
por la Cámara de Comercio, en el que se indique la siguiente información y condiciones.
a) La existencia y representación legal;
b) La capacidad jurídica del representante legal para la presentación de la propuesta y
para la suscripción del contrato;
Cuando el representante legal de las personas jurídicas nacionales o de las sucursales
en Colombia tenga limitaciones estatutarias para presentar propuesta, para
suscribir el contrato o realizar cualquier otro acto requerido para la presentación de
la propuesta, la participación en la convocatoria y/o para la contratación en caso de
resultar adjudicatario, se deberá presentar junto con la propuesta un extracto
del acta en la que conste la decisión del órgano social correspondiente que autorice
la presentación de propuesta, la celebración del contrato y la realización de los
demás actos requeridos para la ejecución del contrato en caso de resultar
Adjudicatario.
c) El objeto social deberá incluir o permitir desarrollar el objeto de la presente
Convocatoria.
d) Que el término de duración sea por lo menos igual al plazo del contrato objeto de la
presente convocatoria y cuatro meses más.
e) Haber sido expedido máximo treinta (30) días calendario anteriores a la fecha límite
prevista para la presentación de la propuesta. En caso de modificarse la Fecha de
Cierre del Proceso se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia
del certificado de existencia y representación legal la originalmente establecida en
los Términos de Referencia.
f) Las Estructuras Plurales podrán tener un apoderado único para lo cual acreditarán
el poder común otorgado por todos los participantes de la Estructura Plural con el
cumplimiento de los requisitos correspondientes.
● Autorización de la Junta o Asamblea de Socios
Cuando el Representante Legal de la persona jurídica tenga restricciones para contraer
obligaciones en nombre de la misma, en razón a la cuantía, debe adjuntar el documento de
autorización expresa del órgano societario competente donde se acredite su autorización
para participar en este proceso y validar la propuesta. Se acepta para estos efectos la carta
de autorización de presentación de propuesta por parte de comité de inversiones para el
caso de los fondos de inversión.
La autorización debe expedirse con fecha anterior al cierre, sin superar treinta (30) días
calendario.
La anterior observación también es válida para todos los miembros de Estructuras Plurales.
3.2 CAPACIDAD FINANCIERA
Para acreditar la capacidad financiera los Oferentes deberán cumplir con los siguientes
requisitos:
Indicador Índice Requerido
Índice de Liquidez >1,5
Endeudamiento <70%
Razón de cobertura de intereses >1
- Índice de Liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente;
- Índice de Endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total y
- Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.
Para certificar la capacidad Financiera, el Proponente deberá entregar los Estados
financieros con corte a 31 de diciembre de 2017 y 2018, con sus notas, debidamente
certificados por revisor fiscal, los cuales no deben ser auditados.
3.3 EXPERIENCIA EN EJERCICIOS DE MAPEO DE OPORTUNIDADES
Para participar en este proceso de contratación, los oferentes deberán certificar al menos
5 experiencias con empresas multinacionales en la que al menos alguna o algunas de las
actividades de los respectivos contratos se refieran al mapeo de oportunidades para el
desarrollo de nuevos proyectos y/o servicios por parte de la entidad/empresa contratante,
donde al menos una de ella se refiera al uso, adopción o apropiación de Internet de las
Cosas, Inteligencia Artificial o Blockchain.
La ejecución de los contratos podrá ser acreditada a través de: 1) certificación expedida por
el contratante, 2) ordenes de servicios, 3) actas de liquidación o terminación, 4) actas de
recibo a satisfacción expedidas por el supervisor o contratante. Los anteriores documentos
deberán dar cuenta del objeto del contrato, valor, fecha de inicio o suscripción y fecha de
terminación. Se tendrán en cuenta los contratos celebrados tanto por particulares como
con entidades públicas.
3.4 CERTIFICACIÓN PAGO DE PARAFISCALES
a) Las personas naturales y las personas jurídicas colombianas o extranjeras con
sucursal en Colombia deberán certificar, en original, firmado por el revisor fiscal,
cuando este deba existir de acuerdo con la Ley, o por el representante legal cuando
no se requiera revisor fiscal, donde se certifique el pago de los aportes de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las
Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje, según corresponda. Dicho documento debe
certificar que en los seis (6) meses anteriores a la presentación de la oferta ha
realizado el pago a la nómina de los aportes que legalmente sean exigibles en la
citada fecha, (o sea, en los cuales se haya causado la obligación de efectuar dichos
pagos). En consecuencia, las personas jurídicas de nacionalidad extranjera sin
sucursal en Colombia no estarán obligadas a certificar lo anterior.
b) RUTA N verificará únicamente la acreditación del respectivo pago a la fecha de
presentación de la oferta, sin perjuicio de los efectos generados ante las entidades
recaudadoras por el no pago dentro de las fechas establecidas en las normas
vigentes.
c) Cuando el oferente tenga varios integrantes y algunos de estos sean personas
jurídicas de nacionalidad colombiana o de nacionalidad extranjera con sucursal en
Colombia, cada uno de ellos deberá aportar la certificación aquí exigida.
3.5 CERTIFICACIÓN RESPONSABILIDAD FISCAL
Ni el Oferente ni ninguno de sus Integrantes en caso de ser Estructura Plural, podrá estar
reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República,
por lo tanto, Ruta N verificará que el proponente no se encuentre reportado. Dicha
constancia podrá ser consultada en la página www.contraloriagen.gov.co. (En el caso de
fondos o carteras colectivas, le corresponde a la sociedad administradora).
3.6 SANCIONES E INCUMPLIMIENTOS
Bajo la gravedad de juramento se debe certificar sobre la existencia de multas y/o sanciones
de que haya sido objeto, por incumplimiento de sus obligaciones contractuales, frente a
entidades públicas o privadas cualquiera que sea su denominación, en los últimos dos (2)
años, contados con anterioridad a la fecha prevista para la entrega de las ofertas.
Si no aporta dicho certificado se entenderá que no se le han impuesto sanciones, ello de
conformidad con el principio de la buena fe.
3.7 CERTIFICADO DE ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS
Los proponentes y los integrantes de Estructuras Plurales deben aportar el certificado de
antecedentes disciplinarios con una fecha de antelación no superior a tres (3) meses,
contados a partir de la fecha de cierre (en el caso de fondos o carteras colectivas, le
corresponde a la sociedad administradora).
Igual requisito debe acreditar el representante legal y todos los socios de las personas
jurídicas de la Estructuras Plurales.
Para obtener dicha constancia debe consultar la página www.procuraduria.gov.co.
Si es una sociedad anónima se puede suplir dicho requisito con la manifestación escrita y
expresa por parte del representante legal que ninguno de los socios están incursos en las
inhabilidades contenidas en el artículo 18 de la ley 1150 de 2007.
3.8 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO
Todos los proponentes deberán anexar a sus propuestas el Registro Único Tributario
expedido por la DIAN el cual deberá estar actualizado. Todos los miembros de la Unión
temporal o consorcios deberán anexar dicho documento igualmente.
3.9 DECLARACIÓN DE BENEFICIARIO REAL Y ORIGEN DE SUS RECURSOS
El Oferente o cada uno de los Integrantes de la Estructura Plural deberán presentar junto
con su Oferta una declaración que se entiende prestada bajo la gravedad de juramento en
la cual se identifiquen plenamente a las personas naturales o jurídicas que a título personal
o directo sean Beneficiarias Reales en caso de resultar Adjudicatarios del futuro Contrato,
así como el origen de sus recursos.
3.10 CRONOGRAMA GENERAL ESTIMADO PROPUESTO PARA LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO, DE ACUERDO CON LO INDICADO EN EL PRESENTE DOCUMENTO.
Los oferentes deberán presentar un cronograma general estimado para la ejecución del
proyecto en el que indique, los plazos para:
● Mapa de actores relevantes
● Mapa sistémico de las principales problemáticas y necesidades del país y la región,
identificación del “gran problema” a solucionar en el país y la región a partir del
trabajo del Centro.
● Metodología e instrumentos requeridos para orientar las entrevistas, así como un
kit de herramientas y diseño de espacios que permita orientar los ejercicios de
escucha con múltiples stakeholders alrededor de la definición de necesidades de
política pública.
● Realización de entrevistas y talleres
● Documento con el análisis y procesamiento de la información obtenido en las
entrevistas y talleres.
3.11 Garantía de seriedad de la oferta
El proponente deberá anexar con su propuesta la garantía de seriedad de la oferta por valor
del diez por ciento (10%) del presupuesto oficial y por una vigencia que cubra desde la fecha
de cierre del proceso y tres (3) meses más.
En esta garantía se deberá indicar como tomador al proponente, y como asegurado y
beneficiario, la Corporación Ruta N. Asimismo se deberá hacer mención expresa del objeto
de la convocatoria pública respecto de la cual se asegura la propuesta.
La garantía deberá cubrir los siguientes riesgos:
● La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo
para la adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal
prórroga sea inferior a tres (3) meses.
● El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las
ofertas.
● La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
● La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de
cumplimiento del contrato.
4. DETALLES DEL OBJETO CONTRACTUAL
PLAZO: Desde la suscripción del Acta de Inicio hasta el 15 de diciembre de 2019
OBLIGACIONES DE LA CORPORACIÓN RUTA N:
● Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el
recibo de cumplimiento a satisfacción.
● Pagar el valor del contrato de acuerdo con los términos establecidos.
● Suministrar al Contratista todos aquellos documentos, información e insumos que
requiera para el desarrollo de la actividad encomendada.
● Prestar su colaboración para el cumplimiento de las obligaciones del Contratista
● Cumplir con las demás obligaciones que se deriven del contrato y las previstas en la
ley para el tipo de contrato a celebrar.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y SERVICIOS ESPERADOS
Obligaciones:
● Ejecutar el objeto del contrato de acuerdo con la propuesta técnica y económica
presentada a RUTA N, la cual forma parte integral del presente contrato.
● Atender oportunamente, dentro plazos razonables y acordados mutuamente, las
recomendaciones del Supervisor del contrato designado por parte de RUTA N.
● Presentar la cuenta de cobro o factura con el lleno de los requisitos exigidos por la
Ley, para la realización de los respectivos pagos.
● Respetar este contrato, en el sentido de que está prohibida la cesión del mismo, a
no ser que se cuente con autorización escrita de RUTA N para hacerlo.
● Prestar el servicio con toda la calidad, diligencia técnica y responsabilidad que el
contrato exija. EL CONTRATISTA actuará de manera independiente y autónoma y por
lo tanto, deberá proveer los recursos técnicos y tecnológicos que requiera para el
desarrollo del contrato.
● Cumplir con los pagos de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos
profesionales, y aportes a las cajas de compensación familiar, ICBF, y SENA cuando
a ello haya lugar de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la ley 789 de
2002 cuyo parágrafo 2ndo fue modificado por el artículo 1 de la ley 828 de 2003 y la
ley 1607 de 2012.
● Las demás que por Ley y la naturaleza del presente contrato le correspondan.
Actividades a desarrollar: Para satisfacer de manera adecuada la necesidad descrita se
deberá cumplir con los siguientes alcances temáticos:
● Realizar un mapeo de stakeholders o grupos de interés: Identificar los actores
relevantes al trabajo que realiza el Centro, particularmente en relación con la
validación de problemáticas del país y de la región y con el desarrollo de los
proyectos que podrá ejecutar el C4IR. Estos son, de manera general, de cinco tipos:
(i) Gobierno; (ii) Empresarios; (iii) Ciudadanía; (iv) Academia; y (v) Organismos
multilaterales.
● A partir de la información provista por el equipo de Ruta N, y otra complementaria
que pueda aportar el contratista, identificar y estructurar las problemáticas que se
buscan atender en Colombia y en la región a partir del uso de tecnologías
emergentes en función de sus propias necesidades: Se deberá realizar una revisión
de necesidades y problemáticas no solo para Colombia si no de la región en general
(necesidades de Colombia que se replican en la región), procurando identificar, en
la medida de lo posible, el gran reto o necesidad que enfrenta el país y la región y
que podría definir el norte de las acciones del Centro. Para esto se seguirá la
metodología de identificación de la causa raíz y círculos viciosos para entender la
escala de la problemática o la necesidad y su impacto sistémico.
● Realizar ejercicios de escucha: Una vez concluida la actividad anterior, se procederá
a realizar un acercamiento con los diferentes “stakeholders” del C4IR para, a partir
de información primaria obtenida en dichas reuniones, indagar y validar los
resultados de la revisión documental, priorizar problemáticas, e identificar posibles
resistencias de la línea de trabajo que pretenda definir el C4IR. Para esto se deberá
definir la metodología que se seguirá tanto en las entrevistas como en las sesiones
de trabajo como workshops/mesas de trabajo/grupos focales. Se deberán realizar al
menos 8 entrevistas a profundidad con actores relevantes del gobierno, 8
empresarios y 8 miembros de la sociedad civil/expertos, así como talleres que
permitan validar la identificación de problemáticas realizada y priorizarlas. Se
deberán involucrar a su vez tanto en las entrevistas como en los talleres a
organismos multilaterales y/o gobiernos/empresas de países de la Alianza del
Pacífico.
● Mapeo de necesidades y oportunidades: Una vez recopilada la información tanto de
la revisión documental como de la investigación a profundidad, se tendrá suficiente
información para identificar, por una parte, principales usos y aplicaciones de las
tecnologías emergentes objeto del trabajo del C4IR (identificación de oportunidades
de desarrollo de proyectos), y por otra parte las principales necesidades del país y
de la región (identificación de problemáticas). Con esta información se procederá a
realizar una priorización de los potenciales proyectos en función de las principales
problemáticas del país y de la región.
● Hacer transferencia de las metodologías a RUTA N.
Productos esperados:
● Mapa de actores relevantes
● Mapa sistémico de las principales problemáticas y necesidades del país y la región,
identificación del “gran problema” a solucionar en el país y la región a partir del
trabajo del Centro.
● Metodología e instrumentos requeridos para orientar las entrevistas, así como un
kit de herramientas y diseño de espacios que permita orientar los ejercicios de
escucha con múltiples stakeholders alrededor de la definición de necesidades de
política pública.
● Realización de entrevistas y talleres
● Documento con el análisis y procesamiento de la información obtenido en las
entrevistas y talleres.
● Mapa de oportunidades y hoja de ruta de oportunidades para la formulación de
proyectos.
Entregables esperados durante el contrato:
Fecha estimada Descripción Cantidad Entregable
Primera entrega: 15
de noviembre de
2019.
Mapa de actores
relevantes
Dos Una ppt con los
actores relevantes
identificados de
manera preliminar y
una mapa de
Segunda entrega:
15 de diciembre de
2019.
actores relevantes
una vez se hayan
adelantado los
ejercicios de
escucha y las
validaciones
correspondientes.
15 de noviembre de
2019
Mapa sistémico de
las principales
problemáticas y
necesidades del país
y la región,
identificación del
“gran problema” a
solucionar en el país
y la región a partir
del trabajo del
Centro.
Uno Un informe de
análisis de
principales
necesidades y
problemáticas del
país y la región,
incluyendo el
principal o “gran
problema”,
relacionados con
temáticas que
puedan ser
atendidos a través
de la aplicación de
las tecnologías que
trabaja el C4IR.
15 de noviembre de
2019
Metodología e
instrumentos
requeridos para
orientar las
entrevistas, así
como un kit de
herramientas y
Uno Un informe sobre la
metodología
propuesta para
realizar los ejercicios
de escucha
(entrevistas,
talleres, etc) y
diseño de espacios
que permita
orientar los
ejercicios de
escucha con
múltiples
stakeholders
alrededor de la
definición de
necesidades de
política pública.
manual de uso para
el equipo que
realizará en campo
dichas actividades
15 de diciembre de
2019
Realización de
entrevistas y
talleres y
documento con el
análisis y
procesamiento de la
información
obtenido en las
entrevistas y
talleres.
Uno Un informe de
análisis que permita
observar los
resultados de las
entrevistas, talleres,
etc., y la
información
procesada y extraída
de dichos ejercicios.
Anexo con el
soporte de las
entrevistas, talleres,
etc realizados
(audio, video,
imágenes, etc)
15 de diciembre de
2019
Mapa de
oportunidades y
hoja de ruta de
oportunidades para
Uno Informe de análisis
con el conjunto de
oportunidades que
permitirán formular
la formulación de
proyectos.
y estructurar los
proyectos que
desarrollará el
Centro para la
Cuarta Revolución
Industrial –C4IR
durante el año 2020
e incorporar una
hoja de ruta de
proyectos a
mediano plazo.
A tener en cuenta:
● En la identificación de necesidades o problemáticas se contempla la posible
participación del equipo del C4IR.
● Para la realización de las entrevistas y talleres se deberá aportar personal que
acompañe al equipo del C4IR para su correcta ejecución, y se deberán contemplar
dentro del presupuesto los gastos de traslado, estadía y viáticos a diferentes
ciudades del país, principalmente Bogotá, sin perjuicio de que se puedan incluir
otras.
5. PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN
5.1 FASES DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
La evaluación de las Ofertas se realizará conforme a las siguientes reglas:
(a) Fase 1: Durante la Fase 1 se evaluarán los Requisitos Habilitantes. En esta fase se
determinarán cuáles son las Ofertas Hábiles.
(b) Fase 2: La segunda fase corresponderá a la evaluación de la Oferta. El comité evaluador
elaborará un informe motivado de evaluación, el cual será publicado y se dará el
traslado correspondiente, conforme se señala en el cronograma.
Durante el término de traslado de la evaluación previsto en el cronograma, los oferentes
podrán presentar las observaciones que estimen pertinentes en relación con el contenido
del mismo.
La Entidad Contratante sólo tomará en cuenta las observaciones que le lleguen por escrito
dentro del término establecido, y podrá solicitar información complementaria a partir del
día siguiente a la fecha de recepción de las observaciones y hasta la fecha del Informe de
Evaluación Definitivo, la que deberá serle remitida dentro del plazo que en el oficio de
requerimiento se señale a estos efectos.
Con base en las observaciones presentadas por los Oferentes, Ruta N efectuará un informe
de evaluación definitivo dentro del plazo establecido en el Cronograma.
En todo caso, siempre que las necesidades de la evaluación así lo exijan, Ruta N podrá
prorrogar el plazo de la evaluación Definitiva y Adjudicación antes de su vencimiento.
5.2 CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Con el fin de garantizar la escogencia de la oferta más favorable, se definirán en cada caso
los factores de calificación, parámetros y el procedimiento de evaluación y selección de las
ofertas presentadas, de acuerdo con las características y condiciones propias de lo
requerido.
La evaluación de la oferta y la selección del Contratista se hará dando aplicación a los
principios de objetividad, autonomía, independencia, economía y transparencia.
La oferta será evaluada teniendo en cuenta los siguientes factores:
FACTOR PUNTAJE
Experiencia en desarrollo 40
Propuesta técnica 40
Propuesta económica 20
TOTAL 100
Experiencia en desarrollo (40 puntos): Portafolio, evidencia de desarrollo en proyectos
similares y 3 cartas de recomendación de proyectos similares desarrollados en los últimos
2 años por parte de empresas u organizaciones multinacionales u organismos
multilaterales, adicionales a las presentadas como experiencia habilitante, indicando el
alcance de dichos contratos de tal suerte que se pueda evidenciar su relación con el objeto
de la invitación y el valor de dichos contratos. (30 puntos)
Una carta de recomendación de un proyecto similar desarrollado en los últimos 2 años por
parte de empresas u organizaciones multinacionales u organismos multilaterales,
adicionales a las presentadas como experiencia habilitante, en la que se haya tenido como
resultado recomendaciones de formulación de política pública para el uso, apropiación o
adopción de tecnologías emergentes como Inteligencia Artificial, Internet de las Cosas o
Blockchain. (10 puntos)
Propuesta técnica (40 puntos): Se deberá presentar la propuesta técnica de ejecución de
actividades de acuerdo con el alcance siguiente:
● Entendimiento en detalle de la metodología propuesta por el Foro Económico Mundial para el desarrollo de proyectos (4 fases) con énfasis en la fase 1, describiendo las actividades a realizar. Se favorecerán las propuestas con mayor detalle de actividades, recursos, entregables y conexión entre las diferentes actividades. (10 puntos)
Se compartirá como Anexo IV a la presente invitación el documento de referencia
del Foro Económico Mundial sobre el funcionamiento de los Centros para la Cuarta
Revolución Industrial Afiliados.
● Presentación sobre la metodología para el desarrollo de los ejercicios de escucha donde conste la propuesta para la realización de Entrevistas Individuales, Talleres y demás eventos que se consideren pertinentes de acuerdo con la propia propuesta. Se favorecerán propuestas en las que conste la realización de talleres con múltiples stakeholders. (20 puntos)
● Describir qué análisis o resultados adicionales se pueden realizar/obtener a partir de la información recabada. (10 puntos)
Propuesta económica (20 Puntos): Ruta N asignará los 20 puntos al proponente que ofrezca
la propuesta económica de menor valor. Los demás proponentes recibirán los puntos de
conformidad con la siguiente fórmula:
P= PM * (20)
PP
Donde:
P= Es el número de puntos.
PM= Propuesta habilitada con el menor valor económico.
PP= Propuesta a evaluar.
5.3 DETERMINACIÓN DEL ORDEN DE ELEGIBILIDAD
Con base en los resultados obtenidos en la asignación de puntajes Ruta N ordenará las
Ofertas de mayor a menor puntaje. Se adjudicará el contrato a la Oferta que obtenga el
mayor puntaje. Para efectos de establecer el orden de elegibilidad de las Ofertas,
únicamente se tendrán en cuenta aquellas Ofertas que sean consideradas como válidas en
los términos estos Términos de Referencias.
5.4 CRITERIOS DE DESEMPATE
Se entenderá que hay empate entre dos o más ofertas hábiles, cuando cuentan con un
idéntico puntaje de evaluación. En tal caso se aplicarán los siguientes criterios de
desempate, en su orden:
1. Se preferirá a aquel que haya presentado la propuesta primero, de conformidad con
la constancia de recibo en la bandeja de entrada del correo indicado en el
cronograma.
2. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es
presentada por un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura, el
integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nómina está
en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
3. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método del Proceso de
Contratación.
El método aleatorio que se utilizará es el siguiente: Se convocará a los proponentes
que se encuentren empatados para que comparezcan a la Corporación RUTA N,
dicha invitación se publicará en la página web de la Entidad. Con la veeduría del jefe
de Control Interno de la Entidad se procederá a entregar a cada proponente una
balota marcada con un número. Renglón seguido, se anotará el nombre del
proponente y el número de la balota que le corresponde. Luego se depositan las
balotas en una bolsa negra y se revuelven. Finalmente, El jefe de control interno
procede a sacar una balota. El proponente que se identifique con el número
marcado en esta balota será el primero en el orden de elegibilidad, para el efecto se
dejará constancia en acta suscrita por todos los intervinientes participantes y
veedores del concurso.
5.5 ADJUDICACIÓN
La Convocatoria Pública será adjudicada al Oferente de mayor puntaje y en caso de empate,
a quien quede designado en atención a los criterios de desempate señalados en el numeral
anterior.
6. DISPOSICIONES ADICIONALES
6.1 DEVOLUCIÓN DE LAS GARANTÍAS
Al Adjudicatario del Contrato no se le devolverá la Garantía de Seriedad de la Oferta, sino
hasta tanto haya sido suscrito el Contrato.
A quien quedare en segundo lugar del orden de elegibilidad, se le devolverá la Garantía de
Seriedad luego del perfeccionamiento del Contrato el calificado en el primer orden de
elegibilidad. A los demás Oferentes, se les devolverá, dentro de los quince (15) días
siguientes a la Adjudicación.
Cuando se declare desierta la Convocatoria Pública, a los Oferentes se les devolverá la
Garantía de Seriedad dentro de los quince (15) días siguientes a tal declaratoria.
6.2 DECLARATORIA DE DESIERTA
Además de las causales legales, Ruta N, podrá declarar desierta la Adjudicación en los
siguientes casos:
a) Cuando no se hubiera presentado ninguna Oferta.
b) Cuando ninguna de las Ofertas cumpla con lo exigido en los Términos de Referencia.
c) Cuando se presenten hechos que, a juicio de Ruta N, pongan en duda la transparencia
del proceso y que impidan la escogencia objetiva del Oferente.
6.3 RECHAZO DE LA OFERTA
Sin perjuicio de lo establecido por la ley aplicable, serán rechazadas las Ofertas que, por su
contenido, impidan la selección objetiva, y además en los siguientes casos:
a) Cuando las propuestas no se ajusten a las exigencias de los términos de referencia,
a menos que hubiere posibilidad de saneamiento conforme a lo previsto en él mismo
y en la ley.
b) Cuando el proponente se halle incurso en alguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad para contratar, establecidas en la Constitución y en la ley.
c) Cuando su presentación de la propuesta sea extemporánea; es decir, se presente
luego de la fecha y hora fijadas para el cierre del proceso de selección, o en oficina
o lugar diferente a la indicada en estos términos de referencia.
d) Por no considerar las modificaciones a los términos de referencia que mediante
adendas haya hecho la Corporación Ruta N.
e) Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente o por
interpuesta persona, natural o jurídica, individualmente o formando parte de un
consorcio o unión temporal para la misma convocatoria.
f) Cuando el proponente no allegue, o allegue de manera incompleta o ilegible a la
Corporación en el tiempo establecido por la entidad, los documentos o aclaraciones
solicitadas para subsanar la información requerida para verificar los requisitos
habilitantes.
g) Cuando la oferta sea incompleta o parcial; esto es, cuando no cumpla lo especificado
o no incluya algún documento que, de acuerdo con estos términos de referencia, se
requiera adjuntar y dicha deficiencia impida la comparación objetiva con otras
ofertas.
h) Cuando se compruebe que la información suministrada por los oferentes sea
contradictoria o no corresponda en algún aspecto a la verdad o sea artificiosamente
incompleta.
i) Cuando el proponente no se encuentre habilitado de conformidad con los presentes
términos de referencia.
j) Cuando se presente la Oferta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier
condición o modalidad.
k) Cuando se omitan requisitos contenidos en los Términos de Referencia, Anexos o
Formatos que impidan la comparación objetiva de las Ofertas o no hayan sido
subsanadas y presentadas en tiempo, dentro del plazo estipulado y según la fecha
señalada en el cronograma, las demás informaciones solicitadas por Ruta N de
conformidad con lo previsto en los presentes Términos de Referencia.
l) Si la propuesta es presentada en moneda diferente a la legal colombiana.
m) Si durante el proceso de evaluación de la propuesta, se encuentra contradicción
entre los documentos o la información aportada que impida evaluar.
n) Cuando no se aporte la Garantía de Seriedad de la propuesta simultáneamente con
la oferta.
o) En los demás casos expresamente establecidos en los presentes Términos de
Referencia.