costos de la construccion

7/26/2019 COSTOS DE LA CONSTRUCCION

http://slidepdf.com/reader/full/costos-de-la-construccion 1/32



ii

Costos de construcción

Mapa de

contenidosCostos de

construcción

2. Conceptode costos

3. Estructurapresupuestal

4. Análisis decostos directos

base

5. Integraciónde los costos

directos

6. Programade obra

7. Integración delpresupuesto y la propuesta

técnico-económica

D.R. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México 2011.©

1. Esquemas decontratación




Introducción del eBook

Un tópico relevante dentro del área de la Adminis-tración de la Construcción, asignatura que cur-san alumnos de las carreras de Ingeniería Civil y

de Arquitectura, es el relacionado con la preparación depropuestas técnico-económicas que incluyen, entre otroscomponentes, la elaboración de presupuestos y progra-mas de construcción.

En el ejercicio de la profesión, un alto porcentaje deIngenieros Civiles y Arquitectos desarrollan actividades re-lacionadas con presupuestos de construcción en el sector

público o privado, tanto como diseñadores, constructores,propietarios de la obra o gerentes de proyectos, y por con-siguiente, el desarrollo de esta competencia es de granimportancia para su futura vida profesional.

Uno de los grandes retos del manejo de los costos deconstrucción es la actualización permanente de esta mate-ria, y esto debido a la gran competencia en el mercado entrelas empresas del ramo; al surgimiento de nuevas tecnolo-gías en la construcción; a los cambios en la normatividad;a las grandes variantes macroeconómicas nacionales yglobales; y también a la necesidad de contar con sistemasde información que permitan elaborar los presupuestos deuna manera rápida y eciente de acuerdo a las demandas

del mercado.

LIGAS DE INTERÉS

Proyecto

Esfuerzo temporal que utiliza recur-sos humanos y no humanos enca-minados a realizar un producto o un

servicio.




iv

Organizador temático


Capítulo 1.

Esquemas de contratación

Esquemas de

contratación

1. Los proyectos deconstrucción y suciclo de vida

2. Esquemas deejecución

3. Formas depresupuestar

4. Ley de Obras Públicasy Servicios Relacionadoscon las Mismas




MAPA

gl o s ari o

RE C U R S O S

A CTI VIDAD

C O

N CL U SI Ó N


1

1. Esquemas de

contratación

Primero, en este capítulo se cubrirá una descripción ge-neral de las características de los proyectos de construccióny su ciclo de vida. Luego se analizarán tres formas de llevar

a cabo los proyectos de construcción, considerando espe-cícamente la relación entre las etapas de diseño, adquisi -ciones (concursos, cotizaciones) y construcción. Luego severán las tres formas típicas de pago de la construcción:Precios Unitarios, Precio Alzado y Administración. Poste-riormente, se hará un breve análisis del marco normativode la Ley de Obras Públicas y los Servicios Relacionadoscon las Mismas, en lo relacionado a los procesos de licita-ción, y así nalizar con la presentación de los documentos

de construcción de un proyecto integrador donde se desa-rrollará una propuesta técnico-económica que incluye las

bases de licitación, los planos y especicaciones.

GLOSARIO

Ley de Obras Públicas y ServiciosRelacionados con las Mismas

Ley que tiene como fnalidad normarla planeación, programación, presu-

puestación, contratación, gasto, eje-cución y control de las obras públicas,así como de los servicios relaciona-dos con las mismas.

Capítulo 1. Esquemas de contratación


TEMA S CAPÍT UL O 1

GL O SARI O

RE C UR S

O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó

C d ió




2

1.1. Los proyectos de construcción y su ciclo devida

Es un esfuerzo temporal ya que tiene fechasde inicio y de terminación. En los proyectos deconstrucción se establece una fecha para iniciar

los trabajos de construcción y una cierta duraciónpara concluirlos. Se requieren recursos huma-nos como trabajadores de la obra y residentes oencargados de la misma; y otros recursos comomateriales de construcción, maquinaria o equi-po, herramientas, almacenes provisionales de laobra y la ocina central de la empresa construc -tora. Todos estos recursos tienen un costo y untiempo de uso que se deben administrar.

Durante el desarrollo de un proyecto se debenadministrar: el tiempo, para lograr cumplir con lasfechas pactadas de ejecución de los trabajos; el

costo de todos los recursos que se emplean paramantenerlo dentro del presupuesto autorizado; yla calidad del proyecto, para cumplir con las es-pecicaciones establecidas (Oberlender, 2000).

El desarrollo del proyecto involucra diferentesetapas que comprenden su ciclo de vida. Un pro-yecto se inicia con la detección de una necesidadde parte del propietario o interesados en satisfa-cer ese requerimiento; para poder materializarlo,es necesario llevar a cabo un proyecto concep-tual y analizar la factibilidad técnica, económicay social para realizarlo. Si el proyecto es viable,se desarrolla el proyecto ejecutivo que consta deplanos de detalle y especicaciones que servi-rán para realizar la etapa de construcción. Unavez que el proyecto se construye a satisfaccióndel propietario, éste procederá a ocupar, operary mantener la instalación terminada. Al nal del

proyecto puede hacerse su disposición o actua-lización.

Durante la vida del proyecto construido, el pro-pietario le hará adecuaciones o remodelacionespara actualizarlo o mantenerlo de acuerdo a los

últimos adelantos tecnológicos, o bien, según lasnuevas necesidades que surjan. Todo lo antesdescrito constituye el ciclo de vida de un proyec-to.

Revisa a continuación un esquema con lasetapas del ciclo de vida.

Instrucciones: Hacer clic en cadaetapa para ver la información.


1.1 Los proyectos de construcción y su ciclo de vida

Pág. 1 de 2


GL O SARI O

RE C UR S

O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó


C t d t ió




3

En general se pueden clasicar los proyectos

de construcción en:Los proyectos de Edicación Vivienda abar-

can la construcción de desarrollos de viviendade interés social y medio, la construcción de re-

sidencias; de edicios de ocinas; y de centroscomerciales, entre otros. Muchos de estos pro-yectos son de la iniciativa privada. Desde la pers-pectiva del costo, predomina principalmente, elcosto de los materiales y la mano de obra, sien-do de menor importancia el costo del equipo deconstrucción.

Los Proyectos de Infraestructura incluyenlas carreteras, las redes de agua potable, drena-

je de las ciudades y las presas. En general, estosproyectos consumen una gran cantidad de recur-

sos económicos y son principalmente de obraspúblicas. En ellos juega un papel importante loscostos de los equipos de construcción.

Los Proyectos Industriales abarcan la cons-trucción de plantas manufactureras, de genera-ción de energía eléctrica, entre otros. En estetipo de proyectos el equipamiento juega un papelrelevante en el costo; es decir, mencionando unejemplo: el valor de la línea de producción pue-de ser varias veces el costo de la nave industrialque abarcara la línea mencionada.

Proyecto Edicación y Vivienda

Proyectos Industriales

Proyectos de Infraestructura


1.1 Los proyectos de construcción y su ciclo de vida

Pág. 2 de 2


GL O SARI O

RE C UR S

O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó






4

1.2. Formas de ejecución de los proyectosde construcción

Las etapas de diseño y construcción de los

proyectos de construcción se pueden desarrollarde muy diversas maneras, siempre y cuando sehaya concluido la etapa de factibilidad y se hayadecidido seguir adelante en el proyecto. Sin em-bargo, es posible clasicarlas en tres grandes es-quemas que son:

En cada uno de estos esquemas se involucrala participación del propietario o grupo de interés(ejemplo: inversionistas); el diseñador o diseña-dores; el constructor o constructores; en algunoscasos un gerente de proyectos o representantedel dueño; y la posible participación de agentesexternos al proyecto como agencias guberna-mentales reguladoras.

A continuación se describirán de manera con-cisa cada una de las formas mencionadas, mos-trando la relación entre las partes o involucrados;

luego, un breve esquema de cómo se efectúanlas etapas de diseño y construcción.

1.2.1 Diseño-concurso-construcción o esquematradicional

Es tradición que este esquema se use en laindustria de la construcción, tanto en el sectorpúblico como en el privado, donde el diseño y laconstrucción se realizan por separado.

El esquema presenta la gran ventaja de que eldiseño está concluido al iniciarse la obra, y esto

debiese generar un menor costo y una menorcantidad de cambios al proyecto durante la cons-trucción; sin embargo, presenta la desventaja deltiempo que se debe invertir para tener el diseñoconcluido en su totalidad y, esto afectaría la ren-tabilidad de proyectos privados.

Esquema tradicional

De manera básica este esquema tiene las si-guientes etapas:

1. El dueño contrata una empresa de Diseñode Ingeniería o Arquitectura.

2. El diseñador traduce las necesidades deldueño o propietario en un proyecto cuyos entre-gables nales son planos y especicaciones.

3. El dueño prepara los documentos para con-curso o invitación con la nalidad de seleccionar

un constructor.

4. Los constructores interesados o invitadospreparan propuestas técnico-económicas.

5. El dueño recibe las propuestas y medianteun proceso establecido de evaluación selecciona

y contrata una constructora.6. El constructor ejecuta la obra en su totali-

dad. El propietario supervisa los trabajos hastasu terminación.


1.2 Formas de ejecución de los proyectos de construcción

Pág. 1 de 3


GL O SARI O

RE C UR S

O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó






5

Más adelante se presenta la etapa de concur-so o invitación acorde con la Ley de Obras Pú-blicas y Servicios relacionados con las Mis-

mas (LOPSRM, 2010) que abarca los puntos 3,4 y 5 del proceso descrito.

Se puede consultar el apartado sobre las lici-taciones públicas para profundizar más en estetema.

1.2.2 Contratos parciales de construcción (Fast- track )

En este esquema las etapas de Diseño y deConstrucción se ejecutan de forma simultánea,con la nalidad principal de que la instalación

opere lo más pronto posible. Es también conoci-do como fast-track (Oberlender, 2000).

El diseño y la construcción son realizados porvarios contratistas que se incorporan al procesoa medida que el diseño avanza. La selección delos contratistas se puede hacer por asignación di-recta o por invitación. Se requiere una muy bue-

na coordinación de los trabajos de diseñadoresy constructores por parte del propietario, o bien,de un representante o gerencia de proyectos quelo apoye en todo el desarrollo del proyecto parapoder concluir con éxito su ejecución.

Contratos Parciales de Construcción

Básicamente se puede desarrollar en las si-

guientes etapas: » El dueño contrata una Gerencia de Proyec-

tos, o bien, decide con personal de su propiaorganización administrar el proyecto.

» Se lleva a cabo la contratación de diseñado-res para dar inicio al proyecto.

» El diseñador o diseñadores traducen las ne-

cesidades del propietario en planos y especi-caciones.

» A medida que se terminan las etapas deldiseño, se preparan los documentos de cons-trucción para seleccionar constructores poretapas.

» Los constructores invitados preparan pro-puestas técnico- económicas en la etapacorrespondiente.

»

El propietario, con o sin el apoyo de una Ge-rencia de Proyectos; selecciona y contrata alconstructor(es).

» El o los constructores ejecutan la obra enetapas hasta su terminación y puesta en mar-cha.


1.2. Formas de ejecución de los proyectos de construcción

Pág. 2 de 3


GL O SARI O

RE C UR S

O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó



http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lopsrm.htm







6

1.2.3 Diseño-construcción o Llave en mano

Esta manera de realizar las etapas de Dise-ño y Construcción de un proyecto ha adquiridogran relevancia en tiempos recientes. En Méxicose identica en la Ley de Obras Públicas como:

los Proyectos Integrados. En países como Esta-do Unidos ha desplazado o igualado al tradicio-nal Diseño-Concurso-Construcción, habiéndosecreado una organización de Diseñadores Cons-tructores llamada Design Build Institute of Ameri-ca (DBIA).

Los benecios para los propietarios son evi-dentes ya que la relación contractual es con unasola empresa que se encarga simultáneamentede hacer el diseño y construirlo.

No es necesario estar coordinando el trabajode varias empresas, ya que a su vez se puede re-ducir el tiempo de ejecución del diseño y la cons-

trucción mediante una adecuada coordinación delos trabajos; involucrando a personal de cons-trucción en etapas de diseño se puede lograr unmejor producto nal.

Esquema de Llave en Mano

Las etapas básicas de este esquema son lassiguientes:

» Dueño: realiza los documentos de licitación

para solicitar cotizaciones estableciendo pa-rámetros de diseño que denen las caracte-rísticas del proyecto.

» Diseñadores/constructores: preparan pro-puestas técnico económicas que requierenelaborar un anteproyecto o diseño preliminarpara poder cotizar el tiempo y costo jo del

diseño y la construcción.

» El dueño selecciona y contrata empresa deDiseño/construcción.

» Diseñador/constructor: ejecuta diseño y cons-trucción simultáneamente (fast-track) hastasu terminación.

Uno de los inconvenientes de este esquemaes que el diseñador-constructor requiere invertiruna cierta cantidad de recursos económicos parapreparar la propuesta haciendo un anteproyecto;y por otro lado, debe establecer un precio alzadoo jo por realizar todos los trabajos.

Como se observa en el esquema al principiodel proyecto, hay un concurso que servirá paraseleccionar al diseñador-constructor.


1.2. Formas de ejecución de los proyectos de construcción

Pág. 3 de 3


GL O SARI O

RE C UR S

O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó






7

1.3. Formas de pago de los contratosde construcción

Se pueden identicar cuatro grandes formas

en que se pagan los contratos de construcciónentre el propietario y el constructor. Estas formasson (LOPSRM, 2010):

La forma de pago a Precio Alzado es apli-cable a su vez a los contratos integrales o de di-seño-construcción. En el caso de los contratosparciales de construcción, se aplican cualquierade los cuatro esquemas.

1.3.1 Precios unitarios

El pago a precios unitarios es el esquemade pago más utilizado. Bajo esta alternativa secuenta con un catálogo de conceptos que mues-tra todos los trabajos que se contratarán, inclu-yendo las cantidades de obra de cada uno de losconceptos. Los conceptos se agrupan en partidasque representan conceptos similares. El cons-tructor determinará para cada concepto su Pre-cio Unitario (PU). El producto de la cantidad de

obra por el PU resulta en el importe del concepto.La suma de los importes dará como resultado elimporte de la partida, las cuales, sumadas, resul-

tarán en el importe total de la obra.

En el caso de obras que se hacen por con-curso o invitación, el propietario prepara el catá-

logo de conceptos con las cantidades de obra ylo manda a los interesados o invitados para queéstos agreguen sus propios precios unitarios yobtengan el monto total de la obra.

El constructor, en algunos casos, en base ala información de planos y especicaciones pro-porcionada por el cliente o propietario, prepara el

catálogo de conceptos, estima las cantidades deobra, determina los precios unitarios y calcula elimporte o monto de la obra.

Esta forma de pago tiene en general gran e-xibilidad y riesgos limitados para el constructor.En las obras públicas se permite mediante unacláusula contractual ajustar el PU a las varia-ciones de precios por inación. Por otro lado,al ser un contrato a PU las cantidades de obraa pagarse serán las que se lleven a cabo enla obra, que pueden ser iguales, menores o ma-

yores a las indicadas en el catálogo de concep-tos. De igual manera, si durante la obra surge al-gún cambio en el proyecto que implique eliminarconceptos o agregar nuevos (conocidos comoextras), se pueden hacer las modicaciones alcatálogo y recalcular el importe de la obra porrealizarse.

A continuación se presenta un ejemplo deun presupuesto a Precios Unitarios que mues-tra la estructura típica de este esquema. Al nal

se agrega el Impuesto al Valor Agregado (IVA)sobre el importe total de la obra, por lo que esimportante considerar que los precios unitariosdeben estimarse sin IVA.

Cada Precio Unitario incluye los

costos de los materiales, la mano de

obra, los equipos, indirectos y utili-

dades del constructor.


1.3. Formas de pago de los contratos de construcción

Pág. 1 de 4


GL O SARI O

RE C UR S O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





8

Instrucciones: Deslizar el cursor sobre la imagen para verla másde cerca. Esta tabla se encuentra en: Recursos / Tabla 1.

Nave industrial

Carretera



Pág. 2 de 4


GL O SARI O

RE C UR S O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





9

1.3.2 Precio alzado

Esta modalidad de pago requiere determinarel monto jo total de la obra, basándose en los

planos y especicación completos. Típicamentese determinan importes de grandes partidas, porejemplo, Cimentación, Estructura, y Acabados en el caso de proyectos de Edicación y vivienda,

o bien, Preliminares, Instalaciones y Pavimen-tación en el caso de proyectos de carreteras. Elimporte de las partidas incluye los costos de losmateriales, la mano de obra, el equipo de cons-trucción, los costos indirectos y utilidades delconstructor.

A diferencia de la forma de pago a PreciosUnitarios, cada partida no requiere ser desglosa-da en conceptos sino que únicamente se estable-ce su precio total.

En las obras públicas que se realizan bajo estamodalidad de pago, el propietario público pudieraentregar al constructor el listado de las partidasque se deben cotizar o determinar su precio, peroen algunos otros casos, el constructor prepara di-rectamente el listado de partidas para conformarsu presupuesto.

Bajo esta forma de pago el precio se ja al em-

pezar la obra y no se puede ajustar por efectosinacionarios, por lo que el constructor deberá de

incluir este parámetro en su estimado. Asimismo,

el diseño debe estar bien completado para que elalcance sea claramente interpretado por el cons-tructor, y pueda hacer el presupuesto total de laobra, ya que después no estará sujeto a ningúncambio.

Es evidente que los riesgos para el construc-tor son mayores que bajo el esquema a precios

unitarios, ya que se compromete a un precio jo.Las variaciones en precios de insumos querebasen lo considerado en su propuesta de-berá absorberlos el constructor. El constructordebe de considerar un factor de riesgo en el mon-to de su propuesta para considerar estas even-tualidades.

A continuación se muestra un ejemplo de unpresupuesto a precio alzado para la misma obramostrada en el caso de precios unitarios. Se ob-serva que el presupuesto está separado sólo enlas partidas sin el desglose por conceptos: Laspartidas tienen una descripción muy general desu contenido. De igual manera al nal se adiciona

el impuesto IVA sobre el monto total.

De manera alternativa se puede usar un es-quema mixto de contratación el cual busca ba-lancear los riesgos entre el propietario y el cons-

tructor. La forma de pago mixta combina preciosunitarios con precio alzado. El objetivo es queaquellas partes de la obra que implican un mayorriesgo se manejen a precios unitarios (por ejem-plo la excavación) y el resto a precio alzado.

Partida Importe

IMPORTE TOTAL SIN IVA $ 252,430.66

IVA(16%) $ 40,388.91

IMPORTE TOTAL CON IVA $ 292,819.57

$ 2,629.33

Preliminares

Trazo y nivelación con equipo topográfico, ex-cavación a cielo abierto a máquina, acarreo dematerial producto de la excavación fuera de laobra, relleno con material de banco. incluye:mano de obra, equipo y herramienta.

$ 49,872.61

Cimentación

Cimiento corrido de concreto ciclopeo, murode enrase, castillos, contracimientos, vigasde cimentación, zapatas aisaladas y firme deconcreto. Incluye material, mano de obra,acarreos equipo y herramientas.

$ 89,893.85

Estructura planta baja

Muro de block, castillos, cerramientos,acero de refuerzo en losa, cimbra en losa,aligerantes y concreto premezclado. incluye:materiales, acarreos, mano de obra, equipo yherramienta.

$ 110,034.88

Estructura planta alta

Muro de block, castillos, cerramientos,acero de refuerzo en losa, cimbra en losa,aligerantes y concreto premezclado. incluye:materiales, acarreos, mano de obra, equipo yherramienta.

El compromiso del constructor es

concluir la obra funcionando acorde

con los planos y especifcaciones

proporcionados.



Pág. 3 de 4


GL O SARI O

RE C UR S O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





10

1.3.3 Administración

Bajo esta forma de pago el constructor recibeel pago de la obra y presenta al propietario,

semanal o quincenalmente, la relación de losgastos de la obra. A este monto se le agrega loshonorarios por administrar la obra. Los honora-rios se pueden estimar como un porcentaje delos gastos o mediante una cantidad ja por el pe-riodo. En cualquiera de las modalidades incluiránlos gastos que el constructor incurre por adminis-trar la ejecución de los trabajos, los cuales inclu-yen, principalmente, parte de los indirectos de laobra, los indirectos de la ocina y las utilidades.

Este esquema requiere un involucramiento

importante de parte del propietario para vericarlas relaciones de gastos de materiales, mano deobra, equipo y otros insumos que le presente elconstructor; también le da una amplia exibilidad

para realizar todos los cambios en el diseño y enlos trabajos construidos que desee.

A continuación se muestra un ejemplo de unarelación de gastos semanal.

Descripción

Cemento Portland I

Arena #4

Destajo de Coladode Concreto

Salario de Velador

Cantidad

6

6

2

1

Unidad

ton

m3

m3

Semana

PU

1950

200

140

2100

Gastos

Admnistración (20%)

Importe

3900

1200

840

2100

8040

1608

9648

1543

11191

Importe total sin IVA

IVA (16%)

Importe total con IVA

Relación de gastos de la semana del 10 al 17 de Enero de 2010



Pág. 4 de 4


GL O SARI O

RE C UR S O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





11

1.4. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOP-SRM)

Esta Ley Pública y su Reglamento tienen como nalidad normar la pla-neación, programación, presupuesto, contratación, gasto, ejecución y con-trol de las obras públicas, así como de los servicios relacionados con lasmismas. Para el sector privado es importante revisar las reglas bajo la cua-les operan las licitaciones de cada empresa.

Existen leyes y reglamentos federales, estatales y municipales; por ende,es importante para el constructor conocer de acuerdo a las característicasde la obra, qué está presupuestando la ley que aplicaría, así como las basesbajo las cuales está licitándose.

El texto completo de la Ley puede consultarse directamente en la páginaweb del Congreso Federal.

1.4.1 Defniciones

En este apartado se presentarán algunos aspectos de la LOPSRM decarácter federal. La Ley regula las obras y servicios que realizan las Secre-tarías de Estado como la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, LaSecretaría de Recursos Hidráulicos, organismos como la Comisión Nacionalde Agua; y empresas paraestatales como la Comisión Federal de Electrici-dad, el Instituto Mexicano del Seguro Social, y Petróleos Mexicanos; asimis-mo, las empresas de participación estatal mayoritaria y los deicomisos en

los que el deicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal,

y las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales,conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la par-ticipación que, en su caso, corresponda a los municipios interesados.

Al referirse a la obra pública, ésta abarca los trabajos que tengan porobjeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,mantener, modicar y demoler bienes inmuebles.


1.4. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM)

Pág. 1 de 4


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





12

Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras públicas lossiguientes conceptos como se indica textualmente en la LOPSRM:

“El mantenimiento y la restauración de bienes muebles incorpora-dos o adheridos a un inmueble, cuando implique modicación al propio

inmueble; Los trabajos de exploración, geotecnia, localización y perfo-ración que tengan por objeto la explotación y desarrollo de los recur-sos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la platafor-ma marina; Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales elcontratista se obliga desde el diseño de la obra hasta su terminacióntotal, incluyéndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnología;Los trabajos de exploración, localización y perforación distintos a losde extracción de petróleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo;desmontes; extracción y aquellos similares, que tengan por objeto laexplotación y desarrollo de los recursos naturales que se encuentrenen el suelo o en el subsuelo; Instalación de islas articiales y platafor -mas utilizadas directa o indirectamente en la explotación de recursosnaturales; Los trabajos de infraestructura agropecuaria; La instalación,montaje, colocación o aplicación, incluyendo las pruebas de operaciónde bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse aun inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados porla convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisición y suprecio sea menor al de los trabajos que se contraten, y Todos aquellosde naturaleza análoga” (Ley de Obras Públicas y Servicios Relaciona-dos Con Las Mismas, 2009, art. 4).

Al hacerse referencia a la segunda parte del título de la ley que esServicios Relacionados con las Mismas, esto abarca textualmente:

“Los estudios económicos y de planeación de pre inversión, factibili-dad técnico económica, ecológica o social, de evaluación, adaptación,tenencia de la tierra, nancieros, de desarrollo y restitución de la e -ciencia de las instalaciones; Los trabajos de coordinación, supervisióny control de obra; de laboratorio de análisis y control de calidad; delaboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografíasindustriales; de preparación de especicaciones de construcción, pre-supuestación o la elaboración de cualquier otro documento o trabajopara la adjudicación del contrato de obra correspondiente; Los trabajosde organización, informática, comunicaciones, cibernética y sistemasaplicados a las materias que regula esta Ley; Los dictámenes, perita-

jes, avalúos y auditorías técnico normativas, y estudios aplicables a lasmaterias que regula esta Ley; Los estudios que tengan por objeto reha-bilitar, corregir, sustituir o incrementar la eciencia de las instalaciones

en un bien inmueble; Los estudios de apoyo tecnológico, incluyendo losde desarrollo y transferencia de tecnología entre otros, y todos aquéllosde naturaleza análoga” (Ley de Obras Públicas y Servicios Relaciona-dos Con Las Mismas, 2009).



Pág. 2 de 4


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





MAPA

g

l o s ari o

RE C U R S O S

A CTI VIDAD

C O N CL U SI Ó N

13

1.4.2 Las licitaciones públicas

Uno de los aspectos más importantes de la LOPSRMes regular el otorgamiento de contratos para la ejecución

de obras o servicios. Para esto existen tres diferentes for-mas en que la asignación puede ser realizada: medianteun concurso o licitación pública, por invitación o porasignación directa.

Para el proceso en base a concurso público se inicia conla publicación de un resumen de la convocatoria que invi-ta a las empresas interesadas a participar en la licitaciónpresentando sus propuestas. Esta publicación se hace através de periódicos y de la página Compranet.

Las empresas que se interesen deberán registrarse yadquirir de forma gratuita la convocatoria que incluye lasbases de la licitación. En la convocatoria se indica median-te un clausulado el procedimiento de la licitación, se ane-xa el contrato, los planos constructivos y las especicacio -nes respectivas, y el catálogo de conceptos si se trata deconcursos a precios unitarios.

En cualquiera de los tres casos el constructor

requiere elaborar una propuesta técnico- económica lo que incluye hacer un presupuesto

y un programa o calendarización de la obra.

GLOSARIO

Convocatoria

Documento que contiene la informa-ción, fechas de los eventos, aspectostécnicos, alcances y condiciones queregirán a la licitación, para la contrata-ción de obra pública, a la que deberánsujetarse los licitantes para participar.



Pág. 3 de 4



GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó




14

Algunas actividades que se realizan durante elproceso del concurso son la visita al sitio don-de se realizarán los trabajos y las juntas deaclaraciones donde los interesados maniestan

dudas que se tengan respecto a la informaciónpresentada.

En base a los documentos de construcción,los participantes elaboran sus propuestas téc-nico-económicas que deberán presentarse enla fecha y hora establecida, y en la forma y si-tio convenidos por la licitante. En la junta de pre-sentación o apertura, se abrirán los sobres quecontienen las propuestas y se revisará que esténcompletos los documentos.

Las empresas constructoras que tengan infor-mación incompleta, se asentará en el acta de lareunión. Posterior a esta fecha se dará a conocerel fallo inapelable, para ello, el propietario públicocuenta con un plazo máximo establecido por laLOPSRM.

Las propuestas técnico-económicas debe-rán presentarse, estrictamente, con el contenidoy forma establecido en la base de licitación de la

obra. Cualquier omisión de documento será cau-sa de deshechamiento de la misma.

Una vez otorgado el fallo, el ganador contarácon un plazo establecido en las bases para r -mar el contrato, entregar los documentos que serequirieron; por ejemplo las garantías y, de estamanera dar inicio a los trabajos de construcción.

Otra opción mencionada es el proceso por in-vitación que se presenta principalmente cuandoel monto estimado para ejecutar la obra no reba-sa los topes establecidos, para esta excepción,al concurso público. En este caso el proceso essimilar al anterior pero sólo se realiza con las em-presas invitadas que deberán ser al menos tres.

El siguiente diagrama muestra el proceso típi-co de concurso público.



Pág. 4 de 4


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





15

Actividad de repaso (Parte 1)Instrucciones: Reexionar y contestar la siguiente pregunta haciendo clic en la respuesta correcta.


Pág. 1 de 6


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





MAPA

g

l o s ari o

RE C U R S O S

A CTI VIDAD

C O N

CL U SI Ó N

16

Actividad de repaso (Parte 2)

GLOSARIO

Esquema de ejecución

Esquema bajo el cual se relacionancontractualmente las etapas de dise-ño, adquisiciones y construcción.Instrucciones: Seleccionar el esquema de ejecución más adecuado para un proyecto tomando en cuenta cada una de

las siguientes características: año, adquisiciones y construcción. Indicar cuál sería el esquema más recomendable:


Pág. 2 de 6



GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó




17

Actividad de repaso (Parte 3)Instrucciones: De las 4 opciones para pagar contratos de construcción hacer clic sobre la más recomendable para lo que indica la pregunta:


Pág. 3 de 6


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





18

Actividad de repaso (Parte 4)Instrucciones: Consultar diversas fuentes para realizar las investigaciones que a continuación se presentan:


Pág. 4 de 6


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





19

Proyecto integrador

Con la nalidad de tener una visión más com-pleta del proceso para llevar a cabo una propuestatécnico-económica, se presentan a continuaciónlos documentos de construcción de una obra. Porsimplicidad se ha escogido el proyecto de unaconstrucción pequeña tipo casa habitación, lacual presenta una gran cantidad de conceptos deobra gris. La propuesta de este proyecto se desa-rrollará a lo largo de los siguientes capítulos hastaintegrar al nal la propuesta técnico-económica.

Los documentos de construcción es la infor-

mación que el propietario público o privado entre-ga a los interesados para que se lleve a cabo lapreparación de las propuestas técnico-económi-cas. Dentro de estos documentos se incluyen lasconvocatorias o bases de la licitación; el modelode contrato, los planos y las especicaciones, así

como el catálogo de conceptos tratándose de unconcurso a precios unitarios.

Se podrán seguir varias maneras de estructu-ra del contenido de las bases pero, se espera que

al menos ésta contenga los siguientes puntos:

1. Glosario de términos y denición de con-ceptos

2. Empresa o entidad Convocante

3. La descripción general de la obra y el lugardonde se llevarán a cabo los trabajos

4. Porcentaje, forma y términos de los antici-pos

5. Plazo de ejecución y fecha estimada de ini-cio

6. Moneda

7. Condiciones de pago

8. Medios de comunicación electrónica

9. Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de

realización de los trabajos

10. Fecha, hora y lugar de la primera junta de

aclaraciones a la Convocatoria

11. Fechas, horas y lugares de celebración,

del acto de presentación de apertura de proposi-ciones; de comunicación del fallo y rma del con-trato

12. Acreditación de la existencia legal y perso-nalidad jurídica de los licitantes

13. Condición para participar en la licitación

14. Acreditación de la experiencia, capacidadtécnica y nanciera

15. Documentos que se proporcionarán al lici-tante para preparar la proposición

16. Suministro de materiales, equipos en ge-neral y/o de instalación permanente por parte del

propietario17. Porcentaje de contenido nacional del va-

lor de la obra que deberán cumplir los licitantesen materiales, maquinaria y equipo de instalaciónpermanente, mismos que serán utilizados en laejecución de los trabajos

18. Información especíca sobre las partes de

los trabajos que se podrán subcontratar

19. Criterios para la evaluación de las proposi-ciones y la adjudicación del contrato

20. Causas expresas de desechamiento

21. Causa por las que se podrá declarar de-sierta la licitación


Pág. 5 de 6


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





20

22. Causa por las que se podrá cancelar la

licitación

23. Porcentajes, forma y términos de las ga-

rantías que deben otorgarse24. Modelo de contrato

25. Procedimiento de ajuste de costos

26. Información para que los licitantes inte-gren su proposición técnico-económica

27. Integración de las proposiciones

28. Documentación distinta a la parte técnica

y económica

29. Etapas del procedimiento licitatorio

30. Origen de los recursos

31. No negociación, inconformidades y con-troversias

Asimismo, es conveniente que el propietarioentregue a los proponentes los formatos de cadauna de las cartas y documentos que se solicitan,para evitar errores en la conformación de dichosdocumentos.

A continuación se presenta un típico resumende convocatoria de obra pública.

Entidad públicaÁrea de construcción

Entidad Pública, en cumplimiento a lo que establece el artículo 134 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos y los artículos 2 fracción I, 28, 30 fracción I, 31 y 32 de la Ley

de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas así como 18 de su Reglamento,

convoca a los interesados en participar en la licitación pública nacional para la contratación

consistente en trabajos de obra civil para construcción de ______________ ubicadas en

_______________________, en Monterrey, N.L., misma que se llevará a cabo en el _________

__________________________________________________________, Monterrey, Nuevo León,

cuya convocatoria que contiene las bases de participación están disponibles para consulta en

Internet: http://compranet.gob.mx y serán gratuitas o bien se pondrá ejemplar impreso a dis-

posición de los interesados exclusivamente para su consulta en el Área de Construcción de laconvocante; ubicada en _______________________________________________, Monterrey,

Nuevo León, teléfono _______________, los días del 20 de Julio al 27 de Agosto de 2010 con

horario: 9:00 a 15:00 horas.

Número de licitación

Carácter de la licitaciónDescripción de la licitación

Volumen a adquirir

Fecha de publicación en CompraNet

Junta de aclaracionesVisita a instalaciones

Presentación y apertura de proposiciones

00641247-015-10.

Pública nacional.Trabajos de obra civil para…

Los detalles se determinan en la propia convocatoria.

20 de Julio de 2010.

27 de Agosto de 2010.26 de Agosto de 2010,

20 de Septiembre de 2010


Pág. 6 de 6


GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





21

Conclusión del capítulo 1 Capítulo 1. Esquemas de Contratación

Las empresas constructoras que participanen concursos tanto públicos como privados de-ben de cumplir con los requerimientos de llevara cabo un presupuesto y programa de obra quecumplan con los requisitos establecidos por elpropietario en los documentos de construcción,pero al mismo tiempo y con igual importancia, de-ben de cumplir con la entrega de todos y cadauno de los anexos o documentos de propuestaque le solicite la convocante.



GL O SARI O

RE C UR S O

S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó





C

Convocatoria

Documento que contiene la información, fechasde los eventos, aspectos técnicos, alcances y con-diciones que regirán a la licitación, para la contra-tación de obra pública, a la que deberán sujetarselos licitantes para participar.

E

Esquema de ejecución

Esquema bajo el cual se relacionan contractual-mente las etapas de diseño, adquisiciones y cons-trucción.

F

Forma de Pago de Contrato de Construc-ción

Esquema bajo el cual el propietario cubre el pagode la obra a un constructor.

L

Ley de Obras Públicas y Servicios Rela-cionados con la Misma

Ley que tiene como nalidad normar la planea-ción, programación, presupuestación, contrata-ción, gasto, ejecución y control de las obras pú-blicas, así como de los servicios relacionados conlas mismas.

Glosario del capítulo 1 A B C D E F G H I J K L M N Ñ O P Q R S T U V W X Y Z

Pág. 1 de 2



GL O SARI O

RE C UR S O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó




OObra Pública

Trabajos que tienen por objeto construir, instalar,ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar,mantener, modicar y demoler bienes inmuebles.

PProyecto

Esfuerzo temporal que utiliza recursos humanosy no humanos encaminados a realizar un produc-to o un servicio.

SServicio Relacionado con la Obra Publica

Trabajos que tienen como objeto apoyar en el de-sarrollo de la obra pública como diseños, supervi-sión, control de calidad y estudios de factibilidad.

Glosario del capítulo 1 A B C D E F G H I J K L M N Ñ O P Q R S T U V W X Y Z

Pág. 2 de 2



GL O SARI O

RE C UR S O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó




Recursos del capítulo 1

* Se recomienda usar como navegador principal Google Chrome.

» Tabla 1

Ligas de interés:

» Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas 2010

» Design Build Institute of America (DBIA)

» Leyes y Reglamentos Federales

» Compranet



GL O SARI O

RE C UR S O S

A CTIVIDAD

C O

C

U S

Ó


http://www.editorialdigitaltecdemonterrey.com/materialadicional/id261/capitulo1/tabla_1.xlsx



http://www.dbia.org/

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/

http://www.compranet.gob.mx/

http://www.compranet.gob.mx/

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/

http://www.dbia.org/




http://www.editorialdigitaltecdemonterrey.com/materialadicional/id261/capitulo1/tabla_1.xlsx



Introducción del eBook.................................................................................iii

1. Esquemas de contratación.................................................................11.1. Los proyectos de construcción y su ciclo de vida .......................21.2. Formas de ejecución de los proyectos de construcción .............4

1.2.1 Diseño-concurso-construcción o esquema tradicional ......41.2.2 Contratos parciales de construcción (Fast-track) ..............51.2.3 Diseño-construcción o Llave en mano ...............................6

1.3. Formas de pago de los contratos de construcción .....................71.3.1 Precios unitarios ................................................................71.3.2 Precio alzado .....................................................................91.3.3 Administración..................................................................10

1.4. Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las Mismas (LOPSRM) .......................................................111.4.1 Deniciones .....................................................................111.4.2 Las licitaciones públicas ..................................................13

Actividad de repaso (Parte 1)...........................................................15 Actividad de repaso (Parte 2)...........................................................16 Actividad de repaso (Parte 3)...........................................................17 Actividad de repaso (Parte 4)...........................................................18Proyecto integrador ..........................................................................19

Conclusión del capítulo 1 .................................................................21

Glosario del capítulo 1 .....................................................................22

Recursos del capítulo 1....................................................................24

2. Fundamentos de costos de construcción ...................................262.1. Características de los costos ....................................................27

2.2. Relación alcance-tiempo-costo-calidad ....................................29

2.3. Clasicación de los costos de construcción ..............................30

Actividad de repaso..........................................................................37Conclusión del capítulo 2 .................................................................38Glosario del capítulo 2 .....................................................................39


3. Estructura presupuestal ...................................................................433.1. El desglose estructurado de trabajo (DET) ...............................443.2. Generación del catálogo de conceptos a partir de la DET ........463.3. Cuanticación de obra ..............................................................48

Actividad de repaso..........................................................................49

Proyecto integrador ..........................................................................50

Sistema de información....................................................................65Conclusión del capítulo 3 .................................................................66Glosario del capítulo 3 .....................................................................67Recursos del capítulo 3....................................................................68

4. Análisis de costos directos base .....................................................704.1. Costos de los materiales ...........................................................72

4.1.1 Investigación de precios de materiales ............................734.2. Costos de mano de obra ...........................................................78

4.2.1 Costo de mano de obra por salarios y rendimientos .......79

4.2.2 Costo de mano de obra a destajo ....................................844.3. Costos de equipo de construcción ............................................86

4.3.1 Costo hora máquina–equipo propio .................................864.3.2 Costo de renta de máquinas ............................................91

Actividad de repaso..........................................................................92

Índice

Pág. 1 de 3





Actividad de repaso 2.......................................................................93

Conclusión del capítulo 4 .................................................................94Glosario del capítulo 4 .....................................................................95


5. Integración del costo directo ...........................................................995.1. Trabajos Preliminares .............................................................100

5.1.1 Costos de limpieza y desyerbe ......................................100

5.1.2 Trazo y nivelación ..........................................................101

5.1.3 Excavación.....................................................................102

5.1.4 Acarreo de material producto de la limpieza, desyerbe y sobrante de excavación ......... ......... ......... ...103

5.1.5 Relleno con material producto de la excavación y con material de banco .................................................104

5.2. Costos de estructuras de concreto .........................................106

5.2.1 Costos del concreto .......................................................106

5.2.2 Costo de cimbras ...........................................................112

5.2.3 Costos de acero de refuerzo..........................................1175.3. Costos de Muros .....................................................................124

5.3.1 Costo de muro/m2 ..........................................................124

5.3.2 Costo/m de un castillo....................................................126

5.4. Costo de Instalaciones ............................................................129

5.4.1 Descripción general de instalaciones ............................129

5.4.2 Costos de instalaciones .................................................130

5.5. Costos de acabados ...............................................................132

5.5.1 Herrería ..........................................................................132

5.5.2 Recubrimientos de muros ..............................................132

5.5.3 Puertas...........................................................................135

5.5.4 Muebles de baño ...........................................................1355.5.5 Impermeabilización ........................................................136 Actividad de repaso........................................................................137Proyecto integrador ........................................................................138Sistema de información..................................................................140

Conclusión del capítulo 5 ...............................................................141Glosario del capítulo 5 ...................................................................142

Recursos del capítulo 5..................................................................143

6. Programación de obra ....................................................................1456.1. Técnicas de programación ......................................................146

6.2. Método de ruta crítica ............................................................1476.2.1 Lista de actividades .......................................................1476.2.2 Relaciones entre actividades .........................................149

6.2.3 Diagrama de red de precedencias .................................150

6.2.4 Cálculos del método de ruta crítica................................150

6.2.5 Diagrama de barras .......................................................152

6.2.6 Vericación de requisitos ...............................................152

6.2.7 Generación de programas .............................................153 Actividad de repaso (Parte 1).........................................................154 Actividad de repaso (Parte 2).........................................................155Proyecto integrador ........................................................................156Sistema de información..................................................................158Conclusión del capítulo 6 ...............................................................159

Glosario del capítulo 6 ...................................................................160

Recursos del capítulo 6..................................................................162

Índice

Pág. 2 de 3





7. Integración del presupuesto y

la propuesta técnico-económica ...................................................1647.1. El sobrecosto ..........................................................................1657.1.1 Costo indirecto de operación .........................................1657.1.2 Costo indirecto de obra o campo ...................................1677.1.3 Costo de nanciamiento ................................................1687.1.4 Utilidad ...........................................................................170

7.2. Integración del Precio Unitario ................................................171 Actividad de repaso (Parte 1).........................................................172

Actividad de repaso (Parte 2).........................................................173Proyecto integrador ........................................................................174Sistema de información..................................................................176

Conclusión del capítulo 7 ...............................................................177Glosario del capítulo 7 ...................................................................178Recursos del capítulo 7..................................................................180

Ligas de interés ..........................................................................................181Glosario general .........................................................................................183Referencias .................................................................................................188Índice ...........................................................................................................190Aviso legal ...................................................................................................192

Índice

Pág. 3 de 3





Aviso legal

Matienzo Cruz, Carlos

Costos de construcción / Carlos Matienzo Cruz. p. 190 cm.

1. Construcción—Presupuestos 2. Construcción—Control de costos

LC: TH435 Dewey: 692.5

eBook editado, diseñado, publicado y distribuido por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Se prohíbe la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio sin previo y expreso consentimiento por escrito del Instituto Tecnológico y de Estu-

dios Superiores de Monterrey.

D.R.© Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, México. 2011 Ave. Eugenio Garza Sada 2501 Sur Col. Tecnológico

C.P. 64849 | Monterrey, Nuevo León | México.

ISBN: 978-607-501-059-5

Edición: agosto del 2011.


costos de la construccion

Documents