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Cota, Agosto 15 de 2014
JORNADA INDUCCIÓN – COMPETENCIA
CONSTITUCIONAL Y LEGAL
www.car.gov.coCI-PR-02-FR-05 VERSION 6 ENERO 22 DE
2014
ESTRUCTURA DEL ESTADO
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LEGISLATIVA EJECUTIVA
PODER PÚBLICO
ORGANOS AUTÓNOMOS
JUDICIAL
ORGANISMOS DE CONTROL
ORGANIZACIÓN ELECTORAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL
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ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
7. Determinar la estructura de la administración nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades del orden nacional, señalando sus objetivos y estructura orgánica; reglamentar la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales dentro de un régimen de autonomía; así mismo, crear o autorizar la constitución de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta.
CREACIÓN DE LA CAR
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Creó la Corporación Autónoma Regional de la Sabana de Bogotá y de los Valles de Ubaté y Chiquinquirá
Se denominará Corporación Autónoma Regional de las Cuencas de los Ríos Bogotá, Ubaté y Suárez, CAR.
Ley 62 de 1983
Ley 3 de 1961
Ley 99 de 1993
Jurisdicción en los territorios que comprenden toda la hoya hidrográfica del río Bogotá desde su nacimiento hasta el Salto de Tequendama, y toda la hoya hidrográfica de los ríos Ubaté y Suárez localizada en el territorio de los Departamentos de Cundinamarca y Boyacá.
Jurisdicción en los territorios que comprenden toda la hoya hidrográfica del Río Bogotá desde su nacimiento hasta su desembocadura en el Río Magdalena incluyendo todo el Municipio de Girardot y la hoya hidrográfica de los Ríos Ubaté y Suárez, localizada en el territorio de los Departamentos de Cundinamarca y Boyacá.
Denominación Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca, CAR.
Jurisdicción en el Distrito Capital de Santafé de Bogotá y el territorio del Departamento de Cundinamarca, con excepción de los municipios incluidos en la jurisdicción de la Corporación Regional del Guavio y los municipios del Departamento de Cundinamarca que hacen parte de la jurisdicción de CORPORINOQUIA.
NATURALEZA JURÍDICA
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Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR
Integrado por todas las entidades territoriales de su jurisdicción
Creada por la ley.
Autonomía administrativa y financiera
Patrimonio propio y personería jurídica
Ente corporativo de carácter público.
Establecimiento público del Orden Nacional.
OBJETO DE LA CAR
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Encargadas por la ley de administrar, dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.
FUNCIONES DE LA CAR
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•Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio del Medio Ambiente
•Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el Ministerio del Medio Ambiente
•Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la Ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva
•Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria con exclusión de las competencias atribuidas al Ministerio del Medio Ambiente
•Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos.
•Imponer y ejecutar a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales renovables y exigir, con sujeción a las regulaciones pertinentes, la reparación de daños causado.
INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE COMANDO Y CONTROL
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CERTIFICACIONES
AUTORIZACIONES
PERMISOS
CONCESIONES
LICENCIAS AMBIENTALES
LICENCIA AMBIENTAL
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ANTECEDENTES NORMATIVOS
Ley 23 de 1973.Decreto-ley 2811 de 1974.Ley 99 de 1993 (Arts. 49, 50 y 51).Decreto 1753 de 1994.Decreto 883 de 1997.Ley 397 de 1997.Decreto 1728 de 2002.Decreto 1180 de 2003.Decreto 1220 de 2005.Decreto 500 de 2006.Decreto 1900 de 2006.Decreto 330 de 2007.Ley1185 de 2008. Decreto 2820 de 2010Decretos 1375; 1376 y 3016 /13
LICENCIA AMBIENTAL
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DEFINICIÓN
Autorización que otorga la autoridad ambiental
mediante acto administrativo.
Condicionada al cumplimiento de obligaciones de
prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de impactos y
efectos.
A proyectos , obras o actividades que generen
deterioro grave a los R.N.R o al M.A. o modificaciones
considerables o notorias al paisaje.
LICENCIA AMBIENTAL
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Lleva implícitos todos los permisos, autorizaciones y concesiones para aprovechamiento de RNR
OTROS ASPECTOS QUE CONSIDERA LA LICENCIA
Ningún proyecto, requerirá más de una licencia ambiental. (Ej. Construcción vía red nacional y extracción minera para construcción vía).
Deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad.
LICENCIA AMBIENTAL
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LICENCIA AMBIENTAL
GLOBAL
Autorización otorgada por la autoridad ambiental competente
para obras o actividades de explotación minera e
hidrocarburos
En minería se otorgará para construcción, montaje, explotación, beneficio y transporte interno de
minerales.
Para el desarrollo de cada etapa se presenta un Plan de
Manejo Ambiental.
LICENCIA AMBIENTAL
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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES
- ANLA
GRANDES CENTROS URBANOS
CORPORACIONES
AUTÓNOMAS REGIONALES
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DE DISTRITOS.
LEY 768 DE 2002
COMPETENCIAS
ENTIDADES TERRITORIALES, DELEGATARIAS DE LAS CAR SIEMPRE Y CUANDO TENGAN CAPACIDAD TÉCNICA,
ECONÓMICA, ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA.
LICENCIA AMBIENTAL
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REQUISITOS LEGALESSOLICITUD DE PARTE
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVASESTUDIOS SOPORTE
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
TÉRMINOS DE REFERENCIA
PROCEDIMIENTO
MINERÍA
DECRETO 2820 DE 2010
TRÁMITE DE LA LICENCIA
EFECTOS DE LA LICENCIA
CONTENIDO Y ALCANCE DE LA LICENCIA
LICENCIA AMBIENTAL
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RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
P.O.A. que obtuvieron permisos, concesiones, licencias y autorizaciones ambientales, antes Decreto 2820 de 2010Pueden continuar sujetos a los términos, condiciones y obligaciones señalados en los actos administrativos.
P.O.A. que iniciaron trámites de Licencia ambiental, PMA, exigidos por la normatividad vigente en ese momento:Continuarán su trámite de acuerdo con dichas normas, y en caso de obtenerlos podrán adelantar el P, o L A
P.O.A. que iniciaron operación antes de la Ley 99 de 1993 y que pretendan reanudar actividades, deberán presentar un Plan de Manejo Ambiental, para la respectiva evaluación.
P.O.A. que se encuentren operando a la entrada en vigencia del Decreto y no cuenten con licencia ambiental, deberán presentar un Plan de Manejo para su aprobación en 12 meses a la expedición del decreto .
PRINCIPALES PERMISOS
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ANTECEDENTES NORMATIVOS
Decreto 948 de 1995Resolución 909 de 2007Resolución 601 de 2006
BIODIVERSIDAD
AIRE
AGUA
Decreto-ley 2811 de 1974.Decreto 1541 de 1978Decreto 1594 de 1984Acuerdo 10 de 1989Decreto 3930 de 2010-4728 /2010
Decreto 1608 de 1978Decreto 1791 de 1996Ley 611 de 2000Decreto 309 de 2000Resolución 068 de 2002Acuerdo 28 de 2004. Dtos.1375, 1376 y 3016 de
2013.
PRINCIPALES PERMISOS
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AGUACONCESIÓN DE AGUAS SUPERFICIALES, SUBTERRÁNEAS O MINERO MEDICINALES
OCUPACIÓN O ALTERACIÓN DE CAUCES
VERTIMIENTOS PUNTUALES
EXPLORACIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
PRINCIPALES PERMISOS
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AIRE
EMISIONES ATMOSFÉRICAS FUENTES FIJAS
EMISIONES ATMOSFÉRICAS FUENTES MÓVILES
PRINCIPALES PERMISOS
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BIODIVERSIDADAPROVECHAMIENTO FAUNA SILVESTRE
PERMISO DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
APROVECHAMIENTO FORESTAL
SEGUIMIENTO
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EJECUCIÓN DE PROYECTOS EXIGE SEGUIMIENTO
INFORMES PERIÓDICOS
COMPUESTOVISITAS DE CAMPO
MONITOREOS
EVALUACIONES EX-POST
SEGUIMIENTO
NO REGULADO
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
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MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
CONSULTA PREVIA
DERECHO DE PETICIÓN
INTERVENCIÓN DE TERCEROS
ACCIONES JUDICIALES
AUDIENCIA PÚBLICA
PUBLICIDAD ACTUACIONES
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
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TASAS RETRIBUTIV
AS Y COMPENSA
TORIAS
TASAS POR USO DEL AGUA
DESTINACÍÓN DEL 1% DE LA INVERSIÓN DEL PROYECTO
SERVICIO DE
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO
INSTRUMENTOS ECONÓMICOS
INSTRUMENTOS COERCITIVOS
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RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA
CIVIL
PENAL
SANCIONATORIO AMBIENTAL
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PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO AMBIENTAL
– LEY 1333 DE 2009
TITULARIDAD POTESTAD SANCIONATORIA
PRINCIPIOS RECTORES
MEDIDAS PREVENTIVAS Y SANCIONES
EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD
CADUCIDAD DE LA ACCIÓN
PROCEDIMIENTO