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喀什将迎来一轮跨越式发展

COVER STORY封面文章

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“喀什的春天来了”？！文/本刊记者珠兰格日勒

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COVER STORY封面文章WORLD INVESTORS MAGAINE世界招商COVER STORY封面文章

WORLD INVESTORS MAGAINE世界招商

随着中央新疆工作座谈会在北京的召

开，决定举全国之力建设新疆，率

先在新疆进行资源税费改革的消息一经传

出，立即成为全国的热门话题。同时，还

有消息释放出，喀什要建“特区”。虽然

具体名称和政策还尚未落地，但人们意识

到喀什即将迎来历史性的发展机遇。“喀

什的春天来了”，曾经在喀什共同生活过、

工作过的人满怀激动，奔走相告。

喀什——比“特区”还特

位于中国西部边陲的喀什，在中央

新疆工作座谈会召开后迅速成为媒体的宠

儿，全国的焦点。据报道，5 月 19 日，

为期 3 天的中央新疆工作座谈会在北京结

束。会上决定举全国之力建设新疆，率先

在新疆进行资源税费改革。5 年后全区人均

GDP 将达全国平均水平。同时，还有消息

表示喀什谋划升格为“特区”。

日前，新疆喀什地区行署副专员王勇

智向媒体证实，喀什正在争取成为“特殊

经济开发区”，很多事情还未最后拍板。据

《南方都市报》报道，王勇智说，“特殊经

济开发区”的战略框架和构想已经初步有喀什地区辖一个县级市、十个县、一个自治县

“喀什的春天来了”，曾经在喀什

共同生活过、工作过的人满怀激

动，奔走相告。

COVER STORY封面文章WORLD INVESTORS MAGAINE世界招商

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了，目前的不确定性，主要体现在喀什究

竟能获得多少优惠政策。接下来所要做的

是进一步规划，这将牵扯一系列配套政策，

包括机构设置的区划都要调整，“既然是个

特殊经济开发区，赋予它的权限到底是什

么级的？省级的还是地级的？都是下一步

要确定的事情。”在获批之前，一切都还存

在变数。无论是特殊区域的具体名称，还

是将要享受的特殊优惠政策，都有待进一

步明确。

据了解，截止到记者发稿时，新疆喀

什地方行署对媒体的统一口径是：在喀什

设立“特区经济开发区”，赋予特殊政策。

新疆喀什地区行政公署驻京办主任，

新疆喀什地区招商局副局长夏瑜在接受本

刊记者采访时表示，喀什特殊区域的名

称，目前基本上确定为喀什“特区经济开

发区”。国家倾全力在中国西部喀什打造

一个面向中亚、南亚、西亚及欧洲国家开

放的一个西部明珠城市。其中应该注意，

喀什“特殊经济开发区”是社会主义性质

的、对外开放的、有中国特色的、少数民

族地区建立起来的、延边开放的陆路口

岸。喀什地区辖喀什市和 11 个县，地域

辽阔，“特区经济开发区”不是指喀什整

个地区的面积，将设立在喀什地区的喀什

市，位置在喀什市的西北部，初步设想规

划面积起步为 8.5 平方公里，根据最新消

息，起步规划面积可能扩大到 20 平方公

里。近期目标约 50 平方公里，远期目标

有望达到 120 平方公里以上。不占用农民

耕地，全部为戈壁等非农业用地。最终的

规模和相关模式正在研究中。

夏瑜说，喀什要建设一个“产业聚

集区”，其中不仅包括喀什“特殊经济开

发区”，还包括符合条件的或者通过几年

的发展、建设具备条件的“国家级经济

开发区”和“省级经济开发区”等。“特

殊经济开发区”在享受“产业聚集区”

具有普遍性政策优惠的同时，还将享有

赋予“特殊经济开发区”的特殊性政策。

赋予喀什“特殊经济开发区”比“特区”

的政策还特殊的各项政策，目的是加强

西部桥头堡喀什地区的发展，将喀什作

为新疆、南疆重点发展地区，优先发展，

具备辐射和拉动南疆发展的作用。

喀什的“谋变”之路

有关喀什的“谋变”之局由来已久，

并一直在努力。记者从新疆喀什地区行

政公署驻京办获悉，早在前几届的人代

会上就有喀什地区的代表提出要把喀什

放在国家战略地位上来发展，享受相关

优惠政策支持。

有人说：“南有深圳，西有喀什”，这

是喀什人沉醉多年的特区梦。根据《齐鲁

晚报》的报道，“西部的深圳”，这一提法

可追溯到 1987 年，当时一新华社专稿断言

“喀什将成为西部的深圳，它在中国，还

将改变全西部经济贸易的格局。”

喀什的“西部深圳”梦想更贴近现实

是在今年。

据了解，今年 2 月，中共中央政治局

常委周永康前往喀什调研，在与南疆五地

州主要领导的座谈会上，表示要把喀什建

成令周边国家乃至世界各国羡慕的光芒四

射的西部明珠城市，并提出要在喀什建立

“特别经济区”。

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当时一新华社专

稿断言“喀什将

成为西部的深

圳，它在中国，还

将改变全西部经

济贸易的格局。”

据《南方都市报》报道，今年两会期间，

全国人大代表、喀什地区行署专员艾克拜

尔 · 吾甫尔等人建议国家批准设立喀什经济

特区，使其享受产业、税收、金融、土地、

外贸等特殊政策，以把喀什建设成向西出

口加工基地和商品中转集散地、进口能源

和稀缺矿产资源的国际大通道、开发能源

资源和开拓国际市场的新欧亚大陆桥。

此外，报道中还提到，今年 4 月 10

日，已经国务院西部地区开发领导小组

第二次会议审议同意的《关于 2009 年西

部大开发进展情况和 2010 年工作安排》，

被转发给各省、自治区、直辖市人民政

府、新疆生产建设兵团及国务院西部地区

开发领导小组成员单位，其中称：“抓好

国家出台的支持少数民族和民族地区、

重点经济区规划、指导意见的贯彻落实，

组织编制重点经济区域发展规划，开展

集中连片特殊困难地区开发攻坚的前期

研究。充分发挥沿边优势，推动与周边

国家的经济贸易文化交流。积极推动广

西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古

满洲里等重点开发开放试验区建设，编

制西部地区沿边开发开放规划。”

资料显示，3 月底在北京闭幕的全国

对口支援新疆工作会议传递出，中央通过

推进新一轮对口援疆工作加快新疆跨越式

发展的信号 , 会议确定北京、天津、上海、

广东、辽宁、深圳等 19 个省市承担对口支

援新疆的任务。根据中央对口支援新疆工

作会议的部署以及新疆的实际情况，上海

市、广东省、山东省和深圳市将对口支援

喀什地区，喀什由此成为新疆受援力度最

大的地区。

据报道，5 月 17 日至 19 日，中共中

央、国务院召开的新疆工作座谈会在北京

举行。会上决定举全国之力建设新疆，率

先在新疆进行资源税费改革。5 年后全区人

均 GDP 将达全国平均水平，2020 年消除绝

对贫困现象。

有关喀什“特区”的消息也开始涌

现，其中一些被理解为喀什“经济特区”

已获批。

记者在采访中了解到，名称和政策等

尚待进一步明确的喀什“特殊经济开发区”

的设立，是在充分调研并听取新疆特别是

喀什地方党委、政府方面的意见和建议的

基础上，20 多个部委按照中央的精神，具

体制定的各项政策。“至于政策的内容，现

喀什一直是中外商贾云

集的国际商埠和东西方

文化交流荟萃之地


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在不便透露”一位参与喀什“特殊经济开

发区”设立工作的人士说。这位人士介绍

说，相关政策以中央的正式文件和各部委

相继发布的文件为准。

援建工作已陆续开展

虽然喀什特殊区域的具体名称和相应

的特殊优惠政策等，都有待进一步明朗，

但对口省市的相关援建工作早已陆续展开。

有报道称，3 月底，全国对口支援新

疆工作会议在京召开，新一轮援疆工作由

此拉开序幕。这是新中国几十年的援疆史

上，支援地域最广、所涉人口最多、资金

投入最大、援助领域最全面的一次，也是

国家层面的大动员，政策、资金、人才等

各种要素的大调度。包括北京、天津、上

海、广东、辽宁、深圳等在内的 19 个省

市承担了对口支援新疆的任务，通过“结

对支援”方案，由这 19 个省市分别结对援

助新疆 12 个地 ( 州 ) 市的 82 个县 ( 市 ) 和

新疆生产建设兵团的 12 个师。除乌鲁木

齐与克拉玛依外，此次对口支援的范围基

本覆盖了全新疆，受惠面遍及天山南北。

截止到 4 月 27 日已有 16 省市援疆思路出

炉 , 新一轮援疆工作进入实施阶段，与喀

什对接的是广东省 ( 含深圳市 )、上海市和

山东省。

资料显示：2009 年初，中央决定在

喀什等三个地州的资金投入方面进行重

大突破，以促进这些地方加快发展。根

据国家批准的《南疆三地州建设项目专

项规划》，在 2009 － 2013 年间国家将补

助投资 500 亿元，在三地州建成大中小

型项目超过 1.3 万个。未来五年，广东 ( 含

深圳 ) 将安排资金 96 亿元对口援建喀什

地区“两市三县”。

日前，一大批对口城市的援建重点项

目已经密集开工建设。

公开资料显示，4 月 16 日至 17 日，山

东省对口支援喀什地区总投资近 2 亿元的 4

个试点项目相继开工，其中部分资金由山东

省无偿援助；5 月 16 日，深圳市对口援建

喀什市第 18 小学和城乡社会福利供养中心

同时开工建设；5 月 17 日，由深圳市援建，

投资 3000 万元，占地面积 50 亩，建筑面

积 8000 平方米的高原塔什库尔干县民生项

目——标准二级甲等医院项目开工……

以广东省为例，根据《新疆日报》的

报道，日前，广东已确定今年安排 1 亿元

作为先行试点项目建设资金，启动新农村

抗震安居房、棚户区危房改造、小城镇基

础设施和设施农业等项目，此次开工项目

作为试点项目，将为明年全面推开项目建

设树立样板、积累经验。

援疆的速度已极大地燃起了当地迎

接大发展的热情。据报道，面对外省的支

援，喀什似乎已经准备得很充分。今非

昔比，外省对喀什的对口援助始于 1997

年，喀什市政府顾问刘学杰的总结是，原

来项目单一、资金有限的援助，与现在

全方位、大手笔且具战略意图的扶持“无

法相提并论”。

根据国税总局网站 6 月 12 日公布的信

息，日前，四个省市 21 个项目、总投资 3.9

亿元援助试点项目已在喀什地区启动。喀

什地税系统将认真贯彻落实中央新疆工作

座谈会精神，为对口援助喀什地区省、市

援建项目提供高效、便捷的纳税服务。

今非昔比，外省

对喀什的对口援

助始于1997年，喀

什市政府顾问刘

学杰的总结是，

原来项目单一、资

金有限的援助，与

现在全方位、大

手笔且具战略意

图的扶持“无法

相提并论”。

今非昔比，外省

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沸腾的喀什“元素”

无疑，喀什将迎来一轮跨越式的发展。

在此背景下，整个城市也正在发生着诸多

变化。“房价涨了，股票也涨了，人心也沸

腾起来了”，新疆喀什地区行署驻京办主

任，新疆喀什地区招商局副局长夏瑜说。

许多曾经在喀什共同生活过、工作过的老

同志纷纷打来电话祝贺。人们说，“喀什的

春天来了”！

人们知道这个春天是个阳光明媚、万

物复苏、欣欣向荣的春天。整个古城弥漫

着兴奋和渴望之情……

同时，他们也在感受到微妙的变化正

发生在他们身边。当地居民张先生感觉最

为明显的变化就是房价飙升。据他了解，

年初喀什市区房价一般在每平方米 2300

元以内，6 月初普遍都上涨到了每平方米

3000 多元，偏远地区的也要达到每平方

米两千五六。

喀什房管部门一位办公室主任接受本

刊电话采访时介绍说，2009 年喀什市期

房均价为每平方米 1900 元，今年 3 月份

到 6 月初的均价为每平方米 2600 元，预

计年底均价有望爬上每平方米 3000 元的

当地高位。

喀什爱家房产信息网房产部经理李

永红告诉记者，利好政策消息传出后二手

房价格也略有提升，浮动价格在一二百元

左右，对房屋租赁市场的影响暂未明显显

现。李永红说，由于对当地房地产市场预

期乐观，她所在的单位正在考虑扩大经营

业务种类。


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当然，“喀什机会”还带动了民间资本

的投资热潮。外地投资人的涌现也是不可

忽视的一幕。6 月 11 日，喀什地区招商局

聂姓工作人员告诉记者，利好消息传出后，

招商局热线一直响个不停，登门拜访者络绎

不绝，有时候一天会迎来七八拨前来考察、

了解情况的客商。投资意向主要集中在房地

产、外贸和城市基础设施建设等领域。喀

什地区也分别在上海、广东（含深圳市）举

办了招商招展推介会。此外，喀交会结束后

喀什招商招展推介会将走进山东。

喀什市招商局招商部门工作人员介

绍，以前都是他们外出招商，现在是投资人

找上门，最多的时候一天会接待几十拨客

人，电话也热得烫手，有时凌晨四五点钟还

有内地的企业打来电话询问。利好消息传出

人们知道这个春

天是个阳光明媚、

万物复苏、欣欣向

荣的春天。整个古

城弥漫着兴奋和

渴望之情……

人们知道这个春

后，确实有企业闻风而动，迅速进驻喀什。

但更多的企业和投资人士在观望，一方面是

国家和地方的相关政策的走向，另一方面是

铁路、航线和签证问题的落实。

据报道，喀什日报一记者称，在新疆

工作座谈会闭幕当天，就有老板飞到喀

什，在报社边上的丰材小区购买了一个

单元的房子。

一年一度的喀交会是该地重要的经济

活动，第六届中国新疆喀什 · 中亚南亚商品

交易会 6 月 28 日在新疆喀什市国际会展中

心召开，今年的喀交会显得格外不同寻常。

距喀交会开幕还有半个月之久，记者联系

喀交会后勤接待组，其中一位周姓工作人员

说，这次喀交会的火热程度令其始料未及，

每年相关工作人员都会远赴各地招商，而今

年有很多没有接到邀请函的客商，主动找上

门。喀什市区内大小宾馆 6000 左右个床位

在喀交会开幕半个月前都已预约完毕，其余

的预约只好向喀什市以外的宾馆转移，仅山

东省一个团队预定床位就超过了一千。

根据此前天山网的报道，本届喀交会

展区总面积达 3.2 万平方米，其中室内展位

1000 个、室外展位 300 个。本届喀交会喀

什地区将重点围绕“九大基地”和“一个

中心城市”建设开展项目招商，即建设中

国西部纺织工业基地、南疆大型冶金工业

基地、国家重要石化基地、中国西部特色

农副产品精深加工基地、面向周边国家的

出口商品加工制造基地、面向广大穆斯林

国家的清真食品生产供应基地、重要建材

基地、面向周边国家的商贸物流基地、国

际旅游目的地，建设面积超过 100 平方公

里、人口逾百万的“大喀什市”。

喀什夜色

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回眸历史，把握现在，展望未来。而

今，这片热土正在积蓄力量，等待

一场破茧而出的蝶变，重振“现代丝绸之

路”重镇的辉煌。投资喀什已成为业界关

注的热点，前来考察的商人蜂拥而来，一

览喀什的投资环境并从中寻觅着自己的“喀

什机会”。在接受本刊记者采访时，提到喀

什的投资环境，新疆喀什地区行政公署驻

京办主任，新疆喀什地区招商局副局长夏

瑜总结了六项优势：区位优势、资源优势、

市场优势、政策优势、制度优势和作风优

势。本刊将以全面的视角为读者解读喀什

的投资环境，为中外投资者提供参考。

区位优势与市场优势交相辉映

第六届喀交会的邀请函中这样描述喀

什：“喀什地处新疆西南部，是我国向西开

放的桥头堡，周边与巴基斯坦、塔吉克斯

坦、吉尔吉斯斯坦、印度等八个国家接壤

或毗邻，有四个一类边境陆路口岸、一个

国际航空口岸及新怡发二类口岸可利用，

具有‘五口（岸）通八国、一路连欧亚’

的独特口岸、区位优势。国务院 32 号文件

提出‘把喀什市建设成面向中亚的区域性

商贸、旅游中心城市’。这一定位为喀什再

现丝路明珠辉煌，勾画出宏伟蓝图，喀什

正面临着千载难逢的历史机遇。”

喀什——优势高地资本洼地

文/本刊记者珠兰格日勒

喀什——祖国西部古今中外闻名遐迩的“丝路明珠”，维吾尔语义译为“宝玉石集中的地

方”。像极了她的名字，喀什是个美丽、富饶的地方，历史悠久，文化璀璨，民俗浓郁，资

源丰富，演绎出了这座西域名城的独特风情。享有“不到喀什，就不算到新疆”的美誉。

无与伦比的优势让喀什

具备了巨大的开发潜

力，越来越多的资本开

始涌向这方热土


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喀什地区地理位置优越，位于 314 及

315 国道交汇处，是中国进入中亚、南亚的桥

头堡和重要枢纽。现有红其拉甫口岸、吐尔

尕特口岸、伊尔克什坦口岸、卡拉苏口岸和

国际机场等一类口岸和新怡发二类口岸，是

中国进入中亚、南亚、西亚乃至欧洲的国际

大通道。特别是随着公路网络的完善、空中

走廊的开辟、喀什—和田铁路的开通、莎车

机场的开工建设以及今后中吉乌铁路、中巴

铁路的修建，喀什的战略地位将更显突出。

“五口（岸）通八国、一路连欧亚”

这句话道出了喀什独特的区位优势 , 这种

区位优势不仅在中国国内绝无仅有，就是

在世界上也极为罕见 , 古“丝绸之路”的

南道、北道、中道都在这里交汇。这种罕

见的地域优势也为当地外贸经济发展提供

了肥沃土壤，使喀什成为中国与中亚、南

亚、西亚经贸合作的承接点、聚合点。“我

们向东拥有 13 亿人的市场，向西也拥有

13 亿人的市场，”有媒体报道称，喀什地

区行署副秘书长阎旭光曾骄傲地说。

喀什地区外经贸局贸管科戴科长告诉

记者，这一特殊的地理位置为喀什提供了市

场和资源优势，拥有国内外双向市场和资源。

记者从喀什地区招商局获悉，喀什周边

中亚五国和南亚三国是一个没有充分开发的

13 亿人口的巨大消费市场。中国经过 30 多

年的改革开放 , 在设备、技术、管理和资金

方面具有较强的优势，发展水平比周边国家

快 15 年—20 年，正是与周边国家发展经贸

往来的“黄金期”。当前，中亚、南亚各国

的市场化程度在逐步提高、对外开放度不断

扩大、投资政策比较优惠、投资环境逐步改

善，十分有利于中国与之开展贸易往来和经

济合作；中国是世界轻工、纺织、家电等商

品的生产和出口大国，在这些领域与周边国

家的合作前景广阔。周边国家又有着十分丰

富的石油、天然气和矿产资源，和我国经济

发展具有很强的优势互补性，发展对外贸易

有着巨大的潜力。统计数据显示，喀什地区

外贸进出口总额由 2005 年的 6500 余万美元

增长到2008年的16.6亿美元，增长近25倍。

2009 年喀什地区外贸进出口总额 101373.047

万美元，其中出口 101286.45 万美元，进口

86.5971 万美元。主要出口产品为服装鞋类、

日用百货、纺织品等；主要出口国分别为哈

萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、乌兹

别克斯坦、塔吉克斯坦等中南亚国家。

据了解，依托喀什区位地缘优势和周

边市场的巨大潜力提出了“打造喀什在中

亚南亚经济圈重心地位”的发展战略，实

施“贸易先行，产业联动”，努力打造两个

基地和一个中心，即“西进东销的商品集

散基地、东联西出的商品出口加工基地”

和“面向中亚的区域性商贸、旅游中心”，

以贸易的大发展促进了工业经济的大发展。

戴科长分析认为，喀什出口额随着周

边国家经济的复苏，国家扶植政策的出炉，

喀什外经贸业将迎来飞跃发展。

丰富资源推动经济繁荣

地如其名，喀什译为“宝玉石集中的

地方”，根据大地构造及成矿条件分析，世

界三大成矿带之一的特提斯成矿带通过西

昆仑山区，因此，喀什市是矿产资源富集

区，开发利用前景广阔。目前已发现矿产

67 种，矿产地 224 处，其中大型矿床 12 处。

石膏和蛇纹岩储量名列全国前茅，石油、

“五口（岸）通八

国、一路连欧亚”

这句话道出了喀什

独特的区位优势,

这种区位优势不

仅在中国国内绝无

仅有，就是在世界

上也极为罕见,古

“丝绸之路”的南

道、北道、中道都

在这里交汇。在这里交汇。

“五口（岸）通八

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天然气、铁、铜、铅、锌、玉石、石灰石、

石英石、硅、硼储量丰富，矿产资源品位

高，铁矿石含铁量高达 60—70％。喀什周

边的巴基斯坦、阿富汗、吉尔吉斯斯坦、

塔吉克斯坦等国的矿产资源储量也堪称丰

富，目前已吸引了国内大企业的勘探开发，

如中冶集团中标的阿富汗艾娜克世界级铜

金矿，大冶有色正在开发的吉尔吉斯斯坦

奥什州琼阿莱地区果克苏河谷的铜金矿。

据悉，近年来，喀什地区大力实施优势

资源转换战略，引进了国内有实力的大企业

实施矿产开发，叶城兴祚矿业、泽普昆硼化

工、伽师鑫慧铜业、莎车恒昌冶炼、巴楚叶

尔羌钒钛磁铁矿冶炼等一批大型矿产开发

项目现已竣工投产或开工建设，以叶城、塔

县为中心的昆仑山铁矿开发，以巴楚、伽师

为中心的南天山钒铁矿、铜矿开发和冶炼，

以莎车、英吉沙为中心的铅锌冶炼和以叶

城、泽普为中心的硼化工产业区逐步形成。

“目前，已探明矿产资源储量仅占已

发现矿种的 25% 左右，我区仍处在矿产资

源家底不清的状况”。记者从喀什地区国土

资源局了解到，该地区矿产开发利用总体处

于起步阶段。截止到 2009 年已开发利用的

矿种仅占已发现矿种的 27%。在已建的矿

山企业中，除少数矿种如铁、煤有一定规模

外，绝大部分都是小矿山，经济效益很低。

喀什是久负盛名的“瓜果之乡”、“棉

花之乡”，提起喀什丰富的资源，就不得不

提喀什的粮棉、林果、畜牧资源优势。特殊

的地理和气候条件，赋予喀什粮棉产业发

展得天独厚的优势，喀什地区棉花因其衣分

高、纤维长、品质优、面积大，成为全国重

要的商品棉生产基地；由于阳光充足，气候

适宜，喀什瓜果品种繁多、质地优良、营养

丰富，是世界六大绿色水果基地之一，一年

四季干鲜瓜果不绝于市，处处瓜果飘香，如

石榴、葡萄、无花果、巴旦杏、杏、桑椹、

蟠桃、梨、阿月浑子、核桃、沙棘、伽师甜

瓜等；畜牧产业是南疆地区的主导产业，按

照“两大一特”发展战略和产业格局，南疆

各地州提出和实行了一系列推进畜牧发展

战略措施，使畜牧业成为农民增收的主要渠

道。仅喀什地区牲畜存栏 780 万头（只），

肉产量 30 万吨，牲畜存栏数和肉类总产占

全疆总量的六分之一。

喀什地区统计局发布的《喀什地区

2009 年国民经济和社会发展统计公报》中

显示，2009 年喀什地区全年粮食产量 258.86

万吨、棉花产量 30.68 万吨、蔬菜产量

248.77 万吨、瓜产量 284.5 万吨、林果产量

139.18 万吨；年末牲畜存栏头数 799.65 万头

( 只 )、全年牲畜出栏 719.67 万头 ( 只 )、肉

类总产量 32.73 万吨、牛奶产量 17.32 万吨、

禽蛋产量 6.15 万吨、水产品产量 0.84 万吨。

据喀什地区农业局工作人员介绍，喀

喀什地域辽阔，物产丰富


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什在南疆是一个农业大区，农业人口约占全

地区人口比例的 80%，但产业链发展不完

善。以棉花为例，棉花是当地种植业最为重

要的种植作物，产量约占新疆棉花产量的三

分之一。但原材料优势没有得到全面发挥，

下游产品多是简单加工，以中小企业为主，

缺少大型企业，拥有巨大的市场空间。

历史文化名城带动旅游

奇特的自然风光，装点着喀什大地，使

其分外妖娆。地质时期的沧桑，使南疆兼容

并蓄了世界上屈指可数的山脉、水系、沙漠、

绿洲、草原和森林。整个地势由西南向东北

倾斜。地貌轮廊是由稳定的塔里木盆地、昆

仑山、天山地槽褶皱带为主的构造单元组成。

喀什地区三面环山，一面敞开，北有天山南

脉横卧，南为绵亘东西的喀喇昆仑山，西有帕

米尔高原耸立，东是一望无际的塔克拉玛干

大沙漠。诸山和沙漠环绕的叶尔羌河、喀什

噶尔河冲积平原犹如绿色的宝石镶嵌其中。

湿润的印度洋气流难以到达，寒冷的

北冰洋气流也较难穿透，赋予喀什地区干旱

炎热的暖温带的荒漠景观。山区的冰雪融水

给绿洲的开发创造了条件，形成较集中的喀

什噶尔和叶尔羌河两大著名绿洲……这里

有号称世界屋脊的帕米尔高原，有曲折蜿蜒

的叶尔羌河，有终年晶莹的“冰山之父”——

慕士塔格冰山，有世界第二高峰——乔戈

里峰，有明媚秀丽的高山湖泊——卡拉库力

湖，有“死亡之海”——塔克拉玛干大沙漠，

有“生而不死一千年、死而不倒一千年、倒

而不朽一千年”的千年原始胡杨林以及浩

瀚广袤的沙漠、戈壁……

“不到喀什，就不算到新疆”，喀什吸

引人的魅力，更在于其是韵流千载的灿烂

文明的缩影。喀什人文景观众多，民族风

情浓郁。

历史时期的变迁，使南疆成为世界四

大古代文明的交汇点，灿烂的丝路文化源

远流长。喀什是中国最先接受佛教的地方

之一，又是中国最早接受伊斯兰教的地方。

闻名遐迩的阿帕克霍加墓 ( 香妃墓 )、艾提

尕尔清真寺、班超纪念公园、玉素甫月日 ·

哈斯 · 哈吉甫墓、叶尔羌汗国遗址、穆罕默

德 · 喀什噶里墓、高台民居、莫尔佛塔、唐

王城、石头城等历史遗址，诉说着逝去的

岁月，详述着曾经的辉煌，是追寻西域历

史文化变迁的好去处。

新疆作家周涛在《唤醒令》中说：“你

可以一眼望穿许多城市的五脏六腑，但你无

喀什是闻名遐迩的“棉花

之乡”和“瓜果之乡”(喀

什地区招商局提供)

“不到喀什，就不

算到新疆”，喀什

吸引人的魅力，更

在于其是韵流千

载的灿烂文明的

缩影。喀什人文景

观众多，民族风情

浓郁。

“不到喀什，就不

282010.07



法看透喀什噶尔那双迷蒙的眼睛。”喀什留

给人的印象是神秘而安详的，遥远而陌生，

却让人如痴如醉。维吾尔族民俗民风、文化

艺术、建筑风格及传统经济的特色和精华

在这里交融。这里的一街一景都让人流连

忘返。不用提热情奔放的麦西来甫弹唱；不

用提驰名中外的古尔邦节、肉孜节、叼羊等

独特的风俗；不用提人头攒动，热闹非凡的

喀什大巴扎；更不用提戴着绣花帽，扎着彩

色头巾，裙摆飘动的维族少女……单是街道

上赶着驴车快活漫步的维族老汉和一口弹

音的烤包子店的店小二等普通的城市场景

就足以把人感染。

喀什有六张名片：国家级历史文化名

城、中国优秀旅游城市、歌舞之乡、瓜果

之乡、巴扎之乡、清真风味小吃之乡。

喀什的美妙，让无数人为之驻足，喀

什的风采，让无数人为之弥留。这里也成

为摄影者的天堂。每年都有摄影爱好者扛

着“长枪短炮”在这里集会，用镜头将喀

什印象传播出去。古老人文景观和独特自

然景观交相辉映，也带动了当地旅游业蒸

蒸日上的发展，构成中国颇具希望的旅游之

乡，成为中国 21 世纪旅游业大发展的重要

生长点。喀什地区统计局发布的《喀什地区

2009 年国民经济和社会发展统计公报》中

显示，2009 年喀什旅游人数达到 153 万人

次，旅游总收入 6.8 亿元。其中接待国内游

客149.5万人次，接待入境游客3.02万人次。

最厚重的政策倾斜与制度的优越

喀什地区呈现的勃勃生机离不开政策

支持，是有中国特色的制度优越性的重要体

现。喀什地区招商局提供给记者的资料显

示，中央已经把向西开放、加强与中亚、南

亚的经贸合作作为国家总体外交战略的重

要组成部分。“上海合作组织”成员国双边

经贸法律框架已基本形成并日益完善，双方

的务实合作不断深化，为喀什与周边国家开

展经济合作交流创造了良好的国际大环境。

“为实施西部开发战略，自 1997 年实

施东部沿海省市对口援助新疆地州，现已

喀什是国家级历史文化

名城，古老人文景观和

独特自然景观在这里交

相辉映(喀什地区招商局

提供)


2010.0729


实施对口援助 10 余年。国务院在 2000 年

制定了《国务院关于实施西部大开发若干

政策措施的通知》（国发 [2000]33 号）等

一系列政策措施；2007 年，国务院 32 号

文件，专门对新疆发展与稳定作出了重大

战略部署，明确了新疆在西部大开发重中

之重的战略地位，提出把喀什建设成为面

向中亚的区域性国际商贸、旅游中心。”

今年 5 月召开的中央新疆工作座谈

会，对喀什人民来说是一次非同寻常的会

议。因为会议为新疆特别是喀什经济、社

会快速发展和喀什人民谋取福祉提供了千

载难逢的历史机遇。

会议提出了加快新疆经济社会各项事

业发展的目标任务和具体措施，提出了一系

列有利于新疆特别是喀什发展的政策：一是

在喀什建立特殊经济开发区，设立海关特

殊监管区，区内企业享受国家特殊海关监管

区的有关政策（保税、退税、免增值税和消

费税）；二是在喀什新办企业享受企业所得

税“三免两减半”的政策；三是中央加大财

政扶持力度，“十二五”期间新疆全社会固

定资产投资规模比“十一五”期间翻一番

多；四是专对新疆授予了一系列的功能性政

策，中央决定率先在新疆进行资源税费改

革，将原油、天然气由从量计征改为从价计

征；鼓励各类银行机构在偏远地区设立服

务网点，股份制商业银行和外资银行到新疆

设立分支机构；适当增加建设用地规模和

新增建设用地占用未利用地指标；适当放宽

在新疆具备资源优势、在本地区和周边地

区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天

然气利用政策，增加当地利用天然气规模等。

“举全国之力，众志成城支援建设新

疆，特别是喀什的各项社会事业的加快发

展，造福于各族人民，前无仅有、其他国

家无法做到，这是有中国特色的社会主义

制度优越性最现实、最集中的体现。新疆

特别是喀什各族干部群众没有任何理由不

只争朝夕、扎扎实实地做好工作，以死而

后已的拼搏感恩党、感恩社会主义制度、

感恩伟大的祖国。”新疆喀什地区行政公署

驻京办主任，新疆喀什地区招商局副局长

夏瑜谈及新疆工作座谈会时颇有感触的说。

有人说，喀什即将迎来历史上发展最

好、最快的新时期。据报道，喀什地委、

行署描绘的蓝图是：到 2020 年，喀什地区

国民生产总值将达到 1540 亿元以上，实现

比 2010 年翻两番；人均生产总值达到 3 万

元以上；农牧民人均纯收入突破 1 万元；

城镇居民人均收入超过 3 万元。

喀什历有艰苦奋斗、扎实工作、只争

朝夕的喀什精神。“我们有信心、有能力迎

接喀什大发展机遇的到来。相信在国家政

策的支持下，在对口支援省市的大力帮助

下，喀什的面貌一定会得到改善，各族人

民群众的生活水平一定能够提高。”喀什地

委书记史大刚在接受媒体采访时表示。

“你投资、我铺路，你经营、我服务，

你有难、我帮助，你赚钱、我保护”，据了

解，喀什地区招商部门致力于投资环境的治

理，着力营造亲商、安商、扶商、富商的社

会氛围，不断优化投资软环境，出台了一系

列优惠政策。在招商引资办证等具体服务

上，也一直在努力。致力于为投资者提供“一

站式”优质、热忱、周到的服务，对于重大

投资项目和产业带动力大的项目，实行市级

领导负责制，加大跟踪服务力度。

到2020年，喀什

地区国民生产总

值将达到1540亿

元以上，实现比

2010年翻两番；

人均生产总值达

到3万元以上；农

牧民人均纯收入

突破1万元；城镇

居民人均收入超

过3万元。

到2020年，喀什

注明：图片除标注外，均由

阎旭光、阿迪力江·阿不都

卡德尔、贾卫东三位提供

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