Crecimiento y empleo en América Crecimiento y empleo en América Latina y el Caribe: balance y Latina y el Caribe: balance y perspectivas.perspectivas.

XL SIRGXL SIRGBuenos Aires, Septiembre 7 - 9, 2005Buenos Aires, Septiembre 7 - 9, 2005

Banco Inter Americano Banco Inter Americano de Desarrollode Desarrollo

Plan de la Plan de la presentaciónpresentación La evolución del mercado de La evolución del mercado de

trabajo en la región en la última trabajo en la región en la última década.década.

Cómo apoyar la generación de Cómo apoyar la generación de empleo?empleo?

Del lujo a la necesidad: desempleo y crecimiento 1980-2004

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Los datos contradicen el mito de que los informales y los no calificados no sufren por el desempleo.

Fuente: Desempleo, Economic Survey 2003-2004. ECLAC. Producto, WDI 2004 dato de 2004 calculado con el crecimiento estimado del Consensus Latin Focus, Junio 2005.

Evolución de la Evolución de la informalidadinformalidad

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Cerca de la mitad de los empleados en la región están en empleos no regulados ni registrados por la autoridad laboral.

Se define Informalidad como el porcentaje de trabajadores por cuenta propia (no profesionales) y asalariados sin beneficios sobre el total de ocupados. Fuente: Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-IADB

La elusión impositiva y La elusión impositiva y laboral... laboral...

La informalidad La informalidad afecta en forma afecta en forma creciente a creciente a asalariados en asalariados en empleos no empleos no registrados, registrados, cuestionando el cuestionando el rol de la rol de la autoridad autoridad laboral.laboral.Fuente: Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-

IADB

Porcentaje de Porcentaje de asalariados sin asalariados sin

beneficiosbeneficios

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1990-1996

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… … afecta también a afecta también a empresas ‘formales’empresas ‘formales’

El 20% de los El 20% de los asalariados en asalariados en empresas empresas grandes y grandes y formales no está formales no está registrado,registrado,

y esa proporción y esa proporción ha crecido en los ha crecido en los últimos años.últimos años.

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Porcentaje de Porcentaje de asalariados sin asalariados sin

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*Más de cinco trabajadores.

Fuente: Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-IADB

Informalidad y Informalidad y desigualdaddesigualdad

La informalidad está asociada a mayores La informalidad está asociada a mayores niveles de desigualdad de ingreso.niveles de desigualdad de ingreso.

Fuente: Informalidad,Encuestas de Hogares. Social Information Service, RES-IADB. Desigualdad, IPES 2004.

Primeros años de los 90

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Finales del 2000

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Desigualdad

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Desempleo y Desempleo y desigualdaddesigualdad

El desempleo ha dejado de ser un buen El desempleo ha dejado de ser un buen predictor de la desigualdad.predictor de la desigualdad.

Fuente: Desempleo Economic Survey 2003-2004. ECLAC . Desigualdad, IPES 2004.

Primeros años de los 90

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Finales del 2000

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Desigualdad

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El estancamiento de la El estancamiento de la productividad productividad

La productividad total de los factores se ha mantenido estancada La productividad total de los factores se ha mantenido estancada en la región por los últimos 20 años. Revertir esta tendencia es en la región por los últimos 20 años. Revertir esta tendencia es crucial para mejorar la generación de empleos de alta calidad y crucial para mejorar la generación de empleos de alta calidad y aumentar los salarios.aumentar los salarios.

Fuente: Cálculos autor basado en información de Cuentas nacionales UN.

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En resumen …En resumen …

Significativos aumentos del desempleo y la Significativos aumentos del desempleo y la informalidad apuntan a cambios fundamentales en el informalidad apuntan a cambios fundamentales en el mercado de trabajo de la región.mercado de trabajo de la región.

Esos cambios están asociados a un aumento de la Esos cambios están asociados a un aumento de la desigualdad, preocupante desde el punto de vista de desigualdad, preocupante desde el punto de vista de la gobernabilidad democrática.la gobernabilidad democrática.

El estancamiento de la productividad limita El estancamiento de la productividad limita fuertemente la efectividad de las políticas orientadas fuertemente la efectividad de las políticas orientadas a mejorar la generación de empleos de alta calidad. a mejorar la generación de empleos de alta calidad.

Qué hacemos para Qué hacemos para apoyar la generación apoyar la generación de empleode empleo ? ? Desarrollo del sector privadoDesarrollo del sector privado

– Una serie de instrumentos basados en acuerdos entre Una serie de instrumentos basados en acuerdos entre los gobiernos y los actores sociales para mejorar la los gobiernos y los actores sociales para mejorar la calidad de las instituciones y facilitar el desarrollo del calidad de las instituciones y facilitar el desarrollo del sector privado, motor fundamental de la generación sector privado, motor fundamental de la generación de empleo. de empleo.

Políticas laboralesPolíticas laborales– Un enfoque multi-dimensional, basado en préstamos y Un enfoque multi-dimensional, basado en préstamos y

asistencia técnica, orientado a aumentar la equidad y asistencia técnica, orientado a aumentar la equidad y la eficiencia de los resultados del mercado de trabajo la eficiencia de los resultados del mercado de trabajo a través de mejoras en protección al ingreso, a través de mejoras en protección al ingreso, capacitación, intermediación, y supervisión del capacitación, intermediación, y supervisión del cumplimiento de las regulaciones. cumplimiento de las regulaciones.

Desarrollo del sector Desarrollo del sector privadoprivado

La Iniciativa de Clima de Negocios (BCI) estimula el diálogo La Iniciativa de Clima de Negocios (BCI) estimula el diálogo entre gobierno y actores sociales para identificar e entre gobierno y actores sociales para identificar e implementar acciones orientadas a mejorar la calidad de las implementar acciones orientadas a mejorar la calidad de las instituciones y regulaciones que afectan el desarrollo del sector instituciones y regulaciones que afectan el desarrollo del sector privado.privado.

Los programas de competitividad y reforma del Estado son Los programas de competitividad y reforma del Estado son instrumentos útiles para remover obstáculos y generar instrumentos útiles para remover obstáculos y generar instituciones que faciliten el aprovechamiento de las ventajas instituciones que faciliten el aprovechamiento de las ventajas competitivas del país.competitivas del país.

A través de sus distintos programas operativos el Banco es un A través de sus distintos programas operativos el Banco es un actor importante en el financiamiento de actividades del sector actor importante en el financiamiento de actividades del sector privado en la región, a través de programas de fomento de privado en la región, a través de programas de fomento de PyMES, de financiamiento de micro-empresas y de préstamos PyMES, de financiamiento de micro-empresas y de préstamos para financiamiento de inversiones del sector privado. para financiamiento de inversiones del sector privado.

El dilema de las El dilema de las políticas laboralespolíticas laborales

La reasignación de trabajadores es un La reasignación de trabajadores es un poderoso motor del crecimientopoderoso motor del crecimiento– 30% de trabajadores cambian de trabajo cada año30% de trabajadores cambian de trabajo cada año– Muchos pierden ingresos en ese procesoMuchos pierden ingresos en ese proceso

La protección del ingreso no es un bien libreLa protección del ingreso no es un bien libre– La protección tiene costos de eficiencia y de equidadLa protección tiene costos de eficiencia y de equidad– La capacidad de hacer cumplir las leyes laborales es La capacidad de hacer cumplir las leyes laborales es

crucial para sostener el contrato socialcrucial para sostener el contrato social

Políticas laborales y Políticas laborales y contrato socialcontrato social Políticas laborales y socialesPolíticas laborales y sociales

– Diferencias en focalización, naturaleza y propósitoDiferencias en focalización, naturaleza y propósito

Sin registros adecuados y capacidad de Sin registros adecuados y capacidad de sanción no hay política laboral posiblesanción no hay política laboral posible– Es imposible crear un seguro de desempleo cuando Es imposible crear un seguro de desempleo cuando

la autoridad laboral no sabe si un potencial la autoridad laboral no sabe si un potencial beneficiario trabaja o no. beneficiario trabaja o no.

La región gasta muy poco en políticas La región gasta muy poco en políticas laborales. laborales.

Políticas laborales en Políticas laborales en un mundo dinámicoun mundo dinámico

Reducir la volatilidad macroReducir la volatilidad macro

Facilitar el proceso de reasignación de trabajadoresFacilitar el proceso de reasignación de trabajadores

Proveer un nivel adecuado y financieramiente viable de Proveer un nivel adecuado y financieramiente viable de protección al ingresoprotección al ingreso

Aumentar las habilidades laborales de la poblaciónAumentar las habilidades laborales de la población

Hacer cumplir las leyes y regulaciones laborales para Hacer cumplir las leyes y regulaciones laborales para toda la poblacióntoda la población