crisis de responsabilidad profesional en el periodismo

Diciembre de 2007, N.º 868 de la versión original

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Crisis de responsabilidad profesional en el periodismo iraquí: evitar la incitación a la violencia y al conflicto armado

Ahmad Abdel MajidAhmad Abdel Majid es profesor de periodismo en la Facultad de Información, Universidadde Bagdad, y redactor jefe de la edición iraquí del periódico internacional Al-Zaman.

ResumenEn este artículo se señala que los desafíos que los periodistas afrontan hoy en día en Irak exigen, entre otras cosas, que se comprometan a asumir su responsabilidad profe-sional ya que así se podrá evitar el riesgo de ser víctimas de las repercusiones que suelen traer consigo los conflictos armados sectarios. Ese compromiso los llevaría a prestar asistencia a las víctimas y promover un espíritu de tolerancia y reconciliación a través de los principios de ética profesional basados en el equilibrio, la equidad, la precisión y la objetividad. Podría no ser posible lograr esto sin un código consensuado por todos, el cual las personas que trabajan en el ámbito periodístico aplicarían de forma coherente con los principios fundamentales del periodismo profesional, que requiere desapego emocional cuando se elabora el contenido de las noticias. El autor propone una teoría o visión preliminar que podría modificarse o debatirse a fin de lograr este objetivo en un país que sufre, y seguirá sufriendo, un derramamiento de sangre sin cuartel.

ElterremotopolíticoquesobrevinoenIrakel9deabrilde2003trajoapareja-dosacontecimientosdrásticosatodoslosniveles,ylasrepercusionesdelainvasióndeIrakproyectaronunasombraenelperiodismoyenelsectordelosmediosdecomu-nicacióndelamismaformaenquesusconsecuenciasdirectaseindirectasafectaronatodoslossectoresdelapoblación,incluidaslaspersonasquetrabajanenelcampodel

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Ahmad Abdel Majid - Crisis de responsabilidad profesional en el periodismo iraquí...

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periodismoylainformaciónpública,quienespasaronaformarpartedeloselementosquequedaronaladeriva,araízdeladisolucióndesusinstituciones,loquesumióaunagrancantidaddefamiliasenunavidadevagabundeo,almenosdurantealgunosmeses. Altiempoqueproliferabanlosactosincendiarios,deroboydesaqueoenlosedificiosgubernamentalesynogubernamentales,losperiodistassólopodíanobservarcómosupropiopatrimonioculturalyeldesupaísseveíasometidoaunataquedeliberadocuyoobjetoera,entreotrascosas,ladestruccióntotaldelaidentidad social iraquíy su sustituciónpormáscaras sectariasyvengativasqueengendraronactosdeviolenciaydevendettasinprecedentes,quehansidocalifi-cadoscomo‘‘importados’’�. Enmediodelcaospolíticoylaanarquíaadministrativa,hansurgidoypro-liferadonuevastendenciasyconceptosbajolapantalladepartidosyasociacionesquehanpenetradorápidamenteenelpaís,utilizandolosmediosdecomunicaciónparapromoversusideasyprogramasyampliandoelalcancedesusactividadesenelnuevoentorno.Algunasfuentescalcularonque,traslacaídadelrégimendeSadamHusein2,comenzaronafuncionarunossetentapartidospolíticoscondistintasideo-logíasyfilosofías,yquelamayoríasehaestablecidosobreunabaseétnicaosecta-riayquehanorganizadodeinmediatosuspropiasmiliciasarmadas.Dadoque,enmediodelcaos,predominabaelimperiodelafuerza,másqueeldelaley,cientosdeperiodistasfueronvíctimasdeactosdeagresión,loscualesfueronunclaroejemplodelasredesinternacionalesqueseformancuandoseunen,apesardeperseguirin-teresescompletamentediferentes3,lasfuerzasdemilitanteslocalesydeotrosgruposquecoincidenconelprincipionohumanitariodevenganzayrepresaliainjustifica-dacontralosqueaboganporlalibertaddeexpresión,noporquehayancometidoundelito, sinoúnicamenteporserapóstolesque llevanacuestas lascrucesde laverdad:esaverdaddelaquehablaelDiosTodopoderosoenelSagradoCorán‘‘ylamayoríasienteaversiónalaverdad’’�.AraízdelacrecienteparticipaciónregionalenlosasuntosdeIrak,segúnestadísticasoficiales,laespiraldeviolenciaencontinuoaumentohaprovocadolamuertedehasta650.000iraquíes5.Lacompetenciaentrelosmovimientosylasfuerzaspolíticasporconseguirunaporcióndel‘‘pasteliraquí’’aparentementenohaterminadoypodríaduraraños.Enestoresidelacatástrofe.

� LospolíticosiraquíesutilizanamenudoestapalabraparahacerhincapiéenlaimplicacióndelosserviciosdeinteligenciadeEstadosvecinosenlosasuntospúblicosdelpaís.

2 Al-Zaman,N.º�608,�3deseptiembrede2003.3 ToniPfanner,‘‘Laguerraasimétricadesdelaperspectivadelaacciónyelderechohumanitarios’’,Selección

de artículos de la Revista Internacional de la Cruz Roja,2005;disponibleenwww.cicr.org/spa/revista.� SagradoCorán,aleya70,sura‘‘Deloscreyentes’’.5 Enunestudioseelevaamásde655.000lacantidaddeciviles iraquíesasesinados,de loscuales�.6�0

fueronasesinadosenjuniode2007,segúndatosdelaagenciaAssociated Press.Deacuerdoconlasestima-cionesdelejércitodeEE.UU.,elnúmerodecivilesiraquíesasesinadosdesdeeliniciodelaintervenciónmilitarenIraksobrepasabalos66.000.Lasvíctimasdelaviolenciasectariay lacantidaddecadáveresencontradosdesdequesepusoenmarchaelplandeseguridadenBagdad,amediadosdefebrerode2007,eranmásde53�enjunio,7�7enmayoy�39enabril.ElnúmerodeprofesoresdeuniversidadasesinadosenIrakerade326.LacantidaddedesplazadosinternosyrefugiadosenIrakeradeaproximadamente2millonesal5dejuniodelmismoaño,yelnúmerodeemigrantesdeIrakpasódemediomillónantesdelaguerraa2millonesdespuésdelaguerra.Al-Mashriq,Bagdad,N.º�009,8dejuliode2007.

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Lacrisisdelaresponsabilidadprofesionaldelperiodistaconstituyeunafacetaytambiénunbaluartequeestáenprimeralíneadeestaluchaenlaquelosesfuerzosconcertadosdebendirigirseabuscarsolucionesyayudaralosperiodistasparaimpedirqueseveaninmersos,deunauotraforma,enestaescalada,odequeseanutilizadosparasaldarcuentasenIrak.Conesafinalidad,esteartículopretende,mediantetreses-tudiosfácticos,proponeruncódigoteóricooproyectodecódigoquepermitiríaacuan-tostrabajancomoperiodistassuperarlasdificultadesyevitarcorrerlospeligrosories-gosdelaluchaarmadaquetienelugaractualmenteenIrak.Enlaprimerapartesehaceunrepasodelaprimerafasedelastendenciasperiodísticasquelucharonporlaverdaddespuésdeabrilde2003,cuandoseeliminaronlasrestricciones,ysediovíalibrealapublicaciónnoreglamentada.Enlasegundaparteseabordalacrisisdelaresponsabi-lidadprofesionalylaviolaciónconsiguientedelaslibertadespúblicasypersonales,conejemplosdecómoalgunosperiodistasmostraronmuypocorespetoporlastradicionesycódigosdehonordesuprofesión6.EnlaterceraparteseproporcionaunresumendeloselementosdelproyectodecódigoquetieneporobjetopromoverlaresponsabilidadprofesionalteniendoencuentalasdificultadesqueenfrentalaprensaindependienteenIrak,eimpedirquelaspersonasquetrabajanenlosmediosdeinformacióncorranelriesgodeparticiparenlaincitaciónalaviolenciayalconflictoarmado.

La prensa iraquí: del claustro al caos

Lascircunstanciaspolíticasquesiguieronalderrocamientodelrégimen,el9deabrilde2003,tuvieronunainfluenciacaracterísticaenlaprensairaquí,yaqueelperiodismoentróenunafasedecaossinprecedentes.TrasdeceniosdeinformacióncontroladaporelEstado,queexcluíatodaformadecompetenciaporpartedelsectorprivadoodelospartidospolíticos,ydespuésdelaestrictacensuraylapropiedadtotalgubernamentaldelasinstitucionesdelosmediosaudiovisuales,elperiodismoselibe-ródesuscadenasdeunaformaquepuedeilustrarsedelsiguientemodo.

�. Hubounaproliferaciónhorizontalyverticaldetodaclasedepublicaciones.Tantopersonascomogruposcomenzaronapublicar,aprovechandolafaltadenormasyleyesquedeberíanhaberreguladoocontribuidoaregularlosmecanismosdeestesectordeactividadeconómicaqueseproponeinfluirenlaopiniónpública.Segúnestadísticascontradictorias,elnúmerodepublicacionesqueviolaluztraslainvasióndeIrakfuedeunos200periódicosyrevistas7distribuidosenlacapitalBagdadyenlamayoríadelasgobernacionesdeIrak,enespecialenlasdeBasora,MosulyNayaf,queteníanimprentas.

6 Susconsecuenciasseexponenenelinformesobrelalibertaddeprensaenelmundoárabeparaelaño2006,preparadoporelcomitépermanenteendefensadelaslibertadesdelaFederacióndePeriodistasÁrabes,ElCairo.Irakocupabaelprimerpuestoencuantoalasinfraccionesdelasnormasdelibertad(p.�9).

7 AlgunasfuentesindicaronqueelnúmerodeperiódicospublicadosenIrakdespuésdelaguerrafuedeunos�80-200duranteelprimersemestre,235despuésdeunañoy3�6despuésdedosaños,algunoscontiradadiariayotrossemi-semanales,semanales,bimensualesomensuales.Otrasfuentesseñalanquesepublicaronalrededorde700periódicosentodaslasgobernacionesdeIrak.Tengomisreservasenloqueconciernealcarácterexageradodelaúltimacifrayaque,duranteesteperíodocaótico,estuvesupervisan-dosupublicaciónadiarioencalidadderedactorjefedelaedicióniraquídelperiódicoAl-Zaman.

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2. TrasladisolucióndelMinisteriodeInformaciónysusinstituciones,habíanu-merososorganismosquesupervisabanlalegitimidadconstitucionaldelapren-sairaquíysucumplimientodelasnormasreconocidasaescalainternacional.El23deabrilde2003,PaulBremer,eladministradorcivildeIrak,publicóundecretoporelquesedisolvíaeseMinisterio,sedespedíaasupersonalyseclau-surabantodoslosperiódicosquesehabíanpublicadobajoelrégimenanterior.DictóademásnuevasinstruccionesprohibiendoatodaslasinstitucionesdelosmediosdecomunicacióndeIrakincitaralaviolencia,promoverodiosreligio-sosoétnicos,opublicarinformaciónfalsaconobjetodefomentarlaresistenciaalasfuerzasdelacoalición8.

El caos se intensificó durante los primeros meses de esta fase, debido ala faltade legislaciónque regulara las actividadesde laprensay aldeclivede lafuncióndelasorganizacionesprofesionalesysindicaleseficacescapacesdedesem-peñarsutareadereglamentarlalaborperiodística,definirclaramentelasnormasdelaprofesiónyprotegerlosderechosdelosperiodistas.Trasladisolucióndesusinstituciones,milesdeperiodistasiraquíessequedaronenlacalle,desempleadosypreocupadosporsufuturoincierto,pesealasiniciativasadoptadasporalgunaspublicaciones independientes, como Al-Zaman International9, que fue el primerperiódico que publicó una edición en Basora y, posteriormente, una edición enBagdad,pocosdíasdespuésdelcambioquetuvolugarenIrak.Esteperiódicocon-trató a numerosos ex periodistas sin tener en cuenta sus vínculos o afiliacionesanteriores,poniendocomoúnicacondiciónparatrabajarensusoficinasenIrak,suobservanciadelasnormasprofesionales. TraslaformacióndelConsejodeGobiernoProvisional,ésteasumiólares-ponsabilidad oficial de supervisar todos los medios de comunicación, aunque lasupervisióndirectaestabaacargodelaAutoridaddelaCoalición,queadoptóunaactitudbastanteduraconalgunosperiódicos,clausurandoenconcretoelperiódicoAl-Hawza,elportavozdelmovimientosadrista,loqueprovocóunacrisisquellevóalderramamientodesangrequeseprodujoenNayaf,dondeelgobiernodeIyadAllawiutilizólafuerzamilitarparaimponersuautoridadenesaciudad.LaAutoridaddelaCoaliciónhabíadesempeñadopreviamenteunpapeldecisivoenlaclausuradelpe-riódicoAl-Sa’a,publicadoporelproselitistaislámicoAhmadAl-Kubaisi�0.Durantelosprimerosseismesestraslacaídadelrégimen,hubounaproliferacióndemediosdeinformacióndetodotipo.Sudiversidadymultiplicaciónhorizontalsetradujoen

8 ServiciodeteletipodelWashington Post,Al-Sharq al-Awsat,20deagostode2003.9 El�0deabrilde�997,sepublicóporprimeravezenLondresunperiódicopolíticoárabeinternacional

diario,siendosuredactorjefeSaadAl-Bazzaz,unperiodistamuyconocido.El9deabrilde2003,sepu-blicóunaediciónenBasora,seguidaporunaediciónenBagdadel29deabrilde2003,yseinformóqueactualmenteseestánfundiendoenunaúnicaediciónllamadalaedicióniraquí.

�0 Setratadelproselitistaislámicoque,despuésdeabrilde2003,creóelMovimientoUnificadoNacionalypublicóunperiódicoautorizadoporlaAutoridaddelaCoaliciónel�2dejuniode2003.Sevioobligadoacerrarlo,araízdeldeteriorodelascondicionesdeseguridadydejóIrakparainstalarseenDubai,enlosEmiratosÁrabesUnidos.Algunosmiembrosdesupersonalcomenzaronapublicarunperiódicoconelmismonombre,yesodiolugaraqueAl-Kubaisiemitieraunadeclaraciónafirmandoquehabíaterminadosurelaciónconellos,yacusándolosdealterarlapublicaciónydesacreditaralmovimientoyasulíder.


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laentradadecientosdesupuestosperiodistasypersonasquebuscabantrabajo��.EsteprocesosevioimpulsadoporlaformaenquelasoficinasdepropagandadelasfuerzasdeEE.UU.yeladministradorPaulBremeralentarona laspersonasconcapacidadmediaaquebuscarantrabajoenlaoficinadelCentroConjuntodeInformacióndePrensa(CPIC),ubicadaenelcentrodeconferencia.Estecentroseencargabadeorga-nizarlasconferenciasdeprensaenlasqueloscomandantes,oficialesydiplomáticosdeEE.UU.quetrabajabanenelterrenopodíanexponersusopinionesenunentornomuyteatral.Otrosperiodistasestabanmotivadosparaparticiparenesapuestaenescena,yaseaparaganarseelsustentooacausadeincentivosfinancierosodeotraíndolequenecesitabandeformaapremiante.LaprensadeEE.UU.revelólosmétodosdedifusióndelasnoticiasylosartículosquesuejércitopreparabaparapublicarlosenalgunospe-riódicoslocalesiraquíesacambioderegalosenmetálicoocomoanunciospagados�2.Estasituaciónllevóobviamenteaquesemultiplicaranlaspersonas,empresaseinsti-tucionesqueprestabanserviciosdeinformación.Lafaltadeformasestablesdepropie-daddeconformidadconlasnormasylosreglamentosaprobadosporlasautoridadesconstitucionalesdiolugar,lógicamente,alestablecimientodemediosdeinformaciónqueestabanvinculados,endiversosgrados,aorganismosquepodíanproporcionarlaasistenciafinancieranecesariaparaasegurarsusupervivencia.Comoeradeesperar,estosmediossuperaronelnúmerodelosmediosindependientes,quedependendelaremuneraciónquerecibenporsusserviciosy/odelosanunciosyque,debidoalasinestablescondicionesdeseguridad,estabanenunaposicióninsostenible�3.Algunaspublicacionesdelaprensairaquínoasumensusresponsabilidadesprofesionales,notienenaptitudesprofesionalesniconcienciadelasnecesidadesdelproyectodedemo-cratización,yenfrentanvariosproblemas:�. Elsurgimientodenuevossistemas,conceptosyvisionespolíticasconlasmoder-

nasfuncionesdecomunicaciónconlasquenoestáfamiliarizadaunasociedadquesóloenlosúltimostiempossehaabiertoalespaciodecomunicaciónyalalibertaddeexpresión(antesIrakeraunpueblototalmenteaisladodelmundo,sinantenasparabólicas,niserviciosdeInternetotelefoníamóvil)��.

2. Lafuerzadelosmediosdecomunicaciónextranjerosdecarácterlocalhaentradoenelpaísyejercesuhegemoníasobreinstitucionesyorganizacionesnoguber-namentales,ademásdeinfluiractivamenteenalgunasesferasdelaopiniónpú-blica�5.Esposiblequeestafuerzasealaresponsabledelacoberturaperiodística

�� EnsulibroThe Ethics and Deontology of Journalism,Marc-FrançoisBernierhizoladistinciónentreperio-distasyotraspersonasquetrabajanenelcampodelacomunicación.V.lareseñadellibroenelperiódicodeBagdadAl-Mu’tamar,N.º925,2�deseptiembrede2005.

�2 AgenciaFrance-Presse,3dediciembrede2005.�3 Documento relativo al desarrollo de los medios de comunicación iraquíes, presentado por la Liga de

EstadosÁrabesenlaConferenciaInternacionalsobrelalibertaddeexpresiónyeldesarrollodelaprensaenIrak,organizadaporlaComisióndeComunicaciónyMediosdeInformaciónycelebradaenParíslosdías8-�0deenerode2007.

�� Nourial-Maliki,discursodistribuidoenlareuniónderepresentantesdelasoficinasdeinformaciónmi-nisteriales,periódicoAl-Sabah,Bagdad,N.º��22,26demayode2007.

�5 Paraobtenermásinformación,v.SabahYasin,The Media as a System of Values and Potent Hegemony,CentrodeEstudiosparalaUnidadÁrabe,Beirut,2006.


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quecreamitosenrelaciónconlosasuntosiraquíesporpartedepersonasquetrabajanenlosmediosinternacionales�6.

3. Laestrechaparticipacióndetodoslosmediosenlosconflictosideológicosdelosmovimientospolíticos.Estoseconvierteenunaguerradeinformaciónabierta�7queselibraentremediosdecomunicaciónantagonistassinobservarlosprin-cipiosoprocedimientosprofesionalesquedeberíanrespetarseentodointentodeinfluirenlaopiniónpública.ComoseñalóacertadamenteJohnStuartMill,lavidapolíticanopuedeserdirigidasobreunabasesólidaamenosquesecom-binen dos elementos opuestos: el elemento del mantenimiento del orden y elelementodelprogresoylareforma.Lacompetenciaentreestosdoselementoseslamejorgarantíaparapreservarloqueresultaútilenelsistemaactualyadoptarlos medios a fin de impulsar el continuo avance necesario para llevar a cabolainevitablereforma�8.Lamayoríadelosmediosdecomunicacióniraquíeshaparticipadoenlaampliafuncióndemanipulacióndelprocesopolítico�9,ohainfluidoenéstedeformadeliberada,aexpensasdesusfuncionestradicionales(seguirdecerca loque sucedeenel entornoexterior, formularobservacionessobrelosacontecimientosycolaborarenlatareadeeducaciónpolítica)20.

Los orígenes de la responsabilidad profesional de la prensa iraquí

Altomarconcienciadelaproliferacióndeelementosnodeseables,sinex-perienciaycarentesdeética, losperiodistashanintentadoamenudoprotegersuprofesiónpormediosqueellosconsideranválidosparaponercotoalaentradadevividores,cuyapresenciaconstantedesacreditaalaprofesiónyleimpidedesempe-ñarelpapelquelecorresponde.Loscódigosdebuenasprácticas,alosqueseconocecomolaéticadelosmediosdecomunicación,constituyenlosinstrumentosjurídicosprincipales,formuladosapeticióndelosperiodistasyotraspersonasrelacionadasconlaprofesión,ysehanpublicadocomodirectricesprácticasacordadasideadasparadisuadiraquienesconsideranalperiodismocomounameraactividadorien-tadaaladefensadesuspropiosinteresesmedianteelengañooelembaucamientodelpúblico,olaobtencióndebeneficiosparasusempleadores.Losgobernantesylaspersonasquedeseanobtenerprestigioypodertratandehacersefamososatravésdelaprensa,yautócratasenciernesintentancambiarlanaturalezadelperiodismocomofuerzaenprodelalibertadenunsirvienteinfluyente,altiempoquevariosgrupos,partidosyorganizacionessocialestratandecrearmediosquesirvandeins-trumento,oasociarsealosmismos,afindeimpulsarsuspropiosobjetivos.

�6 Dante Chinni, The Iraq war and myth-making media coverage, Al-Mu’tamar, N.º �360, 5 de junio de2007.

�7 JayanAl-Urayyid,The Iraqi information media and their effect in bringing about change after 2003,Thaqa-fatuna,3ªedición,MinisteriodeCulturadeIrak,Bagdad,2007,p.�0.

�8 AbdulFattahIbrahim,Freedom of Opinion and Thought,compiladoypublicadoporShihabAhmadAl-Hamid,Al-Asral-Hadith,Bagdad,200�,p.�06.

�9 DorisA.Garber,“MediaandAmericanpolitics”,Congressional Quarterly Press,Washington,2ªedición,�98�,p.5.

20 AzizAl-SayyidJassim,Principles of Journalism in a Changing World,Dar Afaq Arabiyya,Bagdad,�985,p.7.


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El concepto de responsabilidad profesional

Laprofesiónperiodística,comootrasprofesionesqueprecedieronalaugedelperiodismooalainvencióndelaimprenta2�,tienecódigosynormasdecon-ductaqueregulanlasrelacionesentresusprofesionales,entreéstosyelpúblico,yentreéstosylasociedadalaquepertenecen.Estoscódigosyprincipiosdeconductanormalizadospodríanseruniversalmentereconocidosopodríanserlosprincipiosylasnormasestablecidasporlaorganizaciónsindicaldelaprofesión22.Sepuedeafirmarqueeljuramentohipocráticoeselprimercódigodeéticadelaaccióndesalvarlavidadeotroserhumanoalreglamentarelejerciciodelaprofesióndemé-dicosycirujanos23. SamiaMuhammadJabirdefinelosvaloresprofesionalesolaéticadelosmediosdecomunicacióncomounaexpresiónquehacereferenciaalosprincipiosclarosdelaconductaprofesionalenlasinstitucionesdelosmediosdecomunica-ción,yalosenfoquesyprocedimientosmáseficacesyapropiadosencuantoalosmétodosdetrabajo.Algunosejemplosdevaloresprofesionalesson:elcompromisodeobjetividadalpresentarlasnoticias,elmediotecnológicomásadecuadopararealizarlasfuncionesdecomunicacióndenaturalezaespecialyelestablecimientodenormasútilesparalasseriesdetelevisión2�. Enloqueatañealperiodismo,especialistasenmediosdecomunicaciónysociólogoshandefinidolaéticaylosvaloresbásicosquerigenlaactividadpe-riodística,quesonloscódigosdeéticaylasnormasdeconductaderivadosdelaprofesiónpropiamentedicha.Parallevarabuenpuertolaactividadprofesional,esnecesarioqueelprofesionalsecomprometaarespetarestecódigoéticooestatutoprofesionalacordadoexplícitamente25. Laspersonasquetrabajanenesteámbitodebenrespetarelcódigodeho-norodeéticadelperiodismonosóloensusactividadessinotambiénensucon-ducta profesional. Es la conducta de la persona que ejerce esta profesión la quepermitealperiodismodesempeñar supapelde formasatisfactoria enel cambiosocial.Lasconsideracionesprofesionalessonunelementoimportantequegaran-tizalacohesióndelosperiodistasquetrabajanenlosmediosdecomunicacióndemasas,ytodoelpersonaldeunperiódicodebereunirlascondicionesbásicasdeconformidadconlanaturalezadesulaborperiodística.Silaspersonasbuscanme-ramenteobtenerelsustentoobeneficiarsedelosfrutosdelperiodismo,elresultado

2� Paraobtenermásinformaciónsobreelperiodismoantesdelainvencióndelaimprenta,v.AbdulSalamAhmadet al.,The History of Journalism in Iraq,FacultaddeInformación,AgenciaDara,Bagdad,2002,pp.�0,��.

22 Muhammad Al-Bawi, ‘‘The pedagogical framework of the question of professional ethics in the masscommunicationmedia’’,Revista de Investigación de los Medios de Comunicación Egipcios,UniversidaddeElCairo,�ªedición,�997,p.208.

23 Eljuramentohipocráticoexigequeelmédicopresteasistenciahumanitaria,digalaverdad,mantengalaconfidencialidadyseabstengadeengañaralpaciente.

2� SamiaMuhammadJabir,Mass Communication and the Modern Society,Daral-Ma’rifaal-Jamahiriyya,Alejandría,�98�,p.275.

25 MuhammadSayyidFahmi,Information from the Social Perspective,Daral-Ma’arif,Alejandría,�98�,p.82.


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inevitableesundeteriorodelacalidaddelalaborperiodística,lapropagacióndelacorrupciónylapérdidadelastradicionesnecesariasparaelaborarunperiódicoprestigioso26.Esteasuntorequieremayorempeñotras loscambiospolíticosquetuvieronlugarenIrakdespuésdel9deabrilde2003paraqueestéenconsonanciaconlademocracia,quesehaconvertidoenalgoinclusomásimportantetraselin-terregnohistórico.SegúnlaopinióndeAbdulSattarJawad,Irakhabíasidosiempreunpaísdemocrático,denohabersidoasí,Hammurabinuncahabríapromulgadosucódigoparareglamentar lasrelacioneshumanas.Ahora,necesitamosuncon-ceptoconjuntomásprofundodedemocracia.

¿Libertad de expresión o libertad de práctica?27

Laprofesióndeperiodistaylaéticadesusprofesionalessevenclaramenteafectadasporlosacontecimientosysusconsecuencias,quepuedenllevaralperiodis-taaadoptarprácticascensurables.Elperiodistaesquienpersonificalamisiónylasresponsabilidadesdesuperiódico,graciasasuinteligencia,susesfuerzosysuscon-tactos,araízdelocualalgunosperiodistascreenquehayunvínculointegralentrelascircunstanciascambiantesdelperiodistaylasdelperiódicoparaelquetrabaja28. Adiferenciadeotrasprofesiones, elperiodismo tieneunacaracterísticaespecialenlamedidaenquesedirigeatodoslosnivelesdeinteligencia.Lapalabraimpresatieneunainfluenciayunafascinaciónpropiasylaprofesióndeperiodista,enparticular,prestaunserviciosocialimportante.Susprincipalesrequisitosypar-ticularidadessonlossiguientes29:

�. Deberíaabarcarlosobjetivossocialesyderivarsulegitimidaddelasensibiliza-cióndelagentesobrelanecesidaddellevaracabounaactividadespecíficaparasatisfacersusnecesidades.

2. Deberíabasarseenunmétodocientíficoquesemantengaaldíaconlasnove-dades.

3. Deberíabasarseenhechos.�. Especialistascompetentesycapacesdeberíanejercerlaprofesión.5. Susactividadesprofesionalesdeberíanestarreguladasporlaéticaylosvalores.6. Deberíareconocersealaprofesióndeperiodistacomoaunasociadoquecom-

partelasresponsabilidadesdelosmiembrosdelasociedad. Si bien las escuelas de pensamiento y los conceptos relacionados con elperiodismoysusdiversasfuncionesdifierendeunlugaraotro,segúnelsistema

26 Jassim,nota20supra,p.�2.27 ‘‘LaprácticademocráticaenIrak’’,seminarioorganizadoporelCentrodeCulturayOpiniónAl-Bazzaz,

Bagdad,200�,p.��.Paraobtenermásinformaciónsobreestacuestión,v.KhaireddinHaseeb,The Future of Iraq, Occupation, Resistance, Freedom and Democracy,CentrodeEstudiosparalaUnidadÁrabe,Bei-rut,200�,p.209ysiguientes.

28 ThomasBerry,Journalism Today,traducidoporMarwanAl-Jabiri,FundaciónBadran,Beirut,�96�,p.20.29 Fahmi,nota25supra,p.82.


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políticoyelgradodeavancecultural30,suscódigosynormasentodoelmundocompartenlosmismosprincipioséticosgenerales,quehansidodenominadoslascincoesferasdevariableséticas3�,dentrodecuyoslímitestrabajaelperiodista.Laéticaconstituyeuncomponenteimportantedelconceptodeeducacióny,portanto,adquiereunanuevadimensiónsocial.Todoelquecontrolelaprensa,tieneuncon-trolsignificativosobrelaopiniónpúblicaenlasociedad.Losperiodistasamenudosedescribenasímismoscomoguardianespúblicosqueprotegena lasmasasdecualquierabusodepoder32. Enestesentido,elperiodismoesmásunavocaciónqueunaprofesión.Elpe-riodismosiemprehaformadopartedelaluchapolíticadelEstadoy,almismotiem-po,esuninstrumentofundamentalparaeldesarrollosocialdetodaslasnaciones,unpatrónculturalnacionalyunespejodelaactividadnacionalentodoslosámbitos33.

Las fuentes de la responsabilidad profesional de la prensa iraquí

LasfuentesdelaresponsabilidadperiodísticaenIrakpuedenhallarseendoscategoríasprincipales:

�.Lalegislaciónpenalenvirtuddelacuallosperiodistasosusinstitucio-nespuedensercastigadosporviolarlasnormasquerigenlapublicacióndemate-rialimpreso.ElinstrumentolegislativoprincipalenesteterrenoeselCódigoPenalIraquí,LeyN.º��de�969,queestipulaqueelperiodistatienelaresponsabilidadpenalantetodaviolacióndelasdisposicionesdelaleydeprensaodelalegislaciónquereglamentaalasinstitucionesgubernamentales. EstamosobligadosahacercasoomisodeestaclasedelegislaciónqueyanoestáenvigortraslapromulgaciónefectuadaporelSr.PaulBremer,Administra-dorCivildeEE.UU.enIrak,deunaleyespecialquedisponequelasreclamacionesrelacionadasconpublicacionesrequierensuautorizaciónparaserexaminadasenlostribunales3�. 2.Loscódigosdehonordelaprofesióndeperiodista,queconstituyenelconsensologradoporlosperiodistasrepresentadosporsusorganizacioneslocalesynacionales.Enestecontexto, losEstatutosde laUnióndePeriodistasIraquíes,LeyN.º�78de�969, enmendadosen�972, contienenunartículoquedefine losprincipios éticos de la profesión. El código de buenas prácticas para periodistasárabes35ylosEstatutosdelaFederacióndePeriodistasÁrabes,consedeenElCai-

30 Aesterespecto,v.FarouqAbuZaid,Introduction to the Art of Journalism,Alamal-Kutub,ElCairo,�998,p.6.3� Al-Bawi,nota22supra,p.2�8.32 MichaelHaralambos,New Trends in Sociology, traducidoporIhsanMuhammadAl-Hassanet al.,Beit

al-Hikma,Bagdad,200�,p.5�2.33 AbdulLatifHamza,The Crisis of Journalistic Conscience,Daral-Fikral-Arabi,ElCairo,�960,p.2�.3� V.losEstatutosdelaUnióndePeriodistasIraquíes,mecanografiadosyguardadosenlosarchivosdela

Unión.PuedenencontrarseenWailIzzatAl-Bakri,Development of the Press Regulations in Iraq 1958–1980,Daral-Shu’unal-Thaqafiyya,Bagdad,�99�,p.259.

35 ElcódigodeprácticasparaperiodistasárabesfueaprobadoporlaterceraConferenciadelaFederacióndeperiodistasárabes,celebradaenBagdadlosdías�7-25deabrilde�972.Press Freedoms,�98�,p.�07.


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ro,incluyentambiénotrosprincipiosbásicos36. Loseñaladomásarribanocomplementanicontradicedeformaapreciableelcontenidodelartículob)delconjuntodeprincipiosincluidoenlosEstatutosdelaFederacióndePeriodistasÁrabesaprobadosel2�defebrerode�96937.Esim-portanteseñalarquenienesosestatutosnienelcódigodeprácticasparaperiodis-tasaprobadoen�972enlareunióndeBagdadseestablecensancionesespecíficas,adiferenciade losEstatutosde laUnióndePeriodistas Iraquíes,quehabilitanalajuntadisciplinariadelaUniónaimponersanciones,incluidasamonestaciones,advertenciasysuspensióneneltrabajo.Ahorabien,elcódigodeprácticasmásarri-bamencionadovinculalalibertaddelperiodistaconsuresponsabilidaddeactuarconformeallemadelaFederación‘‘Libertadyresponsabilidad’’. WilburSchrammyahaescritoquesilasociedaddisponequelasperso-nasqueseocupandesusasuntosenlosámbitossanitarioyjurídicodebenrecibirformaciónprofesionalyhandeatenersealasnormasprofesionales,suindulgenciahacialaspersonasque,alpublicarinformación,sonportantolosresponsablesdelosconocimientosylasopinionesdelasociedad,esunodelosactosmásimportan-tesypeligrososdelosquecaracterizanalsigloXX38. HastaelcomienzodelsigloXX,laespecializaciónenperiodismofueunconceptoconfusoynodefinidoypodíanejercerlaprofesióntantopolíticoscomoartistas,personassinprofesiónoquebuscabantrabajoytodoslosquedeseabandedicarseaello.Muchosconsiguieronsufamaenlosámbitosdelperiodismoylapolíticagraciasalosperiódicosquepublicaron. ElprimersignodelsentimientoderesponsabilidadperiodísticasurgióenelsegundocuartodelsigloXX.Elconceptoempezóaaparecerenelmaterialpu-blicadoysepusodemodaen losdeceniosde�930y�9�0,cuando lagentequetrabajabaenperiodismosereunióparaorganizarsuprofesión.Loscimientosdelaespecializaciónacadémicasepusieronen�869,enlaUniversidaddeWashingtony,posteriormente,seextendieronatodoslospaísesdelmundo.EnIrak,en�96�seabrióelprimerDepartamentodePeriodismoenlaFacultaddeLetrasdelaUniver-sidaddeBagdad,yen2002seestableciólaprimeraFacultaddeInformación. Laresponsabilidaddelperiodista,queconstituyelacolumnavertebraldelperiodismo,seconvirtióeneltemaprincipaldeestudioypreocupación.Secele-

36 Deconformidadconelartículo25delosEstatutosdelaUnióndePeriodistasIraquíes,nota3�supra,seprohíbealasperiodistas:�)utilizarcualquiermétodoomedioparaobtenerbeneficiosilícitos;2)desacredi-tarlaprofesióndeperiodistaoinfringirsucarácterconfidencial;3)difamaralosmiembrosdelaprofesiónperiodística;�)amenazaraciudadanosporcualquiermétodoomedioperiodístico;5)hacerdeclaracionesoalusionesquepudieranayudaraunorganismohostil;6)socavarlaconfianzaenelpaís(setratadeunconceptoflexiblequepuedesignificareldespertaralarmaoinformarsobreejemplosderepresiónguber-namental);7)aprovechar losmediosde informaciónparadifamar,denunciaroacusaraciudadanos;8)explotarmediosdeexpresiónescritosográficosparaobtenerbeneficiospersonales;9)provocardisturbiospúblicos;�0)violarlaslibertadespersonalesopúblicas;��)engañaralpúblicoconinformaciónincorrecta;�2)publicarinformessinconfirmarsuveracidad;�3)favoreceraunaparteenprocesosjudicialesenlosquetodavíanosehadictadosentenciaoficial;��)publicarinformaciónodeclaracionesfalsas;y�5)citarobrasdetercerossinmencionarelnombredelautor.

37 SalihKhalilAbuIsba,Communication and the Media in Contemporary Societies,Investigación,Distribu-ciónyEditorialAram,Ammán,�995,p.265.

38 JohnHohenberg,The Professional Journalist,FundaciónAhli,Beirut,n.d.,p.��.


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braronconferenciasyseminariossobreesamateriayseformaroncomités,inclui-do,enparticular,elcomitéespecialestablecidoporlaOrganizacióndelasNacio-nes Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en �9�7 paraestudiar los requisitos técnicosy tecnológicosdelperiodismo.En su informe, elcomitéespecialrecomendóquelosperiodistasrecibierancapacitaciónprofesional,quedebíaincluirelaprendizajedelaresponsabilidadprofesionalylanecesidaddellevarlaalapráctica,dadoqueelperiodismosólopuedecumplirsunoblemisiónydesempeñarsupapelenlatransmisiónapropiadadenoticiasyopinionessilaspersonasquetrabajanenesaactividadestánformadasdeformaadecuadadesdelospuntosdevistaprofesional,prácticoyético39. Dehecho,muchospaíseshanempezadoaimponerestrictascondiciones,comotenerestudiosuniversitariosyaptitudesprofesionalesadecuadas,alosnue-vosaspirantesalacarreradeperiodismo,yotrospaísesestánintentandoportodoslosmediosliberaralaprensadelaslimitacionesfinancierasdelapublicidad.SegúnFuadMatar,sibienesverdadqueeltalentoylacapacitaciónsonrequisitosbásicosparaunperiodistay,talvez,seanmásimportantesquecontarconuntítulouniver-sitario,lacombinacióndetalento,capacitaciónyestudiosuniversitariosponen,sinningunaduda,alperiodistaenelcaminohacialacumbre�0. Enocasiones,laprensairaquínohatenidolosrecursostécnicosyserviciosdeimpresiónadecuadosnielpersonalsuficienteparallevaracabolalaborperiodísticay,otrasveces,hapadecidoelfenómenodeunaescrituraexaltada,incluidoselvilipendiodifamatorio,lainvectivasoez,lasinsinuacionesvilesyelabusopersonal��.La inobservancia de la responsabilidad profesional en la prensa iraquí como origen de las violaciones de la libertad

Lafinalidaddeestaparteesexaminarelproblemadelafaltaderesponsa-bilidadprofesionaldelosperiodistasensusartículosysunegligenciaenelcumpli-mientodeldeberdeactuarcomoguardianesquetienenlaobligaciónderechazarlosartículosperiodísticosqueconstituyanunejemplopatentedelabajezaenquehacaídolaprensairaquíencuantoalaviolacióndelas libertadespersonalesdelosciudadanos,y lacalumniaydifamacióndepersonalidadespúblicassin tenerningunapruebaoindicioconvincentes. Sibienesteproblemahasidotratadoporlalegislaciónylosprincipiosderesponsabilidadprofesionaldelaprensa,lascircunstanciaspolíticas,juntoalcaosdelosmediosdecomunicación�2provocadoporlaentradadereciénllegados,yla

39 RobertSamuel,Press Responsibility,traducidoporAlfredUsfour,CentrodelLibrodeJordania,�990,p.�3;Hohenberg,nota38supra,p.�5.

�0 KhalilAhmadKhalil,The Concerns of Arab Rulers and their Subjects, 1963-2003,Vol.�,Arab Research and Publishing Foundation,Beirut,200�,p.502.

�� AdnanAbdulMuneimAbuSaad,Development of Methods of News Reporting and Editing in the Iraqi Press from its Birth to 1917,MinisteriodeCulturaeInformación,Bagdad,�983,p.20.

�2 Enloqueatañeaestacuestión,v.Saaded-DinKhidr, ‘‘TheIraqipressafter�0April2003,adaptationanddocumentation–Mosul,2006’’,yMuayyadAl-Khaffaf,‘‘TheIraqipressinthetwo-yearperiodfrom9April2003toApril2005’’,The Media Researcher,2ªedición,FacultaddeInformación,UniversidaddeBagdad,Bagdad,juniode2006,pp.�3ysiguientes.


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faltadecumplimientodelasnormasfundamentalesporlosperiódicos,contribu-yeronaagravarelproblemay llevaronaalgunosperiódicosahaceracusacionesdifamatoriasalazarqueequivalíanaunaincitaciónalasesinato.Estocoincidióconeldesplomedelaseguridadenelpaísyelaumentodelnúmerodevíctimasdelaviolenciaindiscriminada.

La prensa en crisis

Enelotoñode2003,uncontingentedeEE.UU.allanólasoficinasdelpe-riódicoAl-Hawza al-Natiqa(elportavozdelmovimientosadrista),colocóprecin-tosenlaspuertasycerróloslocalesdurantesesentadías,alegandoqueelperiódicohabíapublicadoinformessinconfirmar.Otrosdosomásperiódicossufrierontam-biénlamismasuerte�3. Siesteacontecimientodejóalgoenevidencia,fuequelaspalabrastienenrepercusionesmáspotentesydemayoralcanceque lasbalas.Mientrasqueunabombapuedemataraungrupopequeñoograndedepersonasinocentes,ende-terminadascircunstanciasycondicioneslaspalabraspuedensocavarlaseguridaddetodounpaís,amenazar laestabilidaddesupoblaciónyprovocarunbañodesangre.Araízdelaclausuradelperiódico,estofueloquerealmentesucediódu-rantelosenfrentamientosarmadosenNayafyCiudadSadr,enlosqueseperdieroncientosdevidasinocentes��. NapoleónBonapartemanifestóelpoderdelaspalabrascuandodijo:‘‘temomásalrascardelaplumaquealtronardeloscañones’’;creíatanfirmementeenelefectodelaspalabrasque,cuandoeracomandanteenjefedelejércitoenItalia,escribióaParísenagostode�796losiguiente:‘‘seríapreferiblequelaprensanohicierarefe-renciaalReydeCerdeñanipublicaracosastontasypocorealistassobreél.Algunosescritoressedejanllevarporfantasíasextravagantesbasándoseenfalsosrumoresquenosperjudicanynoshacendeenemigosdondenoqueremostenerlos’’�5. Lacuestiónqueseplanteaalrespectoes:¿quiéncontrolalafuerzadeata-querepresentadaporlaprensa?Enlospaísesdemocráticos, laprensaesenprin-cipiolibreygozadelibertaddeexpresiónypublicacióngarantizadaporlaCons-titución dentro de los límites de la legislación vigente que protege las libertadesde los demás ciudadanos. Sin una prensa libre, la responsabilidad de informar alas personas y velar por su bienestar recae únicamente en el Gobierno, y la faltadeestaparticipaciónpúblicapuedemenoscabar la seguridadyeldesarrolloeco-nómicodelpaís�6.Nocabedudadeque, ante la faltadeesa clasede legislación,

�3 La Autoridad de la Coalición cerró el periódico Al-Mustaqilla por publicar el �3 de julio de 2003 unartículoenelquesepropugnabaelasesinatodetodoslosquecolaboraranconlosestadounidenses.Pos-teriormente,laAutoridadtransigióypermitióqueelperiódicosiguierapublicándose.

�� V.lacoberturaquehizolaprensadelosacontecimientosquetuvieronlugarenNayafduranteelperíodocomprendidoentreel9demayoyel�deagostode200�,fechaenlaqueSayyidMuqtadaAl-SadraceptóunplanpropuestoporlaautoridadreligiosaSayyidAliAl-Sistani,quepusofinalaocupaciónporlosseguido-resdeAlSadrdelsantuariodeHaidariydetuvoelbombardeodelasfuerzasconjuntasdeIrakyEE.UU.

�5 Hohenberg,nota38supra,p.5.�6 EllenHume,“PressfreedomindemocraticSystems”,Al-Mu’tamar,N.º�372,25dejuniode2007.


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algunosperiodistashanhechocasoomisode lamisióndeorientaralpúblicodelaprensaysehanconvertidoenportadoresdenoticiasbasadasenfalsosrumoresque,enrealidad,causandañopúblico.ComohaseñaladoelperiodistaHoraceGre-eley: ‘‘unperiodistahadeserunsantomisioneroyunverazinformador’’.Sibiencreemosquesehanproducidomuchoscambiosenlafuncióndelaprensatrassutransformacióneninstitucionesdemediosdecomunicacióndemasasdenaturalezacomercial-industrial,consideramosquelosestatutosdelamayoríadelasorganiza-cionesdeprensasiguenconservandolosidealesylaéticaalasquehicieronreferen-ciaNapoleónyGreeley. Enloqueatañealaprensairaquí,unadelasprincipalesdeficienciasdesufuncionamientoactualeslafaltadelacapacitaciónprofesionaldesusempleados,necesariaparaasumirlaresponsabilidadperiodística.Estohaagravadolasituaciónyprofundizadolaheridasangrantenacional�7.HastaeliniciodelsigloXX,laespe-cializaciónenperiodismofueunconceptoconfusoynodefinidoy,curiosamente,sigueexistiendolacreenciageneralizadadequesetratade‘‘unaprofesiónparalosquenotienenprofesión’’�8,yquepuedenejercerlamaestros,médicos,empresariosyvendedoresderepostería,loqueesincompatibleconlanaturalezadelperiodismo,queesunaautoridadbajotodaslascircunstancias,independientementedequeseaautorizado,censuradooreprimido,siemprequeseagenuino,audazycombativo. Laexpansióndeesaautoridadsehaacentuadotraselestablecimientodefacultadesuniversitariaseinstitutosenlosquesegradúanprofesionalesaltamenteespecializados�9. La incompetencia o la total falta de capacitación de algunos desusempleadosesunproblemaalqueseenfrentadesdehacetiempolaprensaira-quí50.SibienlaUnióndePeriodistasIraquíesharealizado,encolaboraciónconlaFederacióndePeriodistasÁrabesuotrasorganizacionesinternacionales,esfuerzossinceros,éstoshansidoaisladosotímidosyhantenidoqueversóloconelaspectoformalmásqueconlaesenciayelfondo.Huboasimismounaépocaenlaquelaparticipacióndeperiodistasseleccionadosencursosdeformaciónenelexterioreralarecompensaconcedidaalosfavoritosyalosperiodistasconmenosmérito.

�7 PersonalidadesdestacadasdelosmediosdecomunicacióniraquíeshanculpadoalGobiernoyalosgru-pospolíticosdelosasesinatosdeperiodistasiraquíesenlosactosdeviolenciaquehantenidolugardu-rante losúltimoscuatroaños.Sibienoficialmentesehaculpadodetodosestos incidentesapersonasdesconocidas,unaorganizaciónqueseautodenominaElObservatoriodelaLibertaddePrensasostienequelasfuerzasdeEE.UU.sonresponsablesdelasesinatodediecisieteperiodistas,yquelasfuerzasira-quíessonresponsablesdelasesinatoporerrordedosperiodistas(informeenel“DíaInternacionaldelaPrensa”,2demayode2006,enelquefiguranlosnombresde�09periodistasmuertospordisparos).

�8 EstafraseladicenamenudoperiodistasqueanteshanocupadocargosenlaUnióndePeriodistasIraquíes.�9 IbrahimAl-Daquqi,Media Law: a new theory in modern media studies,MinisteriodeEducaciónSuperior

eInvestigaciónCientífica,UniversidaddeBagdad,sinfecha,p.9.50 V.YasKhudeirAl-Bayati,The International and Arab Media,FacultaddeLetras,UniversidaddeBagdad,

�993.CabehacerreferenciatambiénalosesfuerzosdelaUNESCOenelámbitodeladiversidadculturalcreativarecogidosenunlibropublicadoenElCairoen�979porelConsejoSuperiordeCultura,siendoelautordelaintroducciónJabirAsfour.


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La responsabilidad de la prensa y la información La amplitud y la diversidad de la información y la multiplicidad de susfuentesdestacanla importanciade laresponsabilidady laéticaprofesionalde laprensa.Paralasociedadhumana,esfundamentallamenciónreiteradadelosprin-cipioséticosyaqueéstosenglobanmuchosderechosyresponsabilidades,asícomocuestionessocialesyeconómicascomoellibreflujodeinformación,elderechoasaber,lalibertaddeprensa,loslímitesdelacensura,lasobligacionesyresponsabili-dadessocialesdelosperiodistas,elderechoalaigualdad,elderechoalaintimidad,losderechosdepropiedadyelderechodepropiedadintelectual5�.Estoseaplicaalainformaciónconfidencialyalaformaenquedeberíatratarseaotraspersonas,comoseseñalaenlaSantaBiblia(‘‘Amarásatuprójimocomoatimismo’’52),queresumedemaneraelocuenteelprincipioqueformalabasesobrelaquedeberíamostratarydirigirnosalosdemás.Laexpresión‘‘tuprójimo’’seaplicaobviamenteatodalahumanidady,portanto,debeaplicarse,sinlugaradudas,alosciudadanosdelmismopaís. Recuerdouninformemuyinteresantetransmitidoporlaagenciadenoti-ciasReuterssobrelaimposiciónporelConsejodeAntidiscriminacióndeRumaniadeunamultaalalcaldedeCraiovaporsusdeclaracionesrelativasalequipodelaciudadquejugóunpartidodefútboldelaLigadePrimeraDivisión,enlascualesacusabaalosjugadoresnegrosdeserlosresponsablesdelaactuacióndeficientedelequipo.Ensudeclaración,elConsejodijoquesehabíaninfringidolosderechosdelosjugadoresafricanosdelequipo53. Esta decisión de imponer una multa tuvo como telón de fondo aconte-cimientosenlosqueseprofirieroninsultosracistasenelfútbolrumano.Sisehamanifestadopreocupaciónporestacuestiónenunpaísquehabíasidotestigo,undecenio y medio antes, de una transformación política similar a la ocurrida enIrak,conmayormotivoaundeberíamostrarseinquietudporlosincidentesdeca-lumniaydifamaciónquesehanproducidoenlaprensairaquí,enloscualesvariaspersonasypersonalidadespúblicasfueronobjetodeinsultosyserealizaronllama-mientosenardecidospromoviendosudespido,sumarginaciónpolíticaysocialysueliminaciónfísica5�.Dificultades que enfrenta la publicación en la prensa iraquí

Estafaltadelimitacionessinprecedentesylainexistenciadeautoridadesreglamentariasdelaprensaplantealapreguntasiguiente:¿quiénprotegealapren-sairaquídealgunosmaterialespublicadosenésta?Hoy,laamenazamásimportan-

5� Paraobtenermásinformaciónv.WailIzzatAl-Bakri,‘‘PresslawsinIraq,visionsandprospects’’,The Me-dia Researcher,FacultaddeInformación,UniversidaddeBagdad,2ªedición,juniode2006.

52 Lucas�0,27.53 Reuters,27deabrilde2005.5� PaulBremersuspendiólaobservanciadelCódigoPenalenloconcernientealasinfraccionesrelacionadas

conlaprensa.V.elBoletínOficialdeIrak,N.º3978,6deoctubrede2003,7ºperiodo.


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tealalibertaddeprensaeslaposibilidaddequelosatentadoscontralaprensasetomencomojustificaciónparaimponerrestriccionesalosperiodistas,limitandoelalcancedelalibertaddelaquegozanyreduciendolaexpansióndelaprensa,queesunamanifestaciónfundamentaldelanacientevidademocrática.Silosperiodis-tasnopuedenejercersusresponsabilidadesprofesionalesynoacatanlaéticadelaprensacontenidaenlosestatutosyloscódigosdehonor,uncrecientenúmerodevocespediránqueseimponganrestriccionesalaprensa55.Elmaterialquepublicanalgunos periódicos sin previo examen, revisión, edición, ni escrúpulos éticos seutilizarápararefutarlosargumentosdelosdefensoresdelalibertaddeexpresión,opiniónypublicación56.Estotendrágravesconsecuencias57. Elfenómenodelagrancantidaddeviolacionesdelaéticaprofesionalenlaprensaactualpuedeatribuirsealosiguiente:�. Ladesaparicióndelainstitucióndereglamentacióndelosmediosdecomunica-

ción,lafaltadeunacomprensiónclaradesusfuncionesydeberesporpartedelaspersonasquetrabajanenlosmediosdecomunicaciónylaprensa,suutilizacióndedenominacionesdecargosdesconocidasylaretiradadesusfuncionariosmásantiguosdelamplioescenariodelosmediosdecomunicacióniraquíes,algunosdeloscualeshuyeronalextranjero,bajolapresióndelmiedoolasamenazas.

2. LaincapacidaddelaUnióndePeriodistasIraquíes,araízdelcaosqueacompañóalacaídadelrégimenanterioryelsurgimientodepersonasquedividieronsusfilasestableciendoorganizacionesparalelasconestructurayobjetivossimilares58.

3. Lafaltadeformaciónjurídicadelosperiodistassobrelasinfraccionesdelapren-say,enparticular,lasviolacionesdelalibertadpersonaldelosciudadanos.

�. La faltadecomprensiónclarapor losciudadanosde losprocedimientosquehandeseguirseyaplicarsecuandosonvíctimasdelacalumniayladifamaciónenlaprensa.LaordendelaAutoridaddelaCoaliciónN.º7de�0/6/2003,enlaquesedisponequedebeobtenerseautorizacióndesujefe,PaulBremer,antesdeentablarunprocedimientopenalenloquerespectaalasinfraccionesdela

55 Aesterespecto,deseomencionarlacrisisprovocadaporlaclausuradelcanalsatelitalSharqiyyaydelperiódicointernacionalAl-ZamanapeticióndecuatromiembrosdelParlamento.CabehacerreferenciaaltextodelmemorandoenviadoalportavozdelParlamento,ladeclaraciónparlamentariaN.º96,de�6deoctubrede2006,relativaalacoberturadeprensadeesasdosinstitucionesylarecomendacióndequede-beríanimponersesancionesalasmismas,AgenciaFrance-Presse,�7deoctubrede2006,yladeclaracióndelObservatoriodelaLibertaddePrensaenIrak,queconsideróquelasadvertenciasparlamentariaserancontrariasalaley,Reuters,�8deoctubrede2006.

56 LaCámaradeRepresentantesdeIrak(elParlamento)nohadebatidotodavíaelproyectodeleyqueregulalosmediosdecomunicaciónenIrak,pesealascrecientesdemandasprocedentesdevariosámbitos.

57 SegúnIsmailZayir,redactorjefedelperiódicoAl-Sabah al-Jadid,nosepermitelacoberturadeprensaenel90porcientodelassesionesparlamentariasyladistribucióndeperiódicosestácontroladaporgruposarmadoslocalesquedecidenquéperiódicoshandedistribuirseoprohibirseenlazonaqueestábajosupoder.Añadióqueaproximadamentedieciochodistribuidoresdeperiódicoshabíansidoasesinadosymuchosotrossecuestradosporgruposarmados.V.Aswat al-Iraq,�8dejuniode2007.

58 UngrupodeperiodistasexiliadosquevolvióaIrakdespuésdelmesdeabrilde2003intentóestablecerunaorganizaciónsindicalrivalcomoalternativaa laestablecidaen�959,alegandoqueestabacontro-ladaporperiodistasquehabíantrabajadoparaelrégimenanterior.Este intento llevóa lacreacióndelaFederacióndePeriodistasIraquíes,cuyofuncionamientoyorganizaciónseparalizarondesdequesupresidenteabandonóelpaís.


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prensa,contribuyóadarlaimpresiónalosperiodistasdequenoselespodíapedircuentasporinfringirelreglamentodeprensa,violarlaéticaprofesionalocalumniarydifamaraciudadanossinverificaciónnipruebamaterial59.

5. Elalcancedelasamenazasalaseguridadylamultiplicidaddesusfuentesim-pedíaquelasvíctimasdelasinfraccionesdelaprensainiciaranprocedimientosjudicialescontralosperiódicosquepublicabanmaterialquemenoscababasudignidad,susinteresesysuslibertades.Ahorabien,lasentenciadictadaporeltribunaldeprimerainstanciadeKarkhafinalesdemarzode2006,queimponíaunamultade750.000dinaresalperiódicoAl-Sabah,ylasentenciadictadaporeltribunaldeprimerainstanciadeA’dhamiyyacontraelperiódicoAl-Bayyina al-Jadida,queordenabaelpagode7millonesdedinarespordañosyperjuiciosaAdnanAl-Dulaimi,elexlíderdelbloqueparlamentariodelFrenteTawafuq(Acuerdo)60,contribuyóalogrardosobjetivos: a) Revisarconmásdetenimientoloquepublicanesosperiódicos. b)Alentaralasvíctimasdeabusossimilaresporpartedeotrosperiódicos

aquepresentendemandasjudicialesconmirasaobtenerunacompen-saciónoelreconocimientodequehansidoobjetodeabuso.

6. Lamayoríadelosperiodistasy,enparticular,losquetrabajanenlosperiódicosestablecidosrecientemente,noestánfamiliarizadosconlasnormasylosprin-cipiosdeconductaéticadelaprofesión,ladenominadaéticaparaelejerciciodelaprofesiónperiodística,expuestaenelcódigodehonordelaFederacióndePeriodistasÁrabesyenalgunosartículosdelosEstatutosdelaUnióndePerio-distasIraquíes.

7. Sibiensehancreadoinstrumentosyplataformasparalosmediosdecomunicación,algunosnoseatienenalosprincipiosdelaéticaprofesional,enparticular,enloquerespectaaInternet,enlamedidaenqueaprovechanesteútilmediodecomunica-ciónparapropagarelespíritudevenganzaoparadifamaraotrosponiéndolosenentredichoencuantoasuhistorialpersonalofamiliar.Esteelementosehavistofavorecidoporquelalegislacióniraquínosancionalasinfraccionescometidasenmedioselectrónicos,debidoaqueesunámbitorelativamentenuevoqueexisteúni-camentedesdecomienzosdelúltimodecenio.Dehecho,laprensairaquíenfrentaactualmentelallegadasinprecedentesdenoticiasquecontienendeclaracionesrea-lizadasporinstitucionesdesconocidasypersonalidadesficticias,asícomoinforma-ciónfalsadestinadaaponerenevidenciaoadesacreditaralosmedios.

8. Lafaltaderecursosfinancierosylagrancompetenciaquehayenelsectordeladistribuciónobliganalamayoríadelosperiódicosiraquíesaadoptartácticas

59 TariqHarb,The Iraqi Constitution of 2005 in Research Works and Articles,Daral-Hanash,Bagdad,2007,pp.288,379.

60 ElGobiernoyfuncionariosdeseguridadhanpresentadoantelostribunalesiraquíesmásdediecisietereclamacionescontravariosperiodistasysusinstituciones.Hastaahora,sehancerradocuatrodeesasinstancias,ylasdemásestánalaesperadequesedictesentencia.(ObservatoriodelaLibertaddePrensa,28demayode2007).CabehacerreferenciaalainstanciapresentadaporHaidarAl-Abbadi,exministrodeComunicaciones,ylaSouthern Oil CompanycontraelperiódicoAl-ZamanylainstanciapresentadaporKarimWahid,MinistrodeEnergíaEléctricacontraelperiódicoAl-MadaenBagdad.


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demagógicasyalarmistas,sintenerencuentasusconsecuenciasyefectosad-versosenlareputacióndelaprensayenlasopinionesdelosciudadanos.Estoesincompatibleconellema‘‘Libertadyresponsabilidad’’yconlasconstitucionesdeEstadosdemocráticosquehacenhincapiéenlaresponsabilidadsocialdelaprensa.Dehecho,hahabidoencendidosdebatesentreintelectuales,políticosyperiodistasentodoelmundoacercadelacuestióndeestaclasedelibertad,ysisetratadeunalibertadpersonal,comolalibertaddecreencia,osiestávincu-ladaalosderechosenmateriadeopiniónpolítica.Porúltimo,laproclamacióndelaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanoszanjólacuestiónenfavordelosderechosenmateriadeopiniónpolítica6�.

Desdeelinicio,noresultódifícilparalosperiodistastomarconcienciadequelaprensairaquíseenfrentabaaunagravecrisismoralymaterial,cuyocostorecaíaenelpúblicoensuconjuntoyenlosperiodistasqueperdíansusvidasdebidoalasrepercusionesdelcaosenlosmediossobrelavidacotidiana62.Esnecesariorealizarunenormeesfuerzoconjuntoquecombinelosfrutosdetodaslasideolo-gías,opinionesytendenciassindiscriminaciónniexcepciónalgunaparasuperarlacrisis,yaquesuresoluciónexcedelacapacidaddeunasolapersonauorganiza-ción.Afortunadamente,laprensairaquítieneunalargahistoriayunpatrimoniogloriosoencuantoaladefensadelalibertaddeprensaydelaslibertadespúblicasypersonales,quelacalumnia,ladifamaciónoelvilipendiointencionadonopuedeneliminarnimancillar.

Proyecto de código para promover la responsabilidad profesional y evitar los peligros de la participación periodística en la incitación a la violencia y al conflicto armado LasituaciónactualenIrakobligaa laspersonasquetrabajaneninstitu-ciones,enparticulareninstitucionesprivadas,queorientanalaopiniónpública,a formularunproyectodecódigodeprensa,basadoenunavisiónnacionalquereflejelacomprensióndelasdimensionesdelacrisisylanecesidaddedetenerelavancedesusconsecuenciasalargoplazo.Enrealidad,estecódigorepresentaunanuevateoríaovisióndelaresponsabilidadprofesionaldelaprensa,complementalosanteriorescódigosquenohanlogradoinfluirenlosperiodistasiraquíes,yseproponeconseguirlareconciliaciónnacionaldesusinstitucionesmedianteelexa-mendetodossusanterioresaxiomasytradicionesestrictas63.6� V.Mobilization of Public Opinion for the Promotion of Human Rights and National Reconciliation,Centro

IraquíparaelDesarrolloyelDiálogoInternacional,Bagdad,juliode2006,pp.�-2�.62 EnvirtuddelasestadísticasdelaUnióndePeriodistasIraquíes,desdeabrilde2003hansidoasesinados

227periodistasyempleadosdemediosdecomunicaciónyaúnnoseconoceelparaderodeotros�5,AgenciaFrance-Presse,�2dejuniode2007.

63 LaRedIraquídeMediosdeComunicaciónorganizóunforoparaelaboraruncódigodehonordelosmedios de comunicación que fue boicoteado por algunos periódicos dirigidos por partidos políticos.Acomienzosde2006,esteforoaprobóunproyectodedocumentoencaminadoaasegurareléxitodelainiciativadereconciliaciónnacional,peronofuevinculante.

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Uncódigodeesaclasepodríacomplementarseymodificarsepara,enúltimains-tancia,satisfacerlosrequisitosdelmayornúmerodecomponentesdelaprensayconstituirundenominadorcomúnparatodos.Consideramosademásquelaredac-cióndeestecódigonodebería,enningúncaso,limitarseúnicamentealosperio-distas,dadoqueelsectordelosmediosdecomunicación,quehasidotestigodelosnuevosavancestecnológicos,sehaexpandidoactualmentehastaabarcaraspectosdelaactividadsocial,económica,políticayculturaldentroyfueradelpaís. Elproyectodecódigopropuestoconstadecuatrosecciones:

I.Unasecciónprofesionalideadaparacrearherramientas,títulosyrecursoshumanosdeprensadeformacompatibleconlasrealidadesyestilosdevidadelpaís,yparaimponernormasdeprácticaprofesionalesbasadasenlaequidad,elequilibrio,laexactitudylaobjetividad6�.Elrequisitoprincipaleseldesapegoemocionalcuandoseescribenlosinformesdenoticias.Estaasociacióndeconceptossedebeprobablemen-tealoquehaocurridoenIrak,paísquehasidoobjeto,deformasistemática,deunacoacciónaplastante,sustentadaporelpoderdelasmiliciasarmadas,encaminadaalograrqueprevalezcalaprensasectariasobrelaprensapatrióticaenunpaísquesufreadiariounderramamientodesangreyloshorroresdeundesastrehumanitario. Lamagnituddeestedesastretomaunadimensiónaunmayorsiobservamosmásalládelasfronteraslatragediaquesufrenmásdedosmillonesdeemigrantes,queabandonaronIrakbuscandounrefugioseguroquelosampararadelaviolenciaciegaysanguinaria.Debehacerseresponsablealaprensairaquídeldescuidodeesteampliosectorde lapoblación,yaseaalnoprestaratenciónasussufrimientosoalfracasarenmantenerlosencontactoconsutierranatal.Nuestroproyectosebasaenlafirmecreenciadelcaráctersacrosantodelamisióndelperiodista,queconsisteenlograrlareconciliaciónentrelosquehabitanenelinterioryenelexteriordelpaísyenadoptarunenfoquetoleranteymoderado65quesustituyaalaculturadeviolenciaymarginación,quelamayorpartedelosiraquíesconsiderancomounaculturaimpor-tadapromovidaporlaocupacióndelpaís,losmediosdecomunicaciónextranjerosylaentradadecorresponsalesinternacionalesquehicieronañicoslasaspiracionesdelosperiodistasiraquíesdesercapacesdepropagareloptimismo,laesperanzaylapaznacionalentodoelpaís.Siladesesperaciónylaconstantepropagandaengañosahanllevadoaalgunaspersonasaseguiruncaminoequivocado,bajolapresióndedurascondicionesdevida,laprensairaquídebehaceresfuerzosrápidosysincerosparaga-rantizarquelatragediadelaguerracivilnoserepitaenotraspartesdelmundo.Insta-mos,porlotanto,alaprensaaabandonarsusactitudesnegativasyaintervenirenlagranbatallacontrasuspropiasdeficienciasparapoderdesempeñarelpapelactivoqueleimponelaestrecharelaciónquesiemprehaexistidoentrelahistoriadelaprensaylaluchayelprogresodellospueblos66.

6� EstoselementosbásicosfueronseñaladosporCherylHalpern,presidentedelaCorporacióndeRadiodifu-siónPúblicadeEstadosUnidos,queestabaacargodelosprogramasdestinadosapromoverlaéticadelosmediosyacombatirlosrumoresdurantelaspresidenciasdeGeorgeBushpadre,susucesorBillClintonyGeorgeBushhijo(entrevistaenInside Washington,emitidaporelcanalAl-Hurra,7dejuliode2007).

65 ElperiódicodeBagdadAl-Dustur,N.º��07,5dejuniode2007.66 MukhtarAl-Tihami,The Press and World Peace,Dar al-Ma’arif,Egipto,�968,p.25�.


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Porconsiguiente,enelterrenoprofesionalyafindesuperarlosriesgosqueamenazanalaprensaindependienteysatisfacerlasdemandasdelapróximaetapa,proponemoslosiguiente:�. Es necesario adoptar un enfoque profesional tranquilo y tener en cuenta los

códigosdehonordelperiodismoalabordartodoproblemairaquí.2. Serequiereunaactitudcooperativaaldebatirlasalternativasposiblesparaelfutu-

royesnecesariovelar,enespecial,porquesedéprioridadalinterésnacionalylaresponsabilidadsocial,sinmenoscabarlaslibertadespúblicasypersonales.

3. Deberíanrespetarselasnormasdelaprensaestablecidasenloscódigosinter-nacionalesdelosmediosdecomunicación,ydebeevitarselacalumnia,ladifa-maciónylaincitaciónalaanimadversiónyelfanatismo,seacualseasuformauorigeny,enparticular,cuandotienencaráctersectario.Deberíanelegirseasi-mismogestoresdeperiódicoscompetentes,yaquelasdeficienciasdelagestión,aunqueseanleves,tienenrepercusionesdirectasenlaspáginasimpresas67.

II.Enlasegundasección,denaturalezapolítica,sehacehincapiéen losconceptosyprincipiosnacionalesaceptadosdeformageneralizada,yse tratadeconsolidarlosparacontrarrestarlosintentosdehacerdesaparecerlaidentidadconobjetodepromoverotrosobjetivos.Aesterespecto,proponemoslosiguiente:�. LosinteresesdeIrakdeberíanserelobjetivoylaprioridadprincipales.Laiden-

tidadnacionaldeberíaocuparellugardehonor,sinrestarlevaloraotrasiden-tidades ni menospreciar las particularidades culturales de ninguna persona,grupoocomunidadétnicaoconfesional.

2. Deberíarechazarsetodaformadetutelasobrelaprensayotrosinstrumentosdelosmediosporunpartidopolíticooautoridadgubernamental.

3. Deberíaejercerseelmáselevadogradodevigilanciaparasacaralaluztodoslosintentosdemanipular,falsearofiltrarinformesdenoticiasquepudierandañarainstitucionespolíticasosocialesodifamarasusdirigentesbasándoseencon-sideracionesinteresadasynoobjetivas.

�. Laspersonasquetrabajanenlaprensadeberíangozardelibertaddeacciónyaccesoalainformacióngarantizadassóloaefectosdesuactividadperiodística.NodeberíautilizarsealaprensayalosperiodistasenprodelosobjetivosdelasagenciasdeinteligenciaquetrabajanencontradelosinteresesdeIrak.Debe-ríadistinguirseentrelaintegridaddelaprensaylaparcialidadpreconcebidaafavordelaadopcióndeopinionesyposicionesdeorganizacionespolíticasodeinteligenciaquepretendenmanipularesaprofesión.

5. Deberíandarseaconocerlasfuentesdefinanciaciónydeberíahacersetodoloposibleparamejorarlasituacióndelaprensarechazandoqueestésujetaatrue-quesfinancieros68.

67 A.Tsukasov,Newspaper Management,traducidoporImanAhmad,Tadamun School for the Training of Journalists,Bagdad,�985,p.3.

68 V.AhmadAbdelMajid, ‘‘Thefundingcrisis in theIraqipress: independentnewspapersdependingonadvertisingfortheirsurvival’’,Al-Adab,Bagdad,N.º73,2006.


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III.Enlaterceraseccióndelcódigoseabordancuestionesdeseguridad,yhabidacuentadenuestraconviccióndequelaprensa,envirtuddesuconcienciaysufunción,puedecontribuiralaestabilidaddeIrakyalaseguridaddesusciuda-danos,proponemoslosiguiente:

�. Debería rechazarse la utilización de la violencia con fines políticos y tenersemuchocuidadoparanocaerenlastrampaspuestasporpersonasquepartici-panencualquier clasedeviolencia, independientementede suorigen, comoasesinatos,atentadososabotajes,sopretextodeaccederalainformación.

2. Deberíahacersetodoloposibleparaprotegeralosciudadanosfrentealosin-tentosdehacerlesdaño.Deberíandesbaratarselasaccionesperjudicialesparala sociedadydarseaconocer losnombresde lospolíticosqueparticipanenasesinatospolíticosyenlaplanificacióndeatentados.

3. Deberíatenersecuidadoalpublicarinformesdenoticiasparaevitarladifusióndedeclaracionesydeinformesfalseados,ficticios,inventadosoinexactos69.

IV.Enlacuartaseccióndelcódigo,enelplanogubernamental,propone-moslosiguiente.

�. UnadeclaracióndecompromisodelGobierno,segúnlacualseabstendrádeutilizarlosmediosdecomunicacióngubernamentalescontralaprensanacio-nalindependienteylosperiodistasindependientes70,considerandoestaaccióncomounaformadeterrorismodeestado.Conestafinalidad: a)Deberíacrearseunconsorciodemediosdecomunicación/prensaparaob-

tenerlosanunciosdelosMinisteriosydepartamentosgubernamentalespormedioslegítimos,excluyendoasíalasmafiasquesacanprovechodelacorrupciónadministrativaarraigadaparamonopolizar lasfuentesdefinanciación,incluidoslosanuncios.

b)EsnecesariolucharcontralacorrupciónenlosMinisteriosydeparta-mentosgubernamentalesenrelaciónconlapublicidadysuutilizacióncomomediodeobtencióndebeneficios ilícitos, extorsiónopagodecuentas.Deberíainstarsealacomisióndeprobidadyalasoficinasdeauditoríadeministeriosydepartamentosengeneralaquecontrolenelcumplimiento,porpartedeesosMinisteriosydepartamentos,de lasnormaslegalesrelativasalapublicacióndeanuncios.

c)Dadoquelosanunciossonlafuenteprincipaldefinanciacióndelospe-riódicosindependientes,suexclusióndelosmismosafectaasudesarrollo

69 ElescritorlibanésHassanAjamiexaminaelconceptodeviolenciabasándoseenlacienciaylatecnología,ycreequelaviolenciaequivaleaunretrocesoenlamedidaenquesonpersonasatrasadasquienespartici-panenactosdeviolenciayterrorismo.V.HassanAjami,Super Backwardness,EditorialCientíficaÁrabe,Beirut,2007,p.�3.

70 Losprincipalesperiodistasárabesyperiodistasextranjeroshanexpresadolaesenciadesuexperienciaysusprincipiosenesteámbito.Enestesentido,unareferenciaútileslaexperienciadelrenombradoperio-distaFuadMatarinKhalil,nota�0supra.


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ycrecimiento,yprivaasupersonaldesalariosypagasapropiadasasusi-tuaciónsocialyacordesconlospeligrosqueenfrentanenelcumplimien-todelamisióndesusmediosdeformahonrada,honorableyresponsable.Porlotanto,esnecesariodenunciarlasprácticasdealgunosagentesgu-bernamentalesqueexplotandeformailícitalosanunciosdistribuyéndo-losentrepartidospolíticos,ministros,personasfavoritaseintermediariosparabeneficiarafuncionariosquelosutilizancomopantalla.

2. Debería instarse al Gobierno a que fortalezca el poder de la prensa pidiendocuentasalaspersonasyórganosqueintentandesacreditaralosmediosdepren-sa,ylesimpidenquedesempeñensupapelcomoobservadoresydetractores7�.

3. DeberíainstarsealGobiernoaqueayudealasinstitucionesdelosmediosdecomunicaciónacubrirsusnecesidadestecnológicasymateriales,mediantelaconcesióndeexencionesdeimpuestosyderechosdeaduana,prácticavigenteenalgunospaíseseuropeos.

�. DeberíahacerseunllamamientoalGobiernoparaqueveleporquesedenmásoportunidadesdeformacióndentroyfueradeIrakalaspersonasquetrabajaneninstitucionesdeprensa,enparticularenelcampodelatelemática72.

5. DeberíanestablecersenormasqueregulenlacompetenciaentrelaRedIraquídeMediosdeComunicación,financiadaporelEstado,lasinstitucionesdeme-diosquepertenecenalsectorprivadoylosorganismosdebeneficencia.

6. Deberíandarsealpersonalde losmedios laposibilidaddequeacompañenalasdelegacionesgubernamentalesyrecibanlosdiversostiposdesubvencionesgubernamentalescorrespondientes.

7. Deberíapermitirsequelasinstitucionesdeprensaquenotienenimprentapri-vadarecibanlassubvencionesqueseconcedenalasimprentasdelaRedIraquídeMediosdeComunicaciónparaquepuedancompetirconlasimprentaspri-vadas73.

8. Deberíarealizarseunestudiosobrelaposibilidaddedarlaoportunidadalasinstitucionesdeprensamásprometedorasdeutilizar las instalacionesdeldi-sueltoMinisteriodeInformación,mediantecontratosdeusufructoconfacili-dadesdepago,yrecurriralpersonaltécnicodiplomadoquefuereasignadoalMinisteriodeCultura,convirtiéndoseenunacargaparaelmismo,acausadelafaltadepuestosdetrabajoacordesconsuscalificaciones.

9. Deberíapromulgarseunaleyquedispongaqueconstituyeunainfracciónviolarlalibertaddelosperiodistas,acosarlosoamenazarlosdecualquierformafísi-

7� ElgobiernodeAl-MalikidecidiórespetarvariosprincipiosbásicosensuprogramapolíticopresentadoenlaConferenciadeSharmelSheikhenEgipto,queseincluyóeneldocumentoqueimpulsaelPactoInternacionalcon Irak.V.elPacto Internacional con Irak, una visión compartida y compromisos comunes,AnexoI,quecontieneloquepuedenconsiderarseloscompromisosderespetarlalibertaddeexpresión,opiniónycreencia.

72 Unnuevoconceptoquemuestralacadavezmásestrecharelaciónentrelosordenadoresylascomunica-ciones.V.ArmandyMicheleMattelart,History of Theories of Communication,traducidoporNasreddinAl-AyyadyAl-SadiqRabih,vol.3,OrganizaciónÁrabedeTraducción,Beirut,2005,p.��3.

73 Enestesentido,cabemencionarlaevolucióndelatecnologíarelacionadaconlaimpresiónenalgunasinstitucionesdeprensadeIrak,pesealasituacióndeconstantedeterioro:‘‘Iraq:newspapersescapetheeffectsoftheviolence’’,Al-Tiba’,Dubai,Vol.�,N.º37,julio/agostode2007,pp.63-�.


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caorelacionadaconlaseguridad.Enestecontexto,losperiodistasafirman,amenudo,quelosataques,losasesinatos,lasamenazasyloshostigamientosalosquesevensometidosenIrakprocedennosólodegruposterroristasybandasarmadas,sinotambiéndemiembrosdealgunospartidospolíticos,defuncio-nariosdelasautoridadescivilymilitarydegrupossectarios.

�0.DeberíaliberarsealosperiodistasactualmentedetenidosporfuerzasiraquíesodeEE.UU.porcualquiermotivorelacionadoconunapublicación,yconsiderar-sequeestánamparadosporelderechointernacionalhumanitario,conobjetodeprotegerlosdetododaño7�.

��.Deberíaproporcionarsealoscorresponsalesdeperiódicosenlasprovinciaslaasis-tencianecesariaylosmediosdeprotecciónquelespermitanllevaracabosumisióneinformaracercadelasopinionesdelosciudadanosdeformaverazyprecisa75.

�2.DeberíapedirsealMinisteriodeCulturaya laRedIraquídeMediosdeCo-municaciónqueincluyaalasinstitucionesdelosmediosdecomunicaciónquepertenecenalsectorprivadoentresusasuntosprioritariosenloquerespectaalasoportunidadesdeformación, lafinanciacióny laparticipaciónenferiasyforoscelebradosenelextranjero.

�3.Deberíaestablecerseunaasociaciónparasalvaguardarlosinteresesdelasinsti-tucionesdeprensaindependientesenIrak,seguirdecercalasúltimastecnolo-gíasdelosmedios,patrocinargruposdetrabajopertinentes,formaraespecia-listasenperiodismoyestablecerrelacionesconorganizacioneshomólogasdeOrientePróximoydeotroslugares76.

7� SibienelprimerministrodeIrak,NouriAl-Maliki,prometiópromulgarlegislaciónparaprotegeralosperiodistas,quesoncadavezmásblancodeataquesyasesinados,nosehahechonadaalrespecto.

75 Losperiodistas sonobjetodediversas formasdeacoso, incluida lapresentacióndedemandas judicialescontraellos,comolesocurrióaAliAl-Allaq,elcorresponsaldeAl-ZamanenKut,aAbdulBattat,suco-rresponsalenBasora,yaBasimAl-Rikabi,sucorresponsalenNasiriya,sopretextodequehabíanpublicadoinformesdenoticiasqueperjudicabanaunclan,unaagrupaciónpolíticaounainstitucióngubernamental.

76 LaAutoridadencargadadelainformaciónylascomunicacionespresentópropuestasrelativasalapolíticainformativadeIrak,cuyapreparaciónsehabíaencargadoalCentroStanhope,yestaspropuestasfuerondis-tribuidasenlaconferenciainternacionalorganizadaencolaboraciónconlaUNESCOenParís,losdías8-�0deenerode2007.Laspropuestasconteníanalgunasrecomendacionesútiles,enparticularenelterrenodelacreacióndecapacidadinstitucionalyenelámbitodelosrecursoshumanos,incluidoelestablecimientodeunaasociacióndeprofesionalesdelosmediosdecomunicaciónparavelarporqueserealicenconsultasmáseficacesentrelaAutoridadylaspersonasquetrabajanenlosmediosdecomunicación(p.58).

crisis de responsabilidad profesional en el periodismo

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