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SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS

Aplicación de la Enmienda BC-14/12 del Convenio de Basilea Sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos y su Eliminación

Enmiendas de los anexos II, VIII y IX

Entrada Tipo de plástico Movimiento Tramite asociado

Y48 del Anexo II. Categorías de desechos que requieren una consideración especial.

Desechos plásticos no peligrosos NO cubiertos por la entrada B3011, algunos ejemplos son: • Desechos de

plástico que están contaminados (por ejemplo, con residuos de alimentos y/u otros desechos no peligrosos).

• Desechos de plástico mezclados con chatarra y desechos.

• Desechos de plástico que contienen polímeros halogenados (por ejemplo, PVC).

• Desechos plásticos mixtos, con la excepción de los envíos que consisten en polietileno (PE), polipropileno (PP) y tereftalato de polietileno (PET) que cumplen con los criterios descritos en la entrada B3011 de Basilea.

Importación

• Trámite SEMARNAT-07-0291 mediante el formato FF- SEMARNAT-0442. Modalidad: Otros residuos regulados por tratados internacionales. Cubrir los requisitos correspondientes.

• Acreditación de la persona moral o física. • Comprobante de domicilio de la empresa

destinataria. • Descripción del proceso de reciclado o co-

procesamiento al que se someterán los residuos, incluyendo las especificaciones técnicas del residuo a importar, conteniendo composición química al cien por ciento y el balance de masa del proceso.

• Copia simple de la Autorización para reciclar, reutilizar, o co-procesar desechos plásticos que para tal fin haya otorgado la autoridad ambiental competente, que indican los artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).

• Garantía financiera, prevista en el artículo 89 de la LGPGIR3.

• Comprobante de pago de derechos. • La autorización expedida por la DGGIMAR

estará sujeta a revisión por parte de la PROFEPA en los principales puntos de entrada y salida del territorio nacional.

• En los casos en que la PROFEPA detecte cargamentos con este tipo de plásticos, en los puntos de entrada y salida del país, sin la autorización por parte de la DGGIMAR se iniciará procedimiento administrativo contra quien resulte responsable y, en su caso, se impondrán las medidas técnicas correctivas y las sanciones que conforme a derecho proceden.

Exportación • Trámite SEMARNAT-07-0291 mediante el formato FF- SEMARNAT-0442. Modalidad:


Entrada Tipo de plástico Movimiento Tramite asociado Nota: Los países que son Partes del Convenio de Basilea pueden tener diferentes interpretaciones de los tipos de desechos y desechos plásticos cubiertos por el listado de Basilea Y48, por ello debe tenerse en cuenta la clasificación que haga el país importador, exportador y de tránsito.

Otros residuos regulados por tratados internacionales. Cubrir los requisitos correspondientes.


• Original y copia de los Formatos de notificación y movimiento de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)4.

• Original y copia de la Carta de aceptación de los residuos por parte de la empresa destinataria en el país importador (no aplica para exportación de muestras).

• Plan de atención a contingencias • Comprobante de domicilio. • Comprobante de pago de derechos.

• La autorización expedida por la DGGIMAR

estará sujeta a revisión por parte de la PROFEPA en los principales puntos de entrada y salida del territorio nacional. En los casos en que la PROFEPA detecte cargamentos con este tipo de plásticos, en los puntos de entrada y salida del país, sin la autorización por parte de la DGGIMAR se iniciará procedimiento administrativo contra quien resulte responsable y, en su caso, se impondrán las medidas técnicas correctivas y las sanciones que conforme a derecho proceden.

A3210 del Anexo VIII. Desechos peligrosos.

Desechos plásticos que contienen un constituyente peligroso (enumerados en el Anexo I de Basilea) en la medida en que exhiben una característica peligrosa (enumerados en el Anexo III de Basilea)

Importación

• Trámite SEMARNAT-07-0291 mediante el formato FF- SEMARNAT-0442. Cubrir los requisitos correspondientes.

• Autorización de reutilización o reciclaje otorgada a favor del solicitante (sólo para la primera vez que se importa) que indican los artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).


• Comprobante de pago de derechos. • La autorización expedida por la DGGIMAR


• En los casos en que la PROFEPA detecte cargamentos con este tipo de plásticos, en los


Entrada Tipo de plástico Movimiento Tramite asociado puntos de entrada y salida del país, sin la autorización por parte de la DGGIMAR se iniciará procedimiento administrativo contra quien resulte responsable y, en su caso, se impondrán las medidas técnicas correctivas y las sanciones que conforme a derecho proceden.

Exportación

• Trámite SEMARNAT-07-0291 mediante el formato FF- SEMARNAT-0442. Cubrir los requisitos correspondientes.

• Garantía financiera prevista en el artículo 89 de la LGPGIR3.

• Original y copia de la Carta de aceptación de los residuos peligrosos por parte de la empresa destinataria en el país importador (no aplica para exportación de muestras).

• Original y copia de los Formatos de notificación y movimiento de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)4.

• Plan de atención a contingencias. • Comprobante de domicilio. • Comprobante de pago de derechos. • La autorización expedida por la DGGIMAR


• En los casos en que la PROFEPA detecte

cargamentos con este tipo de plásticos, en los puntos de entrada y salida del país, sin la autorización por parte de la DGGIMAR se iniciará procedimiento administrativo contra quien resulte responsable y, en su caso, se impondrán las medidas técnicas correctivas y las sanciones que conforme a derecho proceden.


Entrada Tipo de plástico Movimiento Tramite asociado

B3011 del Anexo IX, los desechos que figuran en este anexo no estarán sujetos a lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 1 del Artículo 1 del Convenio de Basilea, a menos que contengan materiales incluidos en el anexo I en una cantidad tal que les confiera una de las características del anexo III.

Desechos de plástico preclasificado y separado, limpio o “apenas estén contaminados” (que no rebasen los límites máximos permisibles para los constituyentes tóxicos establecidos en la Tabla 2 de la NOM-052- SEMARNAT 2015 y NOM-053-SEMARNAT-1993 y/o que no presenten alguna característica que les confiera peligrosidad (CRIT) o hayan estado en contacto con agentes infecciosos, ni contengan otros tipos de desechos), y destinado a un reciclaje ambientalmente racional.

Importación

No se requiere notificación previa ni consentimiento para los desechos de plástico incluidos en la entrada B3011 y por lo tanto no se requiere de una autorización emitida por la SEMARNAT. Los movimientos de residuos plásticos de la entrada B3011, no están sujetos a inspección obligatoria por parte de la PROFEPA en los principales puntos de entrada y salida del territorio nacional; sin embargo, podrían ser sujetos de revisión en cualquier momento por parte de PROFEPA en el ámbito de su competencia, por lo que de ser el caso, se recomienda contar con la información indicada en el Anexo I para exhibirla ante dicha autoridad y evidenciar el cumplimiento de la Enmienda. En los casos en que se haya declarado en falsedad, la PROFEPA en su ámbito de competencia llevará a cabo los actos de inspección y vigilancia correspondientes.

Exportación

1 https://www.gob.mx/tramites/ficha/autorizacion-para-el-movimiento-transfronterizo-de-residuos-peligrosos/SEMARNAT290 Más información del trámite: https://www.gob.mx/semarnat/documentos/tramite-semarnat-07-029 2 http://dsiappsdev.semarnat.gob.mx/formatos/DGGIMAR/FF-SEMARNAT-044-SEMARNAT-07-029.pdf 3 En caso de presentar una póliza de seguro, únicamente se requerirá copia. En caso de presentar una póliza de fianza se deberá anexar el documento original. 4 http://www.basel.int/Procedures/NotificationMovementDocuments/tabid/1327/Default.aspx Puede leer más información sobre las enmiendas en el sitio web del Convenio de Basilea: http://www.basel.int/Implementation/Plasticwaste/PlasticWasteAmendments/FAQs/tabid/8427/Default.aspx


Notas importantes.

a) Si una persona física o moral interesada en los movimientos transfronterizos de los desechos

citados en la Enmienda de Plásticos del Convenio de Basilea, con base en los preceptos indicados en la misma y la presente nota, clasifica los residuos que pretende movilizar en la entrada B3011 y por lo tanto se consideran no peligrosos, no requerirá autorización emitida por la DGGIMAR de la Semarnat para poder realizar la importación o exportación, lo anterior con fundamento en el artículo 13 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo que establece que la actuación administrativa se desarrollará con arreglo a los principios de economía, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad y buena fe y en los artículos 5, fracciones XXXII, 16 y 22 de la LGPGIR, sin embargo, en caso de haber declarado en falsedad será acreedor de las sanciones correspondientes que en su caso determine la PROFEPA.

b) Con fundamento en los artículos 5, fracciones XXXII, 16 y 22 de la LGPGIR es responsabilidad del generador o poseedor de los residuos determinar conforme a la normatividad aplicable, los casos en los que éstos se consideran o no, peligrosos y por ende del cumplimiento de las disposiciones aplicables.

c) Con la finalidad de proteger la salud de la población en general, se recomienda no movilizar los residuos plásticos que estuvieron en contacto con algún agente biológico- infeccioso de enfermedades como el SARS-COV2 que pudiera poner en riesgo la salud del personal que tendrá contacto con los residuos o en general de la población expuesta. En los casos en que se importen a México, los residuos plásticos deberán entregarse a empresas autorizadas por la SEMARNAT o la autoridad competente para su reciclaje ambientalmente adecuado.

d) En los casos aplicables, se recomienda que antes de presentar la solicitud de importación, el exportador inicie el procedimiento de notificación de exportación de residuos con la autoridad ambiental de su país. En el caso de que el trámite de importación se inicie antes de que la SEMARNAT reciba la notificación de exportación correspondiente, la evaluación se suspenderá hasta que la dependencia reciba la notificación antes mencionada y emita su respuesta a la misma a la autoridad competente del país de origen de los residuos. En este caso, el tiempo de respuesta del trámite iniciará a contar a partir de la emisión de la respuesta de la SEMARNAT a la notificación.

e) En los casos en que se pretenda importar desechos plásticos bajo la entrada Y48 provenientes de Estados Unidos de América, los exportadores de EE. UU. deben enviar en original la notificación de exportación de desechos plásticos no peligrosos directamente a la DGGIMAR/SEMARNAT, se recomienda a los importadores mexicanos estar en comunicación con los exportadores, para mayor información sobre movimientos con EUA consultar: https://www.epa.gov/hwgenerators/new-international-requirements-export-and-import-plastic-recyclables-and-waste. La notificación se debe dirigir al Director General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas a la siguiente dirección Av. Ejército Nacional número 223, Colonia Anáhuac, Alcaldía Miguel Hidalgo, Código Postal 11320, en la Ciudad de México.


f) En el caso en que el país de origen de los desechos plásticos sea diferente de EE.UU. y de ser necesario, la notificación de exportación la deberá enviar la Autoridad Competente ante el Convenio de Basilea a la DGGIMAR. Para conocer información más reciente y específica del Estado de exportación, cualquier Estado de tránsito y el Estado de importación afectados por un movimiento transfronterizo propuesto, puede consultar: http://ers.basel.int/BC_ControlSystem/BC-ControlTool.htm

g) El interesado debe presentar un trámite por cada residuo a importar o exportar.

h) Las autorizaciones de importación y exportación se otorgan hasta por un año y por una cantidad total anual, por lo que una vez obtenida la autorización se podrá movilizar el residuo en varios embarques durante la vigencia de la autorización o hasta agotar la cantidad total autorizada.

i) Tanto el formato FF-SEMARNAT-044, como los Formatos de Notificación de Exportación y de Movimiento de la OCDE, deben llenarse de conformidad con el instructivo de los mismos y no debe haber discrepancias entre ellos.

j) Si el residuo plástico se encuentra en el ACUERDO que establece las mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2020, únicamente requieren autorización de importación o exportación emitida por la DGGIMAR/SEMARNAT los residuos de plástico clasificados con la entrada Y48 del Anexo II y A3210 del Anexo VIII del Convenio de Basilea.

k) La PROFEPA llevará a cabo los actos de inspección y vigilancia correspondientes en caso de detectar incumplimiento a lo indicado en los incisos anteriores.

l) El contenido del presente documento y su anexo no constituyen forma de interpretación alguna de la regulación aplicable y no le exime del cumplimiento de las disposiciones que corresponde aplicar a esta u otra autoridad, en el ámbito de su competencia.


ANEXO I Los desechos de plástico deben estar preseleccionados y separados, limpios o “apenas estén contaminados” (que no rebasen los límites máximos permisibles para los constituyentes tóxicos establecidos en la Tabla 2 de la NOM-052- SEMARNAT 2015 y NOM-053-SEMARNAT-1993 y/o que no presenten alguna característica que les confieran peligrosidad (CRIT) o hayan estado en contacto con agentes infecciosos, ni contengan otros tipos de desechos), destinados a “reciclarse de manera ambientalmente racional” y clasificarse en uno de los siguientes grupos: • Desechos de plástico que consisten “casi exclusivamente” en un polímero no halogenado (por ejemplo,

PE, PP, PET, PS, ABS). • Desechos de plástico “casi exclusivamente” que consta de un producto de resina o curada por

condensación (por ejemplo, resinas epoxi). • Desechos de plástico “casi exclusivamente” que consta de un número limitado de polímeros fluorados

(por ejemplo, fluoruro de polivinilo). • Desechos de plástico mixto consistente en PE, PP y PET, siempre que estén destinados al "reciclaje

separado" de cada material.

Estos criterios se proporcionan para el listado de la entrada B3011 del Anexo IX de la Enmienda BC-14/12 del Convenio de Basilea. Por lo anterior, los desechos plásticos deben cumplir con un conjunto de criterios muy estrechos y estrictos para que sus movimientos transfronterizos no estén sujetos a los requisitos de consentimiento y notificación previa del Convenio de Basilea y por lo tanto no requieren autorización por parte de DGGIMAR/SEMARNAT, no se requiere que cada embarque este sujeto a inspección en los puntos de entrada y salida del país por parte de la PROFEPA; sin embargo, podrían ser sujetos de inspección en cualquier momento, como parte del programa de inspección y vigilancia anual de la PROFEPA, por lo que de ser el caso, se recomienda contar con la siguiente información para exhibirla ante dicha autoridad y evidenciar el cumplimiento de la exceptuación de la Enmienda señalada en la entrada Y48 y por lo tanto el cumplimiento a los criterios de la entrada B3011: IMPORTACIÓN

a) Nombre y dirección de la empresa importadora.

b) Nombre y dirección de la empresa exportadora.

c) Cantidad total anual que se va a importar (en toneladas). d) Composición química del residuo al 100%. e) Documentar ¿Cuál es la frecuencia del envío (es decir, envíos únicos o múltiples)? f) Documentar ¿Cuál es el propósito de la importación (es decir, reciclado u otro) y el uso

posterior? g) Descripción del proceso y la capacidad instalada.


h) Copia simple de la Autorización para reciclar, reutilizar, o co-procesar desechos plásticos que para tal fin haya otorgado la autoridad ambiental competente que indican los artículos 7, 8, 9 y 10 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).

i) Informar cuál es el porcentaje de residuos nacionales y el porcentaje de residuos importados para cubrir la capacidad autorizada de la empresa.

j) Exhibir análisis CRIT conforme a la NOM-052- SEMARNAT 2015 y NOM-053-SEMARNAT-1993,

que muestre los resultados correspondientes y los valores relacionados con los límites máximos permisibles para los constituyentes tóxicos en el extracto PECT o documento que indique bajo protesta de decir verdad, que con fundamento en el artículo 37 del Reglamento de la LGPGIR (RLGPGIR) la determinación de la peligrosidad del residuo que presente es basada en el conocimiento empírico del generador, para aquellos residuos derivados de procesos o de la mezcla de residuos peligrosos con cualquier otro material o residuo. Si con base en el conocimiento empírico de su residuo, el generador determina que alguno de sus residuos no es peligroso, ello no lo exime del cumplimiento de las disposiciones jurídicas que resulten aplicables.

EXPORTACIÓN

a) Nombre y dirección de la empresa exportadora en México.

b) Nombre y dirección de la empresa importadora del país de destino. c) Cantidad total anual que se pretende a exportar (en toneladas). d) Composición química del residuo al 100%. e) Documentar ¿Cuál es la frecuencia del envío (es decir, envíos únicos o múltiples)? f) Documentar ¿Cuál es el propósito de la exportación al país destino (es decir, reciclado u otro)

y el uso posterior? g) Indicar la descripción del proceso y la capacidad instalada. h) Exhibir análisis CRIT conforme a la NOM-052- SEMARNAT 2015 y NOM-053-SEMARNAT-1993,

que muestre los resultados correspondientes y los valores relacionados con los límites máximos permisibles para los constituyentes tóxicos en el extracto PECT o documento que indique bajo protesta de decir verdad, que con fundamento en el artículo 37 del RLGPGIR la determinación de la peligrosidad del residuo que presente es basada en el conocimiento empírico del generador, para aquellos residuos derivados de procesos o de la mezcla de residuos peligrosos con cualquier otro material o residuo. Si con base en el conocimiento empírico de su residuo, el generador determina que alguno de sus residuos no es peligroso, ello no lo exime del cumplimiento de las disposiciones jurídicas que resulten aplicables.