Crna Gora

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

Sedmi Izvještaj o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, april - jun 2012.

2

UVOD Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju (SSP) između Evropske unije i njenih država članica s jedne strane i Crne Gore s druge strane, potpisan je 15. X 2007. u Luksemburgu. Do stupanja na snagu SSP-a (1. V 2010.), od 1. I 2008. primjenjivan je Privremeni sporazum o trgovini i srodnim pitanjima. Polazeći od člana 72, tačka 4 SSP-a, Vlada je 22. VII 2010. usvojila Informaciju o praćenju realizacije obaveza iz SSP-a, s Tabelom kvartalnog izvještavanja. Zaključkom Vlade ustanovljena je obaveza kvartalnog izvještavanja o praćenju realizacije obaveza iz SSP-a. Takođe, ovi izvještaji dostavljani su i Evropskoj komisiji kako bi se sveobuhvatno pratila realizacija obaveza utvrđenih SSP-om. Nakon ratifikacije SSP-a i njegovog stupanja na snagu 1. V 2010. formirana su stalna tijela Crne Gore i EU: Savjet za stabilizaciju i pridruživanje, koji čine predstavnici Vlade i visoki predstavnici Evropske komisije i Evropskog savjeta; Odbor za stabilizaciju i pridruživanje; sedam pododbora i Parlamentarni odbor za stabilizaciju i pridruživanje EU i Crne Gore. MVPEI je pripremilo Sedmi Izvještaj realizaciji obaveza iz SSP-a, koji obuhvata period 1. IV do 30. VI 2012.

OBAVEZE KOJE PROIZILAZE IZ SPORAZUMA O STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU IZMEĐU EU I CG

Tabela kvartalnog izvještavanja u periodu od 1. IV do 30 VI 2012.

OBLAST ČLAN SSP

NADLEŽNA INSTITUCIJA

REALIZOVANE AKTIVNOSTI

GLAVA I

OPŠTI PRINCIPI

Demokratski principi i ljudska prava

Član 2

VLADA MLJMP

MP ME

MVPEI

Član 2 - Demokratski principi i ljudska prava (međunarodne konvencije, povelje, dokumenta) Savjet Evrope Crna Gora je učestvovala na: Ministarskoj sjednici Komiteta ministara Savjeta Evrope, Strazbur, 23-24. V 2012; Plenarnom zasjedanju Parlamentarne skupštine SE na kojoj je usvojen Izvještaj izvjestilaca PSSE (Gardeto i Memečan) o ispunjenju obaveza koje je Crna Gora preuzela prilikom učlanjenja u SE, 25-29. VI 2012. i Regionalnoj konferenciji na temu implementacije projekta i rada Regionalne projektne kancelarije, Budva, 27-29. VI 2012. UN Crna Gora je učestvovala na: Forumu Alijanse civilizacija, Istanbul, 31. V - 1. VI 2012; Samitu o održivom razvoju Rio+20, 20-22. VI 2012; V Međuvladinoj konferencija zemalja koje primjenjuju integrisani program saradnje s UN Djelujući kao jedan, Tirana, 27-29. VI 2012.

Borba protiv širenja naoružanja

Član 3 MVPEI

Član 3 - Borba protiv širenja naoružanja za masovno uništenje i sredstava njegove isporuke Izmijenjeni Protokol II o zabrani ili ograničavanju upotrebe mina, mina iznenađenja i drugih sredstava Konvencije Ujedinjenih nacija o zabrani određenih vrsta konvencionalnog naoružanja ("Službeni list CG - Međunarodni ugovori", broj 14/11 od 11. XI 2011. stupio je na snagu 30. VI 2012. Pristupanjem Izmijenjenom Protokolu II, prestaju da važe odredbe Protokola II kojem je Crna Gora pristupila sukcesijom u novembru 2006.

Kada je u pitanju implementacija Sporazuma o podregionalnoj kontroli naoružanja (SPKN)član IV Dejtonskog sporazuma, u toku je II faza sprovođenja Sporazuma koja se odnosi na preuzimanje vlasništva nad sporazumom. Od 8-10 V 2012. u Rimu je održana VIII Pregledna konferencija. U izvještajnom periodu realizovane su i četiri inspekcije po SPKN po planu inspekcijskog režima za 2012, od čega dvije inspekcije na teritoriji Crne Gore (pasivne kvote), i po jedna inspekcija u Hrvatskoj i Srbiji.

Sastanak Nadzornog odbora MONDEM programa održan je 20.VI 2012. u Ministarstvu odbrane. Na sastanku je predstavljen Izvještaj o toku realizacije II faze demilitarizacije u okviru MONDEM programa, a bilo je riječi i o planovima za početak rekonstrukcije skladišta Brezovik.

Međunarodne Član 4 MVPEI Član 4 - Ispunjavanje međunarodnih obaveza, naročito puna saradnja sa MKSJ

4

obaveze ostala nadležna ministarstva

U izvještajnom periodu nije bilo saradnje s MKSJ oko slučajeva pred Tribunalom.

Međunarodni i regionalni mir i stabilnost i dobrosusjedska saradnja

Čl. 5 i 6

MVPEI MUP MO

ostale nadležne institucije

Član 5 i 6 - Razvoj dobrosusjedskih odnosa Republika Albanija Predsjednik Filip Vujanović boravio je u zvaničnoj posjeti Tirani, 3. i 4. V 2012, kada se susreo s predsjednikom Republike Albanije Bamir Topijem, predsjednikom Vlade Salji Berišom i predsjednicom Skupštine Jozefinom Topali, kao i s predstavnicima crnogorskog Udruženja iz Skadra Alba-Montenegro.

Ministar odbrane Republike Albanije Arben Imami boravio je u posjeti Crnoj Gori, 8. V 2012.

Predsjednik Filip Vujanović sastao se u Mostaru, 3. VI 2012, s predsjednikom Republike Albanije Bamirom Topijem na marginama X regionalnog Samita UNESKO-a predsjednika država Jugoistočne Evrope.

V.d. direktora Uprave policije Božidar Vuksanović susreo se s generalnim direktorom Nacionalne policije Republike Albanije Hisnijem Burgajem u Skadru, 25. VI 2012. Kada je i potpisan Protokol o saradnji tokom turističke sezone 2012..

Bosna i Hercegovina Zamjenik predsjedavajućeg Vijeća ministara i MVP Zlatko Lagumdžija, boravio je u prvoj zvaničnoj posjeti Crnoj Gori 25. V 2012. i tom prilikom se susreo s predsjednikom Vlade, predsjednikom Skupštine, predsjednikom i ministrom vanjskih poslova i evropskih integracija. Predsjednik Vlade Republike Srpske Aleksandar Džombić, boravio je 25. V 2012. u Crnoj Gori i susreo se s predsjednikom Vlade. Predsjednik Filip Vujanović učestvovao je na Desetom regionalnom samitu UNESCO-a s predsjednicima država Jugoistočne Evrope, koji se održao u Mostaru 2-3. VI 2012. Predsjednik Filip Vujanović susreo se s predsjedavajućim Predsjedništva Bosne i Hercegovine, Bakirom Izetbegovićem u Sarajevu, 5. VII 2012. Protokol o elektronskoj razmjeni carinskih podataka između Uprave carina Crne Gore i Uprave za indirektno/neizravno oporezivanje Bosne i Hercegovine, potpisan je 22. VI 2012. Tripartitni sporazum između Vijeća Ministara BiH, Vlade Crne Gore i Vlade Republike Srbije o osnivanju i funkcionisanju

Zajedničkog centra za policijsku saradnju, potpisan je 14-15. VI 2012.

Vlada je 28. VI 2012. utvrdila Priedlog osnove za vođenje pregovora i zaključivanje Protokola između MUP-a Crne Gore i

Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine o saradnji u oblasti forenzičkih ispitivanja i vještačenja.

5

Republika Hrvatska MVPEI Milan Roćen i ministar vanjskih i evropskih poslova Vesna Pusić imali su neformalni sastanka na marginama NATO samita u Čikagu, 22. V 2012. Ministar vanjskih i evropskih poslova Vesna Pusić boravila je u prvoj zvaničnoj posjeti Crnoj Gori 12. VI 2012. MVPEI Milan Roćen i ministar vanjskih i evropskih poslova Vesna Pusić susreli su se na marginama Pertnerske komisije Američko- jadranske povelje (A5) u Sarajevu, 19. VI 2012. Predsjednik Skupštine Ranko Krivokapić i predsjednik Vlade Igor Lukšić učestvovali su na VII Croatia Summit-u u Dubrovniku, 6-7. VII 2012. Sporazum o naučno-tehničkoj i nastavnoj saradnji Instituta za biologiju mora u Kotoru i Instituta za okeanografiju i ribarstvo Univerziteta u Splitu, potpisan je 3. V 2012. Protokol o saradnji tokom turističke sezone između MUP-a Crne Gore i MUP-a Republike Hrvatske, potpisan je 10. V 2012. Sporazum o evroatlantskom partnerstvu, potpisan je 12. VI 2012. Sporazum o prenosu ovlašćenja za pružanje usluga pregleda i izdavanje potrebnih svjedočanstava za plovne objekte registrovane u Crnoj Gori, potpisan je 27. VI 2012. Republika Italija

Predsjednik Vlade Crne Gore Igor Lukšić boravio je u prvoj zvaničnoj posjeti Italiji i tom prilikom se sastao s predsjednikom Vlade Mariom Montijem i ministrom za ekonomski razvoj, infrastrukturu i saobraćaj K. Paserom, 10-11. V 2012. Potpredsjednik Vlade i MPLJPDuško Marković boravio je u posjeti Rimu i tom prilikom se sastao s ministarkom pravde Republike Italije Paolom Severino di Benedeto. Ministri Marković i Benedeto otvorili su prvu rundu pregovora o potpisivanju bilateralnih ugovora o ekstradiciji i međusobnom pružanju pravne pomoći u krivičnim stvarima, čijim potpisivanjem bi se olakšala primjena Evropske konvencije o ekstradiciji i Evropske konvencije o međusobnom pružanju pravne pomoći u krivičnim stvarima, 5 VII 2012. Ministar životne sredine i zaštite kopna i mora Republike Italije K. Klini boravio je u Podgorici kada je održan 16. sastanak Upravnog odbora za bilateralnu saradnju Crne Gore i Republike Italije u oblasti zaštite životne sredine i pratećih aktivnosti, 9. VII 2012.

Republika Makedonija MVPEI Milan Roćen i Nikola Poposki susreli su se na završnom sastanku šefova diplomatija zemalja učesnica Procesa saradnje u Jugoistočnoj Evropi (SEECP), 14. VI 2012. Sporazum između MPRR Crne Gore i Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Makedonije o fitosanitarnoj

saradnji, potpisan je 22. VI 2012.

6

Potpisan je Plan bilaterane saradnje u oblasti odbrane za 2012, 16. II 2012.

Potpisan je Sporazum između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Makedonije o readmisiji (vraćanje i prihvatanje) lica bez dozvole

boravka i Protokol između MUP-a Crne Gore i MUP-a Republike Makedonije o sprovođenju Sporazuma između Vlade Crne Gore i

Vlade Republike Makedonije o readmisiji (vraćanje i prihvatanje) lica bez dozvole boravka, 15. III 2012

Sporazum između Vlade Crne Gore i Vlade Republike Makedonije o policijskoj saradnji, potpisan je 16.III 2012. u Skoplju. Sporazum je u ime Vlade Crne Gore potpisao MUP Ivan Brajović. Naziv sporazuma, kako stoji u prethodnom izvještaju, preimenovan je u sporazum o policijskoj saradnji jer je prošireno polje saradnje. Protokol između MUP-a Crne Gore i MUP-a Republike Makedonije o saradnji u toku trajanja turističke sezone, potpisan je 16.III 2012. u Skoplju. Protokol je u ime Vlade Crne Gore potpisao MUP Ivan Brajović. Takođe, u Skoplju je potpisana i Ministarska deklaracija o saradnji u oblasti bezbjednosti granice. Republika Srbija Predsjednik Skupštine Ranko Krivokapić susreo se s predsjednicom Skupštine Republike Srbije, Slavicom Đukić-Dejanović na marginama 10. Konferencije predsjednika parlamenata Jadransko-Jonske Inicijative u Beogradu, 25-27. IV 2012. MVPEI Milan Roćen se na marginama završnog sastanka SEECP 14. VI 2012. u Beogradu, susreo s MSP Republike Srbije Vukom Jeremićem. Na marginama Samita šefova država i vlada Procesa saradnje Jugoistočne Evrope (SEECP), koji se održao u Beogradu, predsjednik Crne Gore Filip Vujanović sastao se 15. VI 2012. s predsjednikom Republike Srbije Tomoslavom Nikolićem. Protokol o saradnji tokom turističke sezone 2012, potpisan je 11. VI 2012, dok je Konzularna konvencija potpisana 14. VI 2012.

Terorizam Član 7 MVPEI

MO

Član 7 - Borba protiv terorizma i ispunjavanje međunarodnih obaveza u ovoj oblasti Vidjeti član 87.

Sprovođenje Sporazuma

Čl. 8-9 MVPEI

Član 8 - Sprovođenje Sporazuma (Savjet za stabilizaciju i pridruživanje) Član 9 - Pristupanje Svjetskoj trgovinskoj organizaciji Crna Gora je 29. IV 2012. postatala 154. punopravna članica Svjetske trgovinske organizacije.

GLAVA II

7

POLITIČKI DIJALOG

Politički dijalog

Čl. 10 - 13

MVPEI

Član 10 - 13 - Politički dijalog Crna Gora – EU Sporazum o uspostavljanju okvira za učešće Crne Gore u operacijama Evropske unije za upravljanje kriznim situacijama stupio je na snagu 1. IV 2012. U Podgorici je 2. i 3. IV 2012. održan Četvrti sastanak Parlamentarnog odbora za stabilizaciju i pridruživanje Crne Gore i Evropske unije. Generalni direktor Direktorata za proširenje Stefano Sanino tokom zvanične posjete, 2-3. IV 2012, susreo se s predsjednikom Crne Gore Filipom Vujanovićem i MVPEI Milanom Roćenom. MVPEI Milan Roćen tokom posjete Briselu, 19. IV 2012, sastao se s generalnim direktorom Direktorata za proširenje Stefanom Saninom. EK je 23. V 2012. objavila Izvještaj o napretku Crne Gore u sprovođenju reformi i preporučila članicama EU da otvore pregovore o pristupanju CG u junu. U Briselu je od 22- 25. V 2012. održan sastanak CG i EU na kojem je predstavljen nivo usklađenosti pravnog sistema CG s pravnom tekovinom EU za poglavlje 24. koje se odnosi na oblast pravde, slobode i bezbjednosti. Bilateralni skrining za poglavlje 23 Pravosuđe i temeljna prava održan je 30-31. V 2012. Evropski savjet je 29. VI 2012. potvrdio odluku Savjeta ministara (26.VI 2012.) o otvaranju pristupnih pregovora s Crnom Gorom. Nakon sastanka je održana prva Međuvladina konferencija između Crne Gore i EU kojom je i zvanično otvoren proces pregovora Crne Gore i Evropske unije.

GLAVA III

REGIONALNA SARADNJA

Saradnja sa ostalim zemljama u procesu pristupanja EU

Čl. 14 -

MVPEI

Član 14 - 16 – Saradnja s ostalim zemljama koje su potpisale SSP i drugim zemljama kandidatima za članstvo u EU – (vidjeti članove 5 i 6) Crna Gora redovno učestvuje na sastancima u okviru: Centralno- evropske inicijative (CEI): Sastanak ministara vanjskih poslova, Trst, 13. VI 2012; Procesa saradnje u jugoistočnoj Evropi (SEECP): Sastanak ministara vanjskih poslova , Beograd, 14. VI 2012 i Samit šefova država i vlada, Beograd, 15. VI 2012; Jadradnko-jonske inicijative (JJI): Savjet ministara, Beograd, 30. IV 2012; Savjeta za regionalnu saradnju (RCC): Godišnji sastanak, Beograd, 13.VI 2012; Organizacije crnomorske ekonomske saradnje (BSEC): XX Samit predsjednika država i vlada zemalja članica, Istanbul, 26. VI 2012; U okviru Američko-jadranske povelje A5: Sastanak Partnerske komisije (sastanak ministara vanjskih poslova), Sarajevo, 19. VI 2012. - od 1.VII 2012.

8

17 predsjedavanje je preuzela Republika Hrvatska. Republika Turska Potpredsjednik Vlade Republike Turske Bekir Bozdag prisustvovao je svečanoj akademiji maturanata Medrese Mehmed Fatih u Podgorici, i susreo se s ministrom bez portfelja u Vladi Crne Gore, Rafetom Husovićem, 3.VI 2012. Predsjednik Vlade Crne Gore Igor Lukšić susreo se s predsjednikom Vlade Republike Turske Redžepom Tajipom Erdoanom, na marginama Konferencije UN o održivom razvoju u Rio de Ženeiru, 21.VI 2012.

GLAVA IV

SLOBODNO KRETANJE ROBA

Slobodno kretanje robe

Član 18 ME/MF Član 18 - Uspostavljanje područja bilateralne slobodne trgovine U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Industrijski proizvodi

Čl. 19 - 23

ME/MF Član 19 - 23 - Industrijski proizvodi (međusobne koncesije, carine i ograničenje izvoza, brže sniženje carina) U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Poljoprivredni proizvodi sensu lato

Čl: 24, 26 (1), 27(1), 31, 32 i 35

MPRR

Član 24 – Poljoprivreda i ribarstvo / definicije Član 26 – Koncesije Zajednice na uvoz poljoprivrednih proizvoda porijeklom iz Crne Gore Član 27 – Koncesije Crne Gore na poljoprivredne proizvode Član 31 – Klauzula o reviziji Član 32 – Zaštitna klauzula za poljoprivredu i ribarstvo Član 35 – Poboljšane koncesije U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Prerađeni poljoprivredni proizvodi

Član 25, Protokol I

MPRR Član. 25 – Prerađeni poljoprivredni proizvodi U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Poljoprivredni proizvodi sensu stricto

Čl: 26(2), (3) i 27(2)

MPRR

Član 26(2), (3) i 27(2) - Poljoprivredni proizvodi sensu stricto U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Vino Čl. 28 i Protokol II

MPRR

Član 28 – Protokol o vinu i alkoholnim pićima U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

9

Riblji proizvodi Čl. 29 i 30

MPRR

Član 29 i 30 - Riblji proizvodi U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Zaštita geografskih oznaka za poljoprivredne i riblje proizvode i prehrambene proizvode sa izuzetkom vina i alkoholnih pića

Član 33 MPRR

Član 33 - Zaštita geografskih oznaka za poljoprivredne i riblje proizvode i prehrambene proizvode s izuzetkom vina i alkoholnih pića U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Zajedničke odredbe

Čl. 34 - 48

ME MF UC

Član 34 - Opseg primjene Član 35 - Poboljšane koncesije U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti. Član 36 – Mirovanje U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti. Član 37 i 38 - Zabrana fiskalne diskriminacije i Carine fiskalne prirode U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti. Član 39 - Carinske unije, područja slobodne trgovine i prekogranični aranžmani Skupština je donijela Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Vlade Crne Gore i Vlade Ukrajine, i ("Službeni list CG - Međunarodni ugovori“ br. 3/12), od 8. III 2012. Crna Gora je dostavila instrument ratifikacije, dok to ukrajinska strana još uvijek nije učinila. Sporazum će stupiti na snagu prvog dana drugog mjeseca nakon dana prijema, putem diplomatskih kanala, posljednjeg dokumenta o ratifikaciji. Pregovori o zaključenju Sporazuma o slobodnoj trgovini sa zemljam EFTA-e (Island, Lihtenštajn, Norveška i Švajcarska), započeti su na inicijativu Crne Gore. Sporazum je potpisan na Ministarskoj konferenciji EFTA-e 14.XI 2011. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Crne Gore i EFTA zemalja, crnogorska Skupština donijela je 6.VI 2012, i isti je objavljen u Službenom listu CG - Međunarodni ugovori, br. 8/2012 od 19.VI 2012. Crna Gora je dostavila instrument ratifikacije. Kad su u pitanju članice

10

EFTA-e, instrument ratifikacije dostavili su Lihtenštajn, Švajcarska i Island. Stupanje na snagu Sporazuma sa EFTA zemljama definisano je u članu 51 . Svi novi bilateralni ugovori o slobodnoj trgovini sadržaće otkaznu klauzulu, koja predviđa raskid ugovora u momentu pristupanja Crne Gore EU. Član 40 – Damping Primjena je u skladu sa Sporazumom. Član 41 - Zaštitna klauzula Primjena je u skladu sa Sporazumom. Član 42 - Klauzula o nestašici Primjena je u skladu sa Sporazumom. Član 43 - Državni monopoli Primjena je u skladu sa Sporazumom. Član 44 - Pravila o porijeklu roba Primjena je u skladu sa Sporazumom. Skupština je ratifikovala je Regionalnu konvenciju o Pan-Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima o porijekelu robe, 29.V 2012. (“Službeni list CG -Međunardni ugovori“, br. 7/12), od 4.VI 2012. Očekuje se da će Kovencija stupiti na snagu 1.IX 2012. U sporazumu sa EFTA zemljama umjesto Protokola o porijeklu primjenjivaće se Konvencija PEM. Član 45 - Dozvoljena ograničenja za uvoz,izvoz i tranzit robe Primjena je u skladu sa Sporazumom. Član 46 - Izostanak administrativne saradnje Primjena je u skladu sa Sporazumom. Član 47 Primjena je u skladu sa Sporazumom.

GLAVA V

KRETANJE RADNIKA, OSNIVANJE PRIVREDNIH DRUŠTAVA, PRUŽANJE USLUGA, KAPITAL

Kretanje radnika

Čl. 49 - 51

MRSS

Član 49 – 51 - Kretanje radnika Zaključno sa 16. VII 2012. izdato je 12.505 radnih dozvola za strance. ZZZ CG sprovodi pripreme u cilju formiranja strukture u vezi sa EURES-om.

11

U periodu od 4-6.VI 2012. održani su pregovori na kojima je usaglašen tekst Administrativnog sporazuma za sprovođenje Sporazuma između Crne Gore i Republike Hrvatske o socijalnom osiguranju. U periodu od 3-5. VII 2012. održan je drugi krug pregovora u vezi sa zaključivanjem Sporazuma između Crne Gore i Bosne i Hercegovine o socijalnom osiguranju.

Osnivanje privrednih društava

Čl. 52 - 58

ME

Član 52-58 - Osnivanje privrednih društava Od 15. V 2012. preko Portala eUprave omogućeno je elektronsko podnošenje zahtjeva za registraciju novih privrednih subjekata u Crnoj Gori (AD, DOO, OD, KM, NVO, Zadruge i drugo) čime je zamijenjen dolazak na šaltere i čekanje redova. Elektronska prijava je u potpunosti usklađena sa zakonskim okvirom registracije privrednih subjekata, tako da je kod osnivanja D.O.O. maksimalan broj osnivača 30, dok kod A.D. broj članova organa upravljanja ili skupštine nije ograničen. Takođe, pomoću Portala eUprave krajnji korisnici koji podnesu zahtjev za registraciju privrednog subjekta imaju konstantnu dvosmjernu komunikaciju s Poreskom upravom. Na taj način, korisnici su upoznati sa statusom svog zahtjeva od podnijetog, zavedenog, nepotpunog do obrađenog ili odbijenog zahtjeva. Takođe, omogućena je mail i SMS notifikacija korisnicima u momentu kada službenik Poreske uprave promijeni status na njegovom zahtjevu.

Saobraćaj

Čl: 55, 61, 108 i Protokol IV

MSP

Član 55, 61 i Protokol IV - Saobraćaj Donijeti su:

Pravilnik o obrascu i načinu vođenja evidencije o radnom vremenu lica koja obavljaju mobilnu djelatnost u drumskom prevozu.("Službeni list CG", br. 17/12) koji je stupio na snagu 23.III 2012, a primjenjuje se od 1.VI 2012.

Pravilnik o načinu prenosa podataka s digitalnog tahografa i memorijske kartice vozača. ("Službeni listu CG", br. 17/12) koji je stupio na snagu 23.III 2012, a primjenjuje se od 1.VI 2012.

Pravilnik o bližem sadržaju zahtjeva i dokumentacije za izdavanja memorijskih kartica. (“Službeni list CG", br. 17/12) ) koji je stupio na snagu 23.III 2012.

Vlada je 21.VI 2012. utvrdila Predlog zakona o željeznici koji se nalazi u skupštinskoj proceduri. U toku je izrada Nacrta zakona o bezbjednosti i interoperabilnosti u željezničkom saobraćaju, s predlozima podzakonskih akata za njegovu primjenu . Planirano je da Vlada utvrdi Prijedlog zakona u III kvartalu 2012. Krajem juna 2012. raspisan je tender za izradu geotehničkih podloga i tehničke dokumentacije generalnog projekta i prethodne studije opravdanosti za izradu željezničke pruge Pljevlja – Berane - granica s Kosovom. Strategijom restrukturiranja željeznice Crne Gore iz 2007. predviđeno je obavljanje aktivnosti u tri faze: revizija bilansa, segmentacija i privatizacija. U skladu s zahtjevima, do sada su realizovane dvije faze restrukturiranja željezničkog sistema. Primijenjen je

12

dezintegracioni model restrukturiranja željeznice, kojim je upravljanje infrastrukturom u potpunosti razdvojeno od prevoza putnika i tereta. Marta 2012. potpisan je ugovor s konslutantskom kućom „Egis Internation“ za pripremu tendera privatizacije Montecarga AD – Podgorica -teretnog operatera, održavanja željezničke infrastrukture i željezničke stanice i zemljišta, koje će se izdvojiti iz kompanije Željeznička infrastruktura Crne Gore AD – Podgorica, čime se završava poslednja faza restrukturiranja željezničkog sistema Crne Gore. Konsultanska kuća SCCE Consortium koja je izabrana za pomoć na projektu Tehnička pomoć i podrška institucionalnom razvoju Direkcije za željeznice Crne Gore iz fondova IPA, dostavila je prvi izvještaj o planu realizacije. Pomoć će biti realizovana kroz angažovanje tri vrste eksperata: za korporativni razvoj i biznis menadžment, za regulativne i finansijske poslove i za poslove s vozovima i infrastrukturom. Konsultanti će prema projektnom zadatku uraditi petogodišnji strategijski plan rada Direkcije, gdje će biti specificirani svi poslovi koje će Direkcija da postepeno preuzima i direktno ili indirektno da izvršava. U maju 2012. za projekte iz Operativnog programa IPA III: Demontaža postojeće, nabavka, ugradnja i instalacije nove elektrovučne podstanice Trebješnica (EVP Trebješnica), kao i za drugi projekt iz Operativnog programa IPA III: Rehabilitacija velikih kosina (12 kosina), rehabilitacija nestabilnog terena i izgradnja zaštitnih galerija na najkritičnijim dionicama glavne željezničke pruge Bar-Vrbnica (dionica Kos-Trebješnica-Lutovo-Bratonožići-Bioče-Podgorica) urađeni su projektni zadaci i očekuje se raspisivanje tendera za izradu projektne dokumentacije. Krajem juna 2012. otpočeli su radovi na dionici Mijatovo Kolo-Mojkovac 11km iz IPA 2010, a vrijednost projekta je 5.000.000 mil eura. Kada je u pitanju projekt Elektrifikacija i remont pruge Podgorica-Nikšić, intenzivno se radi na završetku radova koji se očekuju u septembru 2012. Vrijednost projekta je 75mil eura iz kreditnih sredstava Češke banke i EBRD-a. U maju 2012. usaglašen je Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lukama s primjedbama i mišljenjima nadležnih državnih organa i isti je dostavljen Vladi Crne Gore na utvrđivanje. Poziv na tender za IPA 2011 za projekte koji se odnose na zaštitu mora od zagađenja s plovnih objekata i VTMIS je zatvoren. Predstavnik Crne Gore je pristustvao sastanku Komiteta Pariskog Memoranduma o kontroli luke države broj 45, u Rigi od 7. do 11. VI 2012. Najvažniji razlog prisustvovanja je bila jedna od tačaka dnevnog reda sastanka na kojoj se razmatrao izvještaj s posjete Monitoring tima Pariskog memoranduma Crnoj Gori (Pomorskoj administraciji Crne Gore) iz novembra 2011. Takođe, na ovom sastanku Crna Gora je predstavila izvještaj o napretku Crne Gore u ispunjavanju preporuka Paris Mou-a. Skupština je donijela Zakon o vazdušnom saobraćaju 29. V 2012. (,,Službeni List CG“, br. 30/12), koji je u potpunosti usklađen s legislativom Međunarodne organizacije za civilno vazduhoplovstvo (ICAO) i legislativom Evropske unije iz ove oblasti.

13

Na osnovu novog Zakona o vazdušnom saobraćaju usvojen je Program sigurnosti vazdušnog saobraćaja 25.VI 2012. Odluka o osnivanju Nacionalnog odbora za sigurnost vazdušnog saobraćaja donijeta je 21.VI 2012. Pravilnik o obezbjeđivanju kontinuirane plovidbenosti vazduhoplova i drugih vazduhoplovnih proizvoda djelova i uređaja i o odobravanju vazduhoplovno-tehničkih organizacija i osoblja koje se bave ovim poslovima donijet je 4.VII 2012. Potpisan je Ugovor o potvrđivanju kontinuiteta pružanja vazdušnih usluga u vazdušnim prostorima Crne Gore i Srbije od 25.IV 2012. Radni aranžman o sigurnosnoj procjeni stranih vazduhoplova, potpisan je 16.V 2012. u Kelnu, izmedju Evropske Agencije za bezbjednost vazdušnog saobraćaja (EASA) i Agencije za civilno vazduhoplovstvo Crne Gore. Potpisan je Memorandum o razumijevanju između nadležnih organa za civilno vazduhoplovstvo Crne Gore i Albanije od 7. V 2012. Planirana je posjeta eksperata Evropske komisije . koji prate stepen usklađenosti legislative navedene u Aneksu I multilateralnog ECAA Sporazuma o zajedničkom evropskom vazduhoplovnom području s nacionalnom legislativom od 24 do 26.IX 2012.

Pružanje usluga

Čl. 59 - 61

ME MID

Član 59 - 61 Pružanje usluga Agencija za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost je na osnovu člana 115 Zakona o poštanskim uslugama („Službeni list CG”, br. 57/11) donijela sljedeće propise: 1.Pravilnik o kriterijumima za određivanje cijena univerzalne poštanske usluge („Službeni list CG“, br. 19/12), stupio na snagu 14.IV 2012; 2.Pravilnik o vrsti i načinu dostavljanja podataka poštanskih operatora („Službeni list CG“, br. 19/12), stupio na snagu 14. IV 2012; 3.Pravilnik o načinu vođenja odvojenog računovodstva i obračuna neto troškova univerzalnog poštanskog operatora („Službeni list CG“, br. 23/12), stupio na snagu 5.V 2012; 4.Pravilnik o stručnom nadzoru u oblasti poštanskih usluga („Službeni list CG“, br. 34/12), stupio na snagu 7. VII 2012; 5.Pravilnik o obliku i sadržaju ovlašćenja lica koja vrše stručni nadzor nad radom poštanskih operatora („Službeni list CG“, br. 34/12), stupio na snagu 7.VII 2012.

Kretanje kapitala i plaćanja

Čl. 62 - 64

MF

Član 62, 63 i 64 – Tekuća plaćanja i kretanje kapitala U toku je izrada novog Zakona o platnom prometu, kojim će se važeći Zakon o platnom prometu u zemlji ( „Službeni list CG“ br. 61/08) uskladiti s pravnom tekovinom EU. Tekst Radne verzije Nacrta zakona o platnom prometu, s transpozicionim tabelama, dostavljen je Evropskoj komisiji sredinom juna 2012. radi pribavljanja mišljenja.

Planom aktivnosti za izradu novog Zakona o platnom prometu predviđeno je da Savjet Centralne banke utvrdi Nacrt zakona o platnom prometu u septembru 2012.

14

Ostala pitanja vezana za Glavu V SSP

Čl. 65 - 71

ME MUP

MRSS MF

Član 65 – 71 - Opšte odredbe Primjena je u skladu sa Sporazumom.

GLAVA VI

USKLAĐIVANJE ZAKONODAVSTVA, SPROVOĐENJE ZAKONA I PRAVILA KONKURENCIJE

Konkurencija

Član 72, tačka 3, Član 73, Član 74, Protokol V

VLADA MIDT ME MF MP

Komisija za kontrolu

državne pomoć i(državna pomoć)

Član - 72 tačka 3 Usklađivanje zakonodavstva i sprovođenje zakona Skupština je donijela Zakon o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike (,,Službeni list CG’’, br. 18/12) koji je stupio na snagu 7.IV 2012. Ovim zakonom uređuju se organizacija i poslovi sistema zvanične statistike, prikupljanje, obrada i čuvanje statističkih podataka i druga pitanja od značaja za zvaničnu statistiku. U cilju primjene, u periodu nakon usvajanja Zakona, usvojeno je 20 pravilnika i procedura za internu organizaciju MONSTAT-a, na bazi preporuka misije EK za procjenu usaglašenosti statističkog sistema Crne Gore s kodeksom evropske prakse (dvije misije procjene održane su u MONSTAT-u: Adapted Global Assessment-mart 2010. i Light Peer Review-mart 2012.) (Vidjeti član 90) Javne konsultacije povodom Zakona o elektronskim komunikacijama, čija izrada je u toku, završene su 26. III 2012. U cilju poboljšanja kvaliteta Zakona, obezbijeđena je pomoć eksperta od Tajeksa. Zakon će u narednom periodu biti upućen Vladi, radi međuresorskog usaglašavanja. Skupština je 6.VI 2012. donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o digitalnoj radio-difuziji („Službeni list CG”, br. 31/12). Izmjenama zakona se omogućava elektronskim emiterima da dobiju nova odobrenja za korišćenje frekvencije za emitovanje svojih televizijskih programa u analognoj tehnologiji, jer im ista ističu do kraja 2012. MIDT je 18.VI 2012. donijelo sljedeća pravna akta: Pravilnik o elektromagnetnoj kompatibilnosti i Pravilnika o radio opremi i telekomunikacionoj terminalnoj opremi („Službeni list CG”, br. 32/12 ), a primjenjivaće se od 1. I 2013. U toku je javna rasprava (koja traje do 9.VII 2012.) u vezi Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o tarifama i paketima Univerzalnog servisa za korisnike s niskim primanjima. Pravilnikom je predloženo sniženje cijena za pružanje usluga Univerzalnog servisa za lica s invaliditetom i lica sa niskim primanjima za 20% . U oblasti veterinarskih i fitosanitarnih pitanja usvojeni su sljedeći pravni akti:

15

Donijet je Zakon o veterinarstvu („Službeni list CG“ br. 30/12), objavljen 8. VI 2012. (vidjeti član 97) i Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porijekla („Službeni list CG“ br. 23/12). objavljen 27.IV 2012. (vidjeti član 97) Član 73 - Konkurencija i ostale ekonomske odredbe Uprava za zaštitu konkurencije je riješila tri slučaja po zahtjevu za izdavanje odobrenja za sprovođenje koncentracije, dok su tri zahtjeva u proceduri. Pored toga, Upravi su podnesena tri zahtjeva za pokretanje postupka, zbog sumnje o postojanju zloupotrebe dominantnog položaja, dok je jedan postupak Uprava pokrenula po službenoj dužnosti. U postupku pred Upravom jedan slučaj je riješen, tako što je Uprava utvrdila da je jedno privredno društvo izvršilo zloupotrebu dominantnog položaja na tržištu pogrebnih usluga, dok su tri postupka u proceduri, a odnose se na utvrđivanje postojanja eventualne zloupotrebe dominantnog položaja na tržištu komunalnih usluga. Po presudi Upravnog suda, poništeno je rješenje Uprave za zaštitu konkurencije o zloupotrebi dominantnog položaja, zbog povrede pravila postupka, i u izvršenju presude Upravnog suda zakazana je usmena rasprava. U periodu od 8.V - 12.V 2012. na poziv Regionalnog centra za konkurenciju u Budimpešti (RCC OECD-GVH), dva službenika Uprave za zaštitu konkurencije prisustvovali su Radionici o vertikalnim sporazumima. Radionica se sastojala od serije prezentacija o ključnim pitanjima koja se tiču konkurencije u oblasti različitih vrsta vertikalnih ograničenja (selektivna i ekskluzivna distribucija, ekskluzivni sporazumi, dogovor o cijeni preprodaje), gdje su učesnici aktivno učestvovali u diskusiji i iznosili iskustva iz svojih zemalja, dok su eksperti prezentirali i analizirali primjere iz evropske i američke prakse. Član 73 stav 7 (b) Komisija za kontrolu državne pomoći je 13.VI 2012. usvojila Godišnji izvještaj o dodijeljenoj državnoj pomoći u 2011. koji je Vlada usvojila 21.VI 2012. i uputila Skupštini. Član 74 – Javna preduzeća U navedenom periodu nije bilo aktivnosti u ovoj oblasti.

Intelektualna, industrijska i komercijalna svojina

Član 75 ME ZIS

Član 75 - Intelektualna, industrijska i komercijalna svojina Donijet je Zakon o potvrđivanju Ničanskog sporazuma o međunarodnoj klasifikaciji roba i usluga radi registrovanja žigova 19. VI 2012. („Službeni list CG – Međunarodni ugovori“, br. 9/12), koji je stupio na snagu 7.VII 2012.

16

Donijet je Pravilnik o deponovanju i evidenciji autorskih djela i predmeta srodnih prava („Službeni list CG“, br. 30/12), koji je stupio na snagu 16.VI 2012.

Javne nabavke Član 76 MF DJN

Član - 76 Javne nabavke MF donijelo je Pravilnik o programu i načinu polaganja stručnog ispita za rad na poslovima javnih nabavki („Službeni list CG“ br. 28/12), koji je stupio na snagu 6.VI 2012. Takođe, donijet je Program i način stručnog osposobljavanja i usavršavanja u oblasti javnih nabavki. Navedeni dokumenti dostupni su na sajtu www.ujn.gov.me. Vlada je 14.VI 2012. usvojila Izvještaj o javnim nabavkama za 2011, koji je pripremila Uprava za javne nabavke. Utvrđen je posebni Program obuke za specifične ciljne grupe – naručioce - službenike za javne nabavke. U periodu od aprila do juna 2012. sprovedene su obuke u Podgorici i Danilovgradu i obučeno je 218 lica.

Prvi sastanak povodom otpočinjanja implementacije projekta Jačanje sistema javnih nabavki u Crnoj Gori održan je 4. VI 2012. u prostorijama Uprave za javne nabavke.

U toku je izrada novog Akta o unutrašnjoj organizaciji i sitematizaciji stručne službe Državne komisije za kontrolu postupaka javnih nabavki, koji u skladu sa članom 141. Zakona o javnim nabavkama koji utvrđuje Državna komisija uz saglasnost Vlade, a kojim će broj službenika i namještenika biti znatno povećan..

Takođe, u toku je postupak javne nabavke za izbor najpovoljnije ponude za nabavku zakupa poslovnog prostora za potrebe smještaja Državne komisije. Državna komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki je sprovela 10 postupaka kontrole postupaka javnih nabavki, od čega je: poništila šest postupaka javnih nabavki u cijelosti, u dva postupka djelimično poništila postupak javnih nabavki kao i radnje i odluke sprovedene odnosno donijete u predmetnom postupku javnih nabavki, u jednom postupku javne nabavke utvrđeno da naručilac nije bio dužan da Državnoj komisiji, u smislu člana 144 stav 1 Zakona, dostavlja dokumentaciju radi kontrole postupaka javnih nabavki, dok je u jednom postupku utvrđeno da je sproveden u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Državna komisija za kontrolu postupaka javnih nabavki je od svog imenovanja održala 16 sjednica, na kojima je donijela 241 odluku, od čega je: 49 odluka odbijeno, 103 usvojeno, u 89 predmeta odlučeno je zaključkom. Osim toga, u osam postupaka došlo je do obustave jer je žalilac odustao od žalbe. Od tog broja, po vrsti predmeta javnih nabavki, najviše žalbi je izjavljivano na: radove -61, robe -105 i usluge- 75. Po vrsti postupaka javnih nabavki, 177 žalbi je izjavljeno na otvoreni postupak javnih nabavki, 62 na šoping metodu, a dva na oglas.

Standardizacija, metrologija, sertifikacija, ocjena usaglašenosti

Član 77 ME

Član 77 – Standardizacija, metrologija, akreditacija i ocjena usaglašenosti Horizontalana pitanja Primjena je u skladu sa Sporazumom.

17

i nadzor nad tržištem

Standardizacija U izvještajnom periodu, Institut je donio ukupno 505 crnogorskih standarda. Takođe, pripremljene su tri grupe nacrta crnogorskih standarda (nMEST) koje su, u skladu sa Zakonom o standardizaciji, na javnoj raspravi 60 dana i to za period: 1) april-jun 402 nMEST, 2) maj-jul 400 nMEST i 3) jun-avgust 400 nMEST. Prepoznajući prioritetne oblasti za standardizaciju koje su od interesa za Crnu Goru, a na osnovu interesovanja zainteresovanih strana, Institut je u izvještajnom periodu formirao sljedeće tehničke komitete: ISME/TK 007: Društvena odgovornost i ISME/TK 008: Oprema pod pritiskom. Početkom juna delegacija Instituta prisustvovala je Prvom Samitu o evropskoj standardizaciji koje su organizovale evropske organizacije za standardizaciju CEN/CENELEC, a koje je održano u Albeni, Bugarska. Istovremeno, delegacija Instituta učestvovala je u zasijedanju 52. Generalne skupštine CENELEC, kao i 38. Generalne skupštine CEN. U saradnji s Privrednom komorom Crne Gore, Institut je krajem juna organizovao okrugli sto na temu: Standardizacija u oblasti prehrambenih proizvoda. Okrugli sto organizovan je s ciljem upoznavanja privrednika s razvojem crnogorske standardizacije u oblasti prehrambenih proizvoda jer je sticanje znanja o crnogorskim standardima, koji su identični s međunarodnim i evropskm standardima, od velikog značaja za konkurentsku prednost privrednika Crne Gore. Metrologija Primjena je u skladu sa Sporazumom. Akreditacija Zaključno s 30.VI 2012. Akreditaciono tijelo Crne Gore (ATCG) u Registru ima upisano ukupno 19 akreditovanih tijela za ocjenu usaglašenosti, od kojih su 14 laboratorija za ispitivanje, jedna laboratorija za etaloniranje, tri kontrolna tijela i jedno sertifikaciono tijelo za sertifikaciju proizvoda. U skladu s Planom nadzornih posjeta i ponovnih ocjenjivanja akreditovanih organizacija u Crnoj Gori, u periodu izvještavanja, ATCG je realizovalo jednu nadzornu posjetu i jedno ponovno ocjenjivanje. Iz domena međunarodne saradnje, predstavnici ATCG punopravnog člana Evropske kooperacije za akreditaciju (EA) su nastavili da prisustvuju i uzimaju aktivno učešće u radu Komiteta za multilateralne aranžmane Evropske kooperacije za akreditaciju (MAC EA) u periodu 17-19.IV 2012. u Kopenhagenu, Generalne Skupštine Evropske kooperacije za akreditaciju (GA EA) u periodu 23.- 24. V 2012 .u Madridu. Takođe, iz obaveza koje proističu iz punopravnog članstva u EA, ATCG je doprinosio razvoju dokumenata EA putem davanja

18

komentara na nacrte dokumenata EA i glasanja sa ciljem usvajanja istih. U okviru regionalnog projekta IPA 2011 „Infrastruktura kvaliteta u zemljama zapadnog Balkana i Turskoj realizovana je Regionalna konferencija o akreditaciji u periodu 11.-12.V 2012. u Aranđelovcu (Srbija) kojoj su prisustvovali direktori nacionalnih akreditacionih tijela regiona. ATCG u kontinuitetu održava registar akreditovanih tijela za ocjenu usaglašenosti i relevantne informacije iz registra objavljuje na svom sajtu www.atcg.co.me Tržišni nadzor Vlada je 25.IV 2012. usvojila Izvještaj o radu Koordinacionog tijela za tržišni nadzor (za IV kvartal 2010. i za 2011.), s Listom nadležnosti za nadzor nad tržištem po grupama proizvoda, koja predstavlja stručni osnov prilikom primjene važećih propisa u sprovođenju nadzora nad tržištem (bezbjednost neprehrambenih proizvoda), pripreme i predlaganja novih propisa, odnosno izmjene i dopune važećih propisa u dijelu odredaba o nadzoru nad tržištem, kao i prilikom pripreme novog nacionalnog programa za integraciju Crne Gore u Evropsku uniju u dijelu zakonodavnog okvira. Na istoj sjednici, Vlada je usvojila i Izvještaj o radu Sistema brze razmjene informacija o proizvodima koji predstavljaju rizik za 2011. U organizaciji Tržišne inspekcije, uz stručnu podršku IPA Projekta „Zaštita potrošača i tržišni nadzor”, održani su sljedeći seminari i radionice: dvije radionice koje su bile posvećene bezbjednosti neprehrambenih proizvoda, kojima su prisustvovali predstavnici organa nadležnih za tržišni nadzor i; dvodnevni seminar „Propisi za bezbjednost neprehrambenih proizvoda široke potrošnje i njihova primjena“, kojem su prisustvovali predstavnici organa nadležnih za tržišni nadzor, kao i predstavnici biznis sektora. U organizaciji Regionalnog projekta IPA 2011 Jačanje infrastrukture kvaliteta na Zapadnom Balkanu i Turskoj početkom aprila održana je radionica Saradnja između organa za tržišni nadzor i carinskih organa, kojem je prisustvovao predstavnik Tržišne inspekcije. Polovinom juna, održan je sastanak Projekta Saradnja organa tržišnog nadzora zemalja JIE, u organizaciji GIZ – ORF FT – Otvoreni regionalni fond za jugoistočnu Evropu. Pripremljen je Nacrt Memoranduma o saradnji na području tržišnog nadzora organa tržišnog nadzora zemalja JIE i dogovorena koordinirana kontrola bezbjednosti odabranih proizvoda u regionu. Cilj Projekta je jačanje regionalne saradnje u oblasti tržišnog nadzora, a predstavnik Crne Gore u Projektu je Tržišna inspekcija, kao organ tržišnog nadzora koja već ima rezultate

Zaštita potrošača

Član 78 ME

Član 78 – Zaštita potrošača Privredna komora Crne Gore objavila je spisak izabranih članova Arbitražnog odbora za rješavanje sporova potrošača pri Privrednoj komori Crne Gore, kojih je ukupno 20 („Službeni list CG”, br. 19/12). Javna rasprava o Nacrtu zakona o zaštiti potrošača i Nacrtu zakona o potrošačkim kreditima održana je 6. VI 2012. Sedma sjednica Komisije za praćenje realizacije Nacionalnog programa zaštite potrošača za period 2010-2012, odžana je 4. VI 2012. na kojoj su donijeti zaključci u vezi s pripremom Drugog godišnjeg Izvještaja o realizaciji Nacionalnog programa zaštite

19

potrošača za period jul 2011 – jun 2012. i pripremom trećeg Nacionalnog programa zaštite potrošača za period 2012-2015. Završen je Nacrt drugog godišnjeg Izvještaja o realizaciji Nacionalnog programa zaštite potrošača (2010-2012) za period jul 2011 – jun 2012. U organizacijI IPA Projekta Zaštita potrošača i tržišni nadozor održane su radionice, posvećene pripremi trećeg Nacionalnog programa zaštite potrošača (2012-2015), s godišnjim Akcionim planom za njegovu realizaciju.

Uslovi rada i jednake mogućnosti

Član 79 MRSS

MZ

Član - 79 Uslovi rada i jednake mogućnosti Skupština je 29.V 2012. donijela Zakon o zabrani zlostavljanja na radu („Službeni list CG“, br. 30/12);

Vlada je 21. VI 2021. utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o reprezentativnosti sindikata.

Kako Opšti kolektivni ugovor nije mogao biti usklađen sa Zakonom o radu, koji je stupio na snagu 22. XII 2011, to je produženo

važenje ovog kolektivnog ugovora za šest mjeseci Izmjenom i dopunom Opšteg kolektivnog ugovora, koji je zaključen 21. XII 2011.

(„Službeni list CG“, br. 9/12). Međutim, kako socijalni partneri nijesu postigli saglasnost oko rješenja koja će biti sadržana u novom

Opštem kolektivnom ugovoru, to je bilo neophodno produžiti važenje postojećeg kolektivnog ugovora do 30. IX 2012. Izmjenom i

dopunom Opšteg kolektivnog ugovora, koji je potpisan od strane socijalnih partnera 6. VII 2012 („Službeni list CG“, br. 37/12).

Socijalni savjet Opštine Ulcinj je osnovan u maju 2012.

MZ

Ministarstvo zdravlja je pripremilo:

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i ostvarivanju prava mentalno oboljelih lica, koji je utvrdila Vlada 28.VI 2012. Pravilnik o postupku davanja i sadržini saglasnosti za uzimanje djelova ljudskog tijela sa umrlog davaoca i načinu identifikacije davaoca saglasnosti (“Službeni list CG", br. 24/12), koji je stupio na snagu 12.V 2012. Pravilnik o načinu popunjavanja, rokovima dostavljanja i obrascima prijava o utvrđenoj bolesti za koju se vodi registar, ("Službeni list CG", br. 24/12), koji je stupio na snagu 12. V 2012. Pravilnik o bližem sadržaju, obliku i načinu vođenja registara bolesti od većeg sociomedicinskog značaja, zaraznih bolesti i drugih stanja vezanih za zdravlje stanovništva, ("Službeni list CG", br. 24/12), koji je stupio na snagu 12. V 2012. Pravilnik o oblikovanju i slanju izvještaja o utvrđenoj bolesti ili stanju za koja se vode registri, ("Službeni list CG", br. 24/12), koji je stupio na snagu 12. V 2012. Pravilnik o specifičnim zdravstvenim podacima koje sadrže registri bolesti od većeg socio-medicinskog značaja, zaraznih bolesti i drugih stanja vezanih za zdravlje stanovništva, ("Službenom listu CG", br. 24/12), koji je stupio na snagu 12. V 2012. Pravilnik o bližim zahtjevima koje u pogledu bezbjednosti treba da ispunjava voda za piće, ("Službeni list CG", br. 24/12), koji je

20

stupio na snagu 12. V 2012.

GLAVA VII

PRAVDA, SLOBODA I BEZBJEDNOST

Pravosuđe i osnovna prava; Policijska i saradnja u oblasti pravosuđa; Vladavina prava

Član 80

Član 80 - Jačanje institucija i vladavina prava MUP Skupština je donijela Zakon o unutrašnjim poslovima ( „Službeni list CG “ br: 44/12). MP Predsjednik Crne Gore je ukazom proglasio sastav Sudskog savjeta („Službeni list CG“, br. 31/12). Konstitutivna sjednica novog sastava Sudskog savjeta održala se 15.VI 2012. a tada je ujedno održana i Prva redovna sjednica Sudskog savjeta. Izabran je zamjenik predsjednika Sudskog savjeta. Izabrani su predsjednik i članovi Disciplinske komisije saglasno članu 51. Zakona o Sudskom savjetu. Izabrani su predsjednik i članovi Komisije za testiranje. Konstatovan prestanak funkcije za dvoje sudija Osovnog suda u Kotoru. Donijeta je odluka o raspisivanju oglasa za jedno sudijsko mjesto u Višem sudu u Podgorici i dva sudijska mjesta u Osnovnom sudu u Kotoru. Na IV sjednici od 11. IV 2012. Sudski savjet je donio odluku o privremenom udaljenju s dužnosti G.V. sudije i predsjednika Osnovnog suda na Cetinju, N.M. sudiji Osnovnog suda na Cetinju prestala je sudijska funkcija 18. III 2010. Vrhovno državno tužilaštvo - Odjeljenje za suzbijanje organizovanog kriminala, korupcije, terorizma i ratnih zločina, donijelo naredbu o sprovodjenju istrage 23. III 2012. protiv okrivljenih, predsjednika i sudije Osnovnog suda na Cetinju, zbog osnovane sumnje da su kao saizvršioci izvršili krivično djelo zloupotreba službenog položaja iz čl. 416.st.3. u vezi st. 1. u vezi člana 23. Krivičnog zakonika. Vlada je 25. IV 2012. usvojila Izvještaj o realizaciji mjera iz Akcionog plana za implementaciju Strategije reforme pravosuđa (2007-2012). Izvještaj sadrži podatke o realizaciji mjera za 2011. Skupština je 29. V 2012. donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o posredovanju („Službeni list CG“, br. 29/12), kojim je uređen status Centra za posredovanje koji osniva Vlada i ima svojstvo pravnog lica. Skupština je 29. V 2012. donijela Zakon o izmjeni Zakona o odgovornosti pravnih lica za krivična djela („Službeni list CG“ br. 30/12) u cilju usaglašavanja sa Zakonikom o krivičnom postupku u dijelu odredaba koje se odnose na svjedoka saradnika. Vlada je 21. VI 2012. utvrdila Predlog zakona o međunarodnom privatnom pravu. MPLjP donijelo je Pravilnik o stručnom ispitu za stečajnog upravnika (“Službeni list CG", br. 28/12), a pripremilo Pravilnik o radu javnih izvršitelja i Pravilnik o programu i načinu polaganja ispita za javne izvršitelje. U skladu s Planom implementacije Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku MPLjP je pripremilo Pravilnik o evidenciji o izrečenim alternativnim mjerama, Pravilnik o evidenciji o izrečenim krivičnim sankcijama, Pravilnik o izmjenama Pravilnika o unutrašnjem poslovanju državnog tužilaštva i Izmjene Sudskog poslovnika. Takođe, u skladu s Planom implementacije Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku, Centar za edukaciju nosilaca pravosudne funkcije usvojio je poseban program za obuku sudija i državnih tužilaca. U skladu s tim programom 3.VII 2012.

21

je organizovana obuka za sudije i državne tužioce. Zavod za izvršenje krivičnih sankcija je organizovao posebnu organizacionu jednicu za maloljenike, a MRSS staranja donijelo je Pravilnik o načinu izvršavanja institucionalnih mjera nezavodskog tipa. U cilju primjene implementacije Zakona o notarima, usvojen je Pravilnik o izmjenama i dopunama pravilnika o broju notara („Službeni list CG", br. 11/12), kojim je povećan ukupan broj notarskih mjesta za teritoriju Crne Gore s dosadašnjih 54 na 63 mjesta, a 30. V 2012. imenovana su još tri 3 notara, dva 2 za teritoriju opštine Bar i jedan za teritoriju opštine Tivat. Prilikom posjete ministra pravde Republike Hrvatske 14. VI 2012. nastavljeni su pregovori u cilju potpisivanja Ugovora o pravnoj pomoći u građanskim i krivičnim stvarima. Na bilateralnom susretu ministara pravde Crne Gore i Hrvatske 13. VI 2012. dogovoren je nastavak rada Mješovite komisije za rješavanje imovinskih i drugih srodnih pitanja između dvije države. Usaglašen je tekst Ugovora o izručenju sa Bosnom i Hercegovinom, i potpisivanje je bilo zakazano za 8. VI 2012. ali je odloženo zbog internih procedura u Bosni i Hercegovini. Uprava za antikorupcijsku inicijativu Sprovođenje Strategije (2010-2014) i Inoviranog akcionog plana (2011-2012) kao kontinuiran posao, trenutno podrazumijeva prikupljanje pojedinačnih izvještaja obveznika izvještavanja od strane Sekretarijata NK (stručni tim UAI) kako bi pristupio njihovoj kvalitativnoj i kvantitativnoj obradi i izradi zbirnog IV Izvještaja o sprovođenju mjera iz IAP za period januar-jun 2012. IV Izvještaj će obuhvatiti i informacije o ispunjavanju preporuka iz Izvještaja o napretku za 2011. koje su usvojene na IX sjednici NK. Izrada zbirnog izvještaja se očekuje tokom avgusta 2012. nakon čega će biti proslijeđen članovima NK radi njegovog usvajanja. Postupajući po Zaključku Vlade i sprovodeći obaveze iz IAP, UAI je pripremila i Vladi dostavila na usvajanje: Analizu antikorupcijskog institucionalnog okvira, Analizu efekata osnivanja agencije za borbu protiv korupcije kao i Predlog aktivnosti na pripremi novog AP (2013-2014) sprovođenja Strategije za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala. Navedene dokumente je usvojila Vlada 12. VII 2012. s pratećim zaključcima, čija je realizacija predviđena do kraja ove godine. U sklopu evaluacije primjene poglavlja III i IV Konvencije za borbu protiv korupcije UN (UNCAC) u Crnoj Gori, nakon dostavljanja upitnika za smoevaluaciju i povratnih komentara eksperata (Jermenija i Velika Britanija) tokom juna 2012. tim evaluatora predvođen predstavnicima Sekretarijata UNODC, boravio je u CG i obavio konsultacije s predstavnicima relevantnih državnih organa i NVO sektora. Do kraja godine očekuje se dostavljanje konačnog izvještaja evaluatora. Shodno proceduri Grupe zemalja Savjeta Evrope za borbu protiv korupcije (GRECO), Crna Gora je, u predviđenom roku, 30. VI 2012. dostavila prilog za Izvještaj o usaglašenosti u odnosu na preporuke iz III runde evaluacije, tema I: Inkriminacije i tema II: Finansiranje političkih partija. Razmatranje izvještaja predviđeno je za decembar 2012. Tokom jula 2012, usaglašen je tekst ugovora o IPA 2010 Tvining projektu: Podrška sprovođenju Strategije i Akcionog plana za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala. Nakon potpisivanja, zvanična notifikacija za početak primjene projekta očekuje se krajem avgusta, a planirano je da projekt zvanično počne 3. IX 2012.

22

Uprava policije Za potrebe efikasnog funkcionisanja Odsjeka za međunarodnu policijsku saradnju, izrađena je testna verzija aplikacije za praćenje realizacije predmeta. Uprava policije je od 4. IV 2012, na osnovu prethodno potpisanog Strateškog sporazuma s EUROPOL-om, postala dio komunikacionog linka SIENA, što je veoma značajno za dalju institucionalizaciju partnerstva s EUROPOL-om, u cilju priprema za potpisivanje Operativnog sporazuma o saradnji.

Zaštita podataka

Član 81 MUP

Član 81 - Zaštita ličnih podataka MUP Skupština je usvojila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti podataka o ličnosti ( „Službeni list CG “ br. 44/12)

koji je u potpunosti usklađen s Direktivom 95/46/EZ Evropskog parlamenta i Savjeta o zaštiti pojedinaca prilikom obrade ličnih

podataka i o slobodnom protoku takvih podataka i harmonizovan sa Zakonom o slobodnom pristupu informacijama i Zakonom o

tajnosti podataka.

Agencija za zaštitu podataka o ličnosti

Agencija je prihvatanjem Deklaracije i zvaničnim proglašenjem 22. V 2012. na 14. CEEDPA (Centralno Evropsko Istocni Autoriteti za

zaštitu ličnih podataka) sastanku postala članica CEEDPA.

Tvining Projekt Sprovođenje strategije za zaštita ličnih podataka u CG zavšen je 28. VI 2012 u okviru kog je u izvještajnom periodu

održano pet seminara na temu Usklađenost sa standardima o zaštiti podataka EU i predstojećeg novog zakonodavstva o zaštiti

podataka u Crnoj Gori za sve kategorije rukovaoca, na kojima je prisustvovalo ukupno 150 predstavnika državne uprave, lokalne

samouprave, privrednog i NVO sektora. Takođe, izrađeni su i objavljeni na internetskoj stranici Agencije sledeći Priručnici: Zaštita

ličnih podataka - priručnik za građane; Iznošenje podataka iz Crne Gore - priručnik za rukovaoce ; Smjernice za video nadzor -

priručnik za rukovaoce i dr.

Agenciji su dostavljene 94 evidencije zbirki ličnih podataka. Evidencije su dostavljene od strane 33 rukovaoca.

Izdate su četiri saglasnosti za uspostavljanje zbirki.

Agencija je izdala 12 Mišljenja u vezi s primjenom Zakona.

Redovan nadzor je izvršen kod 26 subjekata.

Vanredan nadzor po zahtjevu za zaštitu prava i inicijativi za vršenje nadzora izvršen kod 8 subjekata.

Nastavljena saradnja s NVO sektorom. Potpisan je Memorandum o budućoj saradnji Agencije i NVO „Građanska alijansa“- ( 11.V

2012. ).

23

Raspisani su 9.IV 2012. tenderi za softver i hardversku opremu za uspostavljanje Registra zbirki ličnih podataka.

Vize, granična kontrola, azil i migracije

Član 82 MUP

Član 82 – Vize, upravljanje granicom, azil i migracije MVPEI

Vlada je 7.VI 2012. donijela Odluku o privremenom oslobađanju od pribavljanja vize za državljanje Republike Jermenije. Odlukom je predviđeno da državljani Republike Jermenije mogu u periodu od 15. VI do 31. X 2012, ulaziti i izlaziti, prelaziti preko teritorije i boraviti u CG do 30 dana.

Vlada je 21. VI 2012. donijela odluke o privremenom oslobađanju od pribavljanja vize za državljanje Republike Azerbejdžan i Republiku Kazahstan. Odlukama je predviđeno da državljani Republike Azerbejdžan mogu u periodu od 15. VI do 31. X 2012, odnosno Republike Kazahstan u periodu od 1. VII do 31. X 2012 ulaziti i izlaziti, prelaziti preko teritorije i boraviti u CG do 30 dana. MUP Raseljena i interno raseljena lica koja borave u Crnoj Gori su do 24. VII 2012. podnijela 7.909 zahtjeva za sticanje statusa stranca sa stalnim nastanjenjem,: Raseljena lica iz BiH i Republike Hrvatske: - podnijeto 3.390 zahtjeva, - pozitivno riješeno 2.380 zahtjeva, - negativno riješeno 2 zahtjeva, - u postupku 1.008 zahtjeva; Interno raseljena lica sa Kosova: - podnijeto 4.519 zahtjeva, - pozitivno riješeno 2.600 zahtjeva, - negativno riješeno 24 zahtjeva, - u postupku 1.895 zahtjeva; Privremeni boravak raseljenih i interno raseljenih lica: podnijeto 333 zahtjeva, od čega je pozitivno riješeno 92 zahtjeva, dok su ostali u postupku rješavanja. Od 1. I 2012. do 23. VII 2012., ukupno je podnijeto 542 zahtjeva. U proceduri kod prvostepenog organa - Kancelarije za azil je 51 zahtjev, dok je kod drugostepenog organa - Državne komisije za rješavanje po žalbama u radu 3 predmeta. Preostali zahtjevi su okončani donošenjem negativnih rješenja ili zaključaka.

24

Uprava policije:

Shodno potpisanom Radnom aranžmanu između Evropske agencije za upravljanje operativnom saradnjom na spoljnim

granicama država članica Evropske unije (FRONTEX) i Uprave policije, Sektor granične policije, nadležan za njegovu

implementaciju, na mjesečnom nivou dostavlja statističke podatke o nezakonitim migracijama. Takođe, predstavnici Uprave policije

aktivno su učestvovali u aktivnostima FRONTEX-a, u cilju razmjene analitičkih informacija, uvođenja zajedničkih standarda obuke

pripadnika granične policije i izrade analize rizika prilikom organizovanja zajedničkih akcija.

Na graničnim prelazima izdato je 15 viza.

Zajedničke i sinhronizovane patrole na kopnu i vodi:

U skladu s potpisanim protokolima o zajedničkim patrolama duž državne granice Crne Gore, u izvještajnom periodu realizovane su

zajedničke patrole sa:

- graničnom policijom Republike Albanije ukupno 47 patrola, od toga 25 na kopnu i 22 na vodi;

- graničnom policijom Bosne i Hercegovine ukupno 76 patrola;

- graničnom policijom Republike Srbije ukupno 48 patrola.

S graničnom policijom Kosova realizovane su četiri sinhronizovane patrole.

U okviru sprovođenja Protokola o privremenom režimu na Prevlaci, akcija Zona, realizovana je jedna zajednička patrola.

U cilju unaprjeđenja i intenziviranja operativne saradnje graničnih službi u borbi protiv ilegalnih migracija i

organizovanog kriminala, Kancelarija Hanns Seidel Fondacije u Beogradu organizovala je trilateralni sastanak predstavnika

graničnih policija Crne Gore, Albanije i Kosova, te sastanak predstavnika graničnih policija Crne Gore, Srbije i Bosne i Hercegovine.

Ostvareni rezultati u radu zajedničkih i sinhronozivanih patrola:

Službenici granične policije Crne Gore, u saradnji s graničnom policijom Bosne i Hercegovine i Srbije, sproveli su nekoliko značajnih

akcija i tom prilikom pronašli i oduzeli 248 paketa piva, veću količinu tekstilne robe i zatekli jednog državljanina Srbije u nezakonitom

prelasku državne granice.

U sklopu granične kontrole, NCB Interpol je u saradnji sa Sektorom granične policije i Odsjekom za informacione sisteme, koristeći

tzv. Interpol-ov MIND sistem, kroz već razvijenu aplikaciju GRANICA, stavio na upotrebu službenicima Sektora granične policije

baze podataka Interpol-a, koje se kroz navedenu aplikaciju automatski provjeravaju (provjeravaju se lica, dokumenti i vozila) kroz

25

Interpol-ove baze podataka, na svim graničnim prelazima u Crnoj Gori.

U izvještajnom periodu, posredstvom MIND sistema izvršeno je:

- 1.677.637 provjera Interpol-ovih baza kradenih dokumenata (SLTD), od čega je za 43 dokumenaa utvrđeno da se potražuju (HIT);

- 627.240 provjera Interpol-ovih baza kradenih vozila, od čega je za 30 vozila utvrđeno da se potražuju (HIT) i

- unos 197 crnogorskih putnih isprava u Interpol-ovu bazu traženih dokumenata (SLTD).

U toku su aktivnosti prelaska s MIND na MIND/FIND sistem provjera Interpol-ovih baza podataka.

Sprječavanje i kontrola ilegalne imigracije; readmisija

Član 83 MUP

Član 83 - Sprječavanje i kontrola ilegalne imigracije; readmisija Readmisija Vlada je utvrdila Predlog zakona o potvrđivanju sporazuma o readmisiji koji je u skupštinskoj proceduri u cilju donošenja zakona o potvrđivanju ovog zakona. MUP je, posredstvom MVPEI, ponovo pokrenulo inicijativu za održavanje drugog kruga pregovora u cilju zaključivanja sporazuma o readmisiji između Crne Gore i Srbije. Protokol između Vlade Crne Gore i Vlade Savezne Republike Njemačke o implementaciji Sporazuma o readmisiji lica koja su bez

dozvole boravka potpisan je 20. IV 2012.

Protokol između Vlade Republike Slovačke i Vlade Crne Gore o implementaciji Sporazuma između Evropske zajednice i Republike

Crne Gore o readmisiji lica bez dozvole boravka potpisan je 5. VI 2012. i

Protokol između Crne Gore i država Beneluksa (Belgija, Luksemburg i Holandija) o implementaciji Sporazuma između Evropske

zajednice i Republike Crne Gore o readmisiji (vraćenje i prihvatanje) lica bez dozvole boravka potpisan je 4. VII 2012.

U pogledu postupanja po zahtjevima za readmisiju, MUP je. primio ukupno 44 zahtjeva za readmisiju koji su se odnosili na prihvat ukupno 103 lica. Prikaz broja zahtjeva za readmisiju i broja lica pojedinačno po državama:

- Njemačka: 31 zahtjev za readmisiju 71 lica, od čega je prihvaćeno 18 zahtjeva za 42 lica, a odbijeno je 12 zahtjeva za 28 lica, dok je u jednom postupku za jedno lice postupak u toku.

- Švajcarska: 3 zahtjeva za readmisiju 4 lica, prihvaćena su dva zahtjeva za readmisiju3 lica, a odbijen jedan za jedno lice; - Francuska: 1 zahtjev za readmisiju 7 lica, koji je odbijen;Belgija: 2 zahtjeva za readmisiju 2 lica, na jedan zahtjev je

pozitivno odgovoreno a drugi je odbijen. - Švedska: 3 zahtjeva za readmisiju 6 lica, i svi su prihvaćeni. - Bosna i Hercegovina: 2 zahtjeva za readmisiju 11 lica, 2 zahtjeva za 10 lica su pihvaćena, dok za 1 lice nije data

saglasnost za prihvat.

26

- Luksemburg: 1 zahtjev za readmisiju 1 lica, i na ovaj zahtjev je pozitivno odgovoreno; - Danska: 1 zahtjev za readmisiju 1 lica, i na ovaj zahtjev je pozitivno odgovoreno;

Uprava policije: Shodno svojim nadležnostima, sprovođenje skraćenog postupka readmisije i sprovođenje tranzita, Uprava policije kontinuirano

preduzima neophodne mjere za efikasnu implementaciju zaključenih sporazuma o readmisiji (vraćanje i prihvatanje) lica čiji je

ulazak ili boravak nezakonit.

Na osnovu Sporazuma o readmisiji između Crne Gore i Albanije, predato je 15 lica (šest državljana Maroka, pet državljana Sirije, tri

državljanina Alžira i jedan državljanin Albanije).

U skladu sa Sporazumom o readmisiji s Bosnom i Hercegovinom prihvaćen je jedan državljanin Kosova

Prema Sporazumu o readmisiji s Hrvatskom prihvaćena su 43 stranca (27 državljana Kosova, tri državljanina Albanije, tri

državljanina Avganistana, tri državljanina Maroka, dva državljanina Palestine, dva državljanina Alžira, dva državljanina Sirije i jedan

državljanin Gruzije).

U saradnji s Međunarodnom organizacijom za migracije Bosne i Hercegovine realizovan je dobrovoljni povratak za deset lica

(državljani Kosova).

Spriječena su 153 lica u nezakonitom prelasku van graničnih prelaza:

- na ulazu u Crnu Goru – 109,

- na izlazu iz Crne Gore – 44.

Na graničnim prelazima spriječeno je 29 nezakonitih prelazaka.

Otkriveno je 218 lica u nezakonitom boravku.

Nije dozvoljen ulazak u Crnu Goru za 466 lica.

U okviru projekta Podrška upravljanju migracijama u Crnoj Gori, nastavljena je II faza izgradnje Prihvatilišta za strance (uređenje terena, nabavka i montaža namještaja).

Pranje novca Član 84 MF

USPNFT

Član 84 - Pranje novca i finansiranje terorizma. MF je usvojilo Izmjene i dopune Pravilnika o indikatorima za prepoznavanje sumnjivih klijenta i transakcija ("Službeni list CG", br. 26/12 od 24. V 2012). Postojeća lista proširena je za 16 novih indikatora za prepoznavanje sumnjivih transakcija u prometu nepokretnosti i građevinarstva. Pored navedenih indikatora Lista je dopunjena i sa 11 novih indikatora koji se odnose na advokate i notare.

27

S predstavnicima Delegacije EU u Crnoj Gori dogovorena je realizacija Tvining lajt projekta jačanje borbe protiv pranja novca, koji će imati za cilj da unaprijedi rad USPNFT-a u tri segmenta: pravnom, informatičkom i operativnom segmentu. Od šest prispjelih ponuda USPNFT je izabrao Veliku Britaniju za nosioca projekta (Northern Ireland Co-operation Overseas (NI-CO) – odgovorno tijelo i Derek McLoughlin – vođa projekta). Između Delegacije EU u Crnoj Gori i NI-CO-a Ugovor o realizaciji projekta je potpisan, a planirano je da se s realizacijom projekta počne 3.IX 2012. Projekat će trajati šest mjeseci, a u okviru njega biće organizovani brojni seminari i obuke za ovlašćena lica obveznika, zaposlene koji imaju direktan kontakt sa klijentima i nadzorne organe. STATISTIKA SEKTORA ZA PRIJEM, ANALIZU I OBRADU PODATAKA

1. Statistika Odsjeka za sumnjive transakcije

Broj primljenih izvještaja o sumnjivim transakcijama – 21

Blokirane su dvije transakcije jednog (pravnog) lica (jedan predmet)

u iznosima od 1.500.000.00 € i 1.000.000.00 USD

UPUĆENE INFORMACIJE, ukupno ……………………… 35 OTVORENI PREDMETI,

ukupno …………………………… 43

inicijativa Br.otv.predmeta Banke i dr. zakon. Obvez 18 Uprava carina 3 DRUGI DRŽAV.ORGAN (tužil štvo,UP,ANB) 11 USPNFT 7 FOS 4 UKUPNO 43

Izvještaji o STR

inicijator BR.IZVJEŠTAJA O STR BANKE 18

U.CARINA 3

na inicijativu USPNFT odgovori na njihov zahtjev dopunske informacie TUŽILAŠTVO 2 2 14 UP 2 8 3 ANB 0 2 UKUPNO 4 12 19

28

UKUPNO 21

2. Statistika Odsjeka za analitičke poslove Broj primljenih izvještaja o transakcijama od zakonskih obveznika:

Banke 8.424

Tržište kapitala - CDA 1.437

Ostali obveznici 954

Broj primljenih izvještaja o transakcijama od zakonskih obveznika/ pojedinačno za ostale obveznike:

Ostali obveznici 954

Sudovi 757

Trgovci nekretnina 78

Trgovci auto obila 1

Uprava Carina 74

Pošta CG 2

Kazina 42

STATISTIKA SEKTORA ZA KONTROLU, MEĐUNARODNU I UNUTRAŠNJU SARADNJU Statistika Odsjeka za kontrolu obveznika

Struktura kontrolisanih subjekata po djelatnostima:

Vrsta djelatnosti Izvršeno kon rola

P omet nekretninama 6

Građevinska firme 16

NVO 1

UKUPNO 23

- Podneseno zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka: 13 - Inicijative drugim državnim organima: 1 - Inicijative Odsjeku za sumnjive transakcije: 4 - Inicijative Odsjeku za međunarodnu i unutrašnju saradnju: 2

29

1. Statistika Odsjeka za unutrašnju i međunarodnu saradnju

Odsjek za unutrašnju i međunarodnu saradnju primio je 5 zahtjeva od stranih FOS, upućen je 31 zahtjev za podacima prema stranim FOS, primljeno je 39 odgovora od stranih FOS, a poslata su 2 odgovora stranim FOS.

Mjesec Primljeno zahtjeva za dostavu

podataka od stranih FOS

Posl to zahtjeva za dostavu

podataka prema stranim FOS

Primljeno odgovora od stranih FOS

Poslato odgovora stranim FOS

25.04- 04.05. 2012 1 0 2 0

MAJ 1 8 14 0

JUN 1 18 13 1

JUL (do 12. VII 2012)

2 5 10 1

UKUPNO 5 31 39 2

Uprava policije

Uprava policije ostvaruje kontinuiranu komunikaciju s Upravom za sprečavanje pranja novca i finasiranja terorizma od koje su

zaprimljena dva obavještenja o sumnjivoj transakciji, u vezi koje se vrše dalje provjere. Preduzimaju se službene mjere i radnje po

dva obavještenja Uprave za sprečavanje pranja novca i finasiranja terorizma, kao i u tri slučaja koja se preduzimaju po službenoj

dužnosti, od kojih se u dva predmeta primjenjuju mjere tajnog nadzora.

U oblasti suzbijanja pranja novca, u saradnji sa Specijalnim državnim tužiocem za borbu protiv organizovanog kriminala, sprovode

se dvije finansijske istrage radi proširenog oduzimanja nezakonito stečene imovine, i to: finansijska istraga usmjerena na

identifikovanje imovine organizovane kriminalne grupe, kao i lica povezanih sa članovima ove grupe osumnjičene za nedozvoljeno

držanje i stavljanje u promet opojnih droga (predmet ''Zelena milja''), i druga istraga vezana za predmet ''Trio''.

Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol, Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno razmjenjuju se sve informacije koje se tiču policijskih istraga u cilju suzbijanja svih vidova organizovanog kriminala, s elementom inostranosti, u oblasti pranja novca.

Droge Član 85 MZ Član 85 – Droge

30

Ministarstvo zdravlja

Aktivnosti su se nastavile pripremom i učešćem na sastanku South East Europe Cooperation u Beogradu 14.i 15 VI 2012. na teme:

Zloupotreba droga kod maloljetnika u regiji Jugoistočne Evrope; Smjernice za tretman maloljetnika zavisnika od droga i Dobre

prakse u tretmanu maloljetnih zavisnika. Cilj sastanka je bio usaglašavanje koherentnih politika u ovoj oblasti.Države učesnice

sastanka: Slovenija, Hrvatska, Crna Gora, Srbija, Makedonija, Rumunija, Bugarska, Grčka, Mađarska, Moldavija i visoki predstavnici

Pompidou Grupe Savjeta Evrope, dogovorili su obaveze za naredni period i sljedeći radni sastanak.

Dostavljeni su kvartalni redovni izvještaji za INCB.

U toku je kontinuirana saradnja sa UNODC (Kancelarija Ujedinijenih nacija za droge i kriminal). Dogovoren je nastavak projekta

Treatnet trening sa nacionalnom implementacijom, koji je doniran od strane UNODC s logistikom koju pruža MZ, u okviru Regional

Project for South Eastern Europe 2009/2012.

Izrađen je i upućen prijedlog aktivnosti za Regional Project for South Eastern Europe 2012/15. koji realizuje UNODC, za oblast

kojom u Crnoj Gori koordinira Odjeljenje za droge MZ.

U okviru bilateralne saradnje, izrađen je i prihvaćen Projekt tehničke podrške u razvoju administrativnih kapaciteta u oblasti droga,

alkohola i duvana, koji će podržati Ministarstvo zdravlja Republike Slovenije čiji će službenici u Crnoj Gori prezentirati iskustva i

prakse.

U okviru razvojne pomoći Hrvatske izrađen je predlog projekta Uspostavljanje Sistema ranog upozorenja na nove psihoaktivne

supstance.

U okviru međunarodnih kontakata uspostavljena je saradnja sa Diogenis Association Drug policy Dialogue in SEE, koju čine

predstavnici civilnog sektora Jugoistočne Evrope.

Eksperti iz bolesti zavisnosti su učestvovali na VI Jadranskoj konferenciji o tretmanu bolesti zavisnosti u okviru Mreže Jugoistočne

Evrope. (Drug Policy Network South East Europe).

Izrađen je obrazac za prijavu zavisnika TDI po smjernicama Emcdda. Izrađen je Pravilnik o Registru za narkomaniju - Pravilnik o

načinu popunjavanja, rokovima dostavljanja i obrascima prijava o utvrđenoj bolesti za koju se vodi registar (,,Službeni list CG", br.

24/12) koji je stupio na snagu 12.V 2012.

Izrađeni su: Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju zloupotrebe droga; Pravilnik o Spisku droga i Pravilnik

o sadržini i obrascu posebne dozvole za uvoz, izvoz i tranzit droga”.

Uprava policije:

U oblasti suzbijanja krijumčarenja narkotika, Uprava policije kontinuirano preduzima aktivnosti na sprovođenju šest istraga

međunarodnog karaktera, u saradnji sa Specijalnim državnim tužiocem za suzbijanje organizovanog kriminala, Višim državnim

31

tužilaštvom, policijskim službama zemalja regiona, zemalja Evropske unije i relevantnim međunarodnim organizacijama: Veliki

prasak, Foks, Bumerang, Titanik, Zvijezda i Link.

Predmet Veliki prasak, koji se realizuje u saradnji s Kancelarijom DEA u Rimu, britanskom Agencijom SOCA, policijskim službama

Belgije, Holandije i Njemačke, usmjeren je ka organizovanoj kriminalnoj grupi koja se bavi krijumačarenjem kokaina iz zemalja

Južne Amerike ka području Zapadne Evrope. U okviru rada na predmetu, na teritoriji Holandije zaplijenjeno je 15 kg kokaina, dok je

slobode lišeno jedno lice, crnogorski državljanin.

U okviru rada na predmetu Fox, koji se realizuje u saradnji sa Centrom SELEC iz Bukurešta, MUP-om Hrvatske i Federalnom

upravom policije Bosne i Hercegovine, do sada je zaplijenjeno 40 kg skanka.

Predmet Bumerang otvoren je nakon prikupljanja informacija tokom vođenja predmeta Svift. Usmjeren je ka organizovanoj

kriminalnoj grupi, koja se bavi krijumačrenjem više vrsta opojnih droga na međunarodnom planu.

Predmet Titanik, koji se sprovodi u saradnji s ANB-om i međunarodnim partnerima, usmjeren je prema međunarodnoj kriminalnoj

grupi koja se na organizovan način bavi krijumčarenjem kokaina.

Predmet Zvijezda koji se realizuje u saradnji sa Specijalnim tužilaštvom za suzbijanje organizovanog kriminala, usmjeren je prema

organizovanoj kriminalnoj grupi koja se bavi krijumčarenjem i uličnom prodajom heroina na terotoriji Podgorice. U okviru rada na

predmetu Zvijezda, do sada je zaplijenjena veća količina heroina.

Predmet Link koji se sprovodi u saradnji s Višim državnim tužilaštvom, usmjeren je prema kriminalnoj grupi koja se na organizovan

način bavi krijumčarenjem i uličnom prodajom heroina i marihuane na teritoriji više crnogorskih opština.

Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol, Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno se razmjenjuju

sve informacije koje se tiču policijskih istraga u cilju suzbijanja svih vidova organizovanog kriminala, s elementom inostranosti, u

oblasti krijumčarenja narkotika. Svi registrovani slučajevi provjeravaju se kroz dostupne baze podataka, i o njima se obavještavaju

evropske države i Generalni sekretarijat Interpol-a, i traže povratne informacije. NCB Interpol aktivno učestvuje u međunarodnim

(Interpol-ovim i drugim projektima) koji tretiraju ovu oblast kriminaliteta.

Evidentirano je 66 predmeta u vezi kojih su u međunarodnoj razmjeni ostvarene 84 komunikacije (primljeno 39 akata, poslato 45

akata).

Od ukupnog broja, 24 komunikacije su ostvarene posredstvom biroa Interpol-a, dok je 21 komunikacija ostvarena sa drugim međunarodnim policijskim organizacijama (SELEC, EUROPOL) i inostranim oficirima za vezu.

Kriminal i druge nelegalne aktivnosti

Član 86

Kancelarija za borbu protiv

trgovine ljudima

MUP

Član 86 - Sprječavanje i suzbijanje organizovanog kriminala i drugih nelegalnih aktivnosti MUP – Kancelarija za borbu protiv trgovine ljudima

Vlada je 22. VI 2012. razmotrila nacrt Strategije za borbu protiv trgovine ljudima za period 2012-2018. s pratećim Akcionim planom

za period 2012 – 2013. sa programom javne rasprave. Javna rasprava traje do 24. VII 2012. (dokument dostupan na internetskoj

stranici MUP-a, Vlade i Kancelarije za borbu protiv trgovine ljudima (www. Antitrafficking.gov.me).

32

Prikaz sprovedenih obuka

U okviru kampanje Savjeta Evrope Jedno od petoro za Crnu Goru koja ima za cilj da smanji i zaustavi seksualno nasilje nad djecom,

17. V 2012. u Budvi i i 24. V 2012. u Beranama održana su predavanja na temu Seksualna zloupotreba djece u turističkim centrima

- za predstavnike lokalnih vlasti i turističkih poslenika.

U periodu od 11 do 15. VI 2012. na Policijskoj akademiji u Danilovgradu u organizaciji MO, OSCE i TADOK akademije iz Turske

održan seminar pod nazivom Trgovina ljudima i krijumčarenje ljudi za 18 učesnika iz Uprave policije, Uprave carina i Kancelarije za

borbu protiv trgovine ljudima.

U okviru Tvining projekta, predavači iz Njemačke policije održali su sedmodnevno predavanje na temu Trgovina ljudima i

krijumčarenje ljudi za 25 učesnika iz Uprave polcije, Državnog tužilaštva i Kancelarije za borbu protiv trgovine ljudima.

Jačanje administrativnih kapaciteta

Od 15. V 2012. Kancelarija za borbu protiv trgovine ljudima je iznajmila adekvatniji prostor za smještaj žrtava trgovine ljudima u

kojem mogu odvojeno da se smjeste djeca i odrasli žrtve trgovine ljudima. Objekt je tipa porodične kuće, s dvorištem i prostornim

kapacitetom za 20 osoba.

U Skloništu za žrtve trgovine ljudima boravila je jedna žrtva trgovine ljudima koja se nalazi u okviru programa reintegracije

(crnogorska državljanka, identifikovana u Srbiji- gdje su u ovom slučaju pravosnažno osuđena tri lica na period od tri godine zatvora,

slučaj iz 2011.).

Uprava polcije nije podnijela nijednu krivičnu prijavu za KD trgovine ljudima.

Vrhovno državno tužilaštvo nije podiglo nijednu optužnicu.

Nije bilo presuda za trgovinu ljudima u izvještajnom periodu. Za slučaj pod nazivom „Afrodita“ zaveden pod brojem Ks.br 2/12, prvi

glavni pretres nakon ukidanja odluke održan je 17. V 2012. pred Višim sudom u Podgorici.

Uprava policije:

U okviru praktične implementacije radnih procesa Policija vođena obavještajnim radom, a u odnosu na glavne probleme

identifikovane kroz procjenu opasnosti MNE OCTA 2011, na terenu su realizovane konkretne prioritetne preventivne, obavještajne i

operativno-istražne policijske aktivnosti predviđene Planom aktivnosti za borbu protiv organizovanog kriminala.

U cilju unapređenja operativno-taktičke, kriminalističko-obavještajne i analitičko-operativne metode borbe protiv organizovanog

kriminala, a u skladu s Akcionim planom (Mapom puta) za implementaciju ILP modela, Uprava policije je angažujući sopstvene

trenere na Policijskoj akademiji, realizovala šest obuka na kojima je učestvovalo 86 službenika.

33

Računarska oprema koja je donirana u okviru projekta IPA 2010, distribuirana je područnim jedinicama policije.

Uprava policije je potpisala ugovor (u iznosu od 150.000 eura) sa specijalizovanom firmom i započela izradu novih modula softvera

kriminalističko-obavještajnog informacionog sistema potrebnog za podršku daljem razvoju ILP modela.

Strategija razvoja i funkcionisanja policije 2011-2013:

U okviru projekta Reorganizacija Uprave policije, u saradnji s Programom za pružanje pomoći u krivičnim istragama Ministarstva

pravde SAD (ICITAP), nastavljene su aktivnosti na restrukturiranju i reformskom procesu policijske organizacije u skladu sa

standardima i radnim procedurama policijskih službi država članica Evropske unije (II faza Analiza).

Uprava policije je nastavila sa aktivnostima na sprovođenju međunarodnih istraga u oblasti opšteg i ekonomskog organizovanog

kriminala.

U cilju prikupljanja dokaza za članove međunarodne kriminalne grupe koja djeluje na prostoru EU i u Japanu, sprovodi se razmjena

informacija na operativnom nivou posredstvom Interpola, s ciljem eventualnog utvrđivanja i dokazivanja krivičnih djela, i to s

policijama Italije i Švajcarske, u odnosu na crnogorske državljanje koji se mogu dovesti u vezu s izvšenjem krivičnih djela na

njihovim teritorijama i koji najvjerovatnije pripadaju grupi Pink Panter.

U saradnji s Specijalnim državnim tužiocem za suzbijanje organizovanog kriminala, u toku je međunarodna istraga BESA - operacija

koja se sprovodi u organizaciji Generalnog sekretarijata Interpola u Lionu, sa nadležnim policijskim službama zemalja jugoistočne

Evrope koje su članice SEPCA Asocijacije.

Aktivnosti u okviru predmeta Panorama, u kojem preko nordijskog oficira za vezu Odsjek za borbu protiv organizovanog kriminala i

korupcije ostvaruje kontakt i razmjenjuje podatke sa švedskom policijom u odnosu na krivična djela krijumčarenja oružja.

U saradnji sa međunarodnim partnerima i Evropskom komisijom, realizuju se specijalističke obuke za policijske službenike, u cilju

profesionalnog osposobljavanja za efikasniju borbu protiv organizovanog kriminala i korupcije.

Registrovano je 170 krivičnih djela iz oblasti privrednog kriminaliteta, koja su nadležnim tužiocima procesuirana sa 148 krivičnih

prijava kojima je obuhvaćeno 165 lica. Za koruptivna krivična djela, Osnovnom državnom tužiocu je podnijeto 18 krivičnih prijava

protiv 22 fizička lica i jednog pravnog lica, kojima je prijavljeno 20 koruptivnih krivičnih djela sljedeće strukture: zloupotreba položaja

u privrednom poslovanju - 11 krivičnih djela; zloupotreba službenog položaja – devet krivičnih djela.

Prema statističkim pokazateljima, ostali privredni delikti se ispoljavaju kroz sljedeće nezakonitosti: falsifikovanje isprava – 41

krivično djelo; građenje objekta bez građevinske dozvole – osam krivičnih djela, šumska krađa - 11 krivičnih djela, prevara - 23

34

krivična djela; nedozvoljena trgovina – 12 krivičnih djela; falsifikovanje i zloupotreba kreditnih kartica i kartica za bezgotovinsko

plaćanje – 12 krivičnih djela; krijumčarenje – devet krivičnih djela; utaja poreza i doprinosa – jedno kirivično djelo; falsifikovanje

novca – sedam krivičnih djela; falsifikovanje službene isprave – jedno krivično djelo.

Službenici Uprave policije su u saradnji sa službenicima Uprave carina i Specijalnim državnim tužiocem, realizovali zajedničku

policijsku akciju Žica sa službenicima Direkcije policije MUP-a Srbije, koja je rezultirala lišenjem slobode pet lica zbog postojanja

osnovane sumnje da su počinili krivično djelo zloupotreba službenog položaja.

Upravi policije, shodno Stručnom uputstvu o procedurama za prijavu krivičnih djela sa elementima korupcije i zaštiti lica koja ova

djela prijavljuju policijskoj službi, od strane građana prijavljena su četiri slučaja, pod sumnjom da se radi o koruptivnim radnjama.

Od Uprave za antikorupcijsku inicijativu dostavljeno je šest prijava, pod sumnjom da se radi o korupciji.

Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno razmjenjuju se sve

informacije koje se tiču policijskih istraga u cilju suzbijanja svih vidova organizovanog kriminala (krijumčarenje ljudi, korupcija,

falsifikovanje novca i sredstava bezgotovinskog plaćanja, zloupotreba autorskih prava, itd.) s elementom inostranosti. Svi

registrovani slučajevi provjeravaju se kroz dostupne baze podataka, i o njima se obavještavaju evropske države i Generalni

sekretarijat Interpol-a, i traže povratne informacije.

Ostvareno je ukupno 5.633 komunikacije u vezi 6.649 predmeta, od čega je posredstvom Interpol-a razmijenjeno 3.414 informacija, dok je posredstvom međunarodnih policijskih organizacija i inostranih oficira za vezu razmijenjeno 156 informacija.

Borba protiv terorizma

Član 87 MUP

Član 87 - Borba protiv terorizma Uprava policije

U cilju profesionalnog usavršavanja, u saradnji s partnerskim službama regiona i Evrope, službenici Uprave policije angažovani na

poslovima suprotstavljanja terorizmu, pohađali su specijalističke programe obuke, u okviru kojih je akcenat stavljen na

prepoznavanje i sprječavanje svih vrsta radikalizacija ili ekstremizama, koji imaju mogućnost prerastanja u terorizam: Rad policije u

zajednici kao sredstvo za suzbijanje ekstremizma i radikalizma koji vode ka terorizmu; Pregovaranje u slučaju otmice vazduhoplova,

Uloga elitnih policijskih jedinica u borbi protiv terorizma; Pružanje prve pomoći ranjenima u borbenim uslovima i Obuka za policijskog

pregovarača.

Radna grupa za praćenje realizacije mjera iz Akcionog plana za prevenciju i suzbijanje terorizma, pranja novca i finansiranja

terorizma je sačinila Izvještaj o realizovanim aktivnostima iz Akcionog plana za period januar-jun 2012, koji je proslijeđen

Nacionalnoj komisiji.

Posredstvom NCB Interpol-a i sigurnih kanala komunikacije (Interpol, Europol i SELEC) pravovremeno i efikasno se razmjenjuju sve

35

informacije koje se tiču policijskih istraga i drugih informacija u cilju suzbijanja terorizma. NCB Interpol učestvuje u međunarodnim i regionalnim projektima koji se tiču suzbijanja terorizma.

GLAVA VIII

POLITIKE SARADNJE

Održivi privredni i društveni razvoj

Član 88 MF MR ME

Član 88 – Politike saradnje

Ekonomska i trgovinska politika

Član 89 MF ME

Član 89 - Ekonomska i trgovinska politika Skupština je 24. V 2012. donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o budžetu Crne Gore za 2012. („Službeni list CG“, br. 29/12). Vlada je donijela Uredbu o naknadama troškova državnim službenicima i namještenicima ("Službeni list CG", br. 26/12), koja je stupila na snagu 1. VI 2012., a kojom se utvrđuju bliži uslovi, način ostvarivanja i visina troškova u vezi dnevnice za službeno putovanje u zemlji i inostranstvu (smanjeni su iznosi dnevnica za 20%); korišćenje sopstvenog automobila u službene svrhe; odvojen život od porodice i primanja po osnovu rada na terenu - terenski dodatak. Vlada je donijela Odluku o kriterijumima za utvrđivanje visine naknade za rad člana radnog tijela ili drugog oblika rada (,,Službeni list CG“ br. 34/12), koja je stupila na snagu 7. VII 2012. Vlada je donijela Odluku o izmjeni Odluke o utvrđivanju vrijednosti koeficijenta za obračun fiksnog dijela zarade državnih i javnih funkcionera koji funkciju vrše u Vladi Crne Gore (,,Službeni list CG“ br. 35/12), kojom je smanjena obračunska vrijednost koeficijenta za obračun fiksnog dijela zarade državnih i javnih funkcionera koji funkciju vrše u Vladi Crne Gore sa 120 € na 110 €. Vlada je donijela Odluku o izmjeni Odluke o utvrđivanju vrijednosti koeficijenta za obračun fiksnog dijela zarade nosilaca pravosudnih i ustavnosudskih funkcija (,,Službeni list CG“ br. 35/12), kojom je smanjena obračunska vrijednost koeficijenta za obračun fiksnog dijela zarade nosilaca pravosudnih i ustavnosudskih funkcija sa 120 € na 110 €. Vlada je donijela Odluku o utvrđivanju vrijednosti koeficijenta za obračun fiksnog dijela zarade državnih službenika i namještenika za fiskalnu 2012 (,,Službeni list CG“ br. 35/12).

Saradnja u statistici

Član 90 MF

MONSTAT

Član 90 - Saradnja u oblasti statistike Zakon o zvaničnoj statistici i sistemu zvanične statistike (,,Službeni list CG’’, br. 18/12) donijet je 21. III 2012, a stupio je na

36

snagu 7. IV 2012. U periodu nakon usvajanja Zakona, usvojeno je oko 20 pravilnika i procedura za internu organizaciju MONSTAT-a, a na bazi preporuka EK misije za procjenu usaglašenosti statističkog sistema Crne Gore s kodeksom evropske prakse (dvije misije procjene održane su u MONSTAT-u: Adapted Global Assessment-mart 2010. i Light Peer Review-mart 2012.). Posebna pažnja posvećena je principu statističke povjerljivosti, koja je sada definisana posebnim pravilnikom „Pravilnik o načinu vođenja evidencije o korisnicima individualnih statističkih podataka“ („Službeni list CG“ ”, br. 3/09). Statistika cijena Unaprijeđen je upitnik za praćenje cijena na malo, poboljšan uzorak (veći broj opservacija, oko 4500 cijena se prikuplja svakog mjeseca na nivou Crne Gore). Popunjeni upitnici se dobijaju putem e-maila u elektronskom formatu. Pripremljeno je saopštenje koje zadovoljava sve standarde diseminacije podataka koje preporučuje EUROSTAT. Harmonizovani indeks potrošačkih cijena (HICP) - pripremljen je SDMX Metadata koncept koji je poslat EUROSTAT-u, a od februara 2012. objavljuje istraživanje u skladu s preporukama Eurostat-a. Nacionalni računi

U prvoj polovini 2012. kroz podršku IPA 2009 regionalnog projekta spovedena su sledeće aktivnosti: unapređenje godišnjeg obračuna GDP-a (Bruto domaćem proizvoda) u stalnim cijenama, eksperimentalnom primjenom tabela ponude i upotrebe (SUT) za sektore: Poljoprivreda, Vađenje ruda i kamena, Prerađivačka industrija i Proizvodnja i snadbijevanje električnom energijom kao i poboljšanje obračuna uvoza i izvoza roba u stalnim cijenama primjenom indeksa jediničnih vrijednosti. Izvršeno je prevođenje obračunatog BDP-a za 2010. na klasifikaciju djelatnosti NACE Rev.2, u tekućim i stalnim cijenama. Započeta su pilot istraživanja za izradu: kvartalnog BDP-a po potrošnoj strani, zvanične statistike državnih finansija prema ESA 95 metodologiji i tabela ponude i upotrebe.

Završen je eksperimentalni projekt na uvođenju kvartalnog obračuna BDP-a. Eksperimentalni obračun kvartalnog GDP-a odnosi se na period od prvog kvartala 2010. do prvog kvartala 2012. po klasifikaciji Nace Rev2. Statistika spoljne trgovine

Pozitivni napredak unapređenja kvaliteta statistike spoljne trgovine rezultirala je aktivnom međuinstitucionalnom saradnjom između

Uprave carina Crne Gore i MONSTAT-a, podržan IPA projektom. Pripremljen je Izvještaj Crne Gore o međunarodnoj razmjeni solidnih statističkih podataka (ITGS),“ koji je prezentovan na regionalnom sastanku u EUROSTAT-u. Zabilježen je napredak kod

evidencije statističke vrijednosti, dopunske i neto količne robe, vrsti spoljnotrgovinskog transporta. Potpuno je usklađena carinska tarifa Crne Gore s Kombinovanom nomenklaturom (CN) do najnižeg tarifnog nivoa, kao i klasifikacija zemalja ISO 3166. U cilju kontrole kvaliteta, urađena je i objavljenja publikacija „Mirror analiza spoljnotrgovinskih podatka Crne Gore“. U publikaciji su prikazane minimalne asimetrije i odstupanja spoljnotrgovinskog prometa Crne Gore s članicama EU i zapadnog Balkana za period

37

2007-2009. Pripremljen je novi registar uvoznika i izvoznika koji je dostupan za detaljne statističke analize i kontrole Monstat-a. Od juna 2012. započeto je i publikovanje indeksa jediničnih vrijednosti uvoza i izvoza roba za period 2010. i 2011.

Registri

Ostvaren je napredak u korišćenju i ažuriranju biznis registra. Objavljenje su četiri publikacije o demografskim karakteristikama preduzeća (po vlasništvu i polu; broju i strukturi po opštinama; po sektorima, djelatnostima i po veličini preduzeća). U cilju ažuriranja biznis registra pored redovnih istraživanja, sklopljeni su memorandumi o saradnji s privrednim asocijacijama u cilju razmjene podataka. Primjenjena je nova klasifikacija NACE Rev 2 u biznis registru, kratkoročnim istraživanjima i nacionalnim računima. Monstat je izradio metadata prototip i objavio u junu 2012. na zvaničnom sajtu prvu metadata dokumentaciju za 156 poddomena. Od decembra 2011. Crna Gora je postala članica u Opšteg sistema za diseminaciju podataka (GDDS – IMF) čime su dostupni podaci i metadata za makroekonomsku, monetarnu i fiskalnu statistiku. Poslovna Statistika

SBS statistika: U okviru strukturne poslovne statistike, pripremljena je publikacija sa rezultatima za 2010. Takođe je pripremljen novi upitnik za sprovođenje SBS istraživanja.

FATS statistika: U okviru Fats statistike (Statistike stranih filijala) pripremljena je: Metodologija Ifats (Inward) istraživanja; Metodologija Ofats (Outward) istraživanja i Adresar za Ofats istraživanje. Statistika životne sredine

Statistika otpada i opasnih supstanci - Centar podataka Otpad. U cilju povećanja korišćenja administrativnih podataka iz oblasti životne sredine potpisan je Aneks Memoranduma o saradnji sa Agencijom za zaštitu životne sredine u junu 2012.

Sprovedena su dva probna istraživanja o količinama otpada dovezenim na deponije i o otpadu iz poljoprivrede. Pripremljena je metodologija za probna istraživanja o stvorenom otpadu u građevinarstvu i uslužnim djelatnostima i sakupljanju i tretmanu otpada.

Objavljeni su rezultati novog istraživanja o generisanim količinama otpada iz industrije za 2011, prema sektorima (rudarstvo, prerađivačka industrija, snadbjevanje električnom energijom) u skladu sa katalogom otpada i statističkoj klasifikaciji otpada. Društvene statistike

Popis stanovništva - u roku od 12 mjeseci od dana završetka faze prikupljanja podataka Popisa stanovništva, stanova i domaćinstava 2011, objavljeno je 25 konačanih podataka od ukupno 69 pitanja za lica, stan i domaćinstvo, čime je postignut visok

38

nivo pravovremenosti i dostupnosti podataka.

Tokom 2012. realizovana su tri nova istraživanja: Pilot istraživanje o prihodima i uslovima života (SILC), dizajnirana su tri upitnika (A-struktura domaćinstva, B-podaci o podjeli troškova, C-lični podaci) koja su urađena u skladu s metodologijom EUROSTAT-a (DOCUMENT 065) i podaci su prikupljeni;

Istraživanje o upotrebi informaciono-komunikacionih tehnologija u Crnoj Gori 2011. (ITC) u domaćinstvima i preduzećima. Podaci su obavljeni u martu 2012;

Realizovano je pilot istraživanje o istraživanju i razvoju u saradnji s MN.

Socijalne statistike Trenutno u Zavodu za statistiku radi 99 zaposlenih na neodređeno vrijeme. U toku je formalna procedura prijema 11 službenika na neodređeno vrijeme, čime će od septembra ukupan broj zaposlenih u Zavodu za statistiku biti 110.

Bankarstvo, osiguranje i druge finansijske usluge

Član 91

MF ANO

KHOV CBCG

Član 91 – Bankarstvo, osiguranje i druge finansijske usluge CBCG: Savjet CBCG je 12. IV. 2012. usvojio Odluku o minimalnim standardima za upravljanje kreditnim rizikom u bankama i smjernicame za identifikovanje povezanih lica kojom će se implementirati MRS 39. Na osnovu iskustava drugih centralnih banaka iz okruženja, CBCG se odlučila ne za klasičnu primjenu MRS 39, već kombinaciju primjene IRS 39 i prudencionih filtera. Ova Odluka će se primjenjivati od januara 2013. CBCG je tokom juna 2012. izradila Nacrt zakona o platnom prometu i transpozicione tabele za implementaciju relevantnog evropskog zakonodavstva. Ovim tekstom Nacrta zakona važeći Zakon o platnom prometu u zemlji („Službeni list CG“, br. 61/08) usklađuje se sa:

1) Direktivom 2007/64/EC o platnim uslugama (tzv. PSD), 2) Direktivom 2009/110/EC o institucijama elektronskog novca i 3) Direktivom 98/26/EC o konačnosti poravnanja u platnim sistemima.

Tekst Nacrta zakona o platnom prometu, s transpozicionim tabelama, dostavljen je Evropskoj komisiji polovinom juna 2012. radi pribavljanja mišljenja. Osiguranje: Na osnovu Zakona o obaveznom osiguranju u saobraćaju, donijet je Pravilnik o sadržini obrasca polise osiguranja od auto odgovornosti (“Službeni list CG”, br. 02/12 ), kojim se uređuje sadržina obrasca polise, koja mora biti uniformna za sva društva za

39

osiguranje koja se na teritoriji Crne Gore bave osiguranjem od autoodgovornosti. Skupština je donijela Zakon o obaveznom osiguranju u saobraćaju ( „Službeni list CG “ br: 44/12) i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o osiguranju ( „Službeni list CG “ br: 44/12) U proteklom periodu, na osnovu Zakona o obaveznom osiguranju u saobraćaju („Službeni list CG“, br. 44/12), donijeta je Odluka o utvrđivanju visine graničnog osiguranja (“Službeni list CG”, br. 35/12), kojim se uređuje visina graničnog osiguranja koje naplaćuju društva za osiguranje koja se na teritoriji Crne Gore bave osiguranjem od autoodgovornosti i prodaju osiguranje na graničnim prelazima. U dijelu kontrole, od aprila do jula 2012. izvršeno je ukupno pet kontrola, od čega jedna kontrola društava za osiguranje, jedna kontrola udruženja osiguravača i tri kontrole poslovanja društava za zastupanje u osiguranju. Komisija za hartije od vrijednosti: U izvještajnom periodu je usvojeno 16 podzakonskih akata vezanih za implementaciju Zakona o investicionim fondovima:

1. Pravila o bližim uslovima i načinu promocije poslovanja investicionih fondova ("Službeni list CG", br 32/12); 2. Pravila o sadržini potvrde o udjelu vlasnika investicionih jedinica zajedničkog fonda ("Službeni list CG", br 32/12); 3. Pravila o dozvoljenim ulaganjima i ograničenjima ulaganja zajedničkih fondova ("Službeni list CG", br 32/12); 4. Pravila o postupku, troškovima i rokovima likvidacije investicionih fondova ("Službeni list CG", br 32/12); 5. Pravila o načinu prodaje investicionih jedinica zajedničkih fondova ("Službeni list CG", br 32/12); 6. Pravila o metodologiji obračuna tekućih troškova zajedničkih fondova ("Službeni list CG", br 32/12); 7. Pravila o kontnom okviru, sadržaju računa u kontnom okviru i sadržaju i formi finansijskih izvještaja za investicione fondove

("Službeni list CG", br 32/12); 8. Pravila o sadržini i objavljivanju izvještaja o poslovanju društva za upravljanje investicionim fondom ("Službeni list CG", br

32/12); 9. Pravila o utvrđivanju bližih uslova za sticanje zvanja investicionog menadžera investicionog fonda ("Službeni list CG", br

32/12); 10. Pravila o sadržini i objavljivanju izvještaja o poslovanju investicionih fondova ("Službeni list CG", br 32/12); 11. Pravila o metodologiji za obračunavanje neto vrijednosti imovine zajedničkih fondova ("Službeni list CG", br 32/12); 12. Pravila o bližem postupku prenošenja poslova upravljanja investicionim fondovima ("Službeni list CG", br 32/12); 13. Pravila o bližem sadržaju i načinu vođenja registra investicionih jedinica zajedničkog fonda ("Službeni list CG", br 32/12); 14. Pravila o izdavanju dozvole za rad i davanju saglasnosti društvima za upravljanje investicionim fondovima ("Službeni list CG",

br 32/12); 15. Pravila o izdavanju dozvole za rad investicionim fondovima ("Službeni list CG", br 32/12); 16. Pravila o načinu upisa i vođenja registra investicionih fondova i registra društava za upravljanje kod Komisije za hartije od

40

vrijednosti ("Službeni list CG", br 32/12);

Revizija i finansijska kontrola

Član 92 MF

Član 92 - Saradnja u oblasti interne kontrole i eksterne Skupština je 29. V 2012. donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru ( “Službeni list CG”, br. 30/12 ). Usvojene izmjene obezbijediće uspostavljanje pouzdanog sistema unutrašnjih kontrola u javnom sektoru, kvalitetno upravljanje javnim sredstvima i efikasniju kontrolu troškova, kao i obavezu da svi subjekti javnog sektora podnose nadležnim organima Godišnji izvještaj o sprovođenju planiranih aktivnosti na unapređenju sistema finansijskog upravljanja i kontrola i unutrašnje revizije MF je 9. VII 2012. donijelo Uputstvo za pripremu knjige procedura. Svrha ovog uputstva je da pomogne subjektima javnog sektora da pripreme i donesu knjigu procedura za sve poslovne procese u subjektu. Vlada je 28.VI 2012. usvojila Strategiju daljeg razvoja sistema unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru za period 2013/2017. i Akcioni plan za sprovođenje Strategije za period 2013-2014. Ova Strategija ima za cilj da uspostavljen sistem unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru Crne Gore, dalje razvija kako bi pomogli rukovodstvu da odgovorno, uspješno i transparentno upravlja nacionalnim i sredstvima Evropske unije. Skupština je 29.V 2012. donijela Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sistemu unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru (Službeni list CG”, br. 30/12). Centralna jedinica za harmonizaciju MF organizovala je :

Radionicu o iskustvima i povratnim informacija u pojedinim fazama sprovođenja pilot revizija, održana je 30. V 2012;

Radionicu o ulozi revizorskog tijela u reviziji sistema sprovođenja programa fondova EU – iskustvo iz Hrvatske, održana je 31. V 2012.

Obuke na temu Unutrašnja revizija kao dio sistema unutrašnjih finansijskih kontrola u javnom sektoru održane su 14. i 16. III u Podgorici i 26. VI 2012. u Baru, u okviru Specifičnog programa obuke, za rukovodioce organizacionih jedinica budžetskih korisnika na centralnom i lokalnom nivou, koji je organizovalo MF i Uprava za kadrove i

Radionicu o strateškom planiranju unutrašnje revizije 6. VI 2012; Praktične obuke unutrašnjim revizorima za pripremu i izradu strateškog plana rada unutrašnje revizije u pet pilot ministarstava u kojima su uključeni i revizori iz institucija javnog sektora, koje su u toku. U Revizorskom tijelu za reviziju IPA sredstava izvršen je prijem lica u radni odnos za sljedeća radna mjesta: -Državni revizor – (1) izvršilac; -Viši savjetnik III- mlađi revizor (1) izvršilac;

41

-Viši savjetnik III- prevodilac (1) izvršilac.

Investicije

Član 93

ME/MF ostala nadležna ministarstva/or

gani

Član 93- Promocija i zaštita investicija MFu saradnji s USAID-om pripremilo je Priručnik i Metodologiju za Analizu efekata propisa (RIA), koji predstavljaju polazne osnove za uvođenje iste.

Industrijska saradnja

Član 94 ME

Član 94 - Industrijska saradnja U pogledu industrijske politike, u okviru IPA 2008 projekta BESRE- Tehnička podrška za unapređenje poslovnog ambijenta za razvoj malih i ruralnih preduzeća, nakon šestomjesečnog prekida projektnih aktivnosti i formalnog odobravanja produžetka projekta od strane Delegacije EK, početkom maja su nastavljene aktivnosti na izradi budućeg dokumenta Strategije razvoja prerađivačke industrije. Dokument bi trebalo da obuhvati analizu ključnih industrijskih podsektora poput metaloprerađivačke, drvne industrije, uključujući i podsektore sa značajnijim doprinosom GDP-u, zapošljavanju, izvozu i dr. U okviru dosadašnjih aktivnosti, shodno projektnom zadatku, završena je analiza prikupljenih statističkih podataka, pregled dosadašnjeg stanja u pojedinim sektorima - postojećih proizvodnih programa, tehnologije i tehnoloških sistema sa mogućnostima revitalizacije i modernizacije, kao i mogući strateško razvojni ciljevi s analizom unutrašnjih i spoljnih ograničenja. U narednom periodu slijedi nastavak aktivnosti na finalizaciji dokumenta.

Mala i srednja preduzeća

Član 95 ME

Član 95 Mala i srednja preduzeća U julu 2012. usvojen je Akcioni plan Strategije podsticanja konkurentnosti na mikro nivou 2011-2015, dok se usvajanje Akcionog plana za sprovođenje Strategije razvoja MSP 2011 – 2015, očekuje početkom III kvartala 2012. Vlada je 7. VI 2012. usvojila Strategiju za održivi ekonomski rast Crne Gore kroz uvođenje klastera za period 2012-2016. i Akcioni plan za implementaciju Strategije za održivi ekonomski rast Crne Gore kroz uvođenje klastera za 2012. i 2013. Kod usklađivanja politike MSP sa principima SBA, draft finalnog izvještaja dostavljen je od strane EK, OECD i ETF, u julu 2012. MF u saradnji s resornim organima i udruženjima poslodavaca pripremilo je Akcioni plan za unapređenje poslovnog ambijenta kojim su definisane kratkoročne i srednjoročne aktivnosti u cilju poboljšanja uslova poslovanja u svim oblastima tretiranim Izvještajem Svjetske banke (Doing Business Report). Akcioni plan je usvojen od strane Savjeta za regulatornu reformu i unapređenje poslovnog ambijenta, kao i Vlade 17. V 2012. Odobrena je kreditna aplikacija od strane EIB-a u iznosu od 50 miliona € koja će doprinijeti značajnom povećanju kreditnog potencijala IRFCG-a i predstavljaće dodatni izvor za finansiranje mikro, malog i srednjeg biznisa. Intenzivirane su aktivnosti na realizaciji CIP/EIP finansijskih instrumenata. U maju 2012. organizovan je Info dan o EKO-inovacijama.

42

Turizam Član 96 MORT

Član 96 - Turizam Održana je VIII sjednica Koordinacionog tima za pripremu i praćenje turističkih sezona. Razmatrana je realizacija Akcionog plana za pripremu ljetnje turističke sezone 2012. kao i Informacija o efektima primjene Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini – opština Budva, Informacija o privremenim objektima u nadležnosti Javnog preduzeća za upravljanje morskim dobrom i opštinama na Primorju, Informacija o mogućnostima prevazilaženja problema nedostatka turističkih vodiča za ljetnju sezonu. Takođe, na sjednici je bilo riječi i o sezonskom angažovanju radne snage u sektoru turizma, Vlada je u maju 2012. prihvatila Informaciju o rezultatima zimske turističke sezone 2011/2012, kao i Informaciju o realizaciji Akcionog plana za pripremu ljetnje turističke sezone 2012. U okviru sveobuhvatnije, ažurnije i potpunije evidencije turističkog prometa, nastavljena je intenzivna saradnja sa predstavnicima MONSTAT-a, organa lokalnih uprava i turističke privrede. U cilju transparentnog iskazivanja poslovnih rezultata hotelijerstva, kao jednog od najvažnijih segmenata turističke ponude, i ove godine izvršeno je Istraživanje o poslovanju crnogorskog hotelijerstva. Ključni rezultati hotelske industrije prezentovani kroz Izvještaj daju sadašnju sliku hotelijerstva Crne Gore u poređenju s proteklih pet godina, kao i trendove za naredne dvije godine. Kategorizacija i rekategorizacije turističko-ugostiteljskih objekata, koja se provodi u cilju podizanja nivoa kvaliteta ugostiteljskih objekata realizuje se u kontinuitetu, Nastavljene su aktivnosti, u saradnji sa UNDP-om i Agencijom za zaštitu životnu sredinu, na izradi indikatora za turizam u okviru “Nacionalne liste indikatora”. Turistička inspekcija je u kontinuitetu vršila aktivnosti koje su se odnosile, između ostalog, na kontrolu rada ugostiteljskih objekata, rješavanje problema buke u ugostiteljskim objektima, evidencije gostiju u ugostiteljskim objektima, kao i sprovođenju ostalih zakonskih odredbi iz svog djelokruga rada. U okviru projekta ''Panoramski putevi u Crnoj Gori'', na osnovu tendera izabran je ekspert za izradu projekta koji će poslužiti kao osnov za postavljanje signalizacije, izradu promotivne mape i koji će, na bazi predloga opština, definisati lokacije za razvoj vidikovaca i odmorišta. Donesen je Pravilnik o programu obuke, ispitnom programu i načinu polaganja stručnog ispita za turističkog vodiča.

Poljoprivreda i agro-industrijski

Član 97 MPRR Član 97 - Poljoprivreda i agro-industrijski sektor, veterinarstvo i fitosanitarna pitanja Vlada je 21. VI 2012. utvrdila Predlog zakona o organskoj proizvodnji.

43

sektor, veterinarstvo i fitosanitarna pitanja

Vlada je 31. V 2012. donijela Uredbu o uslovima, načinu i dinamici sprovođenja mjera agrarne politike za 2012 (Agrobudžet)

Nastavljaju su aktivnosti u okviru projekta ''Program razvoja organske poljoprivrede“ koji Ministarstvo realizuje uz podršku Ministarstva inostranih poslova Kraljevine Danske. Sektor za ruralni razvoj u saradnji sa Sektorom za plaćanje, MIDAS kancelarijom, Veterinarskom i Fitosanitarnom upravom

pripremio je Operativni priručnik za Drugi javni poziv (GEF sredstva). U okviru ovog poziva planirane su za podršku dvije mjere:

Mjera 1: Poljoprivredno-ekološke investicije u planinska poljoprivredna gazdinstva i Mjera 2: Upravljanje stajskim đubrivom i

sprečavanje erozije.

Objavljen je II javni oglas tokom juna za bespovratnu podrsku ekoloških mjera na katunima ( 60% bespovratno daje MPRR) iz sredstava GEF (Global Ecological Fund), a vrijednost podrške je 2.1. mil €. Primljeno je 68 pripravnika koje finansira Ministarstvo, i koji će raditi u okviru državnih selekcionih službi, dok će do 1. X 2012. deset

najboljih preći sa radom u Sektor za plaćanje Ministarstva poljoprivrede i ruralnog razvoja.

U Sektoru za ruralni razvoj, Sektoru za plaćanja i Sektoru poljoprivrede i ribarstva, u toku je prijem 10 službenika po Javnom oglasu. Izabran je konzorcijum Holandija-Litvanija-Estonija za partnera za Twinning projekat IPA 2011 “Jačanje ruralnog razvoja u okviru

IPARD-a u Crnoj Gori” . Projekat će početi sa realizacijom u oktobru 2012.

Osnovana je Mreža za ruralni razvoj Crne Gore koju čini deset nevladinih organizacija iz oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja koja ima za cilj da obučava poljoprivredne proizvođače za korišćenje podrške dostupne kako iz evropskih tako i iz nacionalni mjera. Veterinarska politika Skupština je donijela Zakon o veterinarstvu („Službeni list CG“ br. 30/12) kojim je, pored ostalog, obezbijeđen pravni osnov za donošenje propisa kojima će se postići usaglašenost s pravnom tekovinom EU. Sakupljanje i tretman leševa životinja i nus proizvoda životinjskog porijekla: U sklopu projekta MIDAS (Svjetska banka) - 2.3 (d) Podrška neškodljivom uklanjanju nus proizvoda životinjskog porijekla realizovane su planirane aktivnosti na izradi Fizibiliti studije- dostavljen nacrt studije. Druga oralna vakcinacija lisica i drugih divljih životinja (vazdušna distribucija) izvršena je u periodu od 26. IV - 2. V 2012. Ova, kao i predhodna kampanja (oktobar 2011) su finansirane od strane Evropske Unije, kroz projekat IPA 2008 „Podrška kontroli i iskorjenjivanju bjesnila i klasične svinjske kuge u Crnoj Gori“. Kontinuirano se sprovodi Operativni program o zdravstvenoj zaštiti životinja u 2012. i Program monitoringa rezidua za 2012.

44

U Veterinarskoj upravi zaposlen je jedan službenik, diplomirani veterinar, u Odsjeku za zaštitu zdravlja i dobrobit životinja. Radionice i obuke za dijagnostiku bolesti životinja (bjesnilo, klasična kuga svinja, bolesti riba), zoonoza, prevenciju, kontrolu i eradikaciju bolesti kod divljih životinja u okviru Tajeksa i IPA Regionalni projekat za kontrolu i iskorjenjivanju bjesnila i klasične svinjske kuge u Crnoj Gori pohađalo je 7 službenika iz Veterinarske uprave i Specijalističke veterinarske laboratorije. Predlog za Tajeks trening mapu za 2012/2013 za bezbjednost hrane i veterinarsku politiku dostavljen Tajeksu, usaglašen sa predlozima i sugestijama sa sastanaka održanih u Briselu, juna 2012. Fitosanitarna politika Ministar poljoprivrede i ruralnog razvoja Tarzan Milošević i ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Republike Makedonije Ljupče Dimovski 22. VI 2012. potpisali su Sporazum o fitosanitarnoj saradnji. U aprilu 2012. započeo je sa realizacijom Projekat jačanja administrativnih kapaciteta Fitosanitarne uprave Crne Gore IPA 2010 Tvining projekat t Jačanje administrativnh kapaciteta Fitosanitarne uprave. Pratneri Crne Gore u ovom Projektu su Velika Britanija i Mađarska. Zvanično otvaranje Projekta održano je 27. IV 2012. U junu 2012. predstavnici Fitosanitarne uprave su učestvovali na 5-tom godišnjem sastanku Oficira za vezu (5th Training Liaision Officer's Meeting - PHYTOSANITARY), sa ciljem utvrđivanja trening mape za 2012/2013.

Na teme iz fitosanitarne oblasti 27 službenika (savjetnika i inspektora) iz Fitosanitarne uprave, pohađalo je šest obuka. U okviru saradnje sa nevladinim sektorom, održane su 3 radionice na teme: pesticidi i pčelarstvo i sjemenska proizvodnja krompira. Bezbjednost hrane Donijet je Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registra objekata za proizvodnju i promet hrane životinjskog porijekla („Službeni list CG“ br. 23/12). Obuke u okviru unaprijeđenog treninga za bezbjednost hrane, u dijelu higijene hrane životinjskog porijekla, rezidua i aditiva, TRACES, graničnih inspekcijskih mjesta kao i zvaničnih kontrola u oblasti bezbjednosti hrane pohađalo je 13 službenika iz organa nadležnih za bezbjednost hrane (Veterinarska uprava, Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, Ministarstvo zdravlja, Institut za javno zdravlje, Fitosanitarna uprava). Predlog za TAIEX trening mapu za 2012/2013 za bezbjednost hrane dostavljen TAIEX-u, usaglašen sa predlozima i sugestijama sa sastanaka održanih u Briselu, juna 2012.

45

U maju je završen Projekat IPA 2008 „Razvoj službi u oblasti bezbjednosti hrane u Crnoj Gori“.

Saradnja u ribarstvu

Član 98 MPRR

Član 98 - Saradnja u ribarstvu Kroz realizaciju IPA 2009 projekta „Održivo upravljanje morskim ribarstvom“ realizovane su sljedeće aktivnosti: Završen je Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o morskom ribarstvu i marikulturi i proslijeđen na mišljenje relevantnim institucijama; Završena je ugradnja uređaja za satelitsko praćenje plovila na ribolovnim plovnim objektima dužim od 10m dužine preko svega (ukupno 18 plovila); Završeno je programiranje, instalacija softvera i opreme za uspostavljanje satelitskog sistema monitoringa ribolovnih plovnih objekata, u prostorijama MPRR-a. Takođe završena je i kompletna građevinska rekonstukcija Instituta za bilogiju mora u Kotoru iz sredstava IBRD-Svjetska banka projekat (MIDAS) i sredstava EU (IPA). Trenutno se radi na dobijanju svih potrebnih dozvola za ulazak istraživačkih brodova koji će u crnogorskim teritorijalnim i međunarodnim vodama istraživati i procjenjivati biomasu ribljih resusra (demerzalnih i pelagičnih) u okviru pomenutog projekta u julu 2012. Crnogorska delegacija je učestvovala na sastanku 36 sesije Generalne Komisije za ribarstvo Mediterana (GFCM), održanoj u Maroku od 14 -19. V 2012.

Carine Član 99 MF UC

Član 99 - Carine

U toku aprila rađeno na izradi Uredbe o izmjenama i dopunama uredbe o usklađivanju nomenklature carinske tarife za 2012. Usklađivane su carinske stope sa stopama propisanim STO. Izvršen je unos carinskih stopa utvrđenih po STO u TARICG i izvršena je kontrola unosa. Protokol između UC Crne Gore i UC Kosovo o elektronskoj razmjeni carinskih podataka u okviru faze II SEED projekta zaključen 20. IV 2012. U cilju efikasnije primjene propisa iz oblasti prava intelektualne svojine i jačanja regionalne saradnje između zemalja učesnica Venecijanske inicijative o saradnji, 26. IV 2012, u Tirani – Albanija održan je sastanak Tehničke grupe A za intelektualnu svojinu na kojem su dogovorene buduće aktivnosti u sprovođenju zajedničke carinske operacije Uprava carina Crne Gore i Agencija za zaštitu životne sredine, čija je svrha olakšanje i poboljšanje saradnje između ova dva organa u oblasti primjene propisa kojim se reguliše spoljno trgovinski promet ugroženih divljih vrsta flore i faune, potpisale su Memorandum o razumijevanju 08. VI 2012. Protokol između UC CG i Uprave za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine o elektronskoj razmjeni carinskih podataka u okviru faze II SEED Projekta zaključen je tokom II sastanka Upravnog odbora za SEED održanog 22. VI 2012. u Budvi.. U toku su aktivnosti povodom zaključivanja Protokola između Uprave carina Crne Gore i Uprave Carina Albanije o elektronskoj razmjeni carinskih podataka u okviru faze II SEED Projekta. Održan je III sastanak Foruma na visokom nivou Venecijanska inicijativa o saradnji u organizaciji Carinske agencije Italije i Uprave carina Crne Gore 21. VI 2012. u Bečićima. Sastanku su prisustvovali direktori odnosno pomoćnici direktora carinskih Uprava koje su

46

učesnice Venecijanske inicijative o saradnji i na istom su prezentovani rezultati postignuti tokom zajedničkih carinskih operacija, i diskutovano o ukupnim rezultatima Venecijanske inicijative o saradnji, kao i budućim aktivnostima. Nastavljene aktivnosti povodom usklađivanja teksta Nacrta Sporazuma o saradnji i uzajamnoj pomoći u carinskim pitanjima između Vlade Crne Gore I Vlade Makedonje. Nastavljene aktivnosti na zaključivanju Memorandum o razmjeni informacija između Carinske Agencije Italije i UC Crne Gore Izvršene izmjene Projekta „Priprema za uvođenje NCTS-a u UC“, kako bi se isti mogao realizovati kroz Twinning light iz srestava rezervi IPA-e u iznosu od 250.000€. Projektom je planirano da se sa realizacijom počne u četvrtom kvartalu ove godine Prihvaćeni pristupni formulari od strane DA TAXUD-a za učešće CG u program CUSTOMS 2013 u 2012. i UC CG započela učešće u Programu /realizovane 7 radionica, seminara, sastanaka/. Upravi carina uplaćen je od Evropske komisije prvi avans iz programa Customs 2013 za učešće u 2012.

Porezi Član 100 MF PU

Član 100 - Porezi U izvještajnom periodu usvojeni su sledeći poreski propisi: Zakon o dopunama Zakona o akcizama, („Službeni list CG“, br. 28/12), stupio je na snagu 6. VI i primjenjuje se od 21. VI 2012. Zakon o taksama na pristup određenim uslugama od opšteg interesa i za upotrebu duvanskih proizvoda i elektroakustičnih i akustičnih uređaja, (“Službeni list CG“, br. 28/12), stupio je na snagu 6. VI 2012. i primjenjuje se od 6. VII 2012. Zakon o izmjeni i dopuni Zakona o poreskoj administraciji, ("Službeni list CG", br. 28/12), primjenjuje se od 6. VI 2012. Zakon o potvrđivanju Ugovora između Crne Gore i Ujedinjenih Arapskih Emirata o izbjegavanju dvostrukog oporezivanja u odnosu na poreze na dohodak i na imovinu, („Službeni list CG- Međunarodni ugovori”, br. 09/12), Skupština Crne Gore je usvojila 19. VI 2012. i primjenjivaće se od 1. I 2013. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o obliku i sadržini godišnje prijave za obračunavanje i plaćanje poreza na dohodak fizičkih lica, („Službeni list CG“, br. 23/12) se primjenjuje od 28. IV 2012. Pravilnik o dopuni Pravilnika o primjeni Zakona o akcizama,(„Službeni list CG“, br. 35/12), se primjenjuje od 7. VII 2012. Pravilnik o bližem postupku izvoza duvanskih proizvoda, („Službeni list CG“, br. 35/12), primjenjuje se od 15. VII 2012. Pravilnik o obliku i sadržini obrazaca za obračun taksi na pristup određenim uslugama od opšteg interesa i za upotrebu duvanskih proizvoda i elektroakustičnih i akustičnih uređaja, („Službeni list CG“, br. 35/12), se primjenjuje od 7. VII 2012.

Saradnja u oblasti socijalne politike

Član 101 MRSS

MZ

Član 101 - Saradnja u oblasti socijalne politike Skupština je donijela Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zapošljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti. ( „Službeni list CG “ br: 45/12)

Vlada je 25. IV 2012. donijela Odluku o obrazovanju Nacionalnog savjeta za zapošljavanje i razvoj ljudskih resursa („Službeni list CG“, br. 26/12). Savjet čine predstavnici MRSS, MPS, ME, MF, MN, MORT, ZZZCG, MONSTAT, CSO, socijalnih partnera i nevladinog sektora. Zadatak Savjeta je da prati, identifikuje i preporučuje politiku zapošljavanja i razvoja ljudskih resursa u cilju

47

povećanja zaposlenosti i smanjenja nezaposlenosti. U toku je postupak izbora predstavnika institucija.

Nastavljene su aktivnosti na finalizaciji Operativnog programa za razvoj ljudskih resursa 2012-2013, programskog dokumenta kojim se definišu projekti koji će se realizovati kroz IPA komponetnu IV za period 2012-2013, u saradnji sa Evropskom komisijom. U skladu sa procesom uvođenja decentralizovanog sistema upravljanja, sredstvima Evropske Unije u Crnoj Gori, Ministarstvo rada i socijalnog staranja donijelo je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta, kojim se uspostavlja Odsjek za programiranje, implementaciju i monitoring eu fondova (razvoj ljudskih resursa), sa tri izvršioca. Otpočeta realizacija Twinning ugovora u okviru projekta IPA 2009 pod nazivom „Harmonizacija i implementacija zakonske regulative za inspektore rada i inspektore zaštite na radu sa EU acquis-em“.

Projekat IPA: Ministarstvo rada i socijalnog staranja je pribavilo izvod iz planske dokumentacije i urbanističko-tehničke uslove za DUP “Konik Vrela ribnička II” i to za: UP 1 u zoni “B” i UP 1 u zoni “A” čime su stvoreni uslovi za izradu projektnog zadatka i raspisivanje tendera od strane Direkcije javnih radova. Za ovu namjenu je obezbijeđeno 100.000,00 evra. Projektni zadatak će definisati Ministarstvo rada i socijalnog staranja sa Direkcijom javnih radova i predstavnicima MORT, MPS, MZ, UZZ, Crvenog krsta, Glavnog grada i UNHCR-a.

Na sjednici koju su održali predstavnici ovih institucija, dogovoreno je da se na osnovu postojeće baze prepozna ciljna grupa budućih korisnika novoizgradjenih objekata (baza Crvenog krsta koja se ažurira svakodnevno) i na osnovu toga utrvdi struktura stambenih jedinica. Dogovoreno je, takođe, da su sadržaji Višenamjenskog centra uglavnom precizirani kroz UT uslove - prostor od 2000m²: vrtić, ambulanta, zajedničke prostorije, kancelarijski prostor, prostor za podršku porodici, male zanatske radnje, prostorije koje se mogu koristiti za prekvalifikaciju i obuke, magacinski prostor.

Uskoro će, shodno Odluci o učešću Glavnog grada-Podgorice u izgradnji objekata kolektivnog stanovanja sa pratećim sadržajima, za potrebe realizacije projekta rješavanja stambenih pitanja interno raseljenih lica i stanovnika kampa Konik, biti potpisan Ugovor sa Vladom– MRSS, čime će se stvoriti sve pretpostavke za dalji nastavak aktivnosti na realizaciji IPA projekta.

Takođe, kad je u pitanju kamp Konik, u skladu sa preporukama sa II sjednice Koordinacionog odbora, formirana je Radna grupa za razmatranje modele jačanja bezbjednosti i sigurnosti života i imovine na kampu Konik, sačinjena od predstavnika ZZZI-a, MUP-a, Uprave policije, Crvenog Krsta i UNHCR-a. Radna grupa imala je zadatak da definiše set pravila koja mogu dovesti do pozitivnih promjena opšte bezbjedonosne situacije na ovoj lokaciji, a sve u cilju stvaranja modela ponašanja koji je prihvatljiv za sve stanovnike navedenog područja, sa planom da se njihovom primjenom smanji vrsta i sadržaj problema koji opterećuju ne samo život stanovnika naselja Konik, nego i službi koje se bave njima, te da postepeno vodi pozitivnim promjenama do implementacije konačnih rješenja. Na osnovu izvještaja Radne grupe, Koordinacioni odbor je zaključio da je neophodno unaprijediti stanje opšte bezbjedonosne situacije na ovoj lokaciji, ali će konačnu odluku o načinu rješavanja ovog pitanja donijeti nakon procjene organizacione i finansijske izvodljivosti rješenja koja je ponudila ova Radna grupa.

48

ZAJEDNIČKI REGIONALNI PROGRAM ZA TRAJNO RJEŠAVANJE PITANJA IZBJEGLICA I INTERNO RASELJENIH LICA – SARAJEVSKI PROCES/BEOGRADSKA INICIJATIVA

Na predlog Evropske komisije i Razvojne banke Savjeta Evrope, prvi tehnički sastanak nakon Donatorske konferencije za Regionalni stambeni program (održana je u Sarajevu, 24. IV 2012.) je održan 3. VII 2012. u Podgorici. Razmatrani su dalji koraci u vezi Regionalnog stambenog programa, Opis poslova za Regionalni koordinacioni forum/kancelariju, opis uloga i odgovornosti Upravnog odbora Zajedničkog regionalnog fonda i ostala pitanja od značaja za Regionalni program.

Obrazovanje i obuka

Član 102 MPS MN

Član 102 - Obrazovanje i obuka MPS donijelo je Pravilnik o procedurama razvijanja kvalifikacija od prvog do petog nivoa kvalifikacija („Službeni list CG“, br. 21/12). Na osnovu preporuka sektorskih komisija za poljoprivredu i turizam, započele su aktivnosti na razvoju kvalifikacija, baziranih na ishodima učenja (nivoi I-V), u skladu sa odgovarajućim propisima i uputstvima Savjeta za kvalifikacije. Razvoj kvalifikacija u ovim sektorima podržava projekat MNE/011 LuxDevelopment. U izvještajnom periodu organizovan je eksterni maturski i stručni ispit za školsku 2011/2012. Maturski ispit polagalo je 2458 učenika gimnazije, od toga je 224 učenika ispit polagalo na albanskom jeziku. Stručni ispit polagalo je 2889 učenika četvorogodišnjih stručnih škola koji se obrazuju po novim obrazovnim programima, od toga je 55 učenika ispit polagalo na albanskom jeziku. Pripremljen je i realizovan Konkurs za upis učenika u srednje škole za školsku 2012/2013. Takođe, pripremljen je naknadni konkurs za upis učenika u srednju školu za školsku 2012/2013. Vlada usvojila je 6. VI 2012. dokument Decentralizacija finansiranja obrazovanja i metodologija za određivanje cijene koštanja obrazovanja učenika po modelu „per capita”. Predloženi način finansiranja obrazovno-vaspitnih ustanova po modelu “per capita” ima za cilj da se poveća efikasnost i efektivnost korišćenja ograničenih finansijskih sredstava za potrebe obrazovanja. Pored navedenog, ostvariće se jednakost kroz pravičnu distribuciju finansijskih sredstava. Promjene u sistemu finansiranja se kreću u pravcu podrške decentralizacije i demokratizacije procesa upravljanja i odlučivanja. Urađen je Izvještaj o stručnom obrazovanju po Bruges communique-u (Refernet and ETF Questionnaire on Policy Reporting on VET, Progress towards the short term deliverables set out in the Bruges Communiqué). U partnerstvu sa UNICEF-om MPS realizuje projekat Mreže podrške inkluzivnom obrazovanju” s ciljem povećanja broja djece sa

smetnjama i teškoćama u razvoju iz posebnih odjeljenja u redovnim odjeljenjima, razvije saradnja između redovnih i posebnih

odjeljenja u školama u cilju jačanja principa inkluzije. Održae su tri jednodnevne radionici za direktore škole, kompletne stručne

49

službe, sve defektologe iz posebnih odjeljenja, predstavnike aktiva profesora razredne nastave, matematike, crnogorskog jezika,

profesora fizičkog vaspitanja, likovne i muzičke kulture. Na njima su definisane jasne procedure, uloge, zaduženja, postupak

saradnje i razmjene informacija. Radionice su se održale: 4. VI 2012. za škole „Olga Golović”, Nikšić i „Lovćenski partizanski odred”,

Cetinje, potom, 6. VI 2012. u JU OŠ „Dušan Korać”, Bijelo Polje za predstavnike ove i škola: „Vuk Karadžić”, Berane i „Boško Buha”,

Pljevlja, zatim 8. VI 2012. u JU OŠ „Jugoslaviija”, Bar za predstavnike ove škole i škola: „Njegoš”, Kotor i „Ilija Kišić”, Herceg Novi.

28. VI 2012. održana je Završna konferencija na kojoj su učestvovali polaznici dosadašnjih modula. Dat je pregled rezultata prva tri

modula, predstavljen nacrt uloga i zaduženja, procedura, postupka saradnje i razmjene informacija u školi radi uključivanja đeteta sa

posebnim obrazovnim potrebama iz posebnog u redovno odjeljenje, upriličene prezentacije tri resursna centra i na kraju dobijene

preporuke za dalje korake.

Potom, u partnerstvu sa UNICEF-om kroz Projekat „Reforma sistema socijalne i dječje zaštite“ kroz aktivnost namijenjene jačanju komisija za usmjeravanje konsultantkinje angažovane za ovu aktivnost projekta (članice komisija Podgorica i Kolašin defektolog i psiholog) su obavile obilaske sa ciljem savjetodavno-instruktivne podrške, upustava i sugestija za rad komisijama. Ministarstvo prosvjete i sporta je u saradnji sa španskom kompanijom SICI DOMINUS sprovodi projekat „Servisi inkluzivnog obrazovanja“. Projekat je dio šireg projekta ''Podrška punom procesu socijalne inkluzije“, podržanom kroz program IPA 2010. Intenzivno se radi novim statutima resursnih centara kao i podizanja nivoa svijesti zaposlenog osoblja u resursnim centrima o važnosti postojanja resursnih centara. U resursnim centrima su formirane radne grupe koje rade na razvijanju konkretnih zadataka. Trenutno se radi na kreiranju plana i programa za djecu sa autizmom. Zatim, aktivnosti se sprovode u u odnosu na Poboljšanje procjenjivanja znanja i ispitivanja učenika sa posebnim obrazovnim potrebama u saradnji sa Ispitnim centrom. Radi se na razvoju vodiča koji se odnosi na ključne tipove posebnih obrazovnih potreba i načina prilagođavanja ispitnih kataloga za učenike shodno posebnim obrazovnim potrebama. Radi se i na prilagođavanju opštih uputstava za eksternu provjeru znanja učenika sa posebnim obrazovnim potrebama sa fokusom na ulogu škole i obaveze u ovom procesu. Do sada je prilagođen maturski ispit učenicima sa smetnjama vida. Tokom maja 2012. su održani su tzv. Refleksioni dani u okviru kojih su škole uključene u projekat (Srednja građevinska škola „Ing Marko Radević“, Srednja stručna škola „Sergije Stanić“ Podgorica, Medicinska stručna škola, Podgorica, Srednja medicinska škola „Dr Branko Zogović“ Berane, Srednja mješovita škola „Mladost“ Tivat, Srednja mješovita škola „Ivan Goran Kovačić“ Herceg-Novi i Srednja mješovita škola „Bećo Bašić“ Plav) imaju priliku da iznosu svoja postignuća, dileme, izazove i dobiju smjernice za dalji rad.

Saradnja u kulturi

Član 103 MK

Član 103 – Kulturna saradnja U okviru programa Evropske unije Kultura 2007 - 2013, nastavljene aktivnosti na promociji Programa: MK je 12. IV 2012. organizovalo sastanak sa predstavnicima crnogorskih ustanova kulture. Tema sastanka je bila objavljivanje Konkursa za sufinansiranje projekata kulturne saradnje, kao i prezentovanje instrukcija za apliciranje. Ovaj Konkurs se posljednji put objavljuje 2012. godine jer se implementacija programa Kultura 2007 – 2013 završava u maju 2013.

50

Međunarodna konferencija „Umjetnost i kultura kao nosioci urbanog razvoja“ održana je na Cetinju 20. IV 2012. Konferencija je održana u sklopu Balkanske Ekspedicije projekta Corners, koja je u Cetinju boravila od 22 -25. IV 2012, a u saradnji s MK, Prijestonicom Cetinje i nevladinom organizacijom Expeditio. U okviru realizacije projekta “Unapređenje kulturne baštine kroz prostorno planiranje i upravljanje” – CHERPLAN, 10. V 2012. održan je drugi sastanka Upravnog odbora projekta i treninga kome su prisustvovali predstavnici projektnih partnera iz zemalja EU i regiona. MK Branislav Mićunović učestvovao na Godišnjem sastanku Savjeta ministara kulture Jugoistočne Evrope, koji je održan 20. IV 2012. u Beogradu. U Beogradu je 21. IV 2012. održan sastanak Upravnog odbora Foruma slovenskih kultura, na kojem je prisustvovao MK Branislav Mićunović. Svjetski dan knjige i autorskih prava, 23. april, obilježen je pod sloganom “Otvori knjigu - otvori um“, u organizaciji Nacionalne biblioteke Crne Gore „Đurđe Crnojević“, pod pokroviteljstvom MK. Predstavljena crnogorska kinematografija na Međunarodnom filmskom festivalu koji se održao u Kanu od 16-27. V 2012.

Fondacija Ana Lind, Evropski institut za Mediteran i MK, 24. V 2012. objavili su literarni konkurs za najbolju kratku priču Euro –Mediteranskog regiona.

U skladu sa statusom zemlje posmatrača, Crna Gora je od strane Međunarodne organizacije za Frankofoniju (MOF) pozvana da učestvuje na VII Igrama frankofonije, koje će biti održane u Nici (Francuska) od 6-15. septembra 2013. godine. Konkurs za učešće na VII Igrama frankofonije je objavljen 25. V 2012. Prof. Branislavu Mićunoviću, MK, 1. VI 2012. uručeno je značajno priznanje iz oblasti kulture, koje dodjeljuje Međunarodna akademija Mihai Eminesku iz Rumunije. Crnogorski umjetnici učestvovali na Petoj ediciji Međunarodnog bijenala fotografije (GRID 2012), koje se održalo u periodu od 16. V – 1. VII 2012. u Amsterdamu. Kroz Program zaštite i očuvanja kulturnih dobara za 2012. godinu, 18. i 19. maja organizovana manifestacija Noć muzeja, kojom prilikom su crnogorskoj publici predstavljene dvije izložbe: East/West: A Dialogue Between Puglia and Montenegro (Istok-Zapad: dijalog između Pulje i Crne Gore) i Frontline/Video Collection (Prva linija/video kolekcija), u selekciji direktorke Fondacije muzeja Pino Paskali (Polinjano di Mare, Bari) Rosalbe Brane i njenih saradnika Antonija Frugisa i Marijapaole Spineli.

51

Saradnja u audio vizuelnoj oblasti

Član 104 MK

AEM

Član 104 – Saradnja u audiovizuelnoj oblasti AEM

AEM je objavila Izvještaj o stanju tržišta usluga distribucije radio i televizijskih programa do krajnjih korisnika. Izvještaj je dostupan na veb sajtu Agencije.

Na dan 30. VII 2012. broj priključaka za distribuciju radio i televizijskog programa putem različitih KDS/MMDS/DTH/ IPTV platformi iznosi 126.093.

U poređenju sa brojem priključaka u I četvrtini 2012, zabilježen je pozitivan trend u kretanju broja korisnika usluga distribucije radio i TV programa. Broj priključaka je uvećan za 2.814 ili 2,28%.

Zemaljski (analogni) tj. „besplatan“ prijem radio i TV programa koristi 35,27% domaćinstava u Crnoj Gori, dok su se ostala domaćinstva, 64,73 %, odlučila za korišćenje jedne od alternativnih (pay TV) platformi za distribuciju radio i TV programa.

Informaciono društvo

Član 105 MIDiT

Član 105 - Informaciono društvo

Analogno Projektu virtuelizacije, u toku su aktivnosti na virtualizaciji ključnih sistema.

Vlada je 14. VI 2012. usvojila Informaciju o stepenu implementacije projekta CIRT u Crnoj Gori.

Izvršena instalacije dodatnog softvera potrebnog za funkcionisanje CIRT portala, www.cirt.me, koji predstavlja mjesto na kojem će svi posjetioci pored najnovijih vijesti iz ove oblasti moći da prijave incident ili sigurnosni propust, da se informišu o vrstama računarskog napada i sl.

Stručnjaci IMPACT-a su održali obuku za članove CIRT tima, kojoj su prisustvovali i članovi drugih institucija koje se bave zaštitom od napada na internetu, a to su: UP, ANB, MUP i MO.

U toku je izrada Pravilnika o procedurama za pristup elektronskim sjednicama Vlade, komisijama, savjetima i arhivi portala.

Pristupilo se aktivnostima na uvodjenju upotrebe digitalnih certifikata za korisnike Portala elektronskih sjednica Vlade. U toku je

priprema dodatne obuke za korisnike ovog portala, u cilju implementiranja rješenje za praćenje realizacije obaveza svih institucija iz

Programa rada Vlade.

Vlada je 10. V 2012. usvojila Informaciju o stanju projekta Pravno - informacioni sistem Crne Gore. Pravno-informacioni sistem predstavlja zbirku podataka u elektronskoj formi i sadrži registar propisa i drugih akata objavljenih u Službenom listu i druge podatke o pravnom sistemu Crne Gore, kao i vezu sa pravnim aktima Evropske unije. Važeći propisi i međunarodni ugovori koje je zaključila ili prihvatila Crna Gora, klasifikovani su po oblastima i podoblastima uređivanja i pregovaračkim poglavljima i potpoglavljima prava Evropske unije.

52

Započela je realizacija izgradnje lokacije za Disaster Recovery Data centar u Bijelom Polju. Građevinski radovi su u toku.

Aprila 2012. je organizovan TEMPUS projekat Podrška i uključivanje studenata sa invaliditetom na visoko-obrazovnim institucijama u Crnoj Gori –SINC@HE, gdje su aktivno učešće imali i predstavnici MIDT-a.

Projekat uvođenja elektronskog kancelarijskog poslovanja u ministarstvima i GSV je u završnoj fazi. Sistem se trenutno koristi u 12 institucija.

Mreže i usluge elektronskih komunikacija

Član 106 MIDiT

MK EKIP

Član 106 - Mreže i usluge elektronskih komunikacija MIDT je obradilo 33 predmeta po žalbama stranaka na rješenja Agencije za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost. U vezi sa tim, poništeno je 25 odluka, dok je preostalih osam odluka potvrđeno. MIDT je obradilo tri odgovora na tužbu, a po tužbi stranaka na rješenja Ministarstva kao drugostepenog organa. Postupajući po nalozima datim od strane MIDT kao drugostepenog organa, EKIP je 10. V 2012. donijela nova rješenja operatorima sa značajnom tržišnom snagom, analogno relevantnim tržištima. EKIP je primila 46 žalbi korisnika na odluke operatora i to: u aprilu 22, maju 12 i junu 14. Donijeto je 20 odluka Savjeta Agencije po tim žalbama. EKIP je započela aktivnosti na projektu troškovnog računovodstva, koji će biti implementiran od strane operatora mobilnih javnih elektronskih mreža. Savjet Agencije je na sjednici od 27. IV 2012. usvojio Odluku o izboru KPMG-a kao najpovoljnijeg ponuđača na tenderu za konsultanta i izabrani ponuđač će odmah pristupiti izradi Metodologije troškovnog računovodstva za mobilne operatore, koja će biti predmet javnih konsultacija u julu 2012.

Ukupan broj priključaka fiksne telefonije za fizička lica na kraju ovog perioda je 168.435. Priključci su realizovani na mreži Crnogorskog Telekoma (POTS, ISDN BA i ,,ruralni“) i mreži Mtela (WiMAX).

Broj korisnika mobilne telefonije je 1.021.572, što odgovara penetraciji od 164,76 %.

Ukupan broj širokopojasnih fiksnih Internet priključaka, nezavisno od tehnologije koja se upotrebljava za pristup (ADSL, WiMAX, WiFi, KDS) iznosi 80.684. Ukupan broj prepaid i postpaid korisnika mobilnih operatora koji su pristupili internetu iznosi 213.049 za ovaj period, od čega je 100.499 koristilo isključivo 3G tehnologije pristupa. U mobilnim mrežama realizovano je ukupno 1.694 prenosa broja. Ukupan broj prenešenih brojeva u Mtel je 464, od čega 156 iz T-Mobile i 308 iz Telenora. Ukupan broj prenešenih brojeva u Telenor je 375, od čega 132 iz T-Mobile i 243 iz Mtel-a. Ukupan broj prenešenih brojeva u T-Mobile je 855, od čega 232 iz Mtel-a i 623 iz Telenora.

53

U fiksnim mrežama realizovano je sedam prenosa broja i to u Mtel iz T-Com mreže. U vezi zaštite korisnika i postupaka koji se vode u ovom segmentu, žalbe se odnose na korišćenje usluga rominga i Interneta, kao i na iznos obračuna usluga pri korišćenju najnovijih telefona sa android platformom i i-phone telefona. Agencija je, u vezi sa sadržajem žalbi korisnika naložila operatorima izradu posebnog uputstva za korišćenje ovih telefona, kako ne bi dolazilo do neželjenog saobraćaja, koji rezultira visokim računima. U vezi sa tim, svi operatori su uradili vodič-uputstvo za kontrolu potrošnje Interneta na ovim telefonima. Prema utvrđenom obrascu za praćenje podataka inspekcijskog nadzora i stručnog nadzora na području elektronskih komunikacija i poštanske djelatnosti, po kome se sačinjavaju mjesečni izvještaji o broju izvršenih kontrola nadzora, utvrđenih nepravilnosti i preduzetih mjera, Služba nadzora je u aprilu izvršila 13 kontrola, u maju 24 i u junu 11 kontrola.

Informisanje i komunikacija

Član 107 MIDiT

Član 107 - Informisanje i komunikacija

MIDT pokrenulo je projekat „Prvi izazov: Dobrodošli u Crnu Goru“ u saradnji sa kompanijom Telemont u cilju promocije informacionog društva i afirmacije programiranja na android platformama. Cilj Projekta je razvoj, odnosno promocija informacionog društva kroz upotrebu savremenih mobilnih platformi i aplikacija, ali i promocija Crne Gore, odnosno njenih turističkih i drugih potencijala

Razvijena je verzija 2 web aplikativnog rešenja portala eUprave, unaprijeđena u dijelu kreiranja usluga, a razvijeni su i novi moduli, kao što su eAnkete, eZakazivanje, mobilna verzija, SMS komunikacija, blogovi itd. Trenutno se na portalu nalaze 23 elektronske usluge, koje pruža devet institucija.

Saobraćaj Član 108 MSP

MORT

Član 108 - Saobraćaj Projekat autoput Bar-Boljare: Još uvijek je u toku izrada Tehničke studije o opcijama realizacije projekta autoputa Bar-Boljare i izrade elaborata o procjeni uticaja na životnu sredinu po evropskim standardima uz podršku Evropske Investicione Banke i izabranim konsultantom URS Scott Wilson-om na izradi. U dogovorenoj dinamici aktivnosti s konsultantima, dostavljen je Početni izvještaj (Inception report) 11. IV, te je ostavljeno nedelju dana za njegovu detaljnu analizu od strane Jedinice za implementaciju projekta, prije nego što je bio zajednički trilateralni sastanak s Evropskom investicionom bankom, 23. IV 2012. Nakon dobijenih rezlutata studije, Vlada će razmatrati opcije realizacije ovog kapitalnog projekta za Crnu Goru. U bilo kom izabranom modelu realizacije, inputi koje će dati ova studija, poslužiće kao sastavni dio dokumentacije, na osnovu koje će se evaluirati projekat, i njegov socio-ekonomski značaj.

Energetika Član 109 ME Član 109 - Energetika

54

Nastavljen je pregled zahtjeva za izdavanje energetskih dozvola za izgradnju malih elektrana instalisane snage do 1 MW. U skladu sa Zakonom o energetici, Ministarstvo ekonomije je u izvještajnom periodu izdalo 1 energetsku dozvolu, 18. V 2012. za izgradnju male hidroelektrane “Bradavec” (instalisane snage 970 kW i procijenjene godišnje proizvodnje električne energije, 3,383 GWh) na vodotoku Bradavec, Opština Andrijevica.

U okviru projekta „Razvoj IT - infrastrukturni sistem za crnogorski energetski sektor (ITISMES)“, koji se realizuje na osnovu Ugovora o donaciji izmedu ME kao primaoca i Centra za medunarodnu saradnju i razvoj Slovenije kao donatora i Ugovora izmedu ME i Korona inzenjering d.d. iz Ljubljane, nabavljena je informatička oprema za ME, MONSTAT i Crnogorski operator trzišta električne energije i razvijen softver za energetsku statistiku. Instalirana su tri servera i to dva u 'server room-u' u prostorijama Ministarstva za informaciono društvo i telekomunikacije i jedan u prostorijama Operatora trzišta električne energije. Na tim serverima su postavljene 3 aplikacije, za potrebe sektora za energetiku, sektora za energetsku efikasnost i za potrebe Operatora trzišta električne energije što je i bilo predviđeno programskim zadatkom. Trenutno čitavi sistem funkcioniše i u fazi je testiranja nakon čega se Projekat i zvanično završava.

U periodu od 1. IV do 30. VI 2012. RAE je izradila i usvojila:

Pravila o odobravanju naknade za rad operatora tržišta električne energije ("Sluzbeni list CG", br. 24/12) koja su stupila na snagu 12. V 2012. Ovim aktom je propisan način utvrđivanja naknade od strane operatora tržišta, postupak odobravanja naknade od strane RAE i postupak utvrđivanja naknade od strane Agencije. Osnovni principi na kojima su zasnovana ova Pravila su:

1) obezbjeđenje da se regulisana djelatnost koju obavlja operator tržišta vrši na nediskriminatoran, transparentan i lako provjerljiv način,

2) obezbjeđenje da se naknada za rad operatora tržišta utvrđuje na transparentan i nepristrasan način, na osnovu objektivnih i nediskriminatornih kriterijuma,

3) utvrđivanje naknade na osnovu godišnjeg programa rada i finansijskog plana,

4) utvrđivanje naknade za rad operatora tržišta na osnovu ukupnih opravdanih troškova poslovanja, amortizacije i profita od obavljanja djelatnosti,

5) podsticanje obavljanja regulisane djelatnosti na način koji doprinosi smanjenju troškova poslovanja,

6) jednakog tretmana tarifnih kupaca i kvalifikovanih kupaca, i

7) stvaranje povoljnih uslova za funkcionisanje tržišta i razvoj konkurencije.

Agencija je donijela Odluku kojom je EPCG AD Nikšić odobren otkup elektrodistributivne infrastrukture u Opštini Budva, broj 12/201-16 od 31. V

55

2012.

Agencija je donijela odluke kojima je dala odobrenje na akte, koje su energetski subjekti dostavili na odobravanje:

Odluku o odobravanju Elektroprivredi Crne Gore AD Nikšić ''Plana investicija distributivne mreže za period 2012.-2014. '', broj 12/694-56 od 7. VI 2012.

Odluku o odobravanju Crnogorskom elektroprenosnom sistemu AD Podgorica ''Investicioni plan za period 2012. - 2014. '', broj 12/695-39 od 7. VI 2012.

Navedeni akti objavljeni su na internet stranici Agencije www.regagen.co.me

Projekat izgradnje hidroelektrana na rijeci Morači: Elektroprivreda Crne Gore AD Nikšić (EPCG) je 23. I 2012. Predstavila je METehničko rješenje za hidroelektrane (HE) na Morači, koje je pripremljeno u septembru 2011. za potrebe Tenderskog procesa za izgradnju HE na Morači. U toku je analiza mogućnosti EPCG u realizaciji Projekta HE na Morači, u cilju donošenja odluke o daljim aktivnostima na ovom p rojektu.

Projekat izgradnje HE Komarnica: Izrađeni su Nacrt detaljnog prostornog plana za prostor višenamjenske akumulacije na rijeci Komarnici i Nacrt izvještaja o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu. Vlada je 19. IV 2012. utvrdila Nacrt detaljnog prostornog plana za prostor višenamjenske akumulacije na rijeci Komarnici i donijela zaključak kojim se ovaj dokument, zajedno s Nacrtom izvještaja o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu, stavlja na javnu raspravu u trajanju od 30 dana. Javna rasprava je realizovana u periodu od 8. V 2012. do 8. VI 2012 , nakon čega je počela izrada izvještaja s javne rasprave. Na osnovu terenskih istraživanja koja su u cilju prikupljanja geodetskih, hidroloških i geoloških podataka završena krajem 2011. završene su geodetske podloge za lokaciju brane i Hidrološki elaborat. Izrada Sinteznog geološkog elaborata je u toku, a predviđeni rok njegovog završetka je kraj jula 2012.

Projekat izgradnje malih hidroelektrana: Realizuju se aktivnosti iz ugovora o koncesiji za istrazivanje i izgradnju malih hidroelektrana. U izvještajnom periodu izdate su građevinske dozvole za pet malih hidroelektrana i to dvije na vodotoku Bjelojevićka, Opština Mojkovac, dvije na vodotoku Bistrica, Opština Bijelo Polje i jedna na vodotoku Bistrica, Opština Berane. Stoga trenutno je u proceduri izgradnje osam malih hidroelektrana.

Projekat izgradnje vjetroelektrana: U toku je izrada tehničke dokumentacije za projekte izgradnje vjetroelektrana na Mozuri i Krnovu, kao i prikupljanje neophodnih saglasnosti za izgradnju ovih objekata. Završene su studije ocjene stanja zivotne sredine na oba lokaliteta i u toku je izrada ekoloških elaborata o procjeni uticaja na zivotnu sredinu. U skladu s elektroenergetskom saglasnoscu usaglašen je tekst ugovora o priključenju vjetroelektrane Krnovo, kao i projektovan ju trafostanice

56

„Brezna“, gdje je planirano priključenje ove vjetroelektrane. Izdavanje elektroenergetske saglasnosti za priključenje vjetroelektrane na Morači se očekuje do kraja jula 2012. Pored toga, Crnogorski operator trzišta električne energije usaglašava tekst ugovora o otkupu električne energije sa zahtjevima investitora i relevantnih banaka. U saradnji s Energetskom zajednicom u toku je usaglašavanje definisanja nacionalnih ciljeva za udio obnovljivih izvora energi je kako bi se mogao usvojiti nacionalni cilj i pripremiti Program razvoja i korisšćenja obnovljivih izvora energije, a u skladu sa Startegijom razvoja energetike Crne Gore čija inovacija je u toku. Samim tim implementacija direktive 2009/28/EC o promociji obnovljivih izvora energije se transponuje u regulativni okvir Crne Gore, osim u oblasti transporta. Korišćenje energije u oblasti transporta trenirano ovom direktivom biće transponovano u crnogorsko zakonodavstvo uz tehničku pomoć dobijenu kroz IPA 2011 projekat za koji je raspisan tender i čiji početak se očekuje krajem 2012. i početkom 2013.

Projekat izgradnje podmorskog interkonektivnog kabla jednosmjerne struje između elektroenergetskih sistema Crne Gore i Italije: U toku su aktivnosti na realizaciji ugovorima preuzetih obaveza od strane potpisnica ugovorne dokumentacije.

Aktivnosti u oblasti energetske efikasnosti

U proceduri finalizacije nalaze se sljedeći propisi: - Pravilnik o energetskom označavanju uređaja u domaćinstvu;

- Pravilnik o vršenju energetskih pregleda sistema za grijanje s kotlovima efektivne nominalne snage iznad 20 kW i sistema za klimatizaciju efektivne nominalne snage iznad 12 kW;

- Pravilnik o energetskoj efikasnosti zgrada i zahtjevima o energetskim karakteristikama zgrada, s metodologijom proračuna energetskih karakteristika zgrada i energetskom sertifikovanju zgrada; - Pravilnik o vršenju energetskih pregleda zgrada (način vršenja pregleda, metodologija i sadrzaj izvještaja); - Pravilnik o uslovima za sticanje ovlašćenja za vršenje energetskog pregleda zgrada, energetsko sertifikovanje zgrada i vođenju registra ovlašćenih lica; - Lista mjera energetske efikasnosti za javni sektor i smjernice za njihovo sprovođenje; - Smjernice za uvođenje stepena energetske efikasnosti u postupku javnih nabavki roba i usluga; - Modeli ugovora o energetskim karakteristikama (povezan sa članom 45, ali nije eksplicitno definisano u ZoEE).

Nuklearna bezbjednost

Član 110 MORT

Član 110 - Nuklearna bezbjednost Odlukom direktora Agencije za zaštitu životne sredine, 24. IV 2012, formiran je Savjetodavni odbor za zašti tu od zračenja jonizujućeg zračenja i radijacionu sigurnost, kao stručno i savjetodavno tijelo. Savjetodavni odbor ima 5 članova iz različitih polja praktičnih akt ivnosti. U cilju implementacije Zakona o potvrđivanju Sporazuma između Crne Gore i Međunarodne agencije za atomsku energiju o primjeni zaštitnih mjera u vezi s Ugovorom o neproliferaciji nuklearnog oružja, Dodatnog protokola uz Sporazum između Crne Gore i Međunarodne agenci je za atomsku

57

energiju o primjeni zaštitnih mjera u vezi s Ugovorom o neproliferaciji nuklearnog oružja i Protokola uz Sporazum između Crne Gore i Međunarodne agencije za atomsku energiju o primjeni zaštitnih mjera u vezi s Ugovorom o neproliferaciji nuklearnog oružja („Službeni list CG – Međunarodni ugovori”, br. 16/10 od 28. XII 2010.), Vlada je 10. V 2012. usvojila Drugi nacionalni izvještaj i izjave o nuklearnim materijalima i isti dostavila Sekretarijatu IAEA. Vlada je 12. IV 2012. usvojila odgovore na Prvi nacionalni izvještaj o implementaciji obaveza koje proističu iz Zajedničke konvencije o sigurnosti upravljanja istrošenim gorivom i sigurnosti upravljanja radioaktivnim otpadom nakon čega je ovaj izvještaj uspješno je predstavljen na Četvrtom preglednom sastanku o Zajedničkoj konvenciji u periodu od 14. do 23. V 2012. u Međunarodnoj agenciji za atomsku energiju (IAEA). Donošenjem Pravilnika o bližim uslovima za dobijanje dozvole za upravljanje skladištem radioaktivnog otpada ("Službeni list CG“, br. 56/11, od 25. XI 2011.) i Pravilnika o načinu sakupljanja, čuvanja, obrade i skladištenja radioaktivnog otpada ("Službeni list CG ", br. 58/11, od 6. XII 2011.), koji su usaglašeni s međunarodnim standardima, stekli su se uslovi za početak procesa izdavanja dozvole za upravljanje skladištem radioaktivnog otpada, u skladu s najnovijim standardima sigurnosti. Proces izdavanja dozvole završen je 13. VI 2012. izdavanjem dozvole za upravljanje skladištem radioaktivnog otpada JU „Centar za ekotoksikološka ispitivanja Crne Gore“. Misija OEBS-a u Crnoj Gori i Ekološki pokret "Ozon" su u okviru „Škole ekološkog aktivizma“, 18. V 2012., organizovali okrugli sto o uticaju zračenja na zdravlje i životnu sredinu čija se diskusija posebno fokusirala na uticaj radona, kao i efekte elektromagnetnog zračenja na ljudsko zdravlje i životnu sredinu. Predstavnici nadležnih institucija učestvovali su na pomenutom okruglom stolu i predstavili presjek stanja u toj oblasti .. U cilju većeg učešća javnosti u procesu donošenja odluka, 30. V 2012. oganizovana je javna rasprava o nacrtu dozvole za objekat za upravljanje radioaktivnim otpadom. Javna rasprava je podržana od strane Misije OEBS-a u Crnoj Gori i organizovana od strane Arhus centra u Podgorici i Nikšiću. Detaljne informacije se mogu naći na web stranici: http://www.arhuscg.me/eng/?cat=4 http://www.arhuscg.me/?p=1611. Međunarodna i regionalna saradnja

Nstavljeno je s implementacijom projekata iz oblasti zaštite od jonizujućeg zračenja i radijacione sigurnosti podržanih od strane Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA) i Evropske komisije (IPA). 14. VI 2012. u Beču je održano više bilateralnih sastanaka s predstavnicima IAEA i rukovodioca projekta MNE9003 „Podrška razvoju regulatorne infrastrukture u oblasti zaštite od zračenja i radijacionoj sigurnosti - faza II“. U toku skrining procesa odnosno 30. i 31. V 2012. održan je bilateralni sastanak u okviru Poglavlja 23 u okviru kojeg se nalaze četiri Odluke Savjeta koje se odnose na Parisku konvenciju o odgovornosti trećih strana u oblasti nuklearne energije (Paris Convention on Third Party Liability in the Field of Nuclear Energy). U periodu 4 - 5. VII 2012. održan je Peti zajednički pododbor EU i Crne Gore za oblast saobraćaja, energetike, životne sredine i regionalne politike. U okviru ovog događaja prezentovan je i progres ostvaren u oblasti Nuklearna energija, nuklearna sigurnost i zaštita od zračenja.

58

Životna sredina

Član 111 MORT

Član 111 – Životna sredina Horizontalno zakonodavstvo

Vlada je 28. VI 2012. utvrdila Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o procjeni uticaja na životnu sredinu. Cilj izmjena i dopuna je usaglašavanjae sa relevantnim direktivama iz ove oblasti. Ministarstvo održivog razvoja i turizma (sektor za životnu sredinu) koordinira projektom Regionalne mreže za pristupanje u životnoj sredini (Regional Environmental Network for Accession-RENA), koji predstavlja podršku procesu evropskih integracija za oblast ţivotne sredine. Jedna od aktivnosti je Progress Monitoring - „Praćenje napretka transpozicije i implementacije Acquis-a u oblasti životne sredine i klimatskih promjena“. U junu 2012. dostavljen je Draft izvještaj od strane key expert-a za projekat RENA, a na koji treba da se daju eventualni komentari i sugestije najkasnije do 1. VIII 2012. U okviru tvining projekta ’’Podrška upravljanju u životnoj sredini“, koji se sprovodi u saradnji sa Ministarstvom životne sredine, kopna i mora Republike Italije uz posredstvo EU Delegacije u Crnoj Gori, kroz IPA 2008, radi se na GAP zakonodavnoj i implementacionoj analizi (Component N. 1: Approximation to the EU environmental acquis, Activity C 1.1: Legal and implementation gap analysis). Kvalitet vazduh

Skupština je u maju 2012. donijela Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o hidrometeorološkim poslovima i Zakon o izmjenama i dopuni Zakona o hidrografskoj djelatnosti. U cilju uspostavljanja novog koncepta drţavne uprave, u ovim Zakonima je izvršeno usklađivanje naziva organa uprave nadležnog za hidrografske i hidrometeorološke poslove. Dosadašnji naziv organa nadleţnog za hidrografske i hidrometeorološke poslove – Hidrometeorološki zavod, zamijenjen je nazivom Zavod za hidrometeorologiju i seizmologiju. Ministarstvo održivog razvoja i turizma je 31. V 2012. donijelo Pravilnik o sadržaju i načinu izrade godišnje informacije o kvalitetu vazduha. Ovim pravilnikom utvrđuje se bliži sadržaj informacije o kvalitetu vazduha koja se na godišnjem nivou proslijeđuje Evropskoj agenciji za životnu sredinu u skladu sa relevantnim propisima EU. Na osnovu Uredbe o graničnim vrijednostima sadržaja zagađujućih materija u tečnim gorivima naftnog porijekla 30.IV 2012. završeno je sprovođenje Programa praćenja kvaliteta goriva za 2011. godinu. Na osnovu iste Uredbe donijet je Program praćenja kvaliteta goriva za 2012. godinu ("Službeni list CG", br. 23/2012). Upravljanje otpadom

59

Donijeta su sljedeća podzakonska akta vezana za oblast upravljanja otpadom:

Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih vozila i rada tog sistema ("Službeni list CG", br. 28/12). Uredba je donijeta na osnovu člana 48 stav 9 Zakona o upravljanju otpadom ("Službeni list CG", br. 64/11). Ovom uredbom propisuje se način i postupak osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpadnih vozila i rada tog sistema, kao i godišnje količine otpadnih vozila koje se moraju obraditi, preraditi ili reciklirati.

Uredba o načinu i postupku osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpada od električnih i elektronskih

proizvoda i rada tog sistema ("Službeni list CG", br. 24/12). Uredba je donijeta na osnovu člana 47 stav 5 Zakona o upravljanju otpadom ("Službeni list CG", br. 64/11). Ovom uredbom propisuje se način i postupak osnivanja sistema preuzimanja, sakupljanja i obrade otpada od električnih i elektronskih proizvoda i rada tog sistema, kao i godišnje količine otpada od električnih i elektronskih proizvoda koje se moraju obraditi, preraditi ili reciklirati.

Pravilnik o klasifikaciji otpada i katalogu otpada ("Službeni list CG", br. 35/12). Pravilnik je donijet na osnovu člana 6 stav 4

Zakona o upravljanju otpadom ("Službeni list CG", br. 64/11). Ovim pravilnikom se propisuje klasifikacija otpada, katalog otpada, postupci obrade, odnosno prerade i odstranjivanja.

U oblasti upravljanja otpadom nastavljen je rad na realizaciji infrastrukturnih projekata, i to:

nastavljene su pripremne aktivnosti (izrada tehničke dokumentacije) za: izgradnju regionalnih centara za upravljanje otpadom u Nikšiću, Beranama i Pljevljima; sanaciju neuređenih odlagališta otpada "Ćafe" u Baru i "Vrtijeljka" u Cetinju; izgradnju sistema za tretman procjednih voda na deponiji “Livade” u Podgorici.

u toku su aktivnosti na obezbjeđenju uslova za nabavku opreme i vozila za tehničko jačanje komunalnih preduzeća u 14

opština u Crnoj Gori iz IPA sredstava (oprema i vozila biće obezbijeđena krajem septembra tekuće godine). iz preostalih sredstava projekta MESTAP u iznosu od oko 1.5 mil. eura nabavljena je oprema (15 vozila i 440 kontejnera) u

cilju jačanja tehničke opremljenosti komunalnih preduzeća u opštinama: Bar, Ulcinj, Kotor, Budva i Tivat (za Ulcinj, Budvu i Tivat već isporučeno, a za Bar i Kotor se uskoro očekuje isporuka).

Pored navedenog u toku su aktivnosti na:

- Izradi Državnog plana upravljanja otpadom za period 2013-2017,

- Pripremi tenderske dokumentacije i rapisivanje tendera za izbor obrađivača posebnih vrsta otpada,

- Izradi tehničke dokumentacije za sanaciju neuređenih odlagališta u Crnoj Gori.

- Kvalitet voda

60

Donijeta su sljedeća podzakonska akta vezana za oblast voda:

- Vlada je 12. IV 2012. donijela Uredbu o načinu određivanja granica vodnog zemljišta, („Službeni list CG“, br. 25/12) od 11.V 2012. Uredbom se propisuje način određivanja vodnog zemljišta. Uredba je donijeta u cilju implementacije Zakona o vodama, kao i zaštite i valorizacije vodnog zemljišta, koje je zbog svog značaja i prirode pod posebnim, odnosno ograničenim režimom korišćenja i prometa.

- Ministarstvo zdravlja donijelo je Pravilnik o bližim zahtjevima koje u pogledu bezbjednosti treba da ispunjava voda za piće, (“Službeni list CG“, br. 24/12) od 4. V 2012. Pravilnik je usklađen sa Direktivom 98/83/EC o kvalitetu vode namijenjene za ljudsku upotrebu (“voda za piće”), od 3. XI 1998.

- Ministarstvo poljoprivrede i ruralnog razvoja, uradilo je Pravilnik o izmjeni Pravilnika o kvalitetu i sanitarno-tehničkim uslovima za ispuštanje otpadnih voda u recipijent i javnu kanalizaciju, načinu i postupku ispitivanja kvaliteta otpadnih voda, minimalnom broju ispitivanja i sadržaju izvještaja o utvrđenom kvalitetu otpadnih voda, “Službeni list CG“, broj 26/12 od 24. V 2012. Izmjenom se definišu uslovi pod kojima se dozvoljava ispuštanje komunalnih otpadnih voda u zemljište, u slučajevima kada bi zbog udaljenosti od odgovarajućeg površinskog recipijenta njihovo odvođenje bilo ekonomski neopravdano.

Značajna pažnja je posvećena analizi potreba u kontekstu usklađivanja nacionalnog zakonodavstva u odnosu na Okvirnu direktivu o strategiji o moru (Directive 2008/56/EC). U uspostavljanju i realizaciji monitoringa mora i priobalnog područja u skladu sa MEDPOL programom u saradnji sa Agencijom za zaštitu životne sredine, uspostavljena je MEDPOL on line baza podataka InfoMED. Podaci su obuhvatili period emisija od 2004 – 2008. U okviru bilateralne saradnje sa italijanskim Ministarstvom zaštite životne sredine, kopna i mora značajna je realizacije projekata ADRICOSM Intermidiate, i planirani nastavak aktivnosti u okviru projekta ADRICOSM STAR 2, koji imaju za cilj unaprjeđenje sistema monitoring mora i obalnog područja, prije svega u kontekstu integracije zahtjeva MFSD i WFD. Shodno Direktivi o strategiji o moru (MSFD), inicirana je izrada regionalne Strategije za Jadran. Crna Gora je imenovala Delegaciju za učešće u radu Komisije za Jadran, uključujući i imenovanje stručnih timova za učešće u radu podkomisija. U kontekstu implementacije Braselonske konvencije najznačajnija je programska aktivnost realizacija Programa integralnog upravljanja obalnim područjem Crne Gore (CAMP CG). Riječ je o trogodišnjem programu (2011-2014.), koji ima za cilj izradu baznih podloga i ekspertiza za potrebe izrade Plana za integralno upravljanje obalnim područjem Crne Gore, obezbjeđujući istovremeno i podršku izradi Prostornog plana za obalno područje Crne Gore i izradu Akcionog plana za integralno upravljanje obalnim područjem Crne Gore. Istovremeno je u toku izrada Nacionalne strategije integralnog upravljanja obalnim područjem Crne Gore i Plana za

61

integralno upravljanje prekograničnim područjem Crne Gore i Albanije, u okviru Strateškog partnerstva UNEP/MAPa i Svjetske Banke za veliki ekosistem Mediterana (izvor finansiranja je GEF). U oblasti vodosnabdijevanja i upravljanja otpadnim vodama nastavljen je rad na realizaciji infrastrukturnih projekata u ovoj oblasti:

- završena je i puštena u rad dionica regionalnog vodovodnog sistema za Crnogorsko primorje od Bara do Ulcinja, čime su stvorene pretpostavke da, pored opština Budva, Kotor, Tivat i Bar, vodu iz ovog sistema dobija i opština Ulcinj;

- nastavljeno je sa realizacijom izgradnje vodovodne i kanalizacione mreže u Tivtu koja obuhvata izgradnju (17,6 km kanalizacione i 14,5 km vodovodne mređe i 12 kanalizacionih pumpnih stanica);

- nastavljeni su radovi na izgradnji kanalizacione mreže u Kotoru (projekat obuhvata izgradnju 28 km kolektora i cjevovoda sa izgradnjom 5 pumpnih stanica);

- potpisan je ugovor (8. VI 2012.) za izgradnju postrojenja za tretman otpadnih voda u Herceg Novom, vrijedan 8,8 miliona eura; prema Ugovoru izgradnja će trajati dvije godine; predugovorno pregovaranje sa prvorangiranim ponuđačem na tenderu za izgradnju i rekonstrukciju vodovodne i kanalizacione mreže u Herceg Novom obavljeno je 11. V 2012, a ugovaranje se očekuje do kraja jula 2012.

- završavaju se radovi na rekonstrukciji i proširenju kanalizacione mreže u Nikšiću i aktivnosti na izradi Glavnog projekta za izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda;

- nastavljene su pripremnte aktivnosti (izrada projektne dokumentacije) na izgradnji postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda i vodovodne i kanalizacione mreže u Baru, Beranama, Bijelom Polju, Cetinju, Danilovgradu, Plavu, Pljevljima, Rožajama, kao i opštinama Ulcinj i Žabljak.

Zaštita prirode

U toku je rad na pripremi Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o nacionalnim parkovima. Vlada je u junu 2012. utvrdila Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti prirode i isti je proslijeđen u skupštinsku proceduru. Nastavljena je implementacija projekata „Jačanje sistema zaštićenih područja u Crnoj Gori“ i „Kataliziranje finansiranja zaštićenih područja“. Sredstva za realizaciju obezbijeđena su od strane GEF-a, dok je Program za razvoj Ujedinjenih nacija (UNDP) implementaciona agencija. Crna Gora je uzela učešće na V sastanku strana ugovornica Sporazuma o zaštiti afričko evroazijskih ptica močvarica (AEWA). Industrijsko zagađenje

Tokom izvještajnog perioda u okviru projekta „Upravljanje industrijskim otpadom i čišćenje“ završen je Preliminarni izvještaj koji sadrži analize prijedloga sanacija za pet lokacija (Kombinat Aluminijuma Podgorica, Željezaru Nikšić, Brodogradilište Bijela, Gradac Pljevlja i TE Pljevlja) koji se realizuje u saradnji sa Svjetskom bankom. Na osnovu njega izabrana su rješenja za sanaciju 4 lokacije

62

(Termoelektrana Pljevlja, Gradac Pljevlja, Željezara Nikšić i Brodogradilište Bijela). Priložen je i izvještaj sa elaboracijom potencijalnih lokacija za izgradnju nacionalnog postrojenja za tretman opasnog otpada, kao i draft verzija studije procjene uticaja na životnu sredinu.

Hemikalije

Na osnovu Zakona o hemikalijama ("Službeni list CG, br. 18/12") pripremljeni su Pravilnik o kriterijumima i načinu klasifikacije, pakovanja i označavanja hemikalija i određenog proizvoda i Pravilnik o biližem sadržaju i načinu vođenja Liste klasifikovanih hemikalija, kao i Lista klasifikovanih hemikalija. Pripremljeni pravilnici su poslati odgovarajućim institucijama na davanje mišljenja, primjedbi i sugestija. Inspekcijski nadzor

U periodu periodu 1. IV– 30. VI 2012, ekološka inspekcija je izvršila 535 inspekcijskih nadzora i donijela 180 rješenja. Ekološka inspekcija je izdala dva prekršajna naloga, i šest zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka zbog nepoštovanja materijalnih propisa iz oblasti životne sredine kao i zbog neizvršenja rješenja ekološkog inspektora. Na osnovu Zakona o zaštiti od jonizujućeg zračenja i radijacionoj sigurnosti („Službeni list CG“, br. 56/09, 58/09) i međunarodno ratifikovanih ugovora i konvencija (Bečka konvencija, Bazelska konvencija, Montrealski protokol, CITES konvencije i druge), ekološka inspekcija je: - izvršila 13.362 kontrola na radioaktivnost roba pri uvozu, u saradnji sa JU „Centar za ekotoksikološka ispitivanja Crne Gore“,

Podgorica i „Institut za crnu metalurgiju“ AD Nikšić i na osnovu Izvještaja odobrila uvoz; - kontrolisala 78 dozvola za promet otpada na graničnim prelazima; - kontrolisala 8 dozvola za promet opasnog otpada; - kontrolisala 12 dozvola prometa izvora jonizujućeg zračenja na graničnim prelazima; - kontrolisala 3 dozvole za promet roba koje sadrže supstance koje oštećuju ozonski omotač, na graničnim prelazima; - kontrolisala 1 dozvolu za obavljanje djelatnosti održavanja i/ili popravke i isključivanja iz upotrebe proizvoda koji sadrže

supstance koje oštećuju ozonski omotač i/ili alternativne supstance; - kontrolisala 18 dozvola za sakupljanje, otkup i promet biljaka i životinja; - kontrolisala 47 dozvola za uvoz polovnih mašina. Šumarstvo Na osnovu važećeg Zakona o šumama (,,Službeni list CG“, br. 74/10), kao i Zakona o divljači i lovstvu (,,Službeni list CG, br. 52/08), MPRR, donijelo je i sljedeća podzakonska akta:

- Pravilnik o izmjenama Pravilnika o sadržini i načinu izrade lovne osnove, učešću zainteresovanih u postupku njenog donošenja, kao i rokovima za njeno donošenje („Službeni list CG“, br. 23/12);

63

- Pravilnik o uniformi i legitimaciji čuvara šuma („Službeni list CG“, br. 26/12);

U cilju finalizacije rezultata Nacionalne inventure šuma, kao i izvještaja o implementaciji projekta Nacionalne inventure šuma u Crnoj Gori, u saradnji sa Upravom za nekretnine, pripremljeni su prostorni podaci koji su povezani sa numeričkim podacima. Započeta je detaljna analiza numeričkih podataka kao i analiza prostornih podataka. Paraleno sa analizom, započeta je i izrada pregledne Vegetacijske karte kao i klasifikacija satelitskih snimaka za područje Pljevalja. U cilju finalizacije plana razvoja šuma za šumsko područje (PRŠ), izrađen je nacrt dokumenta o Kartiranju i vrednovanju funkcija šuma. Takođe, u sklopu misije Savjetničkog tima za PRŠ, održan je početni sastanak sa predstavnicima NVO FORS, sa kojom je prethodno sklopljen ugovor o saradnji u posredovanju između javnih institucija iz oblasti šumarstva, privatnih vlasnika šuma i ostalih zainteresovanih strana, sa ciljem pokretanja interesnih grupa i organizovanja privatnih vlasnika šuma, u okviru dvije pilot oblasti, Mojkovac i Pljevlja, u procesu izrade PRŠ-a. Pripremljen je opis projektnog zadatka za izvođača radova u drugoj pilot oblasti ,gazdinska jedinica „Sinjajevina - Semolj“, a vezano za razvoj metodologije planiranja gazdovanja u privatnim šumama.

U sklopu projekta "Procjena zdravstvenog stanja šuma Crne Gore na bioindikacijskim tačkama (BIT) za nivo I monitoringa Međunarodnog kooperativnog programa za šume (ICP Forests)", s obzirom da Crna Gora učestvuje u programu ICP Forests, priprema se materijal za prikupljanje podataka u skladu sa novom metodologijom ICP za šume Evrope za 2012, kao i vodič za terenske radnike u skladu sa novo-uvedenom metodologijom za 2012.

U cilju pokretanja održivog tržišta obnovljivih izvora energije baziranih na drvnoj biomasi u Crnoj Gori završen je Početni izvještaj i formirana je Radna grupa od predstavnika MPRR, ME i FODEMO projekta, u osnovnom sastavu kao i radna grupa u proširenom sastavu (predstavnici MONSTATA).Izabrana je kompanija za izradu Akcionog plana za biomasu. Pripremljen je projektni zadatak za angažovanje konsultanta za izradu vodiča za energetske auditore i održavanje kursa, u saradnji sa GTZ, da bi se povećao broj objekata koji će se grijati na biomasu. Izabrana je kompanija za primjenu metodologije prikupljanja podataka o drvnim gorivima u saradnji sa MONSTAT-om. Pripremljen je projektni zadatak za angažovanje konsultanta za izradu studije izvodljivosti i procjeniu ekonomičnosti pokretanja proizvodnje na drvnu biomasu. Planirana je zamjena sistema grijanja kao i peći na grijanje od obnovljivih izvora energije porijeklom od drvne biomase, u objektu Uprave za šume u Pljevljima.Takođe je potpisan ugovor, sa CARITAS Berane oko realizacije zamjene sistema grijanja kao i peći na grijanje, za renoviranje 4 javna objekta. U cilju realizacije aktivnosti predviđenih Akcionim planom za implementaciju Komunikacione strategije za sektor šumarstva,usvojen je finalni dokument “ Kampanja za prevenciju šumskih požara“ , ljeto 2012. U sklopu projekta „Podrška za izgradnju kapaciteta u sektoru šumarstva”, u cilju uspostavljanja efikasnog sistema gazdovanja šumama i upravljanja koji će doprinijeti implementaciji ključnih standarda EU za zaštitu životne sredine, socio-ekonomskih politika i

64

propisa iz oblasti prometa šumskih proizvoda, trenutno se obavljaju sljedeće aktivnosti: -Izabrani su konsultanti koji će pružiti pomoć Radnoj grupi za razvoj obrazovanja u šumarstvu (održan prvi sastanak) da se uradi Nacrt analize trenutnog stanja obrazovanja u šumarstvu i Nacrt pregleda sveobuhvatnog programa obrazovanja u šumarstvu. - Započet rad na „Analizi potreba za kursevima u državnim šumarskim institucijama i privatnom sektoru“. -Vezano za početak rada na dizajnu šumarskog informacionog sistema,organizovan je prvi sastanak konsultanata iz GIS DATA,Beograd u Upravi za šume ,Pljevlja. -Započet rad na projektu„Konsultantske usluge za pružanje obuke zaposlenima u sektoru šumarstva u upravljanju ljudskim resursima“ , firma Cluster House iz Srbije. - Izabrane kompanije za podršku sektoru šumarstva u vezi sa odredbama Natura 2000.,kao i za sprovođenje treninga za šumarsko osoblje vezano za savjetodavnu službu Uprave za šume. Druga faza projekta „Turizam zasnovan na prirodnoj baštini, koji ima za cilj da se razviju turističke usluge zasnovane na održivom korišćenju prirodnih resursa, kao i da se poveća prihod od održivog multifunkcionalnog korišćenja šumskih prostora kroz djelatnost lovnog turizma, je završena.U toku su pripreme za početak treće faze.

Istraživanje i tehnološki razvoj

Član 112 MNA

Član 112 - Saradnja u oblasti istraživanja i tehnološkog razvoja Vlada je 5. IV 2012. utvrdila Predlog zakona o potvrđivanju Statuta Međunarodnog centra za genetski inženjering i biotehnologiju (ICGEB), sa protokolima i amandmanima ("Službeni list CG" - Međunarodni ugovori, br. 9/12), sa sjedištem u Trstu, Republika Italija. Skupština Crne Gore, na sjednici od 19. VI 2012. donijela je pomenuti zakon.

Realizacija projekata koji su odobreni na Konkursu za sufinansiranje nacionalnih naučno-istraživačkih projekata, otpočela je 1. IV 2012. Za sufinansiranje prihvaćena su ukupno 104 projekta, koji su ocijenjeni sa zbirnom ocjenom dva eksperta od 30 poena do maksimalnih 40 poena. Procenat uspješnosti prihvaćenih projekata iznosi 52,50 %, dok prosječna ocjena prihvaćenih projekata iznosi 34,10 poena. Akcionim planom za implementaciju mjera utvrđenih u Studiji izvodljivosti za uspostavljanje naučno-tehnološkog parka u Crnoj Gori, predložena je izrada detaljnog biznis plana sa ciljem planiranja i razvoja NTP. MN objavilo je Konkurs za razradu biznis plana, sa rokom dostavljanja prijava do 4. V 2012. Komisija eksperata MN nije predložila prihvatanje nijedne od dostavljenih prijava na ovaj Konkurs. Uspostavljena je kancelarija projekta Visoko obrazovanje, istraživanje i inovacije za konkurentnost Crne Gore (INVO). Izabrani su menadžeri i asistenti menadžera zaduženi za realizaciju projekta, koji su počeli sa radom 1. VI 2012. Projekat se finansira kroz kredit Svjetske banke. MN i MPS prezentovali su projekat INVO, kao i sve njegove komponente, predstavnicima istraživačke i šire zajednice, 26. VI 2012. u Podgorici. MN nastavilo je realizaciju godišnjeg Konkursa za sufinansiranje naučno-istraživačke djelatnosti u 2012. godini, (koji je objavilo 22.

65

III 2012.) sa ukupnim iznosom sredstava od 300.000 €, kojima se podstiče naučno-istraživačka zajednica u kontinuitetu do kraja ove godine, i to za stimulisanje: učešća u FP7 programu; učešća u COST programu; promocije nauke i istraživanja u obrazovanju i društvu Crne Gore; saradnje sa naučnom dijasporom; doktorskih i magistarskih studija; studijskih boravaka po osnovu naučnog usavršavanja u inostranstvu; učešća na naučnim kongresima u zemlji i inostranstvu; organizovanja naučnih kongresa u Crnoj Gori; pretplate za baze naučno-istraživačkih radova; objavljivanja naučnih radova u referentnim naučnim časopisima tokom 2012. godine; autora patenata i inovativnih rješenja; i objavljivanja naučnih časopisa.

Predlog za učlanjenje Crne Gore u COST Program (Evropski program za saradnju u nauci i tehnologiji – European Cooperation in Science and Technology), Vlada je prihvatila na sjednici od 7. VI 2012. MN objavilo je 7. VI 2012. Konkurs za realizaciju promotivnog događaja u oblasti ICT, koji treba da se održi u okviru manifestacije „Otvoreni dani nauke“ u septembru 2012. godine.

Informaciju o realizaciji mjera utvrđenih u Akcionom planu za uključivanje Crne Gore u Program EUREKA, Vlada je usvojila na sjednici od 7.VI 2012.

Na EUREKA Ministarskoj konferenciji, koja je održana u Budimpešti 22. VI 2012, MN prof. dr Sanja Vlahović, potpisala je Memorandum o razumijevanju sa EUREKA Sekretarijatom, čime je Crna Gora zvanično postala zemlja članica EUREKA inicijative. Sticanjem statusa zemlje članice, omogućeno je učešće kompanija i istraživačkih centara iz Crne Gore u panevropskim projektima za razvoj inovativnih proizvoda, procesa i servisa. Informaciju o realizaciji mjera iz utvrđenih u Akcionogm plana u o povećanja u mobilnosti istraživača (2011-2012), Vlada je usvojila na sjednici od 14. VI 2012. Informacija se odnosi na aktivnosti koje je MN realizovalo samostalno ili u međuresornoj saradnji u cilju podsticanja mobilnosti istraživača u periodu 2011-2012. godine. Sve mjere iz Akcionog plana, realizovane su kroz postojeće mehanizme podrške mobilnosti, kao i uspostavljanjem novih mehanizama, koji su rezultirali značajnim povećanjem mobilnosti istraživača. Ovo povećanje odnosi se kako na odlazeću mobilnost istraživača iz Crne Gore ka inostranstvu (odlazeća mobilnost), tako i na dolazeću mobilnost inostranih istraživača ka Crnoj Gori (dolazeća mobilnost), a sve u cilju većeg učešća istraživača u zajedničkim naučno-istraživačkim projektima, jačanju međunarodne naučne saradnje, sticanju novih znanja i razmjeni iskustava sa naučnicima širom svijeta. MN i MONSTAT sproveli su istraživanje o projekciji ulaganja u istraživanje i razvoj za 2012. godinu, koje sadrži podatke o ulaganjima države i naučno-istraživačkih ustanova u Crnoj Gori. Na osnovu ovog istraživanja utvrđena je projekcija ulaganja u istraživanje i razvoj u iznosu od 13,3 miliona €, što čini 0,43 % BDP. Projekcija ulaganja u istraživanje i razvoj za 2012. godinu izvršena je na osnovu:

- sredstava koja je MN opredijelilo iz svog budžeta i kroz projekat Svjetske banke „Visoko obrazovanje, istraživanje i inovacije za konkurentnost Crne Gore“ za 2012, u iznosu od 1.923.339,93 €;

- sredstava koja su resorna ministarstva, u saradnji sa MN, izdvojila za sufinansiranje nacionalnih naučno-istraživačkih projekata u 2012. godini, u iznosu od 454.882,92 €;

66

- sredstava koja su opredijeljena budžetom za CANU, u iznosu od 1.444.329,28 €; - sredstava koja su iz kapitalnog budžeta planirana za izgradnju zgrade CANU i za objekte Univerziteta Crne Gore i njegovo

samostalno učešće za ovu namjenu, u iznosu od 4.649.000,00 €, kao i - izdvajanja 41 naučno-istraživačke ustanove, koje su učestvovale u istraživanju i dostavile tražene podatke, u iznosu od

4.823.943,37 €. MN kontinuirano pruža podršku istraživačkoj zajednici putem informisanja i savjetovanja o međunarodnim programima naučne saradnje, posebno o EU programima FP7, COST i EUREKA.

MN realizuje projekte po osnovu bilateralne naučne i tehnološke saradnje sa: Republikom Slovenijom (24 projekta), Republikom Hrvatskom (12 projekata), Republikom Austrijom (pet projekata) i Bosnom i Hercegovinom (15 projekata). Na osnovu novog konkursa sa Republikom Austrijom, koji je zaključen 6. IV 2012, pozitivno je ocijenjeno 11 prijava projekata.

Regionalni i lokalni razvoj

Član 113

MORT ME MF

MVPEI

Član 113 - Regionalni i lokalni razvoj Vlada je 24. V 2012. donijela Akcioni plan za implementaciju Strategije regionalnog razvoja od 2012. do 2014. U okviru primjene Zakona o regionalnom razvoju ("Sl. list Crne Gore", br. 20/11 od 15. IV 2011, 26/11 od 30. V 2011.) izvršeno je sljedeće:

- Vlada je 7.VI 2012. donijela Uredbu o metodologiji za izračunavanje stepena konkurentnosti jedinice lokalne samouprave. - Usvojeni su strateški planovi razvoja opština: - Danilovgrad, Berane, Cetinje, Mojkovac, i Žabljak.

Državna uprava

Član 114 MUP

Član 114 - Državna uprava Vlada je donijela :

Uredbu o izmjenama i dopunama Uredbe o grupama poslova, kriterijumima za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju,

nomenklaturi poslova i okvirnom broju izvršilaca u organima državne uprave („Službeni list CG“, br. 17/12). i

Uredbu o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave ("Službeni list CG“, br. 25/12 od 11. V

2012.).

Vlada je 25. IV 2012. razmotrila i usvojila Nacrt plana reorganizacije javnog sektora.

Organizovano je 86 obuka koje je pohađalo 1656 državnih službenika. U Regionalnoj školi za državnu upravu ReSPA, organizovano je pet obuka koje je pohađalo 15 crnogorskih državnih službenika.

GLAVA IX

FINANSIJSKA SARADNJA

67

Finansijska saradnja

Čl. 115 - 118

MF Član 115-118 Finansijska saradnja Primjena je u skladu sa Sporazumom.

Pravila o porijeklu

Protokol 3

MF UC

Protokol 3 - Pravila o porijeklu U odnosu na sprovođenje odredbi Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, a koje su u nadležnosti carinske službe Uprava carina bez poteškoća primjenjuje Protokol 3 Sporazuma koji se odnosi na definiciju pojma “proizvodi sa porijeklom“ i metode administrativne saradnje. U toku su pregovori o slobodnoj trgovini s Carinskom Unijom – Ruska Federacija, Republika Kazahstan i Republika Bjelorusija. Sporazum o slobodnoj trgovini između Crne Gore i EFTA-e država – Kraljevina Norveška, Savezna Republika Švajcarska, Republika Island i Kneževina Lihtenštajn potpisan je na Ministarskoj konferenciji EFTA-e 14. XI 2011. Zakon o potvrđivanju Sporazuma o slobodnoj trgovini između Crne Gore i EFTA zemalja objavljen je u Službenom listu Crne Gore - Međunarodni ugovori, broj 8/2012 od 19.VI 2012. Dogovoreno je da se primjenjuje Regionalna konvencija o Pan-Euro-Mediteranskim preferencijalnim pravilima o porijeklu robe.

Administrativna pomoć u carinskim pitanjima

Protokol 6

MF UC

Protokol 6 Administrativna pomoć u carinskim pitanjima Primjena je u skladu sa Sporazumom.

Rješavanje sporova

Čl: 129, 130 i Protokol VII

MVPEI i ostala nadležna

ministarstva

Član 129/130 – tumačenja i primjena SSP; način rješavanja sporova

68

TABELA OBAVEZA IZ SSP ČIJA JE REALIZACIJA U TOKU

INSTITUCIJA OBAVEZE

MF

Počeo je rad na izradi novog Zakona o platnom prometu, kojim će se važeći Zakon o platnom prometu u zemlji uskladiti sa Direktivom 2007/64/EC o platnim uslugama (tzv. PSD), Direktivom 2009/110/EC o institucijama elektronskog novca i Direktivom 98/26/EC o finalnosti poravnanja u platnim sistemima. (član 62-64)

MORT U cilju bolje regionalne povezanosti i jačanja saradnje u oblasti zaštite od zračenja i radijacione sigurnosti u toku je izrada Nacrta memoranduma o razumijevanju između Kancelarije za zaštitu od zračenja Republike Albanije i Agencije za zaštitu životne sredine Crne Gore (član 109).

MPRR Završen je Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o morskom ribarstvu i marikulturi koji jeproslijeđen na mišljenje relevantnim institucijama.(član 98).

MRSS

Ministarstvo rada i socijalnog staranja je korisnik projekta IPA 2011 „Identifikovanje trajnih rješenja za interno raseljena lica i stanovnike kampa na Koniku – faza I“. Pribavljeni su urbanističko-tehnički uslovi i poslati Direkciji javnih radova na dalje razmatranje. Raspisan je javni poziv za implementaciju komponente socijalna integracija. ( član 101)

Ministarstvo rada i socijalnog staranja je takođe korisnik projekta IPA 2012-2013 “Identifikovanje trajnih rešenja za raseljena i interno raseljena lica i stanovnike kampa na Koniku – faza II“. Projekat je poslat Evropskoj Komisiji na razmatranje. (član 101).

Crna Gora Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

Broj VLADA CRNE GORE KOMISIJA ZA EKONOMSKU POLITIKU I FINANSIJE KOMISIJA ZA POLITIČKI SISTEM, UNUTRAŠNJU I SPOLJNU POLITIKU U prilogu dostavljamo Sedmi Izvještaj o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji pridruživanju, april – jun 2012, na razmatranje i usvajanje.

MINISTAR

Nebojša Kaluđerović

70

VLADA CRNE GORE

Komisija za politički sistem, unutrašnju i spoljnu politiku Komisija za ekonomsku politiku i finansijski sistem

Formular za podnošenje materijala za diskusiju

1. Mjesto i datum Podgorica, IX 2012.

2. Predlagač dokumenta

Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija

3. Naziv dokumenta Sedmi Izvještaj o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, april –jun 2012.

4. Poglavlje iz Programa rada Vlade

Tematski dio

5. Sektor Generalni direktorat za evropske integracije Direkcija za pristupanje EU

6. Da li je dokument već diskutovan na KPS-u? (ako je odgovor NE preći na sljedeću tačku)

7. Koja su osnovna pitanja za diskusiju o dokumentu na Komisiji?

Praćenje realizacije obaveza iz SSP-a

8. Prijedlog zaključaka za Komisiju / Vladu

1. Vlada Crne Gore na sjednici od --------------razmotrila je i usvojila Sedmi Izvještaj o realizaciji obaveza iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, april –jun 2012. godine, koji je pripremilo Ministrastvo vanjskih poslova i evropskih integracija.

2. Zadužuju se ministarstva nadležna za izvještavanje o realizaciji obaveza iz SSP da u pripremi narednih kvartalnih izvještaja o realizaciji obaveza iz SSP-a uzmu u obzir zaključke sa sastanaka odgovarajućih Pododbora i preporuke iz Analitičkog izvještaja Evropske komisije.

3. Zadužuje se Ministarstvo vanjskih poslova i evropskih integracija da Izvještaj dostavi Skupštini Crne Gore i Delegaciji Evropske unije u Podgorici.

9. Osoba za kontakt i broj telefona

Državni sekretar za evropske integracije Aleksandar Andrija Pejović, 020 225 568