cruceadraft sep rev07tc (1) - ro mc · 2012-10-19 · un risc de perturbare a siturilor arheologice...
TRANSCRIPT
Plan de Implicare a Părţilor Interesate pentru
Parc Eolian Crucea, România
Octombrie 2012
3
1 INTRODUCERE ............................................................................................................................... 5
2 DESCRIEREA PROIECTULUI ŞI CADRUL GENERAL ................................................................. 7
2.1 Impacturi potenţiale ................................................................................................................ 10
3 AVIZE/AUTORIZAŢII ŞI CONSULTĂRI – CERINŢE LEGALE..................................................... 12
4 CONSULTĂRI ALE PĂRŢILOR INTERESATE REALIZATE PÂNĂ ÎN PREZENT ..................... 13
5 CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI PROGRAMUL DE DISEMINARE A INFORMAŢIILOR ........................................................................................................................... 14
5.1 Identificarea si gruparea pe categorii a Părţilor Interesate..................................................... 14
5.2 Consultarea şi diseminarea informaţiilor ................................................................................ 15
6 MECANISMUL DE SOLUŢIONARE A RECLAMAŢIILOR ........................................................... 20
7 RAPORTAREA SI DOCUMENTAREA REZULTATELOR ............................................................ 22
8 RESPONSABILITĂŢI ŞI DETALII PRIVIND CONTRACTELE ..................................................... 23
ANEXA A: MATRICEA DE CONSULTARE A PARTILOR INTERESATE ......................................... 25
ANEXA B: FORMULAR DE TRANSMITERE A RECLAMAŢIILOR ŞI PROCEDURA DE FORMULARE A PLÂNGERILOR .................................................................................................. 29
4
5
1 INTRODUCERE
Generacion Eolica Dacia (GED) şi Gamesa intenţionează să dezvolte un parc eolian
care să genereze energie electrică în extravilanul satului Crucea, comuna Crucea,
judeţul Constanţa. Parcul eolian va valorifica energia eoliană şi o va transmite către
reţeaua de electricitate.
Proiectul va fi dezvoltat în până la trei faze atât de către Gamesa, cât şi de GED. Faza I
(Crucea I) va fi dezvoltată de către Gamesa. Faza II (Crucea II) va fi dezvoltată de către
GED aproximativ în paralel cu Crucea I. Faza III ar putea fi elaborată de către GED în
viitor, dar încă nu s-a decis dacă această fază va fi sau nu dezvoltată. După dezvoltare,
toate fazele vor fi deţinute de către o companie terţă parte care va exploata parcul
eolian.
Prezentul Plan de Implicare a Părţilor Interesate stabileşte angajamentele care
urmează a fi asumate, consultarea şi informarea publicului şi a altor părţi interesate în
timpul dezvoltării şi exploatării parcului eolian. GED, ca promotor general al proiectului,
şi-a asumat responsabilitatea pentru toate consultările organizate până în prezent şi va
continua să fie responsabilă pentru punerea în aplicare a prezentului Plan de Implicare
a Părţilor Interesate până în decembrie 2012. Ulterior, Gamesa îşi va asuma
responsabilitatea pentru consultările care se referă exclusiv la Faza I, iar GED va
organiza consultări pentru Fazele II şi III şi pentru orice avize sau consultări care se
referă la întregul proiect. La finalizarea dezvoltării, compania de exploatare va fi
responsabilă pentru implementarea prezentului Plan de Implicare a Părţilor Interesate
la nivelul întregului parc eolian.
Implicarea şi consultarea părţilor interesate au drept scop informarea şi ameliorarea
procesului de luare a deciziilor la nivelul proiectului şi consolidarea înţelegerii prin
implicarea activă a indivizilor, grupurilor şi a organizaţiilor cu un interes în proiect. În
special, aceastea urmăresc să:
identifice şi să implice toate grupurile şi persoanele potenţial afectate
genereze o bună înţelegere a proiectului in randul celor care vor fi afectaţi
identifice aspectele care ar putea reprezenta un risc pentru proiect sau pentru părţile interesate de proiect
asigure că măsurile de atenuare sunt adecvate (aplicabile, reale şi eficiente)
stabilească un sistem pentru comunicarea pe termen lung între proiect şi comunităţi care să fie în favoarea tuturor părţilor.
6
GED şi Gamesa se angajează cu hotărâre să disemineze informaţiile referitoare la
proiect, crescând gradul de responsabilizare a publicului în ceea ce priveşte proiectul şi
generarea de energie eoliană, şi să dezvolte relaţii bune şi puternice cu comunităţile şi
cu alte părţi interesate.
Prezentul document va fi actualizat, în funcţie de necesităţi, pentru fiecare fază a
proiectului. Publicul va avea acces la prezentul document în sediile primăriilor Crucea şi
Horia, la şcolile locale, pe pagina de internet a comunei Crucea şi pe pagina de internet
a GED. Adresele sunt prezentate în Secţiunea 5.2.2.
7
2 DESCRIEREA PROIECTULUI ŞI CADRUL GENERAL
Proiectul va fi compus dintr-un total de 50 de turbine eoliene de tipul „GAMESA G90 -
2MW”. Fiecare turbină va avea o înălţime de 145m, cu un diametru al rotorului de 90m,
iar parcul eolian va produce în ansamblu o energie totală de 100 MW.
Se vor construi aproximativ 3.4 km de drumuri de acces noi care să permită accesul la
zonele turbinelor, iar 30 km de drumuri existente vor fi modernizaţi/restauraţi.
Turbinele vor fi conectate la o noua staţie de transformare de 20kV/110kV (substaţia
Crucea) pe amplasament prin intermediul unor cabluri electrice subterane, care vor
urma drumuri de acces fie noi, fie existente, în cazul în care sunt disponibile. Lungimea
totală estimată pentru tranşeele pentru cabluri este de aproximativ 84km (21km pentru
Faza I). O noua linie de alimentare subterană scurtă (aproximativ 300m) va conecta
apoi substaţia Crucea la o noua staţie de transformare din afara amplasamentului
(substaţia Stupina).
Gamesa va demara lucrările de construcţie pentru Faza I (turbinele marcate cu A în
Figura 2-1, cunoscute sub numele de „Crucea I”) la începutul anului 2013, urmând ca
Faza I să fie pusă în funcţiune în 2014. Faza II (turbinele marcate cu C în Figura 2-1,
cunoscute sub numele de „Crucea II”), va fi dezvoltată de către GED aproximativ în
acelaşi timp cu Crucea I. Staţia electrică Crucea va fi construită în paralel cu Fazele I şi
II. Etapa III (turbinele marcate cu B în Figura 2-1, „Crucea III”), ar putea fi elaborată de
către GED în viitor.
8
Figura 2-1: Amplasarea parcului eolian Crucea
9
Întreaga suprafaţă a parcului eolian (Crucea I, II şi III), acoperă o suprafaţă totală de
1300 ha; cu toate acestea, terenul permanent necesar va fi limitat la terenul ocupat de
substaţia electrică Crucea, la noile drumuri de acces, la bazele din beton pentru turbine
şi la traseul cablurilor electrice subterane, în cazul în care acestea taverseaza terenuri
agricole; aceasta va reprezenta mai puţin de 1% din suprafaţa totală a parcului eolian.
Zona în care este situat parcul eolian este în mare parte agricolă şi slab populată, astfel
cum este ilustrat în Figura 2-2 de mai jos.
Parcul eolian este înconjurat de un drum judeţean (DJ 224), un drum naţional (DN 2A),
o serie de cursuri de apă, mai multe linii de transmisie de suprafaţă şi de satele Crucea,
Stupina, Băltăgeşti, Gălbiori, Crişan, Şiriu, Horia şi Tichileşti.
Figura 2-2: Vedere dinspre sud către limita de nord a satului Băltăgeşti
Comuna Crucea cuprinde şase sate:
Crucea, satul principal al comunei, situat în centrul teritoriului comunei
Gălbiori, la 6km sud de satul Crucea
Băltăgeşti, la 8km vest de sat
Stupina, la 6km nord de satul Crucea
Crişan, la 9km nord–est de satul Crucea
Şiriu, la 13km nord–est de sat.
10
Comuna Crucea este situată în centrul Dobrogei, în partea de nord-vest a judeţului
Constanţa. Comuna Crucea se învecinează cu următoarele comune:
La Nord – Horia, Cloşca şi Tichileşti
La Sud – Dorobanţu si Ţepes-Vodă
La Est – Pantelimon, Runcu şi Vulturu
La Vest – Capidava şi Dunărea.
2.1 Impacturi potenţiale
Construcţia si exploatarea parcului eolian vor determina:
Transportul echipamentelor, materialelor şi al personalului către fiecare amplasament şi al deşeurilor de pe amplasament în scopul eliminării atât în timpul construcţiei, cât şi al funcţionării;
Emisii de zgomot generate de trafic, de instalaţii şi utilaje în timpul construcţiei şi de turbine şi trafic în timpul funcţionării;
Emisii de praf generate de lucrările de fundaţii şi de haldele de sol în timpul construcţiei
Emisii în aer provenite de la vehicule şi utilaje în timpul construcţiei
Impactul vizual al turbinelor, perceput în special din case
Impacturi directe ale lucrărilor de fundaţii asupra florei şi faunei în timpul construcţiei
Un risc de perturbare a siturilor arheologice necunoscute anterior, în cazul în care acestea ar fi descoperite în timpul construcţiei
Un risc de deces al păsărilor şi al liliecilor care se lovesc de turbine în timpul funcţionării
Un risc de accidente în timpul fazelor de construcţie şi de funcţionare
Impacturi temporare şi permanente asupra utilizatorilor de terenuri existenţi, cum este descris mai jos
Beneficii economice.
Ocuparea permanentă a terenurilor este descrisă în Secţiunea 2. Cu toate acestea,
lucrările de construcţie/reabilitare necesare pentru drumurile de acces la turbine vor
oferi agricultorilor locali acces îmbunătăţit la terenurile lor agricole.
Construcţia parcului eolian va implica un disconfort temporar pentru utilizatorii
terenurilor. Aceste efecte vor fi minimalizate prin păstrarea unei legături strânse cu
proprietarii şi utilizatorii terenurilor, precum şi prin plata despăgubirilor în cazul în care
terenul este permanent sau temporar scos din producţie.
Au fost convenite cu proprietarii de terenuri contracte de locaţiune care să permită
utilizarea terenului în scopul parcului eolian, deşi unele astfel de contracte necesare
pentru drumurile de acces sunt încă în curs de negociere. Contractele permit
utilizatorilor de terenuri să continue să utilizeze terenurile în scopul agriculturii sau al
păşunatului, cu excepţia cazurilor în care terenul este situat direct sub sau în imediata
11
apropiere a turbinelor eoliene sau a substaţiei electrice Crucea, sunt necesare noi
drumuri de acces sau în care unele cabluri subterane traversează terenuri agricole.
În medie, aproximativ 30-50 de persoane vor fi angajate în timpul construcţiei, deşi se
poate ajunge până la un maximum de 200. Dintre aceste locuri de muncă, 20% vor
necesita persoane cu înaltă calificare, care, prin urmare, vor fi puţin probabil din rândul
localnicilor, iar 80% vor necesita forţă de muncă necalificată sau semicalificată.
Contractorii vor fi încurajaţi să stabilească obiective de angajare a forţei de muncă
locale şi să anunţe public poziţiile deschise la nivel local.
De asemenea, în timpul funcţionării, se va crea un număr mai mic de locuri de muncă
permanente (probabil mai puţin de 10). Companiile vor sprijini recrutarea şi păstrarea
localnicilor pentru aceste locuri de muncă prin furnizarea de informaţii realiste privind
oportunităţile de angajare, publicarea tuturor poziţiilor deschise şi prin luarea în
considerare a instruirii pentru posturile permanente.
Achiziţionarea de bunuri şi servicii locale în timpul construcţiei şi funcţionării va avea un
efect pozitiv, dar limitat, asupra economiei locale. În plus, proprietarul fiecărei faze va
plăti taxe anuale la bugetele locale comunale pe durata de viaţă a Proiectului, care se
aşteaptă să fie de cel puţin 30 de ani.
Pentru o discuţie mai detaliată asupra impacturilor potenţiale, pozitive şi negative, va
rugăm să consultaţi Rezumatul cu Caracter Netehnic.
12
3 AVIZE/AUTORIZAŢII ŞI CONSULTĂRI – CERINŢE LEGALE
Înainte ca proiectul să poată demara, este necesară obţinerea următoarelor autorizaţii
cheie. Acestea sunt enumerate mai jos, alături de orice notificare legală publică sau
cerinţe de consultare.
Înainte de Construire:
Certificatul de Urbanism (CU): atât cererea, cât şi decizia de a acorda CU vor face obiectul unui anunţ public
Aviz PUZ (Plan Urbanistic Zonal): depunerea solicitării de obţinere şi decizia de a acorda/respinge solicitarea sunt publicate pe pagina de internet a Agenţiei de Protecţie a Mediului (APM) şi a Comunei şi în ziarele locale. După o perioadă oficială de consultare publică şi înainte de a se lua decizia cu privire la acceptarea sau respingerea cererii, se impune o dezbatere publică;
Acordul de Mediu de Construire: depunerea solicitării de obţinere şi decizia de a acorda/respinge solicitarea sunt publicate pe pagina de internet a Agenţiei de Protecţie a Mediului (APM) şi a Comunei şi în ziarele locale. În cazul în care este necesară o Evaluare a Impactului asupra Mediului (EIM), după transmiterea EIM, există o perioadă oficială de consultare publică, iar înainte de a se lua decizia cu privire la acceptarea sau respingerea cererii, se impune o dezbatere publică.
Autorizaţia de Construire: aceasta reprezintă ultima autorizaţie care va fi emisă înainte de construire
Înainte de Funcţionare:
Depunerea solicitării de obţinere a Autorizaţiei de Mediu de Funcţionare va face obiectul unei perioade de notificare publică şi al unei perioade oficiale de consultare a publicului.
Începând din octombrie 2012, după încheierea perioadei de consultare publică cu
privire la Acordul de Mediu, s-au acordat Certificatul de Urbanism şi Acordul de Mediu.
Perioada de consultare publică pentru PUZ s-a încheiat, însă acest aviz şi Autorizaţia
de Construire urmează a fi emise. Cu toate acestea, invitaţia este deschisă
comentariilor legate de Proiect până pe 16 decembrie, cu privire la solicitarea de
fonduri de la BERD pentru Proiect, a se vedea Secţiunea 5.2.2.
13
4 CONSULTĂRI ALE PĂRŢILOR INTERESATE REALIZATE PÂNĂ ÎN PREZENT
Consultările comunitare şi ale părţilor interesate efectuate până în prezent cu privire la
proiect sunt descrise mai jos.
Şedinţe publice
Şedinţa publică privind solicitarea avizului PUZ pentru parcul eolian a avut loc în data
de 12 decembrie 2011 la sediul Primăriei Crucea, Str. Şoseaua Constanţei, nr. 45,
judeţul Constanţa. Anunţul cu privire la şedinţă a fost publicat în ziare şi la Primărie, şi
au fost trimise anunţuri individuale proprietarilor de terenuri din apropierea parcului
eolian planificat.
Şedinţa publică privind Acordul de Mediu a avut loc în data de 6 iunie la sediul Primăriei
Crucea. Şedinţa a fost anunţată publicului în acelaşi mod ca şi şedinţa privind
solicitarea avizului PUZ.
Nu s-au primit obiecţii la niciuna dintre cereri sau şedinţe.
Proprietarii/utilizatorii terenurilor
Proprietarii şi utilizatorii terenurilor au fost consultaţi în mod individual în procesul de
elaborare a acordurilor privind terenurile. Au fost trimise anunţuri cu privire la şedinţa
PUZ proprietarilor de terenuri din apropierea parcului eolian planificat.
Comuna Crucea
Au avut loc mai multe întrevederi cu Primarul, inclusiv una în data de 7 decembrie
2011. Primarul a confirmat faptul că proiectul a fost discutat la nivel local şi că nu s-a
primit nicio obiecţie. Primarul a indicat că, în opinia domniei sale, acest lucru este
probabil să reflecte un sprijin public larg pentru proiect, datorită beneficiilor sale
economice, şi, de asemenea, că parcul eolian nu este perceput a avea efecte negative
semnificative asupra comunităţilor locale.
14
5 CONSULTAREA PĂRŢILOR INTERESATE ŞI PROGRAMUL DE DISEMINARE A INFORMAŢIILOR
Planul de Implicare a Părţilor Interesate este conceput pentru a se asigura că toate
preocupările şi plângerile principale ale părţilor interesate sunt luate în considerare în
etapele corespunzătoare ale proiectului. Consultarea părţilor interesate va fi efectuată
în conformitate cu bunele practici internaţionale, astfel cum este descris în Cerinţa 10
de Performanţă a Băncii Europene pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD),
Diseminarea Informaţiilor şi Implicarea Părţilor Interesate (www.ebrd.com) şi cu
legislaţia românească.
Pentru o descriere a cerinţelor legale româneşti, a se vedea Secţiunea 4.
5.1 Identificarea si gruparea pe categorii a Părţilor Interesate
Au fost identificate mai multe grupuri de Părţilor Interesate, a se vedea Tabelul 5-1:
Tabelul 5-1: Părţile Interesate
Categorie Nume
Părţi Interesate Implicate în Proiect
Organisme de aprobare (autorităţi de reglementare)
Agenţia pentru Protecţia Mediului (APM)
Sediul Primariei Crucea
Proprietarii terenurilor şi utilizatorii terenurilor
Proprietari ai terenurilor/ ocupanţi cu turbine/instalaţii pe proprietate
Proprietari ai terenurilor/ocupanţi fără turbine/instalaţii pe proprietate
Comunităţile locale Locuitori şi firme din Crucea şi din satele alăturate
Terţe Părţi/Contractori Contractor/Contractori de construcţii şi angajaţii acestora
Lucrători Personal angajat pe parcursul tuturor etapelor Proiectului
Oganizaţia Internaţională de Finanţare Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD)
Societatea Ornitologică din România (SOR)
Societate care militează pentru protecţia păsărilor
Agenţia pentru Protecţia Liliecilor din România (APLR)
Societate care militează pentru protecţia liliecilor
Situl Natura 2000 Alah Bair-Capidava RNP-Romsilva, APM, proprietarii terenurilor şi părţile interesate
Situl Natura 2000 Dealul Alah Bair RNP-Romsilva, APM, proprietarii terenurilor şi părţile interesate
15
Identificarea părţilor interesate este un proces în curs de desfăşurare, şi, astfel, lista
principalelor părţi interesate va fi reexaminată şi revizuită pe parcursul diferitelor etape
ale proiectului.
În cazul în care o persoană ar dori să fie inclusă în lista părţilor interesate şi să
primească informaţii curente cu privire la proiect şi la oportunităţile de consultare,
aceasta ar trebui să contacteze persoana numită în Secţiunea 8.
5.2 Consultarea şi diseminarea informaţiilor
Programul propus pentru consultări ulterioare este detaliat mai jos. A fost ataşată o
matrice, a se vedea Anexa A, care oferă detalii privind fiecare etapă de consultare,
informaţiile care urmează să fie diseminate, locurile în care acestea sunt puse la
dispoziţia publicului, principalele metode de comunicare care urmează să fie utilizate şi
programul de consultare.
5.2.1 Vedere de ansamblu
Sunt luate în considerare următoarele principii privind implicarea părţilor interesate:
Abordarea privind deschiderea faţă de public şi durata de viaţă a proiectului: se vor
organiza consultări publice în timpul tuturor etapelor pe întreaga durata de viaţă a
proiectului, care se vor desfăşura într-o manieră deschisă, fără manipulări externe,
interferenţe, constrângeri sau intimidări.
Participarea informată şi feedback: informaţiile vor fi furnizate şi distribuite la scară largă în rândul tuturor părţilor interesate într-un format adecvat; vor exista oportunităţi de comunicare a feedback-ului părţilor interesate, de analizare şi abordare a comentariilor şi a preocupărilor, de îmbunătăţire a deciziilor de management bazate pe feedback-ul publicului şi de consolidare a relaţiilor constructive pe termen lung.
Incluziune şi sensibilitate: procesul de participare va fi favorabil incluziunii, toate părţile interesate fiind încurajate să se implice în procesul de consultare. Informaţiile vor fi puse la dispoziţia părţilor interesate în mod echitabil. Sensibilitatea faţă de nevoile părţilor interesate reprezintă principiul cheie care stă la bază selecţiei metodelor de implicare.
5.2.2 Diseminarea informaţiilor privind Proiectului
Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare (BERD) solicită ca pachetul de
informaţii să fie pus la dispoziţia (diseminat) publicului pentru dezbatere pentru o
perioadă de 60 de zile înainte ca Proiectul să fie pus în discuţie pentru finanţare de
către Bancă.
Următoarele documente au fost puse la dispoziţia publicului în data de 17 noiembrie
2012, cu anunţuri publicate în ziarele Cuget Liber şi Telegraf, invitând membrii
comunităţii să-şi exprime punctul de vedere. În plus, au fost transmise anunţuri cu
16
privire la perioada de consultare publică către Agenţia de Protecţie a Mediului, SOR,
APLR, RNP-Romsilva şi către proprietarii şi utilizatorii terenurilor.
Evaluarea impactului asupra Mediului (EIM) şi Rezumatul cu Caracter Netehnic
O Evaluare a Impactului asupra Mediului şi un Rezumat cu Caracter Netehnic al EIM au
fost pregătite cu scopul de a analiza impacturile sociale şi asupra mediului ale parcului
eolian şi de a propune măsuri de atenuare pentru reducerea acestora.
Evaluarea Adecvată
Evaluarea adecvată evaluează impacturile ecologice ale parcului eolian asupra
următoarelor zone din apropiere care sunt protejate în temeiul directivelor europene şi
al legislaţiei româneşti. Aria Natura 2000 de Protecţie Specială Avifaunistică Allah Bair-
Capidava pentru speciile de păsări; Aria de Protecţie Specială Stepa Saraiu - Horea
SPA pentru speciile de păsări şi Dealul Allah Bair, care este desemnat sit european de
importantă comunitară pentru plantele sale. Douăsprezece dintre turbinele care
urmează să fie instalate în Crucea I (turbinele A1-A12) şi două turbine care vor face
parte din Crucea II (C11 şi C14) sunt situate în cadrul Allah Bair-Capidava. Niciuna
dintre turbine nu este situată în cadrul celorlalte situri. Situl Stepa Saraiu - Horea este
localizat la aproximativ 1km în nord-vestul turbinelor B1-B10 care fac parte din Crucea
III, iar Dealul Allah Bair este situat la peste 600m de cea mai apropiată turbină.
Raport preliminar privind sezonul de migraţie de primăvară la sudul
amplasamentului Parcului Eolian Crucea, judeţul Constanţa, România.
Raportul ia în considerare rezultatele studiilor suplimentare efectuate asupra păsărilor
şi liliecilor în primăvara anului 2012, după finalizarea Evaluării Adecvate.
Evaluarea Impacturilor Cumulative
Evaluarea ia în considerare impacturile cumulative ale parcului eolian Crucea şi ale
altor parcuri eoliene din zonă.
Planul de Acţiuni Sociale şi de Mediu (PASM) (Faza I)
Acest plan enumeră măsurile pe care Gamesa le va lua pentru a minimiza impacturile
adverse şi pentru a spori impacturile pozitive şi explică modul în care aceste măsuri vor
fi puse în aplicare, menţionează persoanele sau organismele responsabile şi stabileşte
termenele limită pentru finalizare. Planul include toate măsurile necesare pentru ca
proiectul să îndeplinească toate condiţiile impuse de către creditori sau de către
autorităţile de reglementare.
17
Planul de Implicare a Părţilor Interesate inclusiv Mecanismul de Soluţionare a
Reclamaţiilor
Acest document cuprinde Planul de Implicare a Părţilor Interesate şi include o
procedură de soluţionare a reclamaţiilor care asigură că orice reclamaţie comunitară
este tratată într-un mod eficient, echitabil, transparent şi gratuit.
Exemplare ale documentelor menţionate mai sus vor putea fi revizuite în locaţiile
enumerate mai sus, pe pagina de internet a comunei Crucea
(http://www.crucea.judetul-constanta.ro/) şi pe pagina de internet a GED
(www.enhol.ro). În plus, multe dintre aceste documente sunt, de asemena, disponibile
pe pagina oficială de internet a BERD (www.ebrd.com). Majoritatea documentelor sunt
în limba română sau în limba engleză.
Liceul Tehnic, Şoseaua Constanţei nr. 44,
Crucea.
Primaria Crucea, 45 Şoseaua Constanţei,
Crucea, Judeţul Constanţa
Şcoala Baltagesti, Strada Siliştei, nr. 49
Baltageşti, Crucea
Primaria Horia, Strada Principala, nr. 31
Horia, Judeţul Constanţa
Şcoala Stupina, Strada Şcolii nr.1, Stupina,
Crucea
Biblioteca comunala Crucea, Şoseaua
Constanţei, Crucea, Judeţul Constanţa
Şcoala Crişan, Strada Amurgului nr.1,
Crişan, Crucea
Biblioteca Horia, Şcoala Horia, Strada
Şcolii, Judeţul Constanţa
Şcoala Siriu, Strada Moldovei, nr. 4, Siriu,
Crucea
Reprezentanţa BERD, Metropolis Center,
Bd-ul Iancu de Hunedoara, nr. 56-60, et.3,
Aripa de Vest, Sector 1, Bucureşti
Şcoala Horia, Strada Şcolii, Horia,
Se pot obţine exemplare ale acestor documente prin solicitări transmise în scris la
adresele menţionate în Secţiunea 8.
Comentariile vor fi primite până la data de 16 decembrie 2012. Oricine poate să
transmită comentarii pe marginea Proiectului, iar toate comentariile vor fi supuse
analizei înainte că oricare dintre părţile Proiectului să fie constituită. Comentariile vor fi
trimise către Florentina Avram la adresa menţionată în Secţiunea 8.
18
5.2.3 Consultari înainte de construcţie
5.2.3.1 Comunităţile locale
Se vor publica anunţuri pe pagina de internet a Comunei şi la avizierele Primăriilor
Crucea şi Horea şi ale şcolilor. Aceste anunţuri vor cuprinde informaţii cu privire la:
Programul activităţilor de construcţie
Căi de circulaţie
Procedura privind reclamaţiile,
Procedura privind reclamaţiile prin care plângerile şi preocupările pot fi înregistrate şi soluţionate şi, deasemena, prin care acestea vor fi explicate
Detalii de contact.
De asemenea, se va organiza o întrunire cu Primarul.
5.2.3.2 Societatea Ornitologică Română (SOR)
SOR va fi invitată să-și exprime punctul de vedere cu privire la caietul de sarcini privind
studiile ulterioare asupra păsărilor şi va primi rapoartele studiilor pentru comentarii.
Societatea va fi, de asemenea, invitată la o şedinţa pentru a discuta concluziile studiilor
şi orice alte măsuri de atenuare ulterioare recomandate.
5.2.3.3 Situri Natura 2000
RNP-Romsilva (custodele/administratorul siturilor Natura 2000) şi APM vor fi informate
cu privire la studiile şi evaluările ulterioare efectuate asupra păsărilor şi liliecilor şi vor
primi copii ale caietului de sarcini pentru aceste studii şi rezultatele evaluărilor. RNP-
Romsilva şi APM vor fi invitate să participe la o şedinţă pentru a discuta rezultatele
evaluărilor suplimentare.
5.2.4 Consultare în timpul construcţiei
Comunitǎțile locale vor fi informate prin:
Instalarea unor indicatoare rutiere de avertizare cu privire la lucrările de construcţie
Scrierea unor detalii de contact pe semnele rutiere şi la avizierul de la intrarea pe şantier
Întocmirea unor broşuri/anunţuri cu privire la orice notificare importantă şi plasarea lor în incintele primăriilor Crucea şi Horia şi în şcolile locale.
Ȋn plus, muncitorii vor fi informați cu privire la politica de resurse umane și la procedurile
de sanatate și securitate, iar contractorii vor fi avertizati cu privire la limitele de viteza și
la caile de circulatie din apropierea comunitatilor locale pe care ar trebui sa le respecte.
19
5.2.5 Consultare înainte de funcţionare
Înainte de punerea în funcţiune, se impune obţinerea unui Acord de Mediu de la APM
locală/regională. Acordul de Mediu reprezintă actul tehnico-juridic prin care se stabilesc
condiţiile şi parametrii de funcţionare pentru parcurile eoliene. În conformitate cu
prevederile legale, anunţul cu privire la solicitarea acestui acord, inclusiv un program
pentru primirea tuturor comentariilor sau obiecţiilor din partea publicului, se va publica
pe pagina de internet a Comunei şi a APM şi în ziarele locale, Cuget Liber şi Telegraf.
De asemeneaa, anunţurile cu privire la decizia de acordare a acordului va fi postată sau
publicată în acelaşi mod.
5.2.6 Comunicare în derulare în timpul funcţionării
Întruniri periodice: prima întrunire va avea loc în primele 3 luni, apoi acestea se vor
organiza anual sau astfel cum s-a stabilit cu Primarul şi îl vor avea ca invitat pe Primar
pentru a oferi informaţii cu privire la desfăşurarea proiectului şi pentru a lua în
considerare orice comentarii sau preocupări care vizează parcul eolian.
20
6 MECANISMUL DE SOLUŢIONARE A RECLAMAŢIILOR
Scopul mecanismului de soluţionare a reclamaţiilor şi al procedurii de formulare a
plângerilor este de a asigura că toate plângerile din partea comunităţilor locale sunt
tratate corespunzător, cu implementarea acţiunilor corective necesare şi cu informarea
reclamanţilor cu privire la rezultat.
Persoana desemnată în Secţiunea 8 va fi responsabilă pentru implementarea
mecanismului de soluţionare a reclamaţiilor şi pentru procedura de formulare a
plângerilor.
Toate plângerile vor fi tratate în conformitate cu schema circuitului plângerilor
prezentată în Anexa B de mai jos şi tratate drept confidenţiale şi sub toate rezervele.
Toate plângerile vor fi luate în considerare în termen de cinci zile lucrătoare de la
primire şi se va formula un răspuns la acestea în termen de 20 de zile lucrătoare, sau
mai devreme, în cazul în care s-a specificat că este urgent.
Formularele de transmitere a reclamaţiilor vor fi puse la dispoziţie de către Primarul din
localitate, la sediile Primăriilor Crucea şi Horia şi pe pagina de internet a Comunei.
Anunturile care vor fi publicate cu scopul informării publicului cu privire la lucrările de
construcţie vor oferi, de asemenea, detalii cu privire la acţiunile care se impun în cazul
în care există o problemă sau o preocupare.
Toate reclamaţiile şi rapoartele vor fi înregistrate în registrul de reclamaţii, iar raportul
anual transmis de către Gamesa publicului va include informaţii succinte cu privire la
modul în care este implementată procedura de formulare şi soluţionare a reclamaţiilor şi
a plângerilor (după eliminarea informaţiilor sensibile din punct de vedere comercial şi
personal).
Registrul de reclamaţii/plângeri va pune la dispoziţie informaţii care să ateste faptul că
acţiunile sunt monitorizate şi implementate. Acesta va înregistra următoarele:
Data la care a fost înregistrată reclamaţia
Persoana responsabilă pentru plângere
Informaţii privind acţiunea corectivă comunicată reclamantului
Data la care reclamaţia a fost închisă; şi
Data la care răspunsul a fost transmis reclamantului
21
Registrul de reclamaţii va fi folosit pentru a analiza plângerile din punct de vedere al
frecvenţei şi temelor comune.
22
7 RAPORTAREA SI DOCUMENTAREA REZULTATELOR
Rezultatele consultărilor cu părţile interesate de proiect şi rezultatele problemelor şi
preocupările părţilor interesate vor fi raportate şi documentate astfel cum este descris
mai jos.
Reclamaţii şi plângeri: Atât plângerile verbale, cât şi cele scrise, vor fi înscrise într-un
registru de reclamaţii/plângeri.
Planul de Implicare a Părţilor Interesate: Acesta va fi actualizat la sfârşitul fiecărei
faze a proiectului, dacă este necesar, pentru a se face orice îmbunătăţire necesară şi
pentru a se elimina componentele finalizate, după caz, şi pentru a oferi detalii
suplimentare cu privire la etapele viitoare.
Modificări cu privire la proiect: Orice actualizare semnificativă a proiectului (de
exemplu, modificări ale programului) va fi publicată pe pagina de internet a Comunei şi
la avizierele Comunei.
Note referitoare la consultări: Se vor redacta note referitoare la fiecare întrunire care
vor fi apoi puse la dispoziţia publicului. În cazul în care au fost fost furnizate informaţii
privind contactul, se vor transmite fiecărui participant note referitoare la întrunirile cu
persoane individuale şi cu părţi interesate care reprezintă sau nu autorităţi de
reglementare. Se vor transmite Primarului local note referitoare la şedinţele publice,
care vor fi puse apoi la dispoziţia publicului la sediile Primăriilor Crucea şi Horia. În
cazul în care este permis, se vor publica pe pagină de internet a Comunei note
referitoare la şedinţele publice care conţin nume individuale revizuite din motive de
confidenţialitate. Un formular de feedback va fi pus la dispoziţia celor care participă la
şedinţele publice, pentru ca aceştia să poată nota orice comentarii, preocupări sau
probleme.
23
8 RESPONSABILITĂŢI ŞI DETALII PRIVIND CONTRACTELE
Comentariile din timpul perioadei de diseminare a informaţiilor ar trebui returnate
Florentinei. Datele de contact sunt furnizate mai jos:
Adresa: Generacion Eolica Dacia SRL, Str. Banu Manta nr. 22, bl. 29, et. 9, ap.80,
Sector 1, Bucuresti, cod postal: 010011, Romania
E-mail: [email protected];
Telefon: 0040212220026
Website: www.enhol.ro
Florentina Avram va fi persoana de contact pentru consultări si orice reclamaţii. Planul
de Implicare a Părţilor Interesate va fi actualizat, în funcţie de necesităţi, pentru a
include orice persoane noi care urmează să fie contractate de către Gamesa pentru
Faza I.
24
25
ANEXA A: MATRICEA DE CONSULTARE A PARTILOR INTERESATE
Partea Interesată Informaţia care urmează a fi diseminată
Locul în care informaţia poate fi accesată
Mecanism/Acţiune de Consultare
Program Parte responsabilă
Raţionament Comentarii
Diseminare BERD
Locuitorii comunelor Crucea şi Horia, Societatea Ornitologică Română, RNP-Romsilva, Agenţia Română pentru Protecţia Liliecilor, APM, proprietari ai terenurilor
Evaluarea Impacturilor asupra Mediului, Rezumatul cu Caracter Netehnic, Evaluarea Adecvată, Planul de Implicare a Părţilor Implicate, Planul de Acţiuni Sociale şi de Mediu, Evaluarea Impacturilor cumulative, rapoarte realizate în 2012 privind studiile asupra păsărilor şi a liliecilor
Şcolile din comunele Crucea şi Horia, Primăriile Crucea şi Horia, bibliotecile Crucea şi Horia, pagina web a comunei Crucea (http://www.crucea.judetul-constanta.ro/), Pagina web a GED: www.enhol.ro, pagina web a EBRD (www.ebrd.com) şi sediul BERD, Bucureşti
Invitaţia de a transmite comentariile privind materialul dezvăluit
Perioada de diseminare va începe pe 17 noiembrie şi se va sfârşi pe 16 decembrie 2021
GED Cerinţe ale BERD
26
Amplasamentul proiectului şi impacturi aferente
Societatea Ornitologică Română, RNP-Romsilva si APM
Caiete de sarcini pentru studii suplimentare privind păsările şi liliecii; rapoarte de evaluare şi orice măsuri de atenuare propuse
N/A Scrisori. De asemenea, se va propune o întrunire
Evaluarea Specificaţiilor Tehnice – februarie/martie 2012
Rapoarte de evaluare – generate în perioada 2012-2013
Sedinţă – urmează a se decide
GED Pentru a asigura că au posibilitatea de a revizui Specificaţiile Tehnice şi rezultatele evaluării
Unele turbine sunt situate în Arii de Protecţie Specială pentru păsări, iar parcul eolian este situat pe un traseu de migraţie a păsărilor
Înainte de construcţie
Locuitorii si Primarul Comunei Crucea
Anunţuri care cuprind informaţiile privind programul lucrărilor de construcţie, căile de comunicaţie, procedura de formulare a plângerilor, prin care reclamaţiile şi preocupările pot fi înregistrate şi tratate, detalii de contact.
Pagina web a comunei Crucea (http://www.crucea.judetul-constanta.ro/), Primaria Crucea, şcolile locale
Anunţuri
Întâlnire cu Primarul
Înainte de construcţie GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)
În timpul construcţiei
Comunităţile locale
Căi de comunicaţie, notificari importante
Indicatoare rutiere
Avizier pe şantier
Primariile Crucea şi Horia
Scolile locale
Instalarea unor indicatoare rutiere de avertizare cu privire la lucrările de construcţie
Scrierea unor detalii de contact pe semnele rutiere şi la
În timpul construcţiei GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)
Pentru a informa utilizatorii drumurilor cu privire la lucrările de construcţie; pentru a ţine comunităţile la curent cu noutăţile
27
avizierul de la intrarea pe şantier
Întocmirea unor broşuri/anunţuri cu privire la orice notificare importantă şi plasarea lor în incintele primăriilor Crucea şi Horia şi în şcolile locale.
Angajaţii inclusiv subcontractorii
Politica de resurse umane şi mecanismul de soluţionare a reclamaţiilor; politica şi regulile în domeniul mediului şi securităţii în muncă; procedura de lucru
Pe amplasament Instructaj introductiv de protecţia muncii discuţii pe tema sănătăţii şi securităţii în muncă; aviziere pe amplasament
Înainte de etapa de construcţie; la începutul angajării; discuţii pe tema sănătăţii di securităţii în muncă săptămânale; procedura de lucru înainte de a începe orice activitate
GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)
Pentru a asigura bune relaţii între angajaţi şi practici profesionale sigure
Înainte de funcţionare
APM Depunerea solicitării de obţinere a Acordului de Mediu
Paginile de internet ale Comunei şi ale APM Ziare
Pachetul de solicitare
Maximum 90 de zile de la depunerea documentaţiei complete
GAMESA Pentru a obţine acordul necesar construirii
28
Consultări în derulare în timpul perioadei de funcţionare
APM Rapoarte de monitorizare şi performanţa generală
APM
Rapoarte; întruniri regulate cu APM în timpul primului an
Astfel cum este definit în Acordul de Mediu
GAMESA Conformitate cu cerinţele legii şi consolidarea relaţiilor de durată cu principalele autorităţi de reglementare
Primarul Informaţii cu privire la performanţa de mediu, sănătate şi securitate şi progresul realizat înspre implementarea PASM
Biroul Primarului Întruniri În primele e luni de funcţionare; ulterior anual sau cu o frecvenţă convenită cu Primarul
GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)
Informarea continua a Primarului şi luarea la cunoştinţă a oricărei procupari
Angajaţii inclusiv subcontractorii
Politica de resurse umane; şi mecanismul de soluţionare a reclamaţiilor; politica şi procedurile privitoare la mediu, sănătate şi securitate ocupaţională; procedura de lucru; discuţii pe tema sănătăţii şi securităţii în muncă
Pe amplasament Instructaj introductiv de protecţia muncii discuţii pe tema sănătăţii şi securităţii în muncă; aviziere pe amplasament
Înainte de funcţionare; la începutul angajării; la întrunirile personalului; în conformitate cu programul de instruire
GAMESA (Faza 1); GED (Fazele II şi III)
Pentru a asigura bune relaţii între angajaţi şi practici profesionale sigure
29
ANEXA B: FORMULAR DE TRANSMITERE A RECLAMAŢIILOR ŞI PROCEDURA DE FORMULARE A PLÂNGERILOR
Schema procesare reclamaţii
Inregistrare primire reclamaţii în 5 zile lucratoare.
Receptie reclamaţii (în scris sau verbal)
Inregistrare date în Registrul de Reclamaţii
Acţiune imediată suficienta pentru
satisfacerea reclamantului
Informare reclamant privind acţiunea corectivă
DA NU
Identificare acţiuni corective pe termen lung necesare
Informarea reclamantului privind acţiunea corectivă
propusă sau clarificare în cazul în care nu este necesară în
termen de 20 de zile
Implementarea acţiuni corective şi urmărirea
rezultatelor
Inregistrare date. Inchiderea cazului.
Inregistrarea datelor în Registru
30
31
Formular reclamaţii
Nume intreg
Informatii contact
Rugam bifati modalitatea de contact preferata (posta, telefon, e-mail).
Prin posta: Rugam furnizati adresa de corespondenta: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Prin telefon: _______________________________________________
Prin e-mail _______________________________________________
Limba preferata pentru comunicare
Romana
Maghiara
Descrierea incidentului, reclamatiei sau a preocuparii:
Ce s-a intamplat? Unde s-a intamplat? Cui i s-a intamplat? Care este rezultatul problemei?
(a se atasa fise suplimentare daca este cazul)
Data incidentului/ reclamatiei
Singular (incidentul/obiectul reclamatiei s-a intamplat o singura
data) (data _______________)
S-a intamplat de mai multe ori (de cate ori? _____)
In derulare (in momentul de fata)
Cum ati vedea rezolvarea problemei?
Semnatura: _______________________________
Data: _______________________________
Rugam returnati acest formular catre:
Florentina Avram, Generacion Eolica Dacia SRL,
Strada Banu Manta nr. 22, bl. 29, et. 9, ap.80, Sector 1, Bucuresti, cod postal: 010011, Romania
E-mail: [email protected]
Telefon: 0040212220026