Cruzada  Nacional  contra  el  Hambre    

   

Enrique  González  Tiburcio  Secretaria  de  Desarrollo  Social  

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¿  QUÉ  ES  LA  CRUZADA  NACIONAL  CONTRA  EL  HAMBRE?  

La   Cruzada   contra   el   Hambre   es   una   estrategia   de   inclusión   y   bienestar  social,   cuyo  propósito  es  conjuntar  esfuerzos  y   recursos  de   la  Federación,  las  enMdades  federaMvas  y  los  municipios,  así  como  de  los  sectores  público,  social   y   privado   y   de   los   organismos   internacionales,   para   alcanzar   cinco  objeMvos:    

 

OBJETIVO  1  CERO  HAMBRE  EN  POBLACIÓN  CON  POBREZA  EXTREMA  Y  CARENCIA  POR  ACCESO  A  LA  ALIMENTACIÓN  

 

OBJETIVO  2  ELIMINAR  LA  DESNUTRICIÓN  INFANTIL  AGUDA  Y  CRÓNICA  

 

OBJETIVO  3  AUMENTAR  LA  PRODUCCIÓN  E  INGRESO  DE  LOS  CAMPESINOS  

 

OBJETIVO  4  MINIMIZAR  LAS  PÉRDIDAS  POST-­‐COSECHA  

 

OBJETIVO  5  PROMOVER  LA  PARTICIPACIÓN  COMUNITARIA  

 ALINEADA  CON  LAS  INICIATIVAS  DE  HAMBRE  CERO  DE  LA  ONU  Y  LA  INICIATIVA  AMÉRICA  LATINA  Y  CARIBE  SIN  HAMBRE  

 

DERECHO  ACCESO  A  LA  ALIMENTACIÓN:  CONCEPTO  DE  HAMBRE  

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A   nivel   internacional   no   existe   una   definición   consensuada   del   concepto  hambre,   lo   que   hace   diccil   su   operaMvidad   en   materia   de   diseño   e  implementación  de  políMca  pública.      Definición  estándar  de  hambre  

internacional  

La  FAO  comúnmente  uMliza  hambre  como  sinónimo  de  desnutrición  crónica,  aunque  también  se  refiere  al  hambre  como  privación  de  alimentos1,  o  a  la  sensación  incómoda  o  dolorosa  causada  por  no  ingerir  en  un  determinado  momento  suficiente  energía  a  través  de  los  alimentos.2      

E l   h am b r e   e n t o n c e s   p u e d e  idenMficarse   en   cualquiera   de   las  siguientes  problemáMcas:    ü  Existe  algún  nivel  de  inseguridad  

alimentaria,  ya  sea  por  cuesDones  de  acceso,  disponibilidad  o  estabilidad  de  los  alimentos.    

ü  Existen  problemas  de  malnutrición.      

El  hambre  es  un  fenómeno  mul7dimensional.    

IFAD  and  WFP.  2013.  The  State  of  Food  Insecurity  in  the  World  2013.  The  mul=ple  dimensions  of  food  security.  Rome,  FAO.  (p.  50)  CE-­‐FAO,  2011,  La  Seguridad  Alimentaria:  Información  para  la  toma  de  decisiones.  Guía  Prác=ca,  Una  introducción  a  los  conceptos  básicos  de  la  seguridad  alimentaria,  (p.3)  consultado  en  hSp://www.fao.org/docrep/014/al936s/al936s00.pdf  

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¿Cuál  es  el  concepto  de  HAMBRE?    Para  la  Cruzada,  el  hambre  se  define  como  la  situación  que  enfrenta  una  persona  al  encontrarse  en  pobreza  extrema  y  padecer  carencia  alimentaria,   lo  que  se  denomina    pobreza  extrema  de  alimentación.   Se   idenMfica   a   parMr   de   una   aproximación  mulMdimensional   que   toma   como  referencia  la  medición  de  pobreza  oficial  en  México.         Pobreza  extrema  

alimentaria:    a)   Tiene  tres  o  más  derechos  sociales    no  saDsfechos.  Uno  de  ellos  es  la  alimentación.  

b) Su  ingreso  es  inferior  al  costo  de  la  Canasta  Básica  Alimentaria  (línea  de  bienestar  mínimo)  

c) Padece  carencia  alimentaria  (grado  de  inseguridad  alimentaria  es  moderada  o  severa)  

Población  ObjeMvo  de  la  Cruzada:    7.01  millones  de  mexicanos  que  padecen  hambre    

DERECHO  ACCESO  A  LA  ALIMENTACIÓN:  CONCEPTO  DE  HAMBRE  

CARENCIAS  SOCIALES  

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Las  personas  que  padecen  hambre  muestran  la  mayor  incidencia  de  carencias  sociales  que  aplica  CONEVAL  para  medir  la  pobreza  y  que  están  definidos  en  la  Ley  General  de  Desarrollo  Social.  

7.01  millones  de  mexicanos  que  padecen  hambre    

Rezago Educativo

(2.8 millones)

Carencia de

Servicios de Salud

(2.4 millones)

Población con Ingreso Menor a la Línea de

Bienestar Mínima

(7.0 millones)

Carencia por Acceso a la

Alimentación(7.0 millones)

Carencia por Acceso

seguridad social

(7.0 millones)

Carencia Servicios Básicos

(4.6 millones)

Carencia Calidad de la

Vivienda(3.4 millones)

INDICADORES DE MEDICIÓN DE LA POBREZA

La acción de la Cruzada, se orienta en la atención de 9 indicadores estratégicos con base en l as carenc ias sociales que aplica CONEVAL para medir la pobreza y que están definidos en la Ley General de Desarrollo Social.

POBLACIÓN  OBJETIVO  DE  LA  CRUZADA  NACIONAL  CONTRA  EL  HAMBRE  

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El  cruce  entre  la  población  en  pobreza  extrema  y  la  que  padece  carencia  alimentaria,  indica  que  la  CNcH  atenderá  a  7.01  millones  de  personas  como  

población  objeMvo    en  los  2,457  municipios  del  país.    

Personas  con  carencia  de  alimentación:  

27.4  millones  de  personas  

(23.3%  de  la  población  del  país)    

Población  objeMvo  de  la  Cruzada:  7.01  millones  de  personas  en  pobreza  extrema  por  alimentación.  

Personas  en  pobreza  extrema:  

11.5  millones  de  personas  

(9.8%  de  la  población  del  país)    

Fuente:  Elaboración  propia  con  datos  del  MCS-­‐ENIGH  2012  

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Fuente:  Elaboración  propia  con  base  en  el  Informe  de  Pobreza  en  México,  Coneval,  2012.    

POBLACIÓN  OBJETIVO  DE  LA  CRUZADA  NACIONAL  CONTRA  EL  HAMBRE,  CONEVAL  

¿CÓMO  OPERA  LA  CRUZADA  NACIONAL  CONTRA  EL  HAMBRE?  

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Con  la  suma  de  esfuerzos  y  recursos  de  19  dependencias  federales  y  sus  respecDvos  programas,  con  acciones  que  

mejoran  el  bienestar  económico  y  social  de  las  

familias  en  pobreza  extrema  y  con  carencia  alimentaria.  

La  CNcH  es  una  estrategia,  una  coordinación  de  varios  programas.    

LA  CRUZADA  NACIONAL  CONTRA  EL  HAMBRE  

Enfoque  de  Derechos  en  7  indicadores  

Medición  de  la  Pobreza  MulMdimensional  CONEVAL  

Definición  de  Hambre:  7.1  millones  en  pobreza  extrema  con  carencia  alimentaria    

Marco  Legal:  ConsMtución,  Ley  de  Desarrollo  Social,  Ley  Acceso  a  la  Alimentación  

CNCH      Decreto  Presidencial  Sistema  SINHAMBRE  

Gobierno  Federal:    Comisión  Intersecretarial  de  la  CNCH  Comité  de  Expertos  Sociedad  Civil  

 

Gobiernos  Estatales  y  Municipales:  

32  Acuerdos  para  el  Desarrollo  Integral  Incluyente  

Comisión  Intersecretarial  Estatal  

Comisión  Intersecretarial  Municipal  

Comités  Comunitarios:  Demanda  Social  

INTERVENCIÓN  MULTIDIMENSIONAL  ALIMENTARIA:  RESUMEN  MML  

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Fin:  Aba7r  la  incidencia  de  personas  en  condición  de  pobreza  extrema  alimentaria  (Hambre),  transformado  los  entornos  social  y  económico,  mejorando  la  inclusión  y  la  par7cipación  social,  así  como  el  desarrollo  comunitario.  

Propósito:  7.01  millones  de  personas  en  condición  de  pobreza  extrema  de  alimentación  son  atendidas  por  la  Cruzada  Nacional  Contra  el  Hambre.    

OBJETIVO  1  CERO  HAMBRE  EN  POBLACIÓN  CON  POBREZA  EXTREMA  Y  CARENCIA  POR  ACCESO  A  LA  ALIMENTACIÓN  

 

OBJETIVO  2  ELIMINAR  LA  DESNUTRICIÓN  INFANTIL  AGUDA  Y  CRÓNICA  

 

OBJETIVO  3  AUMENTAR  LA  PRODUCCIÓN  E  INGRESO  DE  LOS  CAMPESINOS  

 

OBJETIVO  4  MINIMIZAR  LAS  PÉRDIDAS  POST-­‐COSECHA  

 

OBJETIVO  5  PROMOVER  LA  PARTICIPACIÓN  COMUNITARIA  

1.1  Incrementar  el  acceso  csico  y  económico  a  alimentos  sanos  y  nutriMvos  

1.2  Aumentar  oferta  de  alimentos  en  zonas  de  mayor  concentración  de  PEA.  

1.3  Disminuir  carencia  de  salud.  

1.4  Incorporar  esquemas  de  seguridad  social  

1.5  Disminuir  rezago  educaMvo.  

1.6  Disminuir  carencia  de  calidad  y  espacios  de  la  vivienda  

1.7  Disminuir  carencia  de  acceso  a  servicios  básicos  de  la  vivienda.  

1.8  Impulsar  la  construcción  de  infraestructura  básica  

1.9  Apoyar  la  generación  de  empleos  y  fuentes  de  ingresos  en  proyectos  de  bienes  y  servicios      

1.10  Mejorar  el  acceso  al  financiamiento  de  productores  y  organizaciones  del  sector  social.  

2.1  Instrumentar  acciones  específicas  para  reducir  desnutrición  infanMl  aguda  y  crónica  

2.2  Prevenir  la  desnutrición..  

3.1  Apoyar  a  los  pequeños  productores  agrícolas  en  las  zonas  de  alta  concentración  de  población  en  pobreza  extrema  alimentaria  para  incrementar  la  producción  y  la  producMvidad.  

4.1  Recuperar  las  mermas  y  pérdidas  que  se  generan  a  lo  largo  de  la  cadena  alimentaria  

5.1  Consolidar  mecanismos  de  parMcipación  social  para  que  las  personas  y  sus  comunidades  sean  sujetos  acMvos  en  las  políMcas  públicas..  

CRUZADA  NACIONAL  CONTRA  EL  HAMBRE  2014  –  2015:  RESULTADOS  Y  EXPANSIÓN  

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2013:    400  municipios,  51%  población  objeDvo  aprox.  

2014:    1,  012  municipios.    4.2  millones  de  personas  atendidas  ya  comen  mejor.    

2015:  Cubrir  todo  el  territorio  nacional,  100%  de  la  población  objeMvo  

Criterios  Generales  

• Porcentaje  de  la  población  en  pobreza  extrema.  

• Número  de  pobres  extremos.  

• Porcentaje  de  la  población  en  pobreza  extrema  de  alimentación.  

• Número  de  pobres  extremos  de  alimentación.  

Criterios  Específicos  

• Municipios  afectados  por  fenómenos  meteorológicos  en  Guerrero.  

• Municipios  afectados  por  la  inseguridad  en  Michoacán.  

• Municipios  fronterizos    (Norte  y  Sur).  

• Municipios    de  enDdades  con  estrategia  estatal.  

La  CNCH  atendió  a  más  de  3  millones  de  personas  durante  la  primera  etapa  

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4.2  MILLONES  DE  PERSONAS  YA  COMEN  MEJOR  

90  programas  

4,249  comedores  

comunitarios*  

19  dependencias  

732,  000  familias  Menen    tarjeta  

SINHambre  

AVANCES  EN  LOS  INDICADORES    

Cifra  al  07  de  mayo  de  2015  

INDICADORES  DE  PARTICIPACIÓN  CIUDADANA  

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68,031  comités    

comunitarios*  

Cifra  al  07  de  mayo  de  2015  

RETOS  

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I.  El   reto   de   la   insMtucionalidad   de   la   coordinación   intersectorial   e    intragubernamental.  

ü  Los   indicadores   han   facilitado   la   coordinación   vía   la   alineación   de   acciones,   sin  embargo,  aún  existen  diferencias  entre  su  adopción  .    

II.  Sostener  y  fortalecer  el  componente  de  parMcipación  social.  

III.  Debate  sobre  las  mejores  acciones  de  políDca:  capacidad  y/o  carencias  

ü  ¿Qué  es  necesario  impulsar?:  transferencias  monetarias  y/o  capacidades  producDvas.  

IV.  Diseño   y   operación   de   las   intervenciones   para   atender   y   responder   los  retos  de  la  perspecMva  local  y  regional.    

V.  La  atención  de  la  problemáDca  de  la  pobreza  urbana.    

VI.  La   capacidad   de   la   economía   para   garanDzar   un   ejercicio   efecMvo   de  derechos  en  un  entorno  de  crecimiento  moderado  sin  pleno  empleo.    

ü  La  fiscalidad,  el  empleo  y  los  salarios  determinan  en  gran  parte  la  capacidad  del  país  para  garanDzar  los  derechos.