cuaderno ilusion avalos

Octubre 2012

EJIDO “LA ILUSIÓN DE ÁVALOS”, LA HUERTA, JALISCO

2

Directorio

SECRETARIA DE LA REFORMA AGRARIA (SRA)Agr. Abelardo Escobar Prieto

Secretario de la Reforma Agraria

Av. H. Escuela Naval Militar # 669, Col. Presidentes Ejidales, 2a Sección.Del. Coyoacán, C.P. 04470, México D.F. Tel. 5624-0000

REGISTRO AGRARIO NACIONAL (RAN)Ing. Juan Manuel Emilio Cedrún Vázquez

Director en Jefe del Registro Agrario Nacional

Dirección General de RegistroLic. Sofía Imelda Sosa Casas

Dirección General de Catastro RuralIng. David Rivera Olivar

Coordinación InterinstitucionalLic. Elsa María Martínez Sidney

Av. 20 de Noviembre # 195, Col. Centro.Del. Cuauhtémoc, C.P. 06080, México D.F. Tel. 5062-1400

PROCURADURÍA AGRARIA (PA)Lic. Rocendo Gonzalez Patiño

Procurador Agrario

FIDEICOMISO FONDO NACIONAL DE FOMENTO EJIDAL (FIFONAFE)Ing. José Luis Álvarez Salgado

E.D. Dirección General

INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERACIÓN PARA LA AGRICULTURA (IICA)Dr. Víctor Villalobos Arámbula

Director General

600 m Norte del Cruce Ipís-Coronado Apartado 55-2200 San Isidro de CoronadoSan José, Costa Rica. Tel: (506) 2216-0222

IICA MéxicoIng. Gino Buzzetti Irribarra

Representante

Dr. Rafael Zavala Gómez del Campo Coordinador General del Proyecto IICA-RAN

San Francisco No 1514, Col. Tlacoquemécatl del ValleDel. Benito Juárez, C.P. 03200, México, D.F.

3

En la Tierra está el futuro

Estimadas amigas y amigos ejidatarios:

Gracias por su confianza para regularizar su núcleo agrario. Con la certeza jurídica que el gobierno del Presidente Felipe Calderón les está brindando, su tierra vale más y ahora tienen un patrimonio seguro para heredar a sus hijos.

Cuando hay certeza jurídica en la tenencia de la tierra se puede acceder a otros apoyos de los programas que los gobiernos tienen para el campo, pero además también hay mayores posibilidades de asociación con inversionistas para aprovechar mejor los recursos naturales de la tierra, sin el temor de ser despojados como sucedía en el pasado.

En los núcleos agrarios está la mayor riqueza en recursos naturales del país. Los ejidos tienen el 80 por ciento de los bosques y selvas, el 74 por ciento de la biodiversidad y las dos terceras partes de los litorales.

Como parte de esta nueva visión integral de desarrollo, a las tareas gratuitas de regularización de tu núcleo agrario le hemos agregado estudios de especialistas en desarrollo rural con el propósito de ubicar las áreas de oportunidad de tus tierras, tanto en recursos naturales, como en desarrollo de proyectos agropecuarios.

El cuaderno que hoy tienen en sus manos es el resultado del trabajo realizado por personal coordinado por el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y del Registro Agrario Nacional (RAN), a quienes expreso mi reconocimiento por su dedicación y esfuerzo para obtener este valor adicional.

Como secretario de la Reforma Agraria estoy convencido de que en los ejidos y las comunidades tenemos todo para salir adelante, pero nos falta organización, capacitación y trabajo en equipo para lograr lo que fue el verdadero espíritu del reparto agrario: que las familias campesinas vivan mejor en su tierra, con los suyos y con las oportunidades de desarrollo a las que todos tenemos derecho.

Los invito a que trabajemos para hacer los sueños realidad. Sí se puede y en nuestras manos está lograrlo, el heredar a nuestros hijos un campo con desarrollo rural y un México más próspero.

Ya tienen la tierra, ya tienen sus títulos de propiedad, que son también de libertad, aprovéchenlos para que sus familias vivan mejor. ¡Felicidades!

El Secretario de la Reforma AgrariaAgr. Abelardo Escobar Prieto

Mensaje del Secretario de la Reforma Agraria

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Índice

Mensaje Del Secretario De La Reforma Agraria 3

Índice 4

Acrónimos 5

Datos Técnicos Generales 6

Croquis De Localización 9

Síntesis Diagnóstica 10

Aspectos Económicos 11

Infraestructura 12

Recursos Naturales 13

Aspectos Institucionales 14

Reglamento Interno 15

Proyectos Apoyados Por Instituciones 16

Experiencias De Organización Y Lecciones Aprendidas 17

Mapa 1: Distribución General de Áreas 19

Mapa 2: Características Físicas 23

Mapa 3: Uso de Suelo y Vegetación 27

Mapa 4: Servicios Ambientales 31

Alternativas De Desarrollo en “La Ilusión de Ávalos” 35

Ordenamiento territorial y servicios ambientales 36

Turismo de Naturaleza 38

Otras Actividades 39

Retos Del Núcleo Agrario Del Ejido “La Ilusión de Ávalos” 40

Capacitación Y Organización 42

Anexo A: Cuadro De Alternativas E Instituciones Financiadoras 43

Anexo B: Síntesis De Alternativas De Desarrollo Del Ejido “La Ilusión de Ávalos“ 45

Anexo C: Colaboradores 47

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Acrónimos

CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

CONAFOR Comisión Nacional Forestal

CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas

CONAPO Consejo Nacional de Población

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

FAPPA Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios

FIFONAFE Fideicomiso Fondo Nacional de Fomento Ejidal

FINAFIM Fideicomiso del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario

FIRA Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricultura

FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido

FONAES Fondo Nacional de Apoyo para Empresas en Solidaridad

FORMAR Programa de Fomento al Desarrollo Agrario

FOMMUR Fideicomiso del Fondo de Micro financiamiento a Mujeres Rurales

IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

INCA Instituto Nacional Para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural

INE Instituto Nacional de Ecología

INEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática

PA Procuraduría Agraria

PESA Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria (FAO-SAGARPA)

PHINA Padrón e Historial de Núcleos Agrarios (RAN)

PROMUSAG Programa de la Mujer en el Sector Agrario

RAN Registro Agrario Nacional

SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación

SEDER Secretaría de Desarrollo Rural

SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social

SRA Secretaría de la Reforma Agraria

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Datos Técnicos Generales

El Ejido La Ilusión de Avalos se crea por Constitución con fecha de escritura del 23 de mayo 2006 y fue inscrita en el RAN 19 de abril de 2007, con una superficie de 1666.702300 hectáreas mismas que fueron ejecutadas con 202 beneficiados. Mediante el FANAR el ejido se certifica con fecha de asamblea del 04 de diciembre de 2011 e inscripción del 15 de diciembre de 2011.

Fuente: Elaboración IICA – RAN a partir del PHINA, 2012

ANTECEDENTES AGRARIOS

Fecha de certificación FANAR 15/12/2011Fecha de escritura 23/01/2006

Total de sujetos beneficiados 127

Fuente: Elaboración IICA – RAN a partir del PHINA, 2012

ESTRUCTURA DEL NÚCLEO AGRARIO

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Localidad más cercana Cacao

Superficie (Hectáreas)

Parcelada Uso Común252.624612 1,237.320324

Asentamientos Humanos Total

58.50966 1,548.454595Altitud (msnm) De los 250 a los 740

Coordenadas extremasNoroeste501094

2176007

Suroeste507531

2176007

Noreste501094

2171043

Sureste507531

2171043

Fuente: Elaboración propia IICA-RAN, 2012

UBICACIÓN DEL NÚCLEO AGRARIO

Entidad JaliscoMunicipio La HuertaNúcleo Agrario La Ilusión de ÁvalosNúmero de habitantes 23428

Ubicación Cabecera MunicipalLatitud Norte: 22° 45’ - 18° 55’ NLongitud Oeste: 101° 28’ - 105° 42’ OAltitud msnm: 280

Fuente: Elaboración IICA-RAN a partir del Censo 2010, INEGI.

ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

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Fuente: Elaboración IICA-RAN a partir de CONABIO 2010.

ASPECTOS BIO-FÍSICOS

Región Hidrológica Costa de JaliscoCuencas Hidrológicas Río San Nicolás-CuitzamalaSubcuencas hidrológicas y cuerpos de agua Río Cuxmala

Fuente: Elaboración IICA-RAN a partir de INE, 2010.

INFORMACIÓN HIDROLÓGICA

Clima

Cálido subhúmedo, temperatura media anual mayor de 22°C y temperatura del mes más frío mayor de 18°C. Precipitación del mes más seco menor de 60 mm; lluvias de verano con índice P/T entre 43.2 y 55.3 y porcentaje de lluvia invernal del 5% al 10.2% del total anual.

Tipos de suelo Regosol ÉutricoEcorregión Selvas Cálido-Secas

Ordenamiento Ecológico Territorial

Política de restauración y aprovechamiento sustentable, nivel medio de atención prioritaria, con orientación para la preservación de flora y fauna y para el turismo

Regiones Prioritarias de CONABIO

Región Terrestre Prioritaria - 63 Chamela-Cabo Corrientes. Esta región presenta una gran diversidad de ecosistemas, incluye las selvas bajas y medianas mejor conservadas y más extensas de México. Es considerada como la de mayor concentración de vertebrados endémicos de México como el jaguar, la guacamaya verde y el cocodrilo de río.

Región Hidrológica Prioritaria - 25 Ríos Purificación-Armería. Esta zona incluye diversos recursos hídricos como las Presas San Agustín y del Mojo, Laguna de Cuyutlán y ríos Purificación, Cihuatlán, Armería-Ayuquila, Cohyuayana, Ameca, Manantlán y San Pedro. Por consecuencia diversos especies de importancia tanto de flora como de fauna.

Vegetación natural Lomeríos y pie de montes del pacífico sur mexicano con selva espinosa

Superficie (hectáreas)811.855010

Pastizal Cultivado Superficie (hectáreas)737.186895

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Croquis de Localización

Ejido “La Ilusión de Ávalos”, La Huerta, Jalisco

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El ejido “La Ilusión de Ávalos” debe su nombre al líder campesino Gerardo Ávalos Lemus, quien colaboró en la lucha de varios grupos solicitantes de tierra en la región.

El núcleo “La Ilusión de Ávalos” está conformado por 3 grupos de solicitantes de tierras provenientes de 3 distintos conflictos agrarios del estado de Jalisco. Después de muchos años de lucha, los ejidatarios fueron beneficiados con un polígono de aproximadamente 1,500 hectáreas, más un excedente de 140 hectáreas que aún se encuentra en litigio. El ejido está conformado por 202 ejidatarios, de los cuales 80 son mujeres y 20 son jóvenes.

Cabe destacar que no todos los ejidatarios se conocen, sino sólo los líderes de los grupos solicitantes, y que actualmente sólo uno de los miembros del ejido reside en “La Ilusión de Ávalos”. El resto vive en la Zona Metropolitana de Guadalajara y en localidades del estado de Jalisco como Zacoalco de Torres, El Arenal, Tala y Tuxpan, entre otras. Estas condiciones son adecuadas para emprender diferentes iniciativas como pueden ser actividades de reforestación, ordenamiento territorial, ingreso a esquemas de pago por servicios ambientales y turismo de naturaleza

A continuación, se desarrollan algunos de los aspectos económicos, ambientales y sociales más importantes del núcleo agrario “La Ilusión de Ávalos”.

Síntesis Diagnóstica

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Una gran parte de los ejidatarios de “La Ilusión de Ávalos” se dedica al trabajo asalariado. Entre ellos hay albañiles, diseñadores, abogados, agrónomos, electricistas, fontaneros, músicos, etcétera. Muchos de ellos aún no conocen las tierras ejidales.

A decir de algunos miembros del ejido, en las tierras de “La Ilusión de Ávalos” se sembraban maíz y sorgo, sin embargo, actualmente la mayoría de las tierras se encuentran sin trabajar.

En 2011 la SEMARNAT emitió un dictamen por el cual la mayor parte de su territorio fue declarado zona prioritaria para la conservación, lo que restringe el uso del suelo en el ejido. No obstante, esta circunstancia es considerada como una oportunidad, ya que el núcleo agrario se encuentra en un sitio privilegiado cercano al mar, la Reserva de la Biósfera Chamela-Cuixmala, los municipios de Villa Purificación y Casimiro Castillo, y a los sitios turísticos de Punta Pérula y Tenacatita.

Debido a que en el ejido existen varias altitudes que van desde los 350 hasta los 500 msnm, el clima es un tanto más fresco que en la costa, por lo que “La Ilusión de Ávalos” podría atraer al turismo nacional e internacional que visita las costas de Jalisco.

Aspectos Económicos

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Infraestructura

Debido a que sólo hay una familia residente en el ejido, no existen servicios de agua potable, electricidad, drenaje ni de ningún otro tipo. La única casa habitada de “La Ilusión de Ávalos” cuenta con un panel solar y sus miembros obtienen el agua de un pozo. Los caminos son de terracería y el acceso se dificulta en época de lluvias.

13

El ejido se encuentra en el área de influencia de la Reserva de la Biósfera Chamela-Cuixmala que incluye las selvas bajas y medianas mejor conservadas y más extensas de México. Es considerada como la eco-región de mayor concentración de vertebrados endémicos de México como el jaguar, la guacamaya verde y el cocodrilo de río.

El uso de suelo predominante en el ejido es forestal: 803 hectáreas de selva mediana subcaducifolia, 9 hectáreas de selva baja caducifolia; seguido de 737 hectáreas de pastizales. El ejido cuenta con un ojo de agua y es atravesado por el arroyo San Nicolás, que se seca casi por completo durante el estiaje.

En la zona existen especies de árboles como parotas, avillos, pochotas, copales, primaveras, tampisirales, rosas moradas, caobas y robles, entre otras, amenazadas todas por la tala clandestina. La fauna local está conformada por animales como venados, jabalíes, jaguares, pumas y tejones.

Recursos Naturales

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Aspectos InstitucionalesLos ejidatarios de “La Ilusión de Ávalos” no perciben ningún conflicto interno de importancia. El único problema reconocido es la constante presencia de personas ajenas el núcleo, quienes irrumpen sin permiso para realizar actividades de tala de árboles y cacería.

Debido a que prácticamente ningún ejidatario reside en “La Ilusión de Ávalos”, no existe comité alguno para tratar los asuntos internos; el liderazgo recae en las autoridades ejidales. Cuando existe algún problema se resuelve por la vía del diálogo en las Asambleas, que ocurren cada 15 días debido a lo adelantado de su trámite agrario y la cercanía de la entrega de sus certificados parcelarios.

En el núcleo agrario no existe representatividad de organizaciones externas. Esta circunstancia dificulta la participación de sus miembros en las iniciativas de desarrollo rural, sin embargo, existe cierta organización básica que en el futuro podría ser el cimiento de la participación de “La Ilusión de Ávalos” en una mayor cantidad de proyectos de desarrollo.

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Reglamento Interno

El Reglamento Interno es el documento en el que se estipulan los derechos y obligaciones de los ejidatarios. En “La Ilusión de Ávalos” existe pero sólo fue leído en una ocasión frente a todos los ejidatarios. Esta circunstancia deberá ser superada a la brevedad posible, ya que en él deben establecerse las reglas generales del manejo de las tierras, cuestiones como la obligatoriedad de la asistencia a las Asambleas y las sanciones por faltas, así como los compromisos para el cuidado de las zonas de uso común y los mecanismos de renta y venta de los terrenos.

El reglamento es una herramienta fundamental para asegurar no sólo el cumplimiento de los acuerdos internos entre los miembros del ejido, sino para definir posturas frente a situaciones relacionadas con el agentes externos. Al involucrarse en un mayor número de proyectos de desarrollo, los ejidatarios de “La Ilusión de Ávalos” deberán considerar la importancia de actualizarlo, para que se constituya como el documento normativo que apoye a los integrantes del ejido en la definición de las normas, funciones y procedimientos, es decir, de “las reglas del juego” en el mediano y largo plazo.

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Proyectos Apoyados por Instituciones

Los ejidatarios están por recibir los papeles que certifican su posesión sobre la tierra y que son requisito para la mayor parte de los programas de apoyo al campo. Por ello aún no han emprendido iniciativas de ningún tipo, ya que no cuentan con apoyo o financiamiento institucional.

Como agentes de su propio desarrollo y ante la proximidad de la entrega de los certificados parcelarios, es de suma importancia que los ejidatarios de “La Ilusión de Ávalos” comiencen a tender puentes con instituciones de los 3 niveles de gobierno, con el propósito de informarse sobre las alternativas de financiamiento, los tipos de programas productivos, así como los requisitos necesarios para involucrarse de manera comprometida con el mejoramiento de su calidad de vida.

Por otro lado, debe aprovecharse la condición excepcional del ejido “La Ilusión de Ávalos”; al ser un núcleo que está comenzando, existe la oportunidad de planear con anterioridad el aprovechamiento del espacio y normar la participación de los miembros del ejido en proyectos productivos, a través de la elaboración de un Ordenamiento Territorial. En éste pueden definirse las formas de utilizar los recursos naturales del ejido y determinar cuáles son las actividades productivas que tienen potencial para elevar los ingresos de los ejidatarios, al mismo tiempo que contribuyen a la conservación del medio ambiente.

17

Experiencias de organización y lecciones aprendidas

La experiencia más importante de organización en “La Ilusión de Ávalos” ha sido la colaboración de los grupos solicitantes con el líder regional Gerardo Ávalos Lemus para lograr la conformación del ejido. Su constitución significó el éxito de un largo proceso de lucha y gestión, en el cual la mayoría de los ejidatarios participaron de forma activa.

Sin embargo, esto no generó lazos entre los diferentes grupos de ejidatarios, situación que se agudiza porque una gran proporción de los mismos no está dispuesta a residir en las tierras del ejido. Esta circunstancia podría significar un obstáculo para los procesos organizativos y puede ser factor de desunión y falta de participación en proyectos colectivos.

Más allá de estas limitaciones, los miembros del núcleo agrario deben trabajar por la consecución del bien común. Organizarse formalmente es una herramienta importante para poder participar en proyectos productivos y recibir la capacitación técnica necesaria para mejorar sus actividades productivas, y con ello elevar la calidad de vida de los ejidatarios y sus familias.

19

La superficie del Ejido La Ilusión de Ávalos es de 1,549.0 hectáreas; 96.2% (1,490.6 hectáreas) de la superficie del ejido es de Uso Común y el 3.8% (58.5 hectáreas) es de Asentamientos Humanos.

Interpretación

Distribución General de Áreas

Mapa 1

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Distribución Generalde Áreas

Simbología:Perímetro Núcleo Agrario

Zona de Asentamientos HumanosTierras de Uso Común

0 10.5 km

1:25,000

Elaboró: Felipe Herrerías Azcué.

Fuentes:- Imagenen Satelital SPOT: ERMEXS - SPOT IMAGE, 2009.- Distribución de Áreas: RAN - FANAR, 2011.

Proyeccion : UTMZona: 13

Datum: WGS84Elipsoide: WGS84Unidades: Metros

JaliscoLa Huerta

Ejido La Ilusiónde Ávalos

Interpretación:La superficie del Ejido La Ilusión de Ávalos esde 1,549.0 ha; 96.2% (1,490.6 ha) de la superficiedel ejido es de Uso Común y el 3.8% (58.5 ha) esde Asentamientos Humanos.

23

El ejido La Ilusión de Ávalos se encuentra entre 240 y 1,000 metros de altitud. Forma parte de las microcuencas El Palmar, Los Ranchitos y castillo, en la cuenca Río San Nicolás-Cuitzamala. Le corresponde la región hidrológica Costa de Jalisco.

Interpretación

Características Físicas

Mapa 2

EL PALMAR

LOS RANCHITOS

NACASTILLO

15-059-08-005

PLATANITOS

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CaracterísticasFísicas


Corrientes Superficiales

Cuerpos de Agua

Límite de Microcuencas

±

0 500 1,000 1,500250 m

1:30,000

Elaboró: Felipe Herrerías Azcué

Elevación (metros)>160 - 240

>240 - 320

>320 - 400

>400 - 480

>480 - 560

>560 - 640

>640 - 720

>720 - 800

>800 - 880

>880 - 960

>960 - 1040

JaliscoLa Huerta

Ejido La Ilusiónde Ávalos



Fuentes:- Perímetro del N.A.: RAN - FANAR, 2010.- Microcuencas Hidrológicas, INEGI-INE-CONAGUA, 1:250,000, 2007.- Cuerpos de agua: Carta Topográfica 1:50,000, INEGI.- Modelo Digital de Elevación: Elaboración propia con datos de la Carta Topográfica 1:50,000, INEGI.

Interpretación:El ejido La Ilusión de Ávalos se encuentraentre 240 y 1,000 metros de altitud. Forma partede las microcuencas El Palmar, Los Ranchitos yNacastillo, en la cuenca Río San Nicolás-Cuitzamala. Le corresponde la región hidrológicaCosta de Jalisco.

27

El uso de suelo predominante en el ejido es forestal con 803 hectáreas (52%) de selva mediana subcaducifolia y 9 hectáreas (menos del 1%) de selva baja caducifolia; seguido de un uso de suelo agropecuario con 737 hectáreas (47%) de pastizal cultivado.No existe ninguna localidad al interior del polígono del núcleo agrario, la localidad más cercana es El Palmar con 78 habitantes.

Interpretación

Uso del Suelo y Vegetación

Mapa 3

EL POCHOTE

EL GUAYABO

LA BARBERIA

EL PALMAR (ADOLFO LOPEZ MATEOS)

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000

Jalisco

Uso de Suelo y Vegetación


VegetaciónBosque de encinoPastizal cultivadoSelva baja caducifoliaSelva mediana subcaducifolia

Localidades (Pob. Total)1-250>250

Interpretación:

±



La Huerta

1:30,000

El uso de suelo predominante en el ejido es forestal con 803 ha (52%) de selva mediana subcaducifolia y 9 ha (menos del 1%) de selva baja caducifolia; se-guido de un uso de suelo agropecuario con 737 ha(47%) de pastizal cultivado. No existe ninguna localidad al interior del polígono del núcleo agrario, la localidad más cercana es El Palmar con 78 habitantes.

Fuentes:- Perímetro del N.A.: RAN - FANAR, 2011.

- Carta de Uso de Suelo y Vegetación: INEGI, Serie IV, 1:250:000, 2007.

- Censo de Población y Vivienda/Catálogo de Localidades: INEGI, 2010.

Elaboró: Gerardo Antonio Ríos Saís

0 2,0001,000Metros

EjidoLa Ilusión de Avalos

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El ejido La Ilusión de Aválos tiene alrededor de 400 hectáreas con potencial para ingresar al programa de pago por servicios ambientales hidrológicos de CONAFOR (Cobertura mínima del 50%); además esta dentro de la Región Terrestre Prioritaria para la conservación “Chamela-Cabo Corrientes” y la Región Hidrológica Prioritaria “Pacífico Tropical” de CONABIO. De igual manera se presenta riesgo de deforestación en 470 hectáreas. Actividades de conservación, así como de reforestación son de gran importancia y una alternativa de ingresos para el ejido.

Interpretación

Potencial de Servicios Ambientales

Mapa 4

502000

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Jalisco

Potencial de ServiciosAmbientales


Potencial de Servicios AmbientalesCobertura >50%

Riesgo de DeforestaciónAltoMuy Alto

Interpretación:

±

0 0.5 1 1.50.25 km



La HuertaEjido La Ilusión

de Ávalos

1:25,000

El ejido La Ilusión de Aválos tiene alrededor de 400ha con potencial para ingresar al programa de pagopor servicios ambientales hidrológicos de CONAFOR(Cobertura mínima del 50%); además esta dentro dela Región Terrestre Prioritaria para la conservación"Chamela-Cabo Corrientes" y la Región HidrolóficaPrioritaria "Pacífico Tropical" de CONABIO. Deigual manera se presenta riesgo de deforestaciónen 470 ha. Actividades de conservación, así comode reforestación son de gran importancia y unaalternativa de ingresos para el ejido.

Fuentes:- Perímetro del N.A.: RAN - FANAR, 2010.- Índice de Riesgo de Reforestación: INE-IRDEF-2.0.1, 2010.- Potencial de Servicios Ambientales Hidrológicos: Elaboración propia utilizando imagen satelital LANDSAT 5, Noviembre 2005.

Elaboró: José Pablo Gómez Barrón Sierra

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Alternativas de Desarrollo en “La Ilusión de Ávalos”

“La Ilusión de Ávalos” cuenta con el entusiasmo de su gente para elevar su calidad de vida. Para lograrlo es necesario un trabajo conjunto con las autoridades de los 3 niveles de gobierno, que les proporcionen capacitación y seguimiento para mejorar sus procesos productivos. Las siguientes alternativas de desarrollo surgieron del diálogo realizado con los hombres y mujeres del ejido “La Ilusión de Ávalos”. Éstas han sido enriquecidas con los aportes y conocimientos de especialistas y diversos documentos.

Con el objetivo de lograr el éxito de alternativas como reforestación, ordenamiento territorial y turismo de naturaleza, será necesario implementar un proceso gradual que recoja las experiencias de los ejidatarios más entusiastas para que éstas sean replicables entre otros miembros del núcleo agrario. Cabe destacar que ésta es una aproximación inicial a las oportunidades de desarrollo del ejido, que deberán ser plasmadas en proyectos formales. Si bien éstas no son las únicas estrategias posibles, son las que actualmente representan mayores perspectivas de éxito.

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Ordenamiento territorial y servicios ambientalesPor las características ambientales del núcleo agrario y las condiciones de acceso, una alternativa de desarrollo a largo plazo es que los ejidatarios se involucren en el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales. Actualmente, el gobierno y la iniciativa privada ofrecen incentivos y financiamiento para obras de restauración y conservación de bosques y áreas naturales.

El hecho de que los ejidatarios estén dispuestos a trabajar de forma conjunta es una importante ventaja para un proyecto de este tipo pues se requieren de largas extensiones de tierra e incluso buscar aliados en los terrenos circundantes. Un objetivo a corto plazo puede ser el ingreso a un esquema de pago por servicios ambientales, reforestación o de instalación de cercos vivos para delimitar el terreno. El núcleo agrario tiene potencial de ingresar con 400 hectáreas, sin embargo es también urgente iniciar con actividades de restauración puesto que cerca de 470 hectáreas muestran un grado alto de reforestación (ver mapa 4).

Como ya se mencionó, más adelante será necesario elaborar, con asistencia técnica, un plan de manejo comunitario u Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC). El OTC es un instrumento de gran importancia y utilidad para la planeación y la regulación del manejo de los recursos naturales. Así como un ejercicio para conocer las potencialidades del predio a partir de inventarios florísticos y faunísticos, estudios de

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topografía, suelos y acuíferos. Este trabajo tendrá que contar con el acompañamiento por parte de un equipo técnico que tenga conocimiento de la zona y la capacidad para diseñar proyectos específicos conjuntamente con los ejidatarios de “La Ilusión de Ávalos”.

Conforme avance el proyecto, los involucrados y el equipo técnico tendrán que reconocer cuáles características del predio pueden destacarse para que a largo plazo se obtengan mayores beneficios de este mercado en expansión. Por ejemplo, dada la biodiversidad presente en el núcleo, una opción podría ser el ingreso a un programa de pago por servicios ambientales de biodiversidad al proteger a una especie animal en peligro de extinción o hidrológico al favorecer la recarga de acuíferos.

Estos elementos sólo se desarrollarán después de un análisis a fondo de las potencialidades del predio, los recursos disponibles y los intereses de los ejidatarios. También es importante que estos estén organizados y se acerquen a los foros en los cuales se tratan los temas ligados a los servicios ambientales. Existen instituciones de gobierno que están interesadas en promover estos temas, por lo que se ofrecen talleres y se diseñan materiales para el uso de los ejidatarios.

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Turismo de NaturalezaDentro de un amplio proyecto de conservación ambiental puede incorporarse la oferta de servicios ecoturísticos. Sin embargo, es recomendable que esta opción se considere a largo o muy largo plazo ya que requiere una inversión monetaria importante. Para desarrollar este tipo de actividades se requieren no solamente cabañas o áreas de acampar sino habilitar caminos, acondicionar el acceso a agua potable y electricidad. Para el agua podrían usarse captadores sobre tejados y para la electricidad paneles solares fotovoltáicos.

También sería necesario crear atractivos como senderos, actividades recreativas que muchas veces requieren la certificación de guías y capacitación para la atención del turista. Sin embargo, ni la proximidad con la Reserva de la Biósfera Chamela-Cuixmala, y los sitios turísticos Punta Pérula y Tenacatita son suficientes para garantizar la viabilidad del destino, pues se requieren otros elementos como conseguir medios de transporte seguros, una estrategia de mercado para atraer turistas y alianzas con otros proveedores y agencias turísticas.

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Otras ActividadesEstas y otras alternativas son elementos básicos para sentar las bases del futuro desarrollo del ejido. El mejoramiento de la infraestructura y de las condiciones de producción contribuirá al planteamiento y la consolidación exitosa de otros proyectos en el largo plazo.

En ese sentido, para proporcionar las condiciones básicas de tal modo que las alternativas de desarrollo presentadas funcionen, es claro que debe comenzarse por la construcción de infraestructura ejidal. Esto permitirá que los ingresos de los ejidatarios aumenten y que en el futuro puedan involucrarse en otras actividades productivas de alcance regional.

Para que iniciativas como ésta ocurran, debe facilitarse un mayor contacto entre la población y las autoridades municipales y estatales, lo cual agilizará las gestiones de capacitación y apoyo financiero necesarias para la realización de los proyectos productivos. Esta aproximación institucional permitirá que los pobladores tengan mayor conocimiento de alternativas de financiamiento que mejoren sus procesos productivos, abriendo la posibilidad de conocer otros programas federales y estatales que contribuyan a este propósito.

Para ello será necesaria la capacitación constante de los pobladores de “La Ilusión de Ávalos”, así como el seguimiento de las iniciativas implementadas en el núcleo agrario por parte de los técnicos y demás representantes institucionales, pero sobre todo, por los propios ejidatarios.

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Retos del Núcleo Agrario “La Ilusión de Ávalos”

La generación del desarrollo debe provenir de iniciativas de corresponsabilidad entre población e instituciones. Por ello, resulta importante que se fortalezcan las relaciones entre ejidatarios y después de estos con las autoridades representativas de los 3 niveles de gobierno.

Algo que ocurre con frecuencia en “La Ilusión de Ávalos” es el arribo de habitantes de poblados aledaños para realizar actividades de caza y tala clandestina. Debido a que se encuentra prácticamente deshabitado, resulta imposible ejercer la vigilancia necesaria para que esto no ocurra, por lo que es fundamental que se realice la denuncia correspondiente a las autoridades del Ayuntamiento para que intervengan e impidan un conflicto mayor.

Asimismo, es importante que las autoridades municipales realicen las gestiones necesarias para consolidar las obras de infraestructura que son condiciones básicas del desarrollo del ejido. El involucramiento de los ejidatarios en estos procesos podría ser la base de una nueva forma de trabajo que genere experiencias organizativas dirigidas al cumplimiento de metas comunes en el largo plazo.

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Además de la construcción de infraestructura, los ejidatarios de “La Ilusión de Ávalos” tienen varios retos por enfrentar en la búsqueda por el desarrollo de su núcleo. Deben fomentar la construcción de una estructura organizativa inclusiva con mujeres y jóvenes, que no sólo permita interactuar con técnicos y capacitadores sino que a largo plazo posibilite la independencia en los procesos productivos.

Asimismo, deben delimitar funciones y cargos para fortalecer la organización y mejorar los procesos que se realizan, eliminar las deficiencias en el proceso de producción a través del fomento de la capacitación entre los agricultores y/o productores de la región, fomentar la búsqueda de alianzas e identificar nuevos mercados y clientes potenciales.

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Capacitación y Organización

Cabe destacar que además de la creación y mantenimiento de la infraestructura necesaria para las condiciones productivas, los procesos de capacitación y acompañamiento proporcionados tanto por las instituciones gubernamentales como por aquéllas de la sociedad civil serán ingredientes esenciales en el logro de los objetivos de este núcleo agrario.

Los ejidatarios de “La Ilusión de Ávalos” no han recibido capacitación alguna. Esta circunstancia debe superarse a la brevedad posible, para que la capacitación constante y de calidad permita formar capital social entre los miembros del ejido, especialmente entre los jóvenes que en un futuro pueden convertirse en agentes del desarrollo local. El involucramiento equilibrado y respetuoso entre técnicos y habitantes, así como la retroalimentación constante entre los mismos, podrá sentar las bases para la replicación de experiencias exitosas, lo que motivará a otros ejidatarios a participar en las iniciativas.

La información que reciban deberá ser clara y debe contemplarse su inclusión en las disposiciones del reglamento interno, como una manera de formalizar los acuerdos que regulen la participación de los ejidatarios en los proyectos productivos.

Finalmente, la capacitación en los aspectos técnicos, de mercado y de costos de producción será básica para generar esquemas ventajosos de inserción que propicien la participación social en los proyectos al observar resultados positivos. Esto pasará también por la formación de organizaciones que aumenten las posibilidades de recibir financiamiento por parte de instituciones gubernamentales y no gubernamentales, ya que los programas de apoyo frecuentemente tienen como requisito la presencia de estructuras organizativas que promuevan la continuidad de los proyectos productivos y tengan resultados positivos a largo plazo en la vida de la gente.

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ANEXO A: Cuadro de Alternativas e Instituciones Financiadoras

El siguiente es un cuadro con las alternativas, las principales instituciones que pueden ser financiadoras y la información para establecer contacto:

ALTERNATIVASPOSIBLES

INSTITUCIONES FINANCIADORAS

PROGRAMAS CONTACTO

Ordenamiento territorial y Servicios

Ambientales

CONAFOR

PROARBOL

Conservación y Restauración

Pago por Servicios Ambientales

Oficina Estatal Parres Arias S/N (Al int. del vivero El Centinela) Col. Fraccionamiento Bosques Centinela II C.P. 45130, Zapopan, Jalisco Tel. (33)3110 1562, 1704, 1573, 1828, 0693http://www.conafor.gob.mx/

CONANP

Reserva de la Biósfera Chamela-Cuixmala

Pago Por Servicios Ambientales en Áreas Naturales Protegidas

Direccion Regional Occidente y Pacifico Centro Av. Acueducto 980, Col. Chapuletpec Norte, Morelia, Michoacán, México, C.P. 5826001 (449) 918 04 98 [email protected]://www.conanp.gob.mx

SEMARNAT Programa de Empleo Temporal

Delegación Federal en Jalisco La Delegación se encuentra en Av. Alcalde #500 Col. Centro Barranquitas C.P. 44280, Guadalajara, Jal.Tel. (333) 668-5300 http://www.semarnat.gob.mx/estados/Paginas/jalisco.aspx

Fuente: Elaboración IICA – RAN, 2012

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ALTERNATIVASPOSIBLES

INSTITUCIONES FINANCIADORAS

PROGRAMAS CONTACTO

Turismo de Naturaleza

CONANP

Reserva de la Biósfera Chamela-Cuixmala

Pago Por Servicios Ambientales en Áreas Naturales Protegidas

Direccion Regional Occidente y Pacifico Centro Av. Acueducto 980, Col. Chapuletpec Norte, Morelia, Michoacán, México, C.P. 5826001 (449) 918 04 98 [email protected]://www.conanp.gob.mx

SRAJoven Emprendedor Rural / FAPPA / PROMUSAG

Delegación de la Secretaria de la Reforma Agraria en el estado de Jalisco. Camarena 221, Col. Americana Guadalajara, Jalisco, C.P. 44160 MéxicoTel. 01333 826 3353, 01333 826 4121, 01333 826 4250Correo electrónico: [email protected]


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ANEXO B: Síntesis de Alternativas del Ejido “La Ilusión de Ávalos”

Sector / Tipo de proyecto Conservación/ RestauraciónZona dentro del Núcleo Agrario ParceladaVentajas / Oportunidad Biodiversidad: Flora y Fauna

Condiciones mínimas sugeridasDisponibilidad para trabajar con beneficios a largo plazoSensibilidad hacia el medio ambienteInterés por informarse y capacitarse

Grandes etapas

Incorporación del componente ambiental en el plan de manejo ejidalAsesorías técnicas y capacitaciónGestión de recursosObras de restauración y conservaciónIncursión al mercado de servicios ambientales

Compromisos gubernamentales (Municipal/Estatal/Federal)

Apoyar la elaboración del proyectoCapacitación y asistencia técnica Financiamiento de obrasPago por servicios ambientales


Ordenamiento territorial y servicios ambientales

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Sector / Tipo de proyecto Servicios / turísticos.Zona dentro del Núcleo Agrario Uso común

Ventajas / Oportunidad Entusiasmo de jóvenesAtractivos naturales y avistamiento de fauna y flora

Condiciones mínimas sugeridasConstancia frente a un proyecto a largo plazoFormar parte de un proyecto más amplio de conservación ambiental

Grandes etapas

Acondicionamiento del áreaCapacitación de guíasContactos y relación con operadores turísticosEstrategia de mercado

Compromisos gubernamentales (Municipal/Estatal/Federal)

AsesoríasFinanciamiento de infraestructuraPromoción turística


Turismo de naturaleza

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ANEXO C: ColaboradoresEquipo Técnico IICA – RAN

Adriana Aileen Santana García

Gabriel Chavez Cruz

José Pablo Gómez Barrón Sierra

Liliana Mena Alonso

María José Sarmiento Aguirre

Andrea González Espinosa

Ignacio Carlos Alvarez Orozco

Santiago Ruy Sánchez de Orellana

Las fotografías publicadas en el presente documento han sido tomadas por los integrantes del equipo técnico IICA-RAN.

cuaderno ilusion avalos

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