CUADRO COMPARATIVO

 Decreto con Rango Valor y Fuerza de  LeyOrgánica   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación  – LOCTI 2014. Decreto1411 Gaceta Oficial Nº     6151   –Extraordinaria de fecha  18­11­2014

Propuesta   de   la     Asamblea   Nacional.   2016.Proyecto Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología eInnovación. LOCTI  Comentarios 

Objeto

Artículo 1.  La presente Ley tiene por objetodirigir   la   generación   de   una   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones, conbase   en   el   ejercicio   pleno   de   la   soberaníanacional,   la   democracia   participativa   yprotagónica, la justicia y la igualdad social, elrespeto  al  ambiente y   la  diversidad cultural,mediante   la   aplicación   de   conocimientospopulares   y   académicos.   A   tales   fines,   elEstado Venezolano formulará, a través de laautoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus   aplicaciones,   enmarcado   en   el   PlanNacional de Desarrollo Económico y Social dela Nación, las políticas públicas dirigidas a lasolución   de   problemas   concretos   de   lasociedad,   por   medio   de   la   articulación   eintegración   de   los   sujetos   que   realizanactividades de ciencia, tecnología, innovacióny sus aplicaciones como condición necesariapara el fortalecimiento del Poder Popular.

Objeto

Artículo     1.  La   presente   ley   tiene   por   objetoestablecer   el  marco   normativo   para   promocionar,fomentar   e   incentivar   las   actividades   de   ciencia,tecnología e  innovación;  instituyendo  los principioséticos y legales que  rigen las materias de esta ley,precisando   los   modos   y   mecanismos   delcumplimiento de esta garantía, así como contribuir aldesarrollo   de   un   Sistema   Nacional   de   Ciencia,Tecnología   e   Innovación   para   su   fomento   ypromoción,   la   generación,  avance,   transferencia   ytransmisión   del  conocimiento   sobre   estasactividades, por ser elementos fundamentales parael   desarrollo   económico   sostenible,   el   bienestarsocial   y   la   participación   efectiva   de   todos   lossectores relacionados conforme a los preceptos deesta ley y de acuerdo a las normas constitucionales.

*Se   abandona   la   idea   de   generarciencia, tecnología, innovación y susaplicaciones a partir  del  ejercicio delos   principios   constituciones   talescomo:   La   soberanía   nacional,   lademocracia   participativa   yprotagónica, la justicia, igual social elrespeto   al   ambiente   y   la   diversidadcultural. 

**Se   abandonan   la   idea   dedesarrollar políticas en esta materia,enmarcadas en el Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación, asícomo que  dichas  actividades  sirvanpara fortalecer el Poder Popular. 

Interés público

Artículo   2.  Las   actividades   científicas,tecnológicas,   de   innovación   y   susaplicaciones   son   de   interés   público  para   elejercicio de la soberanía nacional en todos losámbitos de la sociedad y la cultura.

Interés público 

Artículo  2. Las actividades científicas, tecnológicas,de   innovación   y   sus   aplicaciones   son   de   interéspúblico y de interés general. 

*Se   abandona   el   concepto   desoberanía nacional.

Sujetos de esta Ley 

Artículo 3. Son sujetos de esta Ley: 1. La autoridad nacional con competencia enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus   aplicaciones,   sus   órganos   y   entesadscritos.

2. Todas las instituciones, personas naturalesy   jurídicas   que   generen,   desarrollen   ytransfieran   conocimientos   científicos,tecnológicos,   de   innovación   y   susaplicaciones.

3.   Los   ministerios   del   Poder   Popular   quecomparten,   con   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,  innovación y sus aplicaciones,  laconstrucción   de   las   condiciones   sociales,científicas   y   tecnológicas   para   laimplementación   del   Plan   Nacional   deDesarrollo Económico y Social de la Nación.

4.  Las comunas que realicen actividades deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

Sujetos de la Ley 

Artículo   4. Forman parte del Sistema Nacional deCiencia  Tecnología   e   Innovación,   las  institucionespúblicas   o   privadas   que   generen   y   desarrollenconocimientos   científicos   y   tecnológicos,   comoprocesos   de   innovación,   y  las   personas   que   sedediquen   a   la   planificación,   administración,ejecución y aplicación de actividades que posibilitenla vinculación efectiva entre la ciencia, la tecnologíay la sociedad.  A tal efecto, los sujetos que formanparte del Sistema son: 

1.   El   Ministerio   de   Ciencia   y   Tecnología,   susorganismos adscritos y las entidades tuteladas poréstos, o aquéllas en las que tengan participación.

2.   Las   instituciones   de   educación   superior   y   deformación  técnica,  academias  nacionales,   colegiosprofesionales, sociedades científicas, laboratorios ycentros de investigación y desarrollo, tanto públicoscomo privados.

3.  Los   organismos   del   sector   privado,   empresas,proveedores   de   servicios,   insumos   y   bienes   decapital, redes de información y asistencia que seanincorporados al Sistema.

*Se agregan como sujetos de la  leya: 1­   Las   instituciones   de   educaciónsuperior   y   de   formación   técnica,academias   nacionales,  colegiosprofesionales,   sociedadescientíficas,   laboratorios y  centros deinvestigación   y   desarrollo,   tantopúblicos como privados.2­     Los   organismos   del   sectorprivado,   empresas,   proveedores   deservicios,   insumos   y   bienes   decapital,   redes   de   información   yasistencia  que sean  incorporados alSistema.3­   Las   unidades   de   investigación   ydesarrollo, así como las unidades detecnologías   de   información   ycomunicación   de   todos   losorganismos públicos.4­Las   personas   públicas   o   privadasque   realicen   actividades  de   ciencia,tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

**Se   suprime  de   forma  taxativa  a

4.  Las unidades de  investigación y desarrollo,  asícomo las unidades de tecnologías de información ycomunicación de todos los organismos públicos.

5.  Las  personas  públicas  o  privadas  que   realicenactividades de ciencia, tecnología, innovación y susaplicaciones.

las comunas. Se podrían incluir en elNumeral 5 de la reforma.

Fines

ARTÍCULO   3. A los fines de cumplir con el objetode   la   presente   ley,   las   acciones   en   materia   deciencia,   tecnología   e   innovación   estarán   dirigidasprimordialmente a:1.  Estimular y promover  la participación del sectorproductivo público y privado, a través de incentivos yotros   medios   que   faciliten   el   desarrollo   de   lasactividades científicas, tecnológicas, de innovación ysus aplicaciones.2.  Establecer   la   coordinación   intersectorial   de   losentes y organismos públicos que se dediquen a lainvestigación,   formación y  capacitación científica  ytecnológica.3.  Propiciar el financiamiento  de las actividades deCiencia, Tecnología e Innovación,4. Promover la creación de fondos de financiamientopúblico,  privado  y  así   como  también asociacionespública­privada para el desarrollo de las actividadesde esta ley.5.  Reconocer   los   criterios   internacionales  para   eldesarrollo de la ciencia, tecnología, innovación y sus

Se   agrega   Artículo     relativo   a   losfines que persigue la ley, así mismo,indica que las acciones se dirigen a10 objetivos.

aplicaciones suscritos y ratificados por la República.6.  Impulsar   el   desarrollo   y   fortalecimiento   de   unainfraestructura   adecuada   de   apoyo   a   lasinstituciones de investigación y desarrollo, centros oinstituciones   académicas   que   se   dediquen   aactividades de ciencia, tecnología, innovación y susaplicaciones.7. Impulsar el establecimiento de redes nacionales yregionales de cooperación científica, tecnológica, deinnovación y sus aplicaciones.8.  Promover  la descentralización pública y privadade la ciencia, tecnología e innovación a los estadosy municipios9.  Promover   la   divulgación   y   difusión   delconocimiento científico y tecnológico.10.  Promover   la   relación   directa   entre   el   sectoracadémico   y   el   empresarial,   para   el   desarrolloeconómico,   científico,   tecnológico   y   productivo   engeneral.

Formulación de la política pública nacional

Artículo 4. La   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionesdebe formular  la política pública nacional deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones, basada en el Plan Nacional deDesarrollo Económico y Social de la Nación,la   sustentabilidad   de   la   producción,   laprotección   del   ambiente,   la   seguridad   y   elejercicio pleno de la soberanía nacional. Estapolítica   debe   contener   los   principios,

* La reforma no define qué sujeto oinstancia  debe   formular   y   serresponsable    de   la  política  nacionalen   ciencia,   tecnología,   innovación   ysus aplicaciones.

fundamentos,   líneas   prioritarias   deinvestigación, planes, definición de los sujetosde investigación como un todo, estrategias deinformación   y   de   participación   del   PoderPopular,   así   como   los   mecanismos   deintegración   de   los   actores   del   SistemaNacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.Esta   política   nacional   y   sus   logros   seránanalizados,   revisados,   actualizados   ydivulgados   periódicamente   en   las   áreas   deinterés   nacional,   regional   y   local   por   laautoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus aplicaciones.Ámbito de acción

Artículo 5. De acuerdo con esta Ley, lasacciones   estatales   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionesestarán dirigidas  a   los  sujetos  mencionadosen   el   Artículo     3,  dentro   de   las   metasplanteadas en el Plan Nacional de DesarrolloEconómico y Social de la Nación, para cumplircon los siguientes objetivos: 

1.  Formular   la   política   nacional   de   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones, asícomo impulsar y controlar la ejecución de laspolíticas   públicas   para   la   solución   deproblemas   concretos   de   la   sociedad   y   elejercicio   pleno   de   la   soberanía   nacional,   através   de   planes   nacionales   para   la

*Se   abandona   la   idea   de   que   elámbito   de   acción   deberán   estarplanteadas dentro del Plan   Nacionalde Desarrollo Económico y Social dela   Nación,   así   como   elestablecimiento   de   objetivosconcretos   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   susaplicaciones

construcción   de   una   sociedad   justa   eigualitaria.

2. Coordinar, articular, difundir e incentivar lasactividades   inherentes   a   la   ciencia,   latecnología, la innovación y sus aplicaciones.

3.  Impulsar   el   establecimiento   de   redesnacionales   y   regionales  de   cooperacióncientífica y tecnológica.

4. Promover el aporte efectivo de la ciencia, latecnología, la innovación y sus aplicaciones aldesarrollo y  fortalecimiento de  la  produccióncon   un   alto   nivel   de   valor   agregadovenezolano  que fortalezca nuestra soberaníanacional,   de   acuerdo   con   los   objetivos   delPlan   Nacional   de   Desarrollo   Económico   ySocial de la Nación. 

5.  Promover   mecanismos   de   divulgación,difusión   e   intercambio   de   los   resultadosgenerados   en   el   país   por   la   actividad   deinvestigación   e   innovación   tecnológica,abarcando   a   toda   la   sociedad   nacional,   entodas   sus   regiones   y   sectores   sociales   através de programas de educación  formal  einformal,   coordinados   por   las   autoridadesnacionales   con   competencia   en   materia   deeducación, cultura y comunicación.Principios   de   ética   para   la   ciencia,   latecnología,   la   innovación   y   sus

Principios Fundamentales *Se abandona los principios de éticapara   la   ciencia,   tecnología,

aplicaciones

Artículo 6. Los   organismos   oficiales   yprivados, así  como las personas naturales yjurídicas   deberán   ajustar   sus   actuaciones   yactividades inherentes a la presente Ley, a losprincipios   de  ética   para   la   ciencia,   latecnología,   la   innovación y  sus  aplicacionesque deben predominar en su desempeño, enconcordancia   con   la  salvaguarda   de   lajusticia, la igualdad y el ejercicio pleno de lasoberanía nacional.

Artículo   5.  En todo lo relacionado al ámbito de lapresente ley, se respetarán los principios de libertad,igualdad,   solidaridad,   legalidad,   justicia   yresponsabilidad.  En   particular   las   actividades   deciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones sebasarán   en   el   adecuado   cumplimiento   de   losprincipios  bioéticos  y  ambientales,  de conformidadcon   las   disposiciones   de   carácter   nacional   y   losacuerdos internacionales suscritos por la República.

innovación   y   sus   aplicaciones,   loscuales deben ir en consonancia conla   salvaguarda   de   la   justicia,   laigualdad y el ejercicio de la soberaníanacional. 

**En el Artículo   5 de la reforma seestablecen que los principios por losque se regirá serán los de bioética yambientales,   principios   que   podríanser   limitados  ante   la  expectativa  detantas  áreas  que   abarca   la   ciencia,tecnología,   la   innovación   y   susaplicaciones, que no solo abarcan elrespeto a los derechos humanos y deprotección al  medio    ambiente,  sinoque   involucran   al   mundo   animal,microorganismos,   los   conceptos   desustentabilidad, entre otros.

Principios de ética para la vida

Artículo 7. La   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,hará   cumplir   los   principios   y  valores   de   laética   para   la   vida   que   rigen   la   actividadcientífica   y   tecnológica,  que   tenga   comoobjeto   el   estudio,   la   manipulación   o   laafectación   directa   o   indirecta   de   los   seresvivientes,   de   conformidad   con   lasdisposiciones de carácter nacional.

*Se   abandona   expresamente   elprincipio de ética para la vida, la cualdebe regir  toda actividad científica ytecnológica   que   pueda   afectarcualquier ser viviente.

Valoración   y   resguardo   de   losconocimientos tradicionales 

Protección de los conocimientos tradicionales

Artículo  6. La autoridad nacional con competenciaen   materia   de   ciencia,   tecnología   e   innovación

*   Se   abandona   expresamente   losconocimientos   que   pueden   aportarlas   comunidades   campesinas   y   lossectores urbanos populares, que aún

Artículo 8. La   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionesapoyará a los órganos y entes del Estado enla   definición   de   las   políticas   tendentes   agarantizar la valoración y el resguardo de losconocimientos   tradicionales,   tecnologías   einnovaciones de los pueblos indígenas, de lascomunidades campesinas y sectores urbanospopulares.

apoyará   las   políticas   tendientes   a   proteger   ygarantizar   los  derechos   de   propiedad   intelectualcolectiva   de   los   conocimientos   tradicionales,tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenasy de las comunidades locales.

cuando   pueden   incluirse   dentro   delas “comunidades locales”, se pierdeun   espacio   ya   ganado   por   estapoblación en CTI y sus aplicaciones.

Investigadores   extranjeros   einvestigadoras extranjerasArtículo 9. Las   personas   naturales   ojurídicas,   nacionales   o   extranjeras,  noresidentes  en   el   país   que   deseen   realizarinvestigaciones  científicas  o   tecnológicas  enel   territorio   nacional,   deberán   realizar  unproyecto de  investigación enmarcado en  losobjetivos   del   Plan   Nacional  de   DesarrolloEconómico y Social  de la Nación y deberáncumplir con los siguientes requisitos: 

1.   Estar   asociado   a   una   institución   oficialnacional.

2. Contar con los permisos correspondientesemitidos   por   las   autoridades   nacionalescompetentes en la materia.

3.   Los   demás   requisitos   establecidos   en   elReglamento de la presente Ley, sin perjuiciode las obligaciones y sanciones señaladas en

Participación Investigadores extranjeros

Artículo     7.  Las   personas   naturales   o   jurídicasextranjeras  que   deseen   realizar   investigacionescientíficas   o   tecnológicas   en   el   territorio   nacionaldeberán   solicitar   ante   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,   tecnología   einnovación la correspondiente autorización, exceptoque   las   investigaciones   a   realizar   deriven   deconvenios   y   acuerdos   internacionales  válidamentecelebrados   por   la   República,   así   como   aquelloscelebrados   entre   organismos   públicos   coninstituciones privadas.

En el desempeño de estas investigaciones deberánprevalecer   los   principios   generales,   bioéticos   ymorales,   así   como   normas   ambientalesdeterminadas en nuestro ordenamiento legal interno.Se respetará la libertad de investigación.

*Se exige que todos los extranjeros,residentes   o   no,   deben   solicitarautorización   ante   la   autoridadnacional   para   ejercer   cualquieractividad   en   materia   de   ciencia,tecnología   e   innovación.   Y   agreganuna   excepción,   a   menos   que   laactividad  a  desarrollar   se   derive  deconvenios   y/o   acuerdosinternacionales   suscritos   por   laRepública.

el caso de  incumplimiento con  los extremosde esta Ley y su Reglamento.

Condiciones contractuales

Artículo   9.  Los  resultados de  las  investigacionessusceptibles   de   explotación   industrial,   tecnológica,comercial   o   de   servicios  podrán  disponer   en   lascondiciones contractuales de financiamiento público,que   los  beneficios  obtenidos  sean  reinvertidos  enciencia,   tecnología   e   innovación   y   establecer   unporcentaje   a   convenir  para   los   responsables   oreconocidos   por   la   normativa   de  propiedadintelectual.

*Se agrega un Artículo     relacionadocon   las   condiciones   que   puedenconvenir   los   beneficiarios   de   losaportes   por   ciencia,   tecnología   einnovación en etapa de escalamiento,quienes   pueden   establecer   en   loscontratos   de   financiamiento  que   losbeneficios sean reinvertidos en CTI,así   mismo   se   puede   establecer   unporcentaje   para   reconocer   lapropiedad   intelectual   de   uncolaborador   en   el   proyectofinanciado. 

**En todo caso el colaborador puedeoptar   a   los   trámites   de   propiedadintelectual que dispone la ley que rigela materia y el SAPI.

TÍTULO II DE   LAS   COMPETENCIAS   DE   LAAUTORIDAD   NACIONAL   EN   CIENCIA,TECNOLOGÍA   E   INNOVACIÓN   Y   SUSAPLICACIONES

Autoridad nacionalArtículo 10. La autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionesactuará como coordinador e integrador de los

TITULO IISISTEMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍAE INNOVACIÓN

CAPITULO IOrganización y propósitos del Sistema

Autoridad Nacional Artículo  12. La autoridad nacional con competenciaen materia de ciencia, tecnología, innovación y susaplicaciones actuará como coordinador e integradorde los sujetos de esta Ley, en las acciones de sucompetencia,   en   articulación   con   los   órganos   yentes de la Administración Pública.  Además tendrá

*Las   capacidades   de   la   AutoridadNacional,   quedan   prácticamenteiguales.

**Se indica que el Ejecutivo Nacionalpodrá,   a   través   de   la   AutoridadNacional,   fomentar   y   desarrollarprogramas   de   integración   ycooperación   internacional   queposibiliten   el   desarrollo   científico­tecnológico y productivo.

***Se   aborda   la   solicitud   deinformación   sobre   las   actividades

sujetos de esta  Ley,  en  las acciones de sucompetencia, en articulación con los órganosy entes de la Administración Pública.

las potestades establecidas en esta ley.

El ejecutivo Nacional  y  por medio de  la  AutoridadNacional  competente   en   ciencia,   tecnología,innovación   y   sus   aplicaciones,  fomentará   ydesarrollará políticas y programas de integración ycooperación internacional por medio de convenios yacuerdos,  con   la   finalidad   de   desarrollar   lascapacidades científico­tecnológicas y productivas.La autoridad nacional con competencia en materiade ciencia,   tecnología e  innovación  podrá   solicitarinformación sobre la ejecución administrativa de lasactividades realizadas con los aportes  previstos enesta Ley.

financiadas   con   aportes   LOCTI,   locual ya se encuentra establecido enla Ley vigente (Artículo  14 de la ley).

TITULO IIIAUTORIDAD   NACIONAL,   CONSEJO   NACIONALDE CIENCIA, TECNOLOGÍA EINNOVACIÓN   Y   DEMÁS   ORGANISMOSCOMPETENTES

CAPITULO IDe la Organización

Organización del Sistema Nacional

Artículo  10. Constituyen el Sistema Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación el conjunto deorganizaciones   necesarias   para   la   inversión,financiamiento   y   desarrollo   de   las   actividades   ymaterias   de   esta   ley,  así   como   las   políticas,principios,   orientaciones,   instrumentos   legales,administrativos   y   económicos   de   apoyo   a   laInvestigación,   el   desarrollo   tecnológico   y   laInnovación,   las   estrategias,   programas   y   planesnacionales,   sectoriales   regionales   y   municipales

*Se amplía las consideraciones sobreel   Sistema   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e  Innovación,   los cualesahora   están   formados   por   losorganismos que financian, invierteny desarrollan las actividades en CTI. 

***   ¿Por   qué   los   que   financian   einvierten?No   necesariamente   estáninvolucrados con CTI.

***Así   mismo   se   menciona   queformaran parte del Sistema Nacionalen CTI todas las políticas, principioslegales y administrativos, estrategias,planes,   programas,   planesnacionales, regionales y municipalesque estimulen, desarrollen la ciencia,tecnología,   innovación   y   sus

para el estímulo, fomento y desarrollo de la ciencia,la tecnología y la innovación y sus aplicaciones.

aplicaciones.

Propósitos de la organización y funcionamientodel Sistema Nacional

Artículo   11.  La organización y funcionamiento delsistema tiene los siguientes propósitos:

a)  Propiciar   el   funcionamiento   interactivo,coordinado   y   flexible  de   los   distintos   sujetos   yfactores que lo integran y entre los sectores público,académico y privado; 

b)   Procurar   el   consenso,   la  coordinacióninterministerial, el intercambio y la cooperación entretodos  los sujetos y organismos que  lo  conforman,respetando tanto la pluralidad de enfoques teóricosy   metodológicos   en   cuanto   a   la   labor   de   estosfactores   y   de   los   equipos   de   investigación   ydesarrollo   que   atiendan   a   fines   y   propósitosestablecidos en esta ley,c)  Estimular   la   innovación   y   promover   el   talentohumano nacional yd)  Promover   y  estimular  en   los   ámbitos  nacional,regional y municipal  el fomento y desarrollo de lasactividades y fines de esta ley.

*Se agrega un Artículo     referente  alos  propósitos  del  Sistema  Nacionalde CTI y sus aplicaciones.

Del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología eInnovación 

Artículo 11. La   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionesformulará   el   Plan   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación como instrumento de

TÍTULO IVPLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA EINNOVACIÓNCAPÍTULO IDisposiciones Rectoras del Plan NacionalDel   Plan   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación

Artículo  26. La autoridad nacional con competencia

*Queda básicamente igual.

**Se   agrega   la   estimación   derecursos ordinarios y  extraordinariospara la ejecución del Plan Nacional acorto, mediano y largo plazo.

orientación   de   la   gestión   del   EjecutivoNacional  para  establecer   los   lineamientos   ypolíticas   nacionales   en   materia   de   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones, asícomo   para   la   estimación   de   los   recursosnecesarios para su ejecución.

en materia de ciencia, tecnología, innovación y susaplicaciones, elaborará el Plan Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación como instrumento generalde orientación y gestión del Ejecutivo Nacional enmateria   de   ciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones,   así   como   para   la   estimación   de   losrecursos   ordinarios   y   extraordinarios   necesariospara su ejecución en el corto, mediano y largo plazo.

Objetivos del plan 

Artículo 12. El Plan Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación definirá los objetivos,metas   y   estrategias   que   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones deberá  alcanzarse en el ámbitonacional.

Objetivos del plan

Artículo     27.  El   Plan   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación tendrá como objetivos:1.   Fortalecer   las   capacidades   de   investigacióncientífica, desarrollo tecnológico y de innovación delos   miembros   del   Sistema   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación.2. Favorecer el fortalecimiento de las Instituciones,la movilización de  los actores y  la  articulación delSistema   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación.3. Considerar los avances científicos y tecnológicoslogrados   para   satisfacer   las   necesidades   de   lapoblación, mejorar su calidad de vida, y el bienestarcolectivo,   así   como   la   capacidad   y   desarrolloproductivo nacional.4. Favorecer la internacionalización de la ciencia y latecnología del país y mejorar su participación en losprocesos globales del desarrollo e integración en elámbito regional y mundial.5.   Desarrollar   y   fortalecer   el   talento   humano   eninvestigación básica y aplicada6.   Contribuir   a   la   formación   docente   para   lainstrucción   desde   el   nivel   inicial   de   educaciónbásica,   hasta   bachillerato,   diversificada   y   técnicasobre las materias de esta ley.

*Se   establecen   los   objetivosgenerales que deberá seguir el PlanNacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación.

7. Apoyar y estimular  la  formación técnica para eltrabajo   productivo,   de   sus   emprendimientos,tecnologías e innovaciones.8.  Divulgar  el  conocimiento a  través de diferentesmedios   o   sistemas   de   información   y   decomunicación,   así   como   los   medios   y   redes   degobierno electrónico públicos y privados.9. Coordinar las políticas de fomento y desarrollo enciencia,   tecnología   e   innovación   con   las   políticasnacionales de desarrollo económico, y social.10.   Crear   incentivos   y   estímulos   para   personasnaturales   y   jurídicas,   públicas   y   privadas,   querealicen   actividades   científicas,   tecnológicas   y   deinnovación, o que las propicien, financien o apoyen.11.   Establecer   políticas   y   mecanismos   deadecuación y actualización de la infraestructura parael   desarrollo   de   la   investigación   científica   ytecnológica.12. Establecer los mecanismos de financiamiento yasignación   presupuestaria   de   los   proyectos   yprogramas del  sector  público  en  las actividades ymaterias previstas en esta ley.Promoción de los medios de financiamiento

Artículo   28.  El Ejecutivo Nacional  promoverá   losmedios de financiamiento para la realización de lasactividades de Ciencia, Tecnología e Innovación conlos   entes   académicos,   científicos   y   tecnológicos,tanto públicos como privados. La distribución de losrecursos y aportes para la realización y ejecución dedichas actividades se efectuará conforme a los finesde esta ley

*Se   agrega   un   Artículo     queestablece   que   el   Ejecutivo   Nacionalpromoverá   los   medios   definanciamiento  y   su  articulación  conlos   entes   académicos,   científicos   ytecnológicos, públicos o privados. 

**Se establece que la distribución delos recursos se realizará conforme alos fines de la ley (Artículo   3 de lareforma).

Vigencia y contenido del plan  *Se   suprime   lo   concerniente   a   lavigencia   y   contenido   del   Plan

Artículo 13. El Plan Nacional de Ciencia,Tecnología e  Innovación se orientará   segúnlas líneas estratégicas establecidas en el PlanNacional de Desarrollo Económico y Social dela Nación/

Nacional, el cual de acuerdo a la Leyvigente  debe   regirse   por   el   PlanNacional de Desarrollo Económicoy social de la Nación.

Suministro de Información 

Artículo 14. Los sujetos de la presenteLey están en  la obligación de suministrar   lainformación   que   les   sea   solicitada   por   laautoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus aplicaciones. En el caso de la informaciónestratégica, ésta no podrá ser suministrada aentidades externas a esta autoridad. Todo locorrespondiente a  la difusión de  informaciónserá   establecido   en   el   Reglamento   de   estaLey

*Lo   concerniente   al   suministro   deinformación  se  encuentra  estipuladoen el Artículo  12 de la reforma, sobreel Sistema Nacional de CTI. 

**Se   distingue   entre   el   manejo   deinformación estratégica y sus límites.

***Se   establece   que   la   difusión   deinformación será regido de acuerdo alReglamento de la Ley.

Evaluación y selección de proyectos 

Artículo 15. La autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,evaluará   y   seleccionará   los   programas   yproyectos   que   califiquen   para   sufinanciamiento   en   las   áreas   definidas   en   elPlan   Nacional   de   Desarrollo   Económico   ySocial de la Nación. Los mecanismos para elcumplimiento   de   este   Artículo     seráncontemplados en el Reglamento de esta Ley.

CAPÍTULO IVEvaluación, selección, seguimiento y control deproyectos y programaspúblicos Proyectos y programas públicos

Artículo  47. La autoridad nacional con competenciaen   ciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones, en gabinete sectorial, seleccionará losprogramas   y   proyectos   públicos   que   seránfinanciados   con   recursos   provenientes   delpresupuesto de los organismos, órganos o entes dela administración pública y que estén relacionadoscon   los   objetivos   generales   y   estratégicosestablecidos   en   el   Plan   Nacional   de   DesarrolloEconómico y Social de la Nación.Los programas o proyectos públicos, que califiquen

*Se agrega que la autoridad nacionalen   CTI,   en   gabinete   sectorial,evaluará   los  programas  y  proyectospúblicos. 

**No   está   clara   la   definición   de   laevaluación   de   los   programas   yproyectos,     en   el   primer   aparte   semencionan   a   los   programas   yproyectos   públicos   que   seránfinanciados con presupuesto público. 

Y en el segundo aparte se mencionaque   los   programas   y   proyectosfinanciados   con   aportes   LOCTIdeben cumplir  con los requisitos delTítulo   que   habla   sobre   los   aportes

para ser financiados con recursos provenientes delos aportes establecidos en la presente Ley, deberáncumplir   con   las   disposiciones   establecidas   en   losArtículo s en el Titulo V de los aportes en ciencia,tecnología e innovación de la presente ley.

LOCTI. 

***   ¿Quién   evalúa   los   programas   yproyectos públicos y privados?

****Los   procedimientos   para   laasignación de presupuesto púbico notienen   nada   que   ver   con   laasignación   de   recursos   por   aportesLOCTI,   de   acuerdo   a   como   estáestablecido en la ley vigente.

Integración y cooperación internacionalArtículo 16. La autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,fomentará y desarrollará políticas y programasde   integración   y   cooperación   internacional,con la finalidad de desarrollar las capacidadescientífico­tecnológicas   y   productivasendógenas.

*Se suprime este Artículo   dentro dela ley. 

**Se   menciona   la   cooperación   eintegración   internacional   dentro   delArtículo    12  de   la   reforma  sobre   laAutoridad Nacional.

Espacios   para   la   investigación   y   lainnovación Artículo 17. El   Ejecutivo   Nacional,   através   de   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,podrá   crear   los  espacios  de   investigación einnovación   que   considere   necesarios   parapromover el logro de los objetivos estratégicosestablecidos   en   el   Plan   Nacional   deDesarrollo Económico y Social de la Nación yel   Plan   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación.

*Se suprime este Artículo   dentro dela ley

Tecnologías de información *Se suprime este Artículo   dentro de

Artículo 18. La autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,ejercerá la dirección en el área de tecnologíasde información. En tal sentido, deberá: 

1. Establecer políticas sobre la generación decontenidos   en   la   red,   respetando   ladiversidad, así como el carácter multiétnico ypluricultural de nuestra sociedad. 

2.   Resguardar   la   inviolabilidad   del   carácterconfidencial   de   los   datos   electrónicosobtenidos en el ejercicio de las funciones delos órganos y entes públicos.

3.  Democratizar  el  acceso­a  las   tecnologíasde información.

la ley.

De la propiedad intelectual 

Artículo 19.  La  autoridad  nacional  concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,formulará las políticas y los programas dondese establecen las condiciones de la titularidady la protección de los derechos de propiedadintelectual derivadas de la actividad científica,tecnológica   y   sus   aplicaciones   que   sedesarrollen   con   sus   recursos   o   los   de   susórganos y entes adscritos conjuntamente conel Servicio Autónomo de Propiedad Intelectual(SAPI).

Propiedad Intelectual

Artículo  8. La autoridad nacional con competenciaen materia de ciencia, tecnología, innovación y susaplicaciones,   promoverá   la   protección   de   losderechos de propiedad  intelectual  derivados de   laactividad científica, tecnológica y sus aplicaciones.A tales efectos, la propiedad intelectual será objetode  los derechos y procedimientos establecidos enlas leyes de especialidad por la materia que se tratey   la   normativa   prevista   en   tratados   y   conveniosinternacionales vigentes, suscritos y ratificados porla República.

*Se   cambia  el   sentido  de   la   normarelativa a la propiedad intelectual, nose   especifica   que   la   AutoridadNacional  será   la  que  intervendrá  enlas políticas y programas en materiade propiedad intelectual.

**Se   agrega   lo   relacionado   a   laaplicación   de   tratados   y   conveniosinternacionales en la materia.

Coordinación   de   políticas   en   propiedadintelectual Artículo 20. La autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,coordinará,   diseñará,   implementará   ypromoverá   las   políticas   sobre   propiedadintelectual de las innovaciones e invencionesderivadas   del   desarrollo   de   las   actividadescientíficas,   tecnológicas   y   sus   aplicacionesconcebidas en el  país conjuntamente con elServicio   Autónomo   de   Propiedad   Intelectual(SAPI).

*Se suprime este Artículo   dentro dela ley.

Invención e innovación popular Artículo 21. La autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionescreará   mecanismos   de   apoyo,   promoción   ydifusión   de   invenciones   e   innovacionespopulares,   que   generen   bienestar   a   lapoblación o  logren un  impacto económico osocial en la Nación.

*Se suprime este Artículo   que tratadirectamente   las   invenciones   einnovaciones populares.

Observatorio   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación (ONCTI) 

Artículo 22. La autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación y  sus  aplicaciones,  através del Observatorio Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación (ONCTI), recopilará,sistematizará,   categorizará,   analizará   einterpretará   información   a   los   fines   deformular las políticas públicas en la materia. 

Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología eInnovaciónArtículo   16.  El Observatorio Nacional de Ciencia,Tecnología   e   Innovación   es   el   ente   técnicoestadístico   y   generador   de   indicadores   en   estasmaterias, partiendo de la información que recopilará,sistematizará,  clasificara, analizará  e  interpretará  alos   fines   de   contribuir   a   la   formulación   de   laspolíticas públicas sobre las actividades de esta ley.

*Se   cambia  el   sentido  de   la   normavigente   y   se   deja   ONCTI   como   unente   técnico   estadístico,   generadorde indicadores. 

**Se suprimen los objetivos que debecumplir el ONCTI.

***La   supresión   de   los   objetivosimplica poca interacción de los datosgenerados   con   el   Sistema   Nacionalde CTI.

Este órgano tendrá los siguientes objetivos: 

1.  Contribuir  al  análisis  y  evaluación de   lasrelaciones entre los sujetos de esta Ley, asícomo   proponer   alternativas   para   sufuncionalidad.

2.   Contribuir   con   la   definición   de   políticaspúblicas y el seguimiento al Plan Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación.

3. Contribuir a la propuesta de la organizaciónterritorial  a nivel regional y comunal, para  laobtención   de   zonas   con   respuestasfuncionales   en   el   ámbito   sociopolítico   yproductivo.

4. Propiciar la interacción entre las industriasy   las   actividades   de   ciencia,   tecnología,innovación y sus aplicaciones.

5.   Promover   la   participación   del   PoderPopular   en   la   generación   y   uso   de   lainformación necesaria para el  fortalecimientode consejos comunales y comunas.TÍTULO IIIDE LOS APORTES PARA LA CIENCIA, LATECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN

De los  aportesArtículo 23. Los aportes para la ciencia,

TÍTULO VDE   LOS   APORTES   PARA   LA   CIENCIA,   LATECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓNCAPITULO IDisposiciones Generales sobre los aportes

*Se   suprime   este   Artículo     queabarca   las   generalidades   sobre   losaportes.

la tecnología, la innovación y sus aplicacionesprovendrán de  personas  jurídicas,  entidadesprivadas o públicas,  domiciliadas o no en laRepública   que   realicen   actividadeseconómicas en el  territorio nacional. Estarándestinados  a   financiar   las   actividades   de   laciencia,   la   tecnología,   la   innovación   y   susaplicaciones,   necesarios   para   el   avancesocial, económico y político del país, así comopara   la   seguridad   y   soberanía   nacional,   enconcordancia con el Plan Nacional de Ciencia,Tecnología   e   Innovación  establecido   por   laautoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus aplicaciones. Todos los aportes deberánser consignados ante el órgano financiero delos   fondos  destinados a  ciencia,   tecnología,innovación y sus aplicaciones.

Registro previo

Artículo  33. Para el seguimiento y control en formaeficiente, eficaz y oportuna, el Consejo Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación (CONACITI) bajotutela   de   la   Autoridad   nacional   competente,establecerá un registro oficial que comprenda todoslos ámbitos territoriales, inviolable, protegido contramodificaciones   posteriores,   pudiendo   utilizar   unacceso informativo y de relación con las personas através   de   medios   electrónicos,   informáticos   y   porinternet.Asimismo   realizará   las   coordinaciones   con   laautoridad aduanera y tributaria para el suministro dela   información   necesaria   de   las   personas,Instituciones,   empresas   y   entidades   catalogadascomo contribuyentes, con el propósito de organizar

*Se agrega un Artículo   relativo a lacreación de un registro oficial de lasempresas aportantes. Así mismo, seaborda   la   idea   de   la   coordinaciónente   el   SENIAT   y   la   AutoridadNacional   o   CONACITI,   sobre   laspersonas,   Instituciones,   empresas   yentidades   catalogadas   comocontribuyentes,   morosos   ybeneficiarios de los aportes.

**La   organización,   funcionamiento   ydemás componentes de este registroserá establecido en el Reglamento dela Ley.

el   registro   oficial   de  aportantes   y  beneficiarios,  elcual constará de los siguientes componentes:1. Instituciones, empresas y entidades catalogadascomo aportantes,2. Registro de usuarios, beneficiarios y solicitantesde financiamiento y3.   Registro   de   sujetos   o   entidades   evasoras   ymorosas.Parágrafo   Único:  Todo   lo   relativo   a   suorganización,   funcionamiento,   mecanismos   ycondiciones   de   registro   se   establecerá   porreglamento.

Del manejo de los recursos 

Artículo 24. El Fondo Nacional para  laCiencia,   la   Tecnología   y   la   Innovación(FONACIT),   ente   adscrito   a   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones,   es   el   responsable   de   laadministración,   recaudación,   control,fiscalización,   verificación   y   determinacióncuantitativa y cualitativa de los aportes para laciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

Administración de los aportes

Artículo  32. Los aportes de la presente ley podránser   destinados   directamente   al   financiamiento   decualquiera de las actividades previstas en el Artículo44,   previa   revisión   del   Comité   de   EvaluaciónTécnica y la aprobación del Directorio del ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(CONACITI), o ser entregados total o parcialmenteal   Consejo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (CONACITI) en cuyo caso su Directoriolo administrará  a  través de fideicomisos bancariosconstituidos para tal fin.Los   aportes   señalados   en   esta   ley   constituyenpatrimonio   separado   e   independiente   del   tesoronacional.   Los   aportes   no   podrán   destinarse   afinanciar los gastos ordinarios del Consejo Nacionalde Ciencia, Tecnología e Innovación (CONACITI) yde ninguna otra entidad pública o privada.PARÁGRAFO PRIMERO.  El  Consejo  Nacional  deCiencia, Tecnología e Innovación (CONACITI) podrádisponer hasta el cero coma un por ciento (0,1%) delos   aportes   objeto   de   esta   ley   para   el   pago   de

*Se   cambia   el   sentido   del   Artículovigente,  y se  indica que  los aportespodrán ser asignados directamente acualquiera   de   las   actividadesdispuesta en la ley, previa evaluacióndel Comité de Evaluación Técnica delCONACITI   y   aprobación   delDirectorio. 

**Los   aportes   también   podrán   serentregados   total   o   parcialmente   alCONACITI,   estos   fondos   seránadministrados   a   través   defideicomisos bancarios.

***Se   agrega   que   estos   aportesconstituyen  patrimonio  separado  deltesoro nacional y que no podrán serdestinados   a   gastos   ordinarios   delCONACITI o de otra entidad pública oprivada.

obligaciones   legales   y   gastos   contractualesderivados de la administración o del financiamientode los mismos.PARÁGRAFO   SEGUNDO.  Los   programas   yproyectos de  instituciones públicas y privadas queaccedan al   financiamiento  previsto  en   la  presenteley podrán estimar hasta un veinte por ciento (20%)para   el   pago   de   obligaciones   legales   y   gastoscontractuales   derivados   por   la   ejecución   delfinanciamiento de los mismos.

****El   parágrafo   primero   y   segundoson   contradictorios   con   el   últimoaparte del Artículo  en reforma. 

De quiénes aportan 

Artículo 25. A los efectos de esta Ley,se entiende como aportantes para la ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,aquellas   personas   jurídicas,   entidadesprivadas o públicas,  domiciliadas o no en laRepública  que   realicen   actividadeseconómicas en el  territorio nacional y hayanobtenido ingresos brutos anuales superiores acien mil  Unidades Tributarias (100.000 U.T.)en el ejercicio fiscal inmediato anterior, que seseñalan a continuación: 

1. Las compañías anónimas y las sociedadesde responsabilidad limitada.

2.   Las   sociedades   en   nombre   colectivo,   encomandita simple, las comunidades, así comocualesquiera  otras   sociedades   de  personas,incluidas las irregulares o de hecho.

Quiénes aportan

Artículo  31. A los efectos de esta Ley, se entiendecomo   aportantes   para   la   ciencia,   tecnología,innovación   y   sus   aplicaciones   todas   aquellaspersonas naturales o jurídicas, entidades privadas opúblicas,   domiciliadas   o   no   en   la   República  querealicen   actividades   económicas   en   el   territorionacional,   hayan   obtenido   ingresos   brutos   anualessuperiores a Doscientas Cincuenta mil de UnidadesTributarias   (250.000   U.T)  en   el   ejercicio   fiscalinmediatamente   anterior   y   tienen   la  obligación   deaportar recursos conforme a lo establecido en estaley .Son aportantes:1.   Las   compañías  anónimas   y   las   sociedades   deresponsabilidad limitada.2.   Las   sociedades   en   nombre   colectivo,   encomandita   simple,   las   comunidades,   así   comocualesquiera   otras   sociedades   de   personas,incluidas las irregulares o de hecho.3. Las asociaciones, corporaciones, cooperativas ydemás entidades jurídicas o económicas con finesde lucro no citadas en los numerales anteriores.4.  Los establecimientos permanentes,  centros  fijos

*Se   agrega   como   aportante   a   laspersonas naturales. 

**Se   aumenta   la   cuota   de   ingresosbrutos   a   partir   de   los   cuales   serándefinidos   como   aportantes   de   CTI,pasando de 100.000 U.T. a 250.000U.T.   en   el   ejercicio   fiscalinmediatamente anterior. 

***Los   aportantes   no   sufrenmodificaciones.

3.   Las   asociaciones,   fundaciones,corporaciones,   cooperativas   y   demásentidades  jurídicas o económicas no citadasen los numerales anteriores. 4. Los establecimientos permanentes, centroso bases fijas situados en el territorio nacional.

que ejerzan alguna actividad económica situados enel territorio nacional.

Proporción de los aportes

Artículo 26. Las   personas   jurídicas,entidades privadas o públicas, domiciliadas ono en  la  República que  realicen actividadeseconómicas en el territorio nacional, aportaránanualmente   un   porcentaje   de   sus   ingresosbrutos   efectivamente   devengados   en   elejercicio económico inmediatamente anterior,por   cualquier   actividad   que   realicen,   de   lasiguiente manera: 

1.  Dos  por   ciento   (2%)  cuando   la  actividadeconómica sea una de las contempladas en laLey para el Control de los Casinos, Salas deBingo   y   Máquinas   Traganíqueles,   y   todasaquellas   vinculadas   con   la   industria   y   elcomercio   de   alcohol   etílico,   especiesalcohólicas y tabaco.

2.  Uno   por   ciento   (1%)  en   el   caso   deempresas   de   capital   privado   cuando   laactividad   económica   sea   una   de   lascontempladas   en   la   Ley   Orgánica   deHidrocarburos   y   en   la   Ley   Orgánica   de

Proporción de los aportes

Artículo     37.  Los   sujetos   obligados   a   realizaraportes conforme a la presente ley deberán aportaranualmente una cantidad equivalente al:1.  Dos   por   ciento   (2%)  de   los   ingresos   brutosobtenidos, en el caso de empresas que se dediquena   una   o   varias   de   las   actividades   de   lascontempladas en la Ley Orgánica de Hidrocarburosy en  la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos,así como las empresas que su actividad económicasea   una   de   las   contempladas   en   la   Ley   para   elControl  de  Casinos,  Salas  de  Bingos y  MaquinasTraganíqueles   y   todas  aquellas   vinculadas   con   laindustria y comercio de especies alcohólicas aptaspara el consumo humano y tabaco .2.  Uno   por   ciento   (1%)  de   sus   ingresos   brutosobtenidos, en el caso de empresas que se dediquena  las  actividades de  procesamiento,  distribución yexplotación Minera o a la generación, distribución ytransmisión eléctrica conforme a las leyes que rigenestas materias.3.   Cero   coma   cinco   por   ciento   (0,5%)   de   losingresos   brutos   obtenidos   cuando   se   trate   decualquier   otra   actividad   económica   empresarialdistinta a los contemplados en los numerales 1 y 2de este Artículo .Todos   estos   aportes   que   realizan   las   personas

* Se agrega como aportantes del 2%de   los   ingresos   brutos   a   lasactividades   relacionadas   ahidrocarburos   e   hidrocarburosgaseosos.

**Se deja como aportantes del 1% alas   empresas   dedicadas   a   laactividad   Minera   y   aquellas   degeneración, distribución y transmisióneléctrica.

***Se establece como aportantes del

Hidrocarburos   Gaseosos,  y   comprenda   laexplotación   minera,   su   procesamiento   ydistribución.

3.  Cero coma cinco por ciento (0,5%)  en elcaso de empresas de capital público cuandola   actividad   económica   sea   una   de   lascontempladas   en   la   ley   Orgánica   deHidrocarburos   y   en   la   Ley   Orgánica   deHidrocarburos   Gaseosos,   y   comprenda   laexplotación   minera,   su   procesamiento   ydistribución.

4. Cero coma cinco por ciento (0,5%) cuandose   trate   de   cualquier   otra   actividadeconómica.

Parágrafo primero. A los efectos del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, seentenderá   por   ingresos  brutos,   los   ingresosproventos y caudales, que de modo habitual,accidental   o   extraordinario,   devenguen   losaportantes   por   cualquier   actividad   querealicen,  siempre  que  no  estén  obligados  arestituirlos   por   cualquier   causa,   sin   admitircostos ni deducciones de ningún tipo. Parágrafo   segundo.   Cuando   el   aportantedesarrolle   de   forma   concurrente   variasactividades de las establecidas anteriormente,se calculará su aporte aplicando el porcentajeque   corresponda   a   la   actividad   que   genere

obligadas   serán   destinados   a   cualquiera   de   lasactividades señaladas en esta ley.

PARÁGRAFO PRIMERO: Cuando el sujeto obligadoal   aporte   desarrolle   de   forma   concurrente   variasactividades   de   las   establecidas   anteriormente,   secalculará   su   aporte   en   base   al   porcentaje   quecorresponda   a   la   actividad   principal   que   generemayores ingresos.PARÁGRAFO   SEGUNDO:   A   los   efectos   dedeterminación   de   los   ingresos   brutos   anuales   setomarán   en   cuenta   solamente   aquellos   ingresosderivados   de   la   actividad   propia   de   la   empresa,conforme a la declaración anual del aportante.

0,5%   las   demás   actividadeseconómicas,   sin   ninguna   distinciónentre actividad o si son de naturalezapública o privada. 

****Se  suprime   lo   concerniente  a   ladefinición de ingresos brutos.

*****Se suprime el  parágrafo  tercerosobre   los   aportes   entelecomunicaciones. Se establece enun   Artículo     aparte   dentro   de   lareforma.

mayores ingresos brutos. 

Parágrafo   tercero.   A   las   personas   jurídicas,entidades privadas o públicas, domiciliadas ono en  la  República que  realicen actividadeseconómicas   en   el   territorio   nacional,   quepresten   servicios   de   telecomunicaciones   yaporten   al   Fondo   de   Investigación   yDesarrollo   de   las   Telecomunicaciones(FIDETEL), de conformidad con lo establecidoen   el  Artículo     152   de   la   Ley   Orgánica   deTelecomunicaciones,   les   será   reconocidodicho   aporte   para   los   efectos   de   loestablecido en el presente Título.

Sobre el fideicomitente

Artículo     34.  El   Consejo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación (CONACITI) será el únicofideicomitente   del   patrimonio   separado   y   serándepositados  en   los   fideicomisos  aprobados  por   elDirectorio del Consejo Nacional.Las condiciones contractuales de cada fideicomisoserán   propuestas   por   el   Consejo   Nacional   deCiencia, Tecnología e Innovación (CONACITI) y sedecidirán por acuerdo de las tres cuartas partes delos   miembros   de   su   Directorio.  Estas   condicionescontractuales deberán procurar obtener las mejorescondiciones económicas y de administración de losaportes.

*Se agrega Artículo  en la reforma, enel que se establece que el CONACITIserá   el   único   fideicomitente   delpatrimonio   y   aportes   en   ciencia,tecnología e innovación, así como lascondiciones   para   celebrar   dichofideicomiso.

Liquidación y pago del aporte

Artículo 27. El aporte establecido en elArtículo   23 del presente Decreto con rango,Valor y Fuerza de Ley, se liquidará, pagará y

*Se   suprime   lo   relativo   a   lasinstrucción   general   para   realizar   elaporte   como   ante   qué   órgano   serealiza,   tiempo   y   la   posibilidad   decoordinar   con   otros   órganos   larecaudación del aporte.

declarará   ante   el   Fondo   Nacional   para   laCiencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),durante   el   segundo   trimestre   posterior   alcierre del ejercicio fiscal correspondiente. Parágrafo Primero: El Fondo Nacional para laCiencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),podrá   designar   como   responsable   del   pagodel aporte, en calidad de agentes de retencióno   percepción,   a   quienes   por   sus   funcionespúblicas   o   por   razón   de   sus   actividadesprivadas   intervengan   en   operacionesrelacionadas con las actividades gravadas enel presente Decreto con rango, Valor y Fuerzade Ley.

Actividades   consideradas   como   factiblesde ser llevadas a cabo con los aportes a laciencia, la tecnología, la innovación y susaplicaciones 

Artículo 28. A   los   fines   del   presenteDecreto con rango, Valor y Fuerza de Ley, lassiguientes   actividades   serán   consideradascomo factibles de ser llevadas a cabo con losaportes   a   la   ciencia,   la   tecnología,   lainnovación y sus aplicaciones: 

1. Proyectos de innovación relacionados conactividades   que   involucren   la   obtención   denuevos   conocimientos   o   tecnologías   en   elpaís,   con   participación   nacional   en   los

CAPITULO IIIActividades susceptibles de financiamiento conrecursos provenientes delos aportes establecidas en la presente ley

ARTÍCULO     45.  Las   actividades   susceptibles   definanciamiento objeto de la presente  ley, serán lassiguientes:

1)   Producción   de   bienes   y   servicios   en   el   país,mediante:a.   Aplicación   de   nuevas   tecnologías   para   lasustitución de materias primas o componentes paradisminuir importaciones o dependencia tecnológica.b. Creación de redes de cooperación técnica, en elámbito   de   la   empresa   o   extendidas   al   sectoracadémico,   de   alcance   local,   regional,   nacional   oglobal   para   mejorar   la   capacidad   de   producción

*Se   agrega   como   actividadsusceptible   de   ser   financiada   conaportes   LOCTI   la   relacionada   conproducción de bienes y servicios quese   vinculen   con   la   aplicación   denuevas   tecnologías   para   lasustitución   de   materias   primas   ocomponentes   para   disminuirimportaciones   o   dependenciatecnológica,   creación   de   redes   decooperación   entre   la   empresa   y   elsector   académico,   la   aplicación   demejores   prácticas   con   estándaresinternacionales,   desarrollo   deproyectos   de   investigación,   entreotras,   dirigidas   a   incrementar   laproducción de bienes y servicios. 

derechos   de   propiedad   intelectual,   en   lasáreas prioritarias establecidas por la autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones:

a.   Sustitución   de   materias   primas   ocomponentes para disminuir   importaciones odependencia tecnológica. 

b. Creación de redes productivas nacionales. c.   Utilización   de   nuevas   tecnologías   paraincrementar   la   calidad   de   las   unidades   deproducción.

d. Participación, investigación e innovación delas universidades y centros de investigación einnovación   del   país,   en   la   introducción   denuevos   procesos   tecnológicos,   esquemasorganizativos, obtención de nuevos productoso   de   procedimientos,   exploración   denecesidades   y,   en   general,   procesos   deinnovación   con   miras   a   resolver   problemasconcretos de la población venezolana.

e. Formación de cultores o cuadros científicosy   tecnológicos   en   normativa,   técnicas,procesos y procedimientos de calidad.

f.   Procesos   de   transferencia   de   tecnologíadirigidos a la producción de bienes y servicios

nacional.c.  Aplicación de mejores prácticas con estándaresinternacionales   en   la   utilización   de   nuevastecnologías para incrementar la capacidad y calidadproductiva de las empresas.d.   Desarrollo   de   proyectos   de   investigacióncientífica, tecnológica o de innovación realizados porlas universidades y centros nacionales, para nuevosprocesos,   obtención   de   productos   o   deprocedimientos   novedosos,   exploración   denecesidades   no   articuladas   o   insatisfechas   y,   engeneral,   en   procesos   de   innovación   de   lasempresas.e.   Formación   y   capacitación   de   personas   queparticipen  en el  ámbito  científico  y   tecnológico  ennormativas,   técnicas,   procesos,   procedimientos   ysistemas de calidad relativo a las empresas.f.  Financiamiento de patentes y otros derechos depropiedad intelectual a nacionales en el país o en elexterior.g. Procesos de transferencia tecnológica dirigidos amejorar   la  producción de  bienes  y  servicios en elpaís.h. Creación o participación en incubadoras o viverosde empresas o unidades de producción nacional debase tecnológica.i.   Procesos   de   escalamiento   industrial   de   nuevosproductos y servicios;

2)   Para   la   producción   de   conocimiento   científico,tecnológico e innovación, mediante:a)   Proyectos   de   investigación   y   desarrollo,individuales o grupales, realizados por universidadeso centros de  investigación y desarrollo,  públicos oprivados,

**Se   agrega   que   los   mecanismos,modalidades   y   formas   en   que   seprecisarán   las   actividadessusceptibles   de   financiamiento   porLOCTI   serán   definidas   en   elReglamento de la Ley.

en   el   país,   que   prevean   la   formación   decultores o cuadros científicos y   tecnológicosen   lo   técnico,   operativo,   profesional   ycientífico. 

2. La creación o participación en incubadoraso   viveros   de   unidades   de   producciónnacionales de base tecnológica, en las áreasprioritarias   establecidas   por   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

3.   Participación   en   fondos   nacionales   degarantía o de capital de riesgo para proyectosde  innovación,   investigación o escalamiento,en   las  áreas  prioritarias   establecidas  por   laautoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus aplicaciones.

4. Actividades de investigación y escalamientoque incluyan:

a.   Financiamiento   a   proyectos   deinvestigación   y   escalamiento   realizados   poruniversidades   o   centros   de   investigación   yescalamiento   certificados   por   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

b) Creación de novedosas unidades o espacios parala investigación en ciencia, tecnología o innovaciónconforme a los fines y principios señalados en estaley.c)   Creación   de   novedosas   bases   de   datos   ysistemas   de   información   que   contribuyan   alfortalecimiento   de   las   actividades   de   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones.d)   Estímulos   a   programas   de   fomento   para   lainvestigación,   el   desarrollo   tecnológico   o   lainnovación.e) Subvención o financiamiento para la organizaciónde reuniones o eventos científicos, tecnológicos o deinnovación en el país.f)   Consolidar   redes   de   cooperación   científica,tecnológica   y   de   innovación   a   nivel   nacional   einternacional.g)   Procesos   de   transferencias   tecnológicas,   entreCentros   de   Investigación   y   Desarrollo   del   sectoracadémico, con las empresas públicas y privadas,

3)   Para   el   desarrollo   del   talento   humano   en   elámbito   de   ciencia,   tecnología   e   innovación,mediante:a)   Programas   de   promoción,   estímulo,   fomento   ydivulgación, para la capacitación y la formación deltalento humano dedicado a la ciencia, tecnología einnovación.b)   Programas   para   el   mejoramiento   en   lascompetencias científicas y tecnológicas en todos losámbitos y niveles educativos del paísc)   Programas   de   actualización   del   conocimientocientífico­tecnológico,  dictados  por   instituciones  deeducación superior y formación técnica en el país yen el exterior.

b. Creación de unidades o espacios para  lainvestigación,   la   ciencia,   la   tecnología   y   lainnovación sin fines de lucro, conforme a loslineamientos establecidos en el Plan Nacionalde Ciencia, Tecnología e Innovación. 

c.   Creación   de   bases   y   sistemas   deinformación de libre acceso que contribuyan alfortalecimiento de las actividades de ciencia,la   tecnología,   la   innovación   y   susaplicaciones, sin fines de lucro, en las áreasprioritarias   establecidas   por   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

d. Promoción y divulgación de las actividadesde   ciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones  realizadas en el  país,  sin   finescomerciales.

e.  Creación  de  programas   de   fomento   a   lainvestigación, el escalamiento o la innovaciónen el país, instrumentados desde el EjecutivoNacional. f.   Financiamiento   para   la   organización   dereuniones   o   eventos   científicos   sin   finescomerciales,   en   las   áreas   prioritariasestablecidas   por   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,

d)   Programas   y   proyectos   para   la   dotación   deinsumos,   equipos   o   herramientas   necesarias   quecontribuyan a la actualización tecnológica del talentohumano   y   el   mejoramiento   en   las   competenciascientíficas   y   tecnológicas   en   instituciones   deeducación superior, de formación técnica, y centrosde investigación y desarrollo en el país.e) Programas de movilización a escala nacional, deinvestigadores vinculados a postgrados impulsadospor el sector público o privado.PARÁGRAFO   PRIMERO:  El   Reglamento   de   lapresente   Ley   establecerá   los   mecanismos,modalidades   y   formas   en   que   se   precisarán   lasactividades antes señaladas, así como también lostrámites que se deberán realizar para su evaluación.

tecnología, innovación y sus aplicaciones. g.   Consolidación   de   redes   de   cooperacióncientíficas,   tecnológicas   y   de   innovación   anivel   nacional   e   internacional   en   las   áreasprioritarias   establecidas   por   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones   establecidas   desde   el   sectoroficial. h.  Conformación de ámbitos o proyectos devinculación entre espacios de investigación ycreación, y las unidades de producción social,para procesos de transferencia de tecnología,con el objeto de garantizar la independencia ysoberanía del aparato productivo nacional. 5.   Inversión en actividades de formación decultores   científicos   y   tecnológicos,   en   lasáreas prioritarias establecidas por la autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones, que incluyan:a. Organización y financiamiento de cursos yeventos de formación en ciencia, tecnología einnovación sin fines comerciales en el país. b. Creación y fortalecimiento de espacios deformación   relativos   a   las   actividadesreguladas  por  esta  Ley,   en   instituciones   deeducación universitaria de carácter oficial enel país.

c. Financiamiento de becas para la formación

de   cultores   científicos   y   tecnológicos   queformen   parte   activa   de   una   unidad   deproducción   social   que   esté   vinculada   a   unproyecto   específico   de   ciencia,   tecnología,innovación   y   sus   aplicaciones   en   las   áreasprioritarias  establecidas  en  el  Plan  Nacionalde Ciencia, Tecnología e Innovación. d.   Programas   de   actualización   del   personalque   forme   parte   activa   de   una   unidad   deproducción social,  en materia  de  innovacióntecnológica con participación de institucionesoficiales de educación del país.

e. Financiamiento de programas de inserciónlaboral   de   venezolanos   desempleados   yvenezolanas desempleadas con altos nivelesde formación.

f.   Financiamiento   de   programas   demovilización   a   nivel   nacional,   deinvestigadores   vinculados   e   investigadorasvinculadas con la creación y financiamiento depostgrados   integrados   de   redes   deinvestigación   nacionales   e   internacionales,impulsadas por el sector oficial. 

g.   Financiamiento   de   tesis   de   postgrado   ypasantías de investigación de estudiantes deeducación universitaria. 

h. Cualquier otra actividad que en criterio de

la   autoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus   aplicaciones,   pueda   ser   consideradanecesaria   para   el   impulso   de   la   ciencia,   latecnología, la innovación y sus aplicaciones."Parágrafo   único:  El   Reglamento   de   lapresente   Ley   establecerá   los   mecanismos,modalidades y   formas en  que  se   realizaránlas actividades antes señaladas.

Acceso a los recursos

Artículo 29. Podrán optar al uso de losrecursos   provenientes   de   los   aportes   a   laciencia,   tecnología   e   innovación,   todosaquellos sujetos de esta Ley contemplados enel Artículo   3, siempre y cuando planteen laformulación de proyectos, planes, programasy actividades que correspondan con las áreasprioritarias   establecidas   por   la   autoridad,nacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

Beneficiarios de los aportes

ARTÍCULO  46. Los beneficiarios de los aportes sonlos   sujetos   integrantes   del   Sistema   Nacional   deCiencia, Tecnología e Innovación establecidas en elArtículo     4   de   esta   ley   sobre   las   actividadessusceptible  de   financiamiento  conforme al  Artículoanterior.

Igualmente   los   beneficiarios   de   financiamiento   deproyectos   o   programas   y   los   contratistas   que   serequieran para su ejecución, estarán sujetos a  lasprerrogativas,   excepciones,   responsabilidades   oexclusiones establecidas en la ley sobre la materiade contrataciones públicas, según el caso.

*Se   modifica   la   condición   deotorgamiento   del   aporte   “siempre   ycuando   se   planteen   proyectos,planes,   programas   y   actividadesrelacionadas con las áreas prioritariasestablecidas   por   la   AutoridadNacional”

**Se agrega que la ejecución de losproyectos   financiados   por   LOCTIdeberán   cumplir   con   la   Ley   deContrataciones Públicas.

Suministro   de   información   de   losaportantes Artículo 30. Las   personas,   jurídicas,entidades privadas o públicas, domiciliadas ono en la República Bolivariana de Venezuelaque   realicen   actividades   económicas   en   elterritorio   nacional,   deberán   suministrar,   arequerimiento del Fondo Nacional de Ciencia,

*Se suprime este Artículo   dentro dela ley.

Tecnología   e   Innovación   (FONACIT),   losdocumentos   sobre   transacciones,emolumentos, ingresos y demás medios quecomprueben   el   cumplimiento   efectivo     delaporte, de conformidad con lo establecido enla presente Ley y su Reglamento.

Lapsos para la entrega de aportes administradospor el CONACITI

ARTÍCULO   35.  Los desembolsos financieros paralos   programas   y   proyectos   aprobados   por   elDirectorio deberán realizarse en un lapso no mayorde   30   días   hábiles   a   partir   de   la   fecha   de   suaprobación  y  dentro  de  este  mismo   lapso  deberásuscribirse el contrato respectivo.Asimismo,   para   efectuar   las   erogaciones   ydesembolsos   posteriores   de   los   proyectos   yprogramas   financiados   se   hará   por   valuacionesprevias presentadas por el beneficiario y aprobadaspor   la   comisión   de   evaluación   técnicacorrespondiente,   la   conformidad   del   Comité   deevaluación financiera y ajustadas al cronograma dedesembolsos establecido.

*Se   agrega   un   Artículo     sobre   ellapso de entrega de recursos LOCTI,así   mismo,   se   establece   que   losdesembolsos posteriores deberán serentregadas   previa   valuacionesaprobadas.

Programas y proyectos con los aportes de estaleyARTÍCULO     48.  La   asignación   de   los   recursospúblicos se efectuará de acuerdo con los principiosde   transparencia,   competencia,   oportunidad   yeficiencia, así como sobre la base de una evaluacióntécnica y financiera de los proyectos y programas enactividades de ciencia, tecnología e innovación a serfinanciados   con   los   aportes,   con   el   propósito   dealcanzar   los   objetivos   concretos   conforme   a   los

*Se   agrega   un   Artículo     sobre   losprincipios  que   regirán  la  entrega delos aportes LOCTI.

preceptos   establecidos   en   esta   ley   y   sujeto   alseguimiento   y   control   por   las   instanciascorrespondientes y de acuerdo a la normativa legalpertinente.Contraloría de los aportes

ARTÍCULO     36.  Las   operaciones   e   inversionesrealizadas y  los resultados obtenidos con recursosdel   patrimonio   separado   serán   publicados   en   unportal público Web del Consejo Nacional de Ciencia,Tecnología   e   Innovación   (CONACITI)   y   estaránsujetos a la vigilancia y control de los ciudadanos.La rendición de cuentas, el seguimiento y control delos   recursos   del   Consejo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación (CONACITI) así como losaportes establecidos en esta ley se realizarán antelas  instancias correspondientes y  de acuerdo a  lanormativa legal pertinente.

*Se   agrega  Artículo     que   estableceque  los proyectos  financiados y  susresultados   serán   publicados   en   unportal web público, y estarán bajo lavigilancia y control del CONACITI. 

** Se agrega aspectos relacionados ala rendición de cuentas, seguimientoy   control   de   los   recursos   LOCTIestarán   bajo   la   fiscalización   queestablecen las leyes pertinentes.

Exoneraciones por aportes

ARTÍCULO  39.­ Los sujetos pasivos de la presenteley podrán ser exonerados total o parcialmente porel   Ejecutivo   Nacional   del   pago   de   impuestosestablecidos en leyes tributarias, tomando en cuentalos aportes  realizados en el  marco de  la presenteley.

*Se   agrega   Artículo     sobre   laexoneración total o parcial de tributosque deben realizar los aportantes, lacual   puede   decretar   el   EjecutivoNacional.

De los aportes a telecomunicaciones

ARTÍCULO     40.­  Los   aportes   que   se   realicen   alFondo   de   Investigación   y   Desarrollo   de   lasTelecomunicaciones   (FIDETEL),   de   conformidadcon   lo  establecido   en   el  Artículo     152   de   la   LeyOrgánica de Telecomunicaciones, serán deducidosde la obligación establecida en la presente Ley.

*Se   agrega   como   Artículo     loreferente   a   los   aportes   entelecomunicaciones. Es el  ParágrafoTercero   del   Artículo     26   de   la   Leyvigente.

CAPÍTULO II

Actividades   y   Planes   en   el   Ámbito   Estadal   yMunicipal Fomento   y   desarrollo   estatal   y   municipal   porEjecutivo NacionalARTÍCULO  29.­El Ejecutivo Nacional promoverá elfomento  y  desarrollo  de   las  materias  previstas  enesta  ley en el  ámbito  estatal  y  municipal  a   fin  deimpulsar la conformación de redes y articulación conlos   integrantes   del   Sistema   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación.La autoridad nacional establecerá  sus mecanismosde apoyo y de representación regional y articulacióncon   las   autoridades   estadales   y   municipalescompetentes   con   el   fines   de   orientar   políticas,coordinar planes, proyectos y programas que en lasmaterias y fines de esta ley se desarrollen en estasentidades territoriales.

TÍTULO IVDE LAS REGIONES Y LAS COMUNASActividades científicas, tecnológicas ysus aplicaciones en el ámbito regionalArtículo     31.  La   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,promoverá las actividades de su competenciaen   el   ámbito   regional   aéreo   terrestre   oacuático,   comunal   y   cualquier   otra   entidadterritorial   que   dispongan   las   leyes   de   laRepública   a   través   del   fortalecimiento   deredes que articulen a los sujetos del PresenteDecreto  con  Rango,  Valor  y  Fuerza de  Leyentre sí, y entre éstos y el área productiva, afin   de   impulsar   la   nueva   organizaciónterritorial  del  Poder Popular para el ejercicio

pleno de la soberanía nacional.Representación   regional   y   distribuciónterritorialArtículo     32.  La   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,establecerá   los   mecanismos   regionales   ycomunales   para   coordinar,   promover   yejecutar   los   planes   y   proyectos   que   seestablezcan   en   las   políticas   públicasnacionales, así como en el Plan Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación.

Promoción RegionalARTÍCULO     30.­   Las   autoridades   estadales   ymunicipales   en   atención   a   los     principios   ycompetencias  Constitucionales  podrán  promover   yestablecer   mecanismos,   estímulos   y   políticas   deapoyo   o   coordinación   entre   las   autoridadescompetentes con los sujetos señalados en esta leydentro   del   ámbito   estadal   o   local,   así   como   lacoordinación con  el  Consejo  Nacional  de  Ciencia,Tecnología e Innovación (CONACITI ) para propiciarel desarrollo de planes, proyectos y programas enlas   materias   de   esta   ley,   que   contribuyan   a   laformación, capacitación, articulación y transferenciadel conocimiento científico­tecnológico, al desarrolloendógeno sustentable y al mejoramiento productivoen estas entidades territoriales.

Reglamentación especialArtículo   33.  Los mecanismos y estructuraspara   establecer   la   organización,   lascompetencias   específicas   y   la   distribuciónterritorial   serán   normadas   por   unareglamentación   especial   sustentada   en   lossiguientes   aspectos:   geohistóricos,ecológicos,   industriales,   funcionales,   entreotros.TÍTULO VDE   LA   FORMACIÓN   DE   CULTORES   yCULTORAS   CIENTÍFICOS,TECNOLÓGICOS E INNOVACIÓNPromoción   y   estímulo   de   los   cultores   ycultoras para la ciencia, la tecnología y lainnovaciónArtículo  34. El Ejecutivo Nacional a través delas autoridades nacionales,   responsables en

materia de formación, promoverá una culturacientífica   desde   el   nivel   de   la   educacióninicial,   con   el   propósito   de   ir   formando   losnuevos   cultores   y   cultoras   científicos   ytecnológicos;   así   mismo,   promoverá   laformación   de   los   investigadores   einvestigadoras, tecnólogos y de la generaciónde   relevo   de   acuerdo   con   los   principios   yvalores   de   la   ciencia,   la   tecnología,   lainnovación y sus aplicaciones establecidos eneste Decreto con Rango, Valor y Fuerza deLey, atendiendo a  las prioridades señaladasen el Plan Nacional de Desarrollo Económicoy Social de la Nación.Artículo 35. El Ejecutivo Nacional, a través dela   autoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus aplicaciones, diseñará e instrumentará losincentivos   necesarios   para   estimular   laformación   e   inserción   de   los   cultores   yculturas   científicos   y   tecnológicos   en   lasunidades   de   producción   social,   los   órganosadscritos   a   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones, asícomo  en   las   instituciones   universitarias  querespondan   a   los   proyectos   que   permitanresolver las necesidades concretas vinculadasal Plan Nacional de Desarrollo Económico ySocial de la Nación.Financiamiento e IncentivosArtículo  36. El Ejecutivo Nacional estimularála formación de los cultores y cultoras en elárea   científica,   tecnológica   e   innovación,mediante el  financiamiento total o parcial de

sus estudios e  investigaciones, así  como deincentivos, tales como becas, subvenciones ocualquier otro reconocimiento o incentivo quesirva   para   impulsar   la   producción   científica,tecnológica, de innovación y sus aplicaciones,de acuerdo con lo establecido en el Artículo1° del Presente Decreto con Rango, Valor yFuerza de Ley. Promoción de la investigaciónArtículo     37.  La   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionesimpulsará   programas   de   promoción   a   lainvestigación y  la  innovación para garantizarla   generación   de   una   ciencia,   tecnología,innovación y sus aplicaciones que propicien lasolución de problemas concretos del país, enel ejercicio pleno de la soberanía nacional.

TÍTULO VIFONDO   NACIONAL   DE   CIENCIA,TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (FONACIT)Del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologíaen Innovación (FONACIT)Artículo   38.  El Fondo Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación, (FONACIT), creadomediante   Decreto   con   Fuerza   de   LeyOrgánica No 1290, del 30 de agosto de 2001y publicado en Gaceta Oficial No 37.291 del26   de   Septiembre   de   2001,   es   un   institutopúblico, con personalidad jurídica y patrimoniopropio   e   independiente   del   fisco   nacional,adscrito   a   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones, que

Creación   del   Consejo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación

Artículo     13.­   El   Fondo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología   e   Innovación,(FONACIT),   creadomediante Decreto con Fuerza de Ley Orgánica No1290,   del   30   de   agosto   de   2001   y   publicado   enGaceta Oficial N° 37.291 del 26 de Septiembre de2001,   se   denominará   en   lo   adelante   ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(CONACITI)   y   se   regirá   por   la   presente   ley.   ElConsejo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (CONACITI) es un instituto autónomo, decarácter   permanente   con   personalidad   jurídica   ypatrimonio   propio   e   independiente   del   FiscoNacional,   adscrito   a   la   Autoridad   Nacional   con

La   propuesta   de   la   AsambleaNacional plantea la reorganización deFONACIT por CONICITI . 

gozará   de   las   prerrogativas,   privilegios   yexenciones de orden procesal, civil y tributarioconferidos   por   la   normativa   aplicable   a   laRepública.

competencia en ciencia,   tecnología e  innovación ygozará de las prerrogativas, privilegios y exencionesde orden procesal, civil y tributario conferidos por lanormativa aplicable a la República.

Objeto generalArtículo   39.  El Fondo Nacional de Ciencia,Tecnología   e   Innovación,   (FONACIT),   es   elente financiero de los recursos destinados a laciencia,   la   tecnología,   la   innovación   y   susaplicaciones,   por   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación y   sus  aplicaciones y,en   consecuencia,   es   el   responsable   de   laadministración,   recaudación,   control,fiscalización,   verificación   y   determinacióncuantitativa y cualitativa de  los aportes paraciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones,   así   como   de   velar   por   suadecuada   ejecución   y   seguimiento,   sinperjuicio de las atribuciones conferidas a otrosórganos   o   entes   adscritos   a   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones.

La   autoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus   aplicaciones,   establecerá   las   políticas,financiamientos, planes y condiciones de losfinanciamientos que se otorguen a través delFondo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación   (FONACIT),   con   recursosprovenientes tanto del aporte establecido enel Título III del presente Decreto con Rango,

Objeto GeneralARTÍCULO   14.­  El  Consejo Nacional  de Ciencia,Tecnología   e   Innovación   (CONACITI)   tiene   porobjeto   ser   el   organismo   de   consulta   de   políticapública   sectorial   y   apoyar   la   ejecución   de   losprogramas   y  proyectos   definidos   por   la   AutoridadNacional con competencia en ciencia, tecnología einnovación y administrar   los  recursos asignados yaportes   establecidos   en   esta   ley,   velando   por   suadecuada   distribución,   sin   perjuicio   de   lasatribuciones conferidas a otros entes adscritos a laAutoridad   Nacional   con   competencia   en   ciencia,tecnología e innovación por leyes especiales .

Valor   y   Fuerza   de   Ley,   así   como   de   otrasfuentesAtribuciones del Fondo Nacional deCiencia,   Tecnología   e   Innovación(FONACIT)Artículo     40.  Son   atribuciones   del   FondoNacional de Ciencia,

1. Ejecutar las políticas y los procedimientosgenerales dictados por  la autoridad nacionalcon   competencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicaciones,para   la   asignación   de   recursos   a   losprogramas y proyectos nacionales, regionalesy  locales que se presenten,  de conformidadcon las políticas del Estado contenidas en elPlan   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación.

2. Recaudar los recursos derivados del aporteestablecido   en   el   presente   Decreto   conRango, Valor y Fuerza de Ley.

3.  Administrar   los recursos destinados a  losprogramas y proyectos contemplados dentrode   las   líneas  de  acción  establecidas  por   laautoridad   nacional   con   competencia   enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus aplicaciones.

4.   Financiar   los   programas   y   proyectoscontemplados dentro de las líneas de acciónde la autoridad nacional con competencia enmateria  de  ciencia,   tecnología,   innovación ysus   aplicaciones   que   puedan   ser

CAPÍTULO IICompetencias del Consejo Nacional de Ciencia,Tecnología e InnovaciónCompetenciasARTÍCULO     17.­   Son   atribuciones   del   ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación,(CONACITI):

1.   Ejecutar   las   políticas   y   los   procedimientosgenerales   dictados   por   la   autoridad   nacional   concompetencia en materia de ciencia, tecnología,innovación y sus aplicaciones,

2.   Gestionar   la   asignación   de   recursos   a   losprogramas   y   proyectos   nacionales,   regionales   ylocales que se presenten,  de conformidad con  laspolíticas del Estado, en las materias objeto de la ley.

3.   Administrar   los   recursos   asignados   y   aportesestablecidos en esta ley, velando por su adecuadadistribución.

4. Evaluar y seleccionar los proyectos beneficiariossusceptibles de financiamiento de conformidad conlos lineamientos fijados por esta Ley.

5.   Diseñar   las   metodologías   idóneas   y   losmecanismos   de   adjudicación   de   los   recursos,garantizando   la   equidad   y   transparencia   de   losprocesos.

6. Acordar los mecanismos de planificación para ladistribución   anual   de   los   financiamientos   de

desarrollados o ejecutados por los órganos yentes adscritos de  la autoridad nacional concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones.

5.   Diseñar   metodologías   y   mecanismos   deadjudicación de los recursos garantizando laproporcionalidad, celeridad y transparencia delos procesos.

6.   Realizar   el   seguimiento   y   control   de   losproyectos financiados.

7. Establecer y mantener un registro nacionalde   acceso   público,   de   los   financiamientosotorgados a fin de controlar la distribución delos   recursos   y   generar   la   informaciónestadística   que   permita   orientar   la   toma   dedecisiones,   con   las   excepcionescontempladas en el Artículo   14 del presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

8.   Informar   a   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología,   innovación   y   sus   aplicacionessobre   oportunidades,   necesidades,   fuentespotenciales   de   financiamiento   y   otrosaspectos   identificados   en   su   gestiónfinanciera.

9.   Divulgar   las   oportunidades   definanciamiento para programas y proyectos deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones,   asegurando   el   acceso   a   lainformación   para   todos   los   potenciales

proyectos y programas con  los aportes e  ingresosobtenidos.

7.   Financiar   los   programas   y   proyectos   de   losintegrantes   del   sistema   en   materia   de   ciencia,tecnología e innovación y sus aplicaciones.

8.  Realizar  el  seguimiento,  control  administrativo yfinanciero   de   los   programas,   planes   y   proyectoscontemplado en esta ley.

9.   Establecer   y   mantener   un   registro   nacional   deacceso público de los financiamientos otorgados.

10. Generar la información estadística que permitaorientar la planificación y toma de decisiones en elámbito   de   sus   competencias,   así   como   divulgardicha información.

11.   Informar   las   oportunidades,   necesidades,fuentes   potenciales   de   financiamiento   y   otrosaspectos relacionados con su competencia, a travésde sistemas de información de acceso público.

12.   Iniciar   de   oficio   o   a   instancia   de   partes,sustanciar   y   decidir   los   procedimientosadministrativos   que   le   corresponda,   relativos   apresuntas infracciones de la presente Ley, así comoaplicar   las   sanciones  previstas  en  el  Título  VI  deesta ley.

13. Propiciar la articulación y apoyar la  interacciónefectiva entre los sujetos de esta ley.

14.   Fiscalizar,   controlar,   verificar   y   determinar

interesados.

10.  Iniciar  de oficio o a  instancia de partes,sustanciar   y   decidir   los   procedimientosadministrativos   sancionatorios,   relativos   apresuntas   infracciones  del   presente  Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley, así comoaplicar las sanciones previstas en el Título VIIdel   Presente   Decreto   con   Rango,   Valor   yFuerza de Ley.

11. Fomentar y apoyar la interacción efectivaentre   los   órganos   y   entes   dedicados   a   lainvestigación   científica   y   tecnológica   con   elsector productivo nacional.

12.   Ejecutar   los   procedimientos   deverificación, fiscalización y determinación paraconstatar el cumplimiento de las obligacionesestablecidas   en   el   presente   Decreto   conRango, Valor y Fuerza de Ley.

13.   Designar   responsables   del   pago   delaporte, en calidad de agentes de retención opercepción.

14. Las demás que este Decreto con Rango,Valor   y   Fuerza   de   Ley   y   otras   leyes   leseñalen.

 

cuantitativa   y   cualitativamente   los   aportesdeclarados,   en   coordinación   con   la   autoridadaduanera   y   tributaria   en   referencia   a   lasdeclaraciones y demás documentos que se requieradel aportante. 

15.   Ejecutar   y   controlar   los   ingresos   ordinarios   yextraordinarios. 

16.   Las   demás   que   esta   Ley   y   otras   leyes   leseñalen.

Del domicilioArtículo  41.  El domicilio del Fondo Nacionalde   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(FONACIT), es la ciudad de Caracas, y podrá

Domicilio.ARTÍCULO   18.­  El domicilio del Consejo Nacionalde  Ciencia,  Tecnología  e   Innovación   (CONACITI),es   la   ciudad   de   Caracas,  y   podrá   crear

Se   mantiene   igual   el   domicilio   laciudad de Caracas.

crear dependencias y realizar actividades encualquier   lugar   del   territorio   nacional   y   delextranjero en cumplimiento de las directricesemanadas   por   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,tecnología, innovación y sus aplicaciones

dependencias   y   unidades   regionales,   estadales   ymunicipales   para   realizar   actividades   de   sucompetencia en cualquier lugar del territorio nacionaly del extranjero.

Del patrimonioArtículo     42.  El   patrimonio   del   FondoNacional de Ciencia, Administrar los recursosdestinados  a   los  programas  y  Tecnología  eInnovación (FONACIT), estará constituido por:

1. Los bienes, derechos y obligaciones de loscuales   era       titular  el  Consejo  Nacional   deInvestigaciones Científicas  y      Tecnológicas(CONICIT).

2.   Las   cantidades   que   le   fueren   asignadasanualmente en la Ley de Presupuesto para elEstado Fiscal correspondiente. 

3. Los bienes provenientes de las donacionesy demás    liberalidades que reciba.

4.  Los bienes que obtenga producto de susoperaciones, la   ejecución de sus actividadesy los servicios que preste.

5. Los ingresos provenientes de las sancionesy  multas  de       conformidad  con  el   presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

6. El cinco por ciento (5 %) de  los  ingresosprovenientes   de       la   recaudación   anual,establecida en el Artículo   23 del       presente

Patrimonio.ARTÍCULO   19.­El patrimonio del Consejo Nacionalde  Ciencia,  Tecnología  e   Innovación   (CONACITI),estará constituido por:

1. Los bienes, derechos y obligaciones de los cualeses titular el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología eInnovación (FONACIT).

2.  Aquellos  recursos presupuestarios  asignados alFondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación(FONACIT)   para   el   año   fiscal   de   la   entrada   envigencia de esta ley.

3.   Las   cantidades   que   le   fueren   asignadasanualmente en la Ley de Presupuesto.

4. Otros recursos que le asigne el Ejecutivo Nacionalpara su ejecución conforme al objeto de su creación.

5.   Los   bienes   provenientes   de   las   donaciones   ydemás liberalidades que reciba.

6. Los bienes e ingresos que obtenga producto desus operaciones, la ejecución de sus actividades ylos servicios que preste.

7.   Los   ingresos   provenientes   de   las   sanciones   ymultas a que se contraen los Artículos 49, 50 y 51

La   propuesta     incorpora     aquellosrecursos   presupuestarios   asignadosal   Fondo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e  Innovación (FONACIT)para  el   año  fiscal  de   la  entrada  envigencia de esta ley.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

7.   Los   demás   bienes   que   adquiera   porcualquier   título   para   la     consecución   de   suobjeto.

8. Cualquier otro ingreso que se le asigne porleyes especiales

de la presente Ley.

8.   Los   demás   bienes   que   adquiera   por   cualquiertítulo para la consecución de su objeto.

9. Cualquier otro ingreso que se le asigne por leyesespeciales.

Estructura OrganizativaArtículo   43.  El Fondo Nacional de Ciencia,Tecnología   e   Innovación   (FONACIT),  estaráconformado   por   el   Directorio   y   las   demásdependencias   operativas   que   se   requieranpara   cumplir   con   su   objeto.   La   estructuraorganizativa y las normas de funcionamientoserán establecidas en el Reglamento Interno. 

Estructura Organizativa. Elimina la forma de organización quedispone la Ley vigente

Del directorioArtículo   44.  El  Directorio  es  el   órgano demayor   jerarquía   administrativa   del   FondoNacional de Ciencia, Tecnología e Innovación(FONACIT).  Está  integrado por el Presidentey   seis   (6)   Directores   con   sus   respectivossuplentes, de libre nombramiento y remociónpor la autoridad nacional con competencia enmateria de Ciencia, Tecnología, Innovación ysus aplicaciones.

Artículo     20.­El directorio es el órgano de mayorjerarquía   administrativa   del   Consejo   Nacional   deCiencia, Tecnología e Innovación. Estará   integradopor   un   Presidente,   designado   por   la   Autoridadnacional competente, y siete (7) Directores, todos dereconocida   competencia   en   cualquiera   de   lasmaterias   de   la   presente   ley,   con   sus   respectivossuplentes, de igual tenor. Tres (3) Directores y susrespectivos  suplentes  designados  por   la  autoridadnacional   con   competencia   en   materia   de   ciencia,tecnología e innovación, uno de ellos representantede cualquiera de  las  instituciones de  investigaciónadscritas   a   dicha   a   autoridad   nacional;   Dos   (2)Directores y sus respectivos suplentes designados

  La   propuesta   de   la   AsambleaNacional   modifica   el   número   demiembros integrantes del Directorio yel mecanismo de designación 

por las Academias Nacionales, seleccionados entremiembros de la comunidadcientífica   nacional,   y   Dos   (2)   Directores   y   susrespectivos   suplentes   designados   por   laorganización   empresarial   nacional   representanteante la Organización Internacional del Trabajo, unode los cuales será del sector industrialLos Directores duraran tres (3) años en el ejerciciode sus funciones.La   estructura   organizativa   y   las   normas   defuncionamiento   de   las   unidades   operativas   delConsejo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación   (CONACITI)   serán   establecidas   en   elreglamento interno del Consejo.

Atribuciones del directorioArtículo 45. El Directorio tendrá las siguientesatribuciones:

1. Ejercer la dirección del Fondo Nacional deCiencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),de acuerdo con las políticas impartidas por laautoridad   nacional   con   competencia   enmateria de Ciencia, Tecnología, Innovación ysus aplicaciones.

2. Aprobar el plan operativo y el proyecto depresupuesto del  Fondo Nacional de Ciencia,Tecnología   e   Innovación   (FONACIT),correspondiente a cada ejercicio.

3.   Definir   las   estrategias   y   programas   depromoción de sus actividades en las diversasregiones   del   país   y   evaluar   periódicamentesus resultados.

Atribuciones del DirectorioArtículo   22.  El   Directorio   tendrá   las   siguientesatribuciones:1.   Aprobar   el   plan   operativo   y   el   proyecto   depresupuesto del ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(CONACITI) correspondiente a cada ejercicio.2. Definir las estrategias y programas de promociónde sus actividades en las diversas regiones del paísy evaluar periódicamente sus resultados.3. Acordar los mecanismos de planificación para ladistribución   anual   de   los   financiamientos   deproyectos y programas con  los aportes e  ingresosobtenidos.4.  Autorizar   la celebración de contratos de  interésnacional   en   materia   de   ciencia,   tecnología   einnovación en los que participe el Consejo Nacionalde Ciencia, Tecnología e Innovación (CONACITI).5.   Aprobar   él   o   los   contratos   de   fideicomisosbancarios previa licitación pública convocada a talesfines de conformidad con la ley.

4. Autorizar la celebración de los contratos enlos   que   participe   el   Fondo   Nacional   deCiencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),para el cumplimiento de su objeto.

5.   Decidir   sobre   la   organización   yfuncionamiento   de   las   unidades   y   órganosinternos   del   Fondo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación (FONACIT).

6.  Designar y remover  los Gerentes y Jefesde Unidades. 

7.   Designar   el   Auditor   Interno,   previocumplimiento de las disposiciones legales querigen la materia.

8.  Aprobar   la  Memoria  y  Cuenta  del  FondoNacional de Ciencia, Tecnología e Innovación(FONACIT).

9.   Aprobar   el   informe   anual   de   actividadesque   debe   presentar   el   Fondo   Nacional   deCiencia, Tecnología e Innovación (FONACIT)al Ejecutivo Nacional.

10. Dictar los reglamentos internos.

11.   Elevar   ante   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   Ciencia,Tecnología e  Innovación y sus aplicaciones,las recomendaciones que  juzgue necesariaspara cumplir con sus funciones.

12.  Designar   los   responsables  del  pago  del

6. Decidir sobre la organización y funcionamiento delas   unidades   y   órganos   internos   del   ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(CONACITI).7.   Designar   y   remover   directivos,   funcionarios   delibre nombramiento y remoción y  los responsablesde las unidades operativas.8. Designar Comité  de Evaluación Técnica para  laevaluación, seguimiento y control de los proyectos,programas y actividades a  financiar  conforme a loestablecido en esta ley, así como el nombramientodel coordinador y de sus miembros.9. Designar Comité de Evaluación Financiera para elseguimiento y control  de los fideicomisos y de  laserogaciones   financieras   de   los   programas   yproyectos aprobados, así como el nombramiento delcoordinador   y   sus   miembros   de   acuerdo   a   suestructura establecida en esta ley. 10. Designar el Auditor Interno, previo cumplimientode las disposiciones legales que rigen la materia.11.   Aprobar   la   memoria   y   cuenta   del   ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(CONACITI).12.   Aprobar   el   informe   anual   de   actividades   quedebe   presentar   el   Consejo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología   e   Innovación   (CONACITI)   al   EjecutivoNacional.13.   Considerar   los   programas   y   proyectosseleccionados por el Comité de Evaluación Técnicapara su aprobación en reuniones extraordinarias.14.   Establecer   y   aprobar   la   normativa   sobre   elregistro   oficial   previsto   en   esta   ley,   así   comonombrar su autoridad.15. Dictar los reglamentos internos.16.   Elevar   ante   la   autoridad   nacional   con

aporte, en calidad de agentes de retención opercepción.

13. Iniciar  los procedimientos administrativossancionatorios   y   dictar   las   sanciones   quecorrespondan   de   acuerdo   con   el   presenteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

14. Las demás que señalen este Decreto conRango,   Valor   y   Fuerza   de   Ley   y   suReglamento.

competencia   en   materia   de   ciencia,   tecnologíainnovación y sus aplicaciones, las recomendacionesque   juzgue   necesarias   para   cumplir   con   susfunciones. 17.   Iniciar   los   procedimientos   administrativossancionatorios   y   dictar   las   sanciones   quecorrespondan de acuerdo con la presente ley.18. Las demás que se señalen en esta ley..Parágrafo   único:  El   Directorio   deberá   considerarpara   su   aprobación   los   programas   y   proyectosseleccionados por el Comité de Evaluación Técnicaen un lapso no mayor a treinta (30) días hábiles apartir   de   la   fecha   de   selección   y   la   consecuenteentrega   del   informe   respectivo   por   el   Comité   deEvaluación Técnica.CAPÍTULO IIIEstructura   y   Atribuciones   de   los   Comités   deEvaluación Técnica y financiera Estructura de los Comités de EvaluaciónARTÍCULO  23.­ Los Comités de Evaluación estaránintegrados por un (1) coordinador y seis miembros,quienes durarán dos (2) años en el ejercicio de susfunciones. Los integrantes del Comité de EvaluaciónTécnica   (CET)   deberán   ser   de   reconocidacompetencia   en   cualquiera   de   las   materias   de   lapresente   Ley.   Los   integrantes   del   Comité   deEvaluación Financiera (CEF) gozarán de reconocidaexperiencia   en   materia   financiera.  Los   integrantesde   ambos   comités   estarán   conformados   de   lasiguiente manera:•   Dos   (2)   integrantes   y   sus   respectivos   suplentesrepresentantes   de   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,   tecnología   einnovación.

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•   Dos   (2)   integrantes   y   sus   respectivos   suplentesseleccionados   entre   miembros   de   la   comunidadcientífica nacional, y•   Dos   (2)   integrantes   y   sus   respectivos   suplentesprovenientes   de   la   organización   empresarialnacional, uno de los cuales será del sector industrialAtribuciones del Comité de Evaluacion TecnicaArtículo     24.­   El   Comité   de   Evaluación   Técnicatendrá las siguientes atribuciones:1.   Definir   la   estrategia   para   la   evaluación   de   losprogramas   y   proyectos   susceptibles   definanciamiento de acuerdo a lo establecido en estaley. La estrategia deberá priorizar el uso de medioselectrónicos de acceso público.2. Establecer los requisitos para la presentación deprogramas   y   proyectos   susceptibles   definanciamiento de acuerdo a lo establecido en estaley.3. Designar las comisiones de evaluación técnica deacuerdo a las diferentes áreas en ciencia, tecnologíae   innovación.   Estas   comisiones   ad   hoc   seránasesoras   al   Comité.   Los   miembros   de   estascomisiones deberán ser de reconocida competenciaen   el   área,   rama   o   sector   de   cualquiera   de   lasmaterias de la presente ley,4.   Seleccionar   los   programas   y   proyectos,previamente evaluados por las comisiones asesorasde   evaluación   técnica,   a   ser   sometidos   a   laconsideración del Directorio para su aprobación.5. Elaborar su reglamento interno para ser aprobadopor el  Directorio del  Consejo Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación.6.   Elaborar   las   normas   para   la   evaluación,seguimiento y control de los programas y proyectossusceptibles   de   financiamiento   de   acuerdo   a   lo

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establecido en esta ley.7.   Las   demás   que   le   asigne   esta   ley   y   sureglamento..PARÁGRAFO ÚNICO: La selección y evaluación delos   programas   y   proyectos   que   deba   realizar   elComité  de Evaluación Técnica lo hará en un lapsono mayor de 60 días hábiles a partir de la entrega dela solicitud.Atribuciones   del   Comité   de   EvaluaciónFinancieraArtículo   25.­ El Comité  de Evaluación Financieratendrá las siguientesatribuciones:1. Definir la estrategia para el seguimiento y controlde los fideicomisos y de las erogaciones financierasde  los programas y proyectos que se ejecuten deacuerdo   a   lo   estipulado   en   la   presente   ley.   Laestrategia   deberá   priorizar   el   uso   de   medioselectrónicos de acceso público.2. Elaborar las normas para la formulación financierade   programas   y   proyectos   susceptibles   definanciamiento de acuerdo a lo establecido en estaley.3. Establecer los requisitos para la presentación deinformes financieros de los programas, proyectos yactividades a financiar que se ejecuten de acuerdo alo estipulado en la presente ley. 4. Elaborar los informes financieros a ser sometidosal Directorio sobre los programas y proyectos que seejecuten de acuerdo a lo estipulado en la  presenteley.5. Elaborar su reglamento interno para ser aprobadopor el  Directorio del  Consejo Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación.

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6.   Las   demás   que   le   asigne   esta   ley   y   sureglamento.

Atribuciones del presidenteArtículo     46.  El   Presidente   del   FondoNacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,(FONACIT),   tendrá   las   siguientesatribuciones:1.   Ejercer   la   dirección   y   administración   delFondo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (FONACIT).

2.   Convocar   y   presidir   las   sesiones   delDirectorio   del   Fondo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación (FONACIT).

3  Ejercer   la   representación   legal  del  FondoNacional de Ciencia, Tecnología e Innovación(FONACIT).

4.   Autorizar   los   gastos   y   movilizaciones   defondos   dentro   de   los   límites   que   le   fije   elDirectorio  del  Fondo Nacional  de     Ciencia,Tecnología e Innovación (FONACIT). 

5. Informar al Directorio sobre el desarrollo delos   planes   operativos   y   de   la   ejecuciónpresupuestaria.

6. Designar y remover al personal subalternodel instituto.

7. Rendir cuenta al Directorio y a la autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deCiencia,   Tecnología   e   Innovación   y   sus

Atribuciones del PresidenteArtículo  21. El presidente del Consejo Nacional deCiencia,   Tecnología   e   Innovación   (CONACITI)tendrá las siguientes atribuciones:1. Ejercer la dirección y administración del ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(CONACITI).

2. Convocar y presidir las sesiones del Directorio delConsejo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (CONACITI).

3.  Ejercer   voto   doble   en   caso   de   empate   en   lasdecisiones del Directorio.

4.   Ejercer   la   representación   legal   del   ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación(CONACITI).

5. Autorizar los gastos operativos y administrativos,así   como   viáticos   y   pasajes   y   movilizaciones   defondos  hasta   del   cinco   por   ciento   (5%)   delpresupuesto anual del Consejo Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación (CONACITI).

6.   Informar al  Directorio sobre el desarrollo de  losplanes operativos y de la ejecución presupuestaria.

7.  Designar  y   remover el  personal  de empleados,administrativos, técnicos y trabajadores del consejoconforme a la normativa aplicable. 

La   propuesta   de   la   AsambleaNacional     incluye   la   atribución   delPresidente de ejercer  voto  doble encaso de empate en las decisiones delDirectorio   y   así   como   viáticos   ypasajes   y   movilizaciones   de   fondoshasta  del  cinco  por  ciento   (5%)  delpresupuesto   anual   del  ConsejoNacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (CONACITI).

aplicaciones, sobre sus actuaciones.

8 Suscribir convenios de cooperación, cartasde   entendimiento   y   contratos   para   laejecución   de   investigaciones,   estudios,inversiones,   prestación   de   servicios   y   otrosanálogos, con personas naturales o jurídicas,de   derecho   público   o   privado   que   seanautorizadas por el Directorio 

9.   Presentar   al   Directorio   los   EstadosFinancieros   y   la   Memoria   Anual   para   suaprobación,  así   como darlos  a  conocer  unavez aprobados.

10.  Autorizar   la   realización de  inspecciones,fiscalizaciones y designar los fiscales.

11.   Dirigir   las   relaciones   políticas   einstitucionales del Fondo Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación (FONACIT).

12.   Orientar,   supervisar   y   controlar   lasactividades   del   Fondo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e Innovación (FONACIT).

13.   Cumplir   y   hacer   cumplir   las   decisionestomadas por el Directorio.

14.   Resolver   los   asuntos   que   no   esténexpresamente reservados al Directorio.

15. Las demás que señalen este Decreto conRango,   Valor   y   Fuerza   de   Ley   y   suReglamento.

8.   Rendir   cuenta   al   Directorio   y   a   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   de   Ciencia,Tecnología e Innovación sobre sus actuaciones.

9.   Suscribir,   previa   autorización   del   directorio,convenios de cooperación, cartas de entendimientoy   contratos   para   la   ejecución   de   investigaciones,estudios, inversiones, prestación de servicios y otrosanálogos,  conforme a  la  materia  de esta   ley,  conpersonas naturales o jurídicas, de derecho público oprivado.10. Presentar al Directorio los estados financieros yla   memoria   anual   para   su   aprobación,   así   comodarlos a conocer una vez aprobados.

11.   Autorizar   la   realización   de   inspecciones,fiscalizaciones y designar fiscales.

12.  Dirigir   las   relaciones  públicas  e   institucionalesdel   Consejo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (CONACITI).

13.  Orientar,  supervisar  y controlar   las actividadesdel   Consejo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (CONACITI).

14. Cumplir y hacer cumplir las decisiones tomadaspor el directorio.

15.   Resolver   los   asuntos   que   no   esténexpresamente reservados al Directorio.

16. Las demás que se señalen en esta ley.

Estímulos al Sector FinancieroArtículo  41.­ El Ejecutivo Nacional sin menoscabode   otros   tipos   de   financiamientos   públicos   oprivados,   propiciará,   promoverá   y   formulará   loslineamientos para el establecimiento de programascrediticios y fondos rotativos, así como de incentivospor   el   financiamiento   y   aseguramiento   a   latecnología   e   innovación   nacional.   Igualmente   sepropiciará   las   coordinaciones   pertinentes   entreórganos   del   Ejecutivo   Nacional   para   crear   unsistema   de   incentivos   tributarios   para   lasinstituciones bancarias y de seguros que participenen el financiamiento o aseguramiento de actividadesde   ciencia,   tecnología   e   innovación   y   susaplicaciones.

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Simplificación de trámites aduanerosArtículo     42.­  Los   procesos   de   importación   ydesembarco   aduanero   de   bienes,   insumos,reactivos, piezas y componentes a ser utilizados eninvestigaciones   científicas   y   tecnológicas   o   enproyectos   de   innovación   tendrán   tratamientoprioritario  y  deberán simplificar   los  procedimientosaduaneros   a   seguir   con   el   objeto   de   hacer   másrápida su nacionalización.

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Exención de tributos y Gravámenes aduanerosArtículo   43.­ El beneficiario de financiamiento conlos aportes y recursos públicos establecidos en estaley obtendrá   la exención de tributos y gravámenesaduaneros   en   los   procesos   de   importación   ydesembarco   aduanero   de   bienes,   insumos,reactivos, piezas y componentes a ser utilizados en

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investigaciones   científicas   y   tecnológicas   o   enproyectos de innovación. 

El   beneficiario   deberá   realizar   el   correspondientetrámite   ante   la   Administración   Aduanera,  a   fin  decumplir   con   el   examen  pertinente  y   los   requisitoslegales sobre régimen especial tributario aduanero yde liberación de gravámenes.Uso del poder de compra del EstadoArtículo     44.­   Los   procesos   de   importación   ydesembarco   aduanero   de   bienes,   insumos,reactivos, piezas y componentes a ser utilizados eninvestigaciones   científicas   y   tecnológicas   o   enproyectos de innovación podrán utilizar el poder decompra del Estado.

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CAPÍTULO IVEvaluación, selección, seguimiento y control deproyectos y programas públicosARTÍCULO     47.­  La   autoridad   nacional   concompetencia   en   ciencia,   tecnología,   innovación   ysus aplicaciones, en gabinete sectorial, seleccionarálos   programas   y   proyectos   públicos   que   seránfinanciados   con   recursos   provenientes   delpresupuesto de los organismos, órganos o entes dela administración pública y que estén relacionadoscon   los   objetivos   generales   y   estratégicosestablecidos   en   el   Plan   Nacional   de   DesarrolloEconómico y Social de la Nación.

Los programas o proyectos públicos, que califiquenpara ser financiados con recursos provenientes delos aportes establecidos en la presente Ley, deberáncumplir   con   las   disposiciones   establecidas   en   losArtículo s en el Titulo V de los aportes en ciencia,tecnología e innovación de la presente ley.

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TÍTULO VIIDEL RÉGIMEN SANCIONATORIODisposiciones generalesArtículo   47.  Para el  seguimiento,  control  yaplicación del régimen sancionatorio en formaeficiente,   eficaz   y   oportuna   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones   creará   un   registro   oficialinviolable   protegido   contra   modificacionesposteriores. La autoridad tributaria y aduanerasuministrará  la información necesaria para elregistro   oficial,   el   cual   constará   de   lossiguientes componentes:1.   Instituciones,   empresas   y   entidadescatalogadas como contribuyentes.2.     Registro   de   usuarios   y   solicitantes   definanciamiento. 3.   Registro   de   instituciones,   empresas   oentidades evasoras y morosas.4.   Registro   de   usuarios   malversadores   ydefraudadores.

TÍTULO VIDEL RÉGIMEN SANCIONATORIOCAPITULO IDisposiciones Generales y del procedimiento

La   propuesta   de   la   AsambleaNacional   suprime   el   contenidonormativo   de   la   Ley   vigente   en   elArtículo  47.

Sistema de multasArtículo     48.  A   los   sujetos   de   sancionescontemplados   en   este   Decreto   con   Rango,Valor   y   Fuerza   de   Ley,   se   les   aplicará   unsistema de multas descritas en el mismo, sinperjuicio   de   las   responsabilidades   civiles,penales y administrativas a que hubiere lugar.Los usuarios que son financiados a través delPresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade   Ley,   se   considerarán   productores   debienes  y   servicios  de   interés  público  y,  por

En   la   Propuesta   de   la   AsambleaNacional   suprime   el   Artículo     delsistema de multas.

consiguiente,  estarán sometidos  a   las   leyesque rigen esta materia. A los aportantes queincumplan o violen este Decreto con Rango,Valor  y  Fuerza de Ley,  se  les aplicarán  lasdisposiciones   consagradas   en   el   CódigoOrgánico   Tributario,   además   de   las   multascontempladas   en   este   Decreto   con   Rango,Valor y Fuerza de Ley.Multas por incumplimiento de las normasde financiamientoArtículo     49.  A   quienes   hubieren   obtenidorecursos   provenientes  de   la   autoridadnacional   con   competencia   en   materia   deciencia,   tecnología,   innovación   y   susaplicaciones   o   de   sus   órganos   o   entesadscritos,  para   el   desarrollo   de   algunaactividad científica, tecnológica, de innovacióno   de   sus   aplicaciones,   e  incumplieren   lasestipulaciones acordadas en los reglamentosque rigen el otorgamiento de tales recursos ylas   disposiciones   del   presente   Decreto  conRango,   Valor   y   Fuerza   de   Ley;  deberánreintegrar los recursos no justificados; no lesserán otorgados nuevos recursos durante unlapso de dos a cinco años; y se le aplicaránmultas   comprendidas   entre   diez   UnidadesTributarias (10 U.T.) y cincuenta mil UnidadesTributarias   (50.000   U.T.),   que   seráncanceladas en la tesorería del ente o a cargodel órgano otorgante de los recursos; y serándeterminadas   por   la   máxima   autoridad   dedicho   ente   u   órgano   de   acuerdo   con   lagravedad   del   incumplimiento,   al   tipo   definanciamiento y al monto otorgado, conformelo   establezca   el   Reglamento   del   presente

Multas   por   incumplimiento   de   las   normas   deFinanciamientoARTÍCULO     49.­   A   quienes   hubieren   obtenidorecursos   públicos  provenientes   del   ministeriocompetente   en   las   actividades   de   esta   ley,   delConsejo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación   (CONACITI)  por   vía   de   los   aportesseñalado en esta   ley y  de  recursos suministradospor órganos o entes ministeriales para el desarrollode   actividades   científicas,   tecnológicas,   deinnovación o de sus aplicaciones, e incumplieren lasestipulaciones   legales  o   reglamentarias  acordadaspara  la  formulación de proyectos  y demás mediosque rigen  el  otorgamiento  de   tales   recursos  y   lasdisposiciones de la presente Ley deberán reintegrarlos recursos no justificados y en consecuencia seránsancionados   conforme   a   las   siguienteestipulaciones:1°   La   suspensión   en   el   otorgamiento   de   nuevosrecursos durante un lapso de dos a cinco años y2° Se le aplicarán multas comprendidas entre diezUnidades   Tributarias   (10   U.T.)   y   cincuenta   milUnidades   Tributarias   (50.000   U.T.),   que   seránpagadas a la tesorería del ente a cargo del órganootorgante de los recursos Estas   sanciones   serán   aplicadas   por   la   máximaautoridad de dicho ente u órgano de acuerdo con la

La   propuesta   de   la   AsambleaNacional   por   incumplimientomantiene   el   mismo   cálculo   de   lamulta   que   la   Ley   vigente   porincumplimiento   de   los   reglamentosque   rigen   el   otorgamiento   de   talesrecursos   y   las   disposiciones   delpresente Decreto

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,sin perjuicio de las responsabilidades civiles,penales y administrativas a que hubiere lugar.

gravedad   del   incumplimiento,   al   tipo,   medio   ycondiciones de financiamiento acordado y al montootorgado,   sin   perjuicio   de   las   responsabilidadesciviles,   administrativas   y   penales   a   que   hubierelugar.

Multas por incumplimiento del aporteArtículo  50.  Los que incumplan con el pagodel   aporte   establecido   en   el   Título   III   delpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade   Ley,  serán   sancionados   con   multasequivalentes al cincuenta por ciento (50%) delmonto correspondiente al aporte, sin perjuiciodel   cumplimiento   de   las   obligacionesestablecidas en el  referido Título,  las cualesserán   impuestas   por   el   Fondo   Nacional   deCiencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),tomando   en   cuenta   el   monto   de   la   sumaafectada por el  incumplimiento, pudiendo seraumentadas o disminuidas en atención a lascircunstancias   agravantes   o   atenuantesexistentes. 

Multas por incumplimiento del aporte.ARTÍCULO   50.­ Los que incumplan con el aporteestablecido en el Título V de la presente Ley, seránsancionados con multas que oscilarán entre un diezpor   ciento   (10%)   y   sesenta   por   ciento   (60%)   delmonto correspondiente al aporte no satisfecho, sinperjuicio   del   cumplimiento   de   las   obligacionesestablecidas en el referido Título,  las cuales seránimpuestas   por   el   Consejo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología e  Innovación (CONACITI),  tomando encuenta   el   monto   de   la   suma   afectada   por   elincumplimiento,   pudiendo   ser   aumentadas   odisminuidas   en   atención   a   las   circunstanciasagravantes o atenuantes existentes. También   podrá   operar   la   suspensión   definanciamiento con los aportes establecidos en estaley durante un  lapso de dos (2) a cinco (5) años,siempre y cuando en dicho lapso haya cumplido consus obligaciones como aportante.

En   la   propuesta   de   la   AsambleaNacional plantea una modificación delcálculo   de   la   multa   porincumplimiento   del   aporte     queoscilarán   entre   un   diez   por   ciento(10%) y un sesenta por ciento (60%)del monto correspondiente al  aporteno satisfecho

En   la   ley   vigente   la   multa   es   elequivalente   al   cincuenta   por   ciento(50%)  del  monto  correspondiente  alaporte

Multas por desviación de los recursosArtículo   51.  Las personas beneficiarias delas inversiones a que hace mención el Artículo3 del presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley, que destinen parcial ototalmente   dichos   recursos   a   fines   distintospara   los   cuales   fueron   otorgados,  seránsancionados   por   la   máxima   autoridad   delórgano   o   ente   que   haya   otorgado   el

Multas por desviación de los recursos.ARTÍCULO   51.­ Las personas beneficiarias de losaportes a que hace mención en los Artículo s 31 y36   de   la   presente   Ley,   que   destinen   parcial   ototalmente dichos recursos a fines distintos para loscuales fueron otorgados,  serán sancionados por lamáxima   autoridad   del   órgano   o   ente   que   hayaotorgado el financiamiento, con multa oscilarán entreun treinta por ciento (30%) y un noventa por ciento

En   la   propuesta   de   la   AsambleaNacional plantea una modificación delcálculo de la multa por desviación derecursos   que   oscilarán   entre   untreinta por ciento (30%) y un noventapor ciento  (90%) del  monto  recibidoen calidad de aporte

En   la   ley   vigente   la   multa   es   el

financiamiento,   con   multa   equivalente   alcincuenta por ciento (50%) del monto recibidoen   calidad   de   aporte   y   la   obligación   dereponer los recursos no destinados al fin parael cual fueron otorgados, sin perjuicio de lassanciones civiles, penales y administrativas aque hubiere lugar.

(90%) del monto recibido en calidad de aporte y laobligación de reponer los recursos no destinados alfin para el cual fueron otorgados, sin perjuicio de lassanciones penales,  civiles  y  administrativas a  quehubiere lugar.

equivalente   al   cincuenta   por   ciento(50%) del monto recibido en calidadde aporte

Recursos   provenientes   de   multa   einteresesArtículo   52.  Los recursos que se obtengande la aplicación de las multas e intereses quese recauden por  el   incumplimiento del  pagodel   aporte   contenido  en   el   Título   III   delpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade   Ley,   formarán   parte   del   patrimonio   delFondo   Nacional   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación (FONACIT).

Recursos provenientes de multas e interesesArtículo   52.­ Los recursos que se obtengan de laaplicación   de   las   multas   e   intereses   que   serecauden por el incumplimiento del pago del aportecontenido   en   el  Título   V   de   la   presente   Ley,formarán parte del patrimonio del Consejo Nacionalde Ciencia, Tecnología e Innovación (CONACITI) encuanto fuere pertinente.

Se   establece   que   los   recursosderivados de  la   recaudación  formanparte   del   patrimonio.   En   la   Leyvigente al FONACIT en la  propuestade la Asamblea Nacional al CONICITI

Circunstancias agravantesArtículo   53.  Se considerarán circunstanciasagravantes, las siguientes:1 La renuencia del obligado a pagar el aporteprevisto  en el Título III del presente Decretocon Rango, Valor y Fuerza de Ley.2. La magnitud del monto dejado de pagar.3. Haber obrado con la intención de evadir laobligación de  pagar.4.  El   suministrar   datos   falsos   o   inexactos,para   pagar   un       monto   inferior   al   quelegalmente corresponde.5. La reincidencia. A los efectos del presenteArtículo  se    entiende por reincidencia la faltareiterada   por   parte   del   aportante   de   dos   omás   de   las   obligaciones   previstas   en   esteDecreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

Circunstancias agravantes.Artículo     53.­   Se   considerarán   circunstanciasagravantes, las siguientes:1.­   La   renuencia   del   obligado   a   pagar   el   aporteprevisto en el Título V de la Presente Ley.2. La magnitud del monto dejado de pagar.3.   Haber   cobrado   con   la   intención   de   evadir   laobligación de pagar.4.   El   suministrar   datos   falsos   o   inexactos,   parapagar   un   monto   inferior   al   que   legalmentecorresponde.5.   La   reincidencia.   A   los   efectos   del   presenteArtículo     se   entiende   por   reincidencia   la   faltareiterada por parte del aportante de dos o más delas obligaciones previstas en esta Ley.

Se   mantiene  el   contenido  de   fondocambian  los  títulos por  la  estructuraplanteada 

Circunstancias atenuantesArtículo     54.   Son   circunstanciasatenuantes:1.     La   conducta   que   el   aportante   asumaesclarecimiento de los hechos.2.   La   presentación   de   la   documentaciónfidedigna.3.   El   pago   de   las   multas   e   intereses   y   elcumplimiento de la obligación de pagar antesde la terminación del procedimiento.4. El cumplimiento de los requisitos omitidosque puedan dar   lugar  a   la   imposición de  lasanción.

Circunstancias atenuantes.ARTÍCULO  54.­ Son circunstancias atenuantes:1. La conducta que el aportante asuma a favor delesclarecimiento de los hechos.2. La presentación de la documentación fidedigna.3.   El   pago   de   las   multas   e   intereses   y   elcumplimiento de la obligación de pagar antes de laterminación del procedimiento.4.   El   cumplimiento  de   los   requisitos   omitidos  quepuedan dar lugar a la imposición de la sanción.

Contenido   normativo   que   semantiene igual en ambos textos

Principios   rectores   de   la   potestadsancionatoriaArtículo     55.  La   potestad   sancionatoria   seejercerá   atendiendo   a   los   principios   delegalidad,   imparcialidad,   racionalidad   yproporcionalidad.

Principios rectores de la potestad sancionatoria.ARTÍCULO     55.­La   potestad   sancionatoria   seejercerá   atendiendo   a   los   principios   de  legalidad,imparcialidad, racionalidad y proporcionalidad.

Contenido   normativo   que   semantiene igual en ambos textos.

Determinación del incumplimientoArtículo     56.  Los   procedimientos   para   ladeterminación   del   incumplimiento   a   lasobligaciones  establecidas en el  Título   III  delpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade Ley, se iniciarán luego que se determine laexistencia de indicios suficientes, producto delcontrol,   fiscalización,   inspección   einvestigación,   que   hagan   presumir   talincumplimiento.

Determinación del incumplimiento.ARTÍCULO     56.­   Los   procedimientos   para   ladeterminación del incumplimiento a las obligacionesestablecidas en el Título V de la presente Ley,  seiniciarán   luego  que  se  determine   la  existencia  deindicios   suficientes,   producto   del   control,fiscalización, inspección e investigación, que haganpresumir tal incumplimiento.

Solo cambia los títulos de regulación. 

Acto de apertura del procedimientoArtículo     57.   El   acto   de   apertura   delprocedimiento   administrativo   sancionatorioserá   dictado   por   la   máxima   autoridad   delórgano o ente que corresponda de  acuerdo

Acto de apertura del procedimiento.ARTÍCULO     57.­  El   acto   de   apertura   delprocedimiento   administrativo   sancionatorio   serádictado por la máxima autoridad del órgano o enteque   corresponda   de   acuerdo   con   la   presunta

Contenido   normativo   que   semantiene igual en ambos textos.

con   la   presunta   infracción,   y   en   él   seestablecerán   con   claridad   los   hechosimputados y las consecuencias que pudiesendesprenderse   de   la   constatación   de   losmismos,  emplazándose  al  presunto   infractorpara   que  en  un   lapso  no  mayor   de   quincedías hábiles, consigne los alegatos y pruebasque estime pertinentes para su defensa.  En   caso   de   que   el   presunto   infractor   nocomparezca   a   present.ar   sus   alegatos   unavez practicada la notificación, se admitirán loshechos, si no hay pruebas que le favorezca.

infracción, y en él se establecerán con claridad loshechos   imputados   y   las   consecuencias   quepudiesen   desprenderse   de   la   constatación   de   losmismos,   emplazándose   al   presunto   infractor   paraque en un lapso de quince días hábiles consigne losalegatos y pruebas que estime pertinentes para sudefensa. En caso de que el presunto infractor no comparezcaa   presentar   sus   alegatos   una   vez   practicada   lanotificación, se considerará admitidos los hechos, sino hay pruebas que le favorezca.

Potestades de investigación y  libertad depruebaArtículo     58.  En   la   sustanciación   delprocedimiento administrativo sancionatorio setendrán   las   más   amplias   potestades   deinvestigación,   rigiéndose  su  actividad  por  elprincipio de libertad de prueba. Dentro de laactividad de sustanciación podrán realizarse,entre otros, los siguientes actos:1.   Citar   a   declarar   a   cualquier   persona   enrelación con la presunta infracción.

2. Requerir de las personas relacionadas conel  procedimiento,  documentos  o   informaciónpertinente   para   el   esclarecimiento   de   loshechos.

3.  Emplazar,  mediante   la  prensa  nacional  oregional, a cualquier persona interesada quepudiese   suministrar   información   relacionadacon la presunta infracción. En el curso de lainvestigación   cualquier   particular   podráconsignar en el expediente administrativo, los

Potestades   de   investigación   y   libertad   deprueba.ARTÍCULO     58.­   En   la   sustanciación   delprocedimiento   administrativo   sancionatorio   setendrán   las   más   amplias   potestades   deinvestigación, rigiéndose su actividad por el principiode   libertad   de   prueba.   Dentro   de   la   actividad   desustanciación   podrán   realizarse,   entre   otros,   lossiguientes actos:1. Citar a declarar a cualquier persona en relacióncon la presunta infracción.

2.   Requerir   de   las   personas   relacionadas   con   elprocedimiento, documentos o información pertinentepara el esclarecimiento de los hechos.

3. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional,a   cualquier   persona   interesada   que   pudiesesuministrar información relacionada con la presuntainfracción. En el curso de la investigación cualquierparticular   podrá   consignar   en   el   expedienteadministrativo,   los   documentos   que   estimepertinentes a  los efectos del esclarecimiento de  la

Contenido   normativo   que   semantiene igual en ambos textos.

documentos   que   estime   pertinentes   a   losefectos del esclarecimiento de la situación.

4. Solicitar a otros órganos y entes públicosinformación relevante respecto a las personasinvolucradas, siempre que la información queellos   tuvieren,   no   hubiere   sido   declaradaconfidencial o secreta de conformidad con laley.

5.   Realizar   las   inspecciones   que   seconsideren   pertinentes,   a   los   fines   de   lainvestigación.

6.   Evacuar   las   pruebas   necesarias   para   elesclarecimiento   de   los   hechos,   objeto   delprocedimiento sancionatorio.

situación.4.   Solicitar   a   otros   órganos   y   entes   públicosinformación   relevante   respecto   a   las   personasinvolucradas, siempre que la información que ellostuvieren,  no  hubiere  sido  declarada  confidencial  osecreta de conformidad con la ley.

5.   Realizar   las   inspecciones   que   se   considerenpertinentes, a los fines de la investigación.

6.   Evacuar   las   pruebas   necesarias   para   elesclarecimiento   de   los   hechos,   objeto   delprocedimiento sancionatorio.

Lapso para decidirArtículo   59.  Concluida  la sustanciación delexpediente o  transcurrido el   lapso para ello,que no podrá exceder de dos meses contadosa partir del acto de apertura con indicación dela   prórroga   que   se   acuerde,   el   órganoencargado de la sustanciación del expedientela remitirá a la máxima autoridad del órgano oente   que   corresponda   de   acuerdo   con   lapresunta infracción; deberá  dictar la decisióncorrespondiente   dentro   de   los   quince   díashábiles sin perjuicio de que pueda ordenar larealización   de   cualquier   acto   adicional   desustanciación que juzgue conveniente.

Lapso   para   decidir   en   sede   administrativa   yrecursos judiciales.ARTÍCULO     59.­   Concluida   la   sustanciación   delexpediente o transcurrido el lapso para ello, que nopodrá  exceder de dos meses contados a partir delacto de apertura con indicación de la prórroga quese acuerde, el órgano encargado de la sustanciacióndel expediente lo remitirá a la máxima autoridad delórgano o ente que corresponda de acuerdo con lapresunta infracción, quien deberá dictar la decisióncorrespondiente dentro  de   los  quince días hábilessin perjuicio de que pueda ordenar la realización decualquier acto adicional de sustanciación que juzgueconveniente.Contra   las   decisiones   dictadas   en   sedeadministrativa,   los   interesados   podrán   ejercer   los

  Contenido   normativo   que   semantiene igual en ambos textos.

recursos   judiciales   respectivos,   para   la   defensa   yrestablecimiento   de   los   derechos   infringidos.Igualmente  la Administración podrá  acudir a  la víajudicial  para  la ejecución de  los actos dictados enejecución de la presente Ley. El lapso para acudir ala   vía   jurisdiccional   será   de   quince   (15)   díascontados   a   partir   de   la   decisión   dictada   en   sedeadministrativa.

Ilícitos formales y materialesArtículo  60. Los ilícitos que se originen por elincumplimiento   de   los   deberes   formales   ymateriales, se regirán conforme a lo dispuestoen el Código Orgánico Tributario.

De los ReparosArtículo   60.­El procedimiento para  la  formulaciónde   reparos   por   el   incumplimiento   de   los   sujetosobligados   a   efectuar   los   aportes   se   sustanciaráconforme   a   las   disposiciones   de   este   Titulo,   asícomo   lo   que   acuerde   el   Consejo   Nacional   deCiencia, Tecnología e Innovación (CONACITI) paratal procedimiento y se cumplirá supletoriamente conlas estipulaciones del Código Orgánico Tributario.

Se   suprime   el   contenido   normativoArtículo     60     referido   a   los   ilícitosformales  y  materiales  por   el   de   losReparos 

DISPOSICIÓN TRANSITORIAÚnica. El Ejecutivo Nacional  tendrá un plazode   un   año   a   partir   de   la   publicación   delpresente Decreto con Rango, Valor y Fuerzade   Ley,   para   dictar   los   reglamentosnecesarios del Presente Decreto con Rango,Valor y Fuerza de Ley.

TITULO VIIDISPOSICIONES   TRANSITORIAS,   FINAL   YDEROGATORIADISPOSICIONES TRANSITORIASPRIMERA  El   Fondo   Nacional   de   Ciencia,Tecnología   e   Innovación   (FONACIT),   elObservatorio   Nacional   de   Ciencia   y   Tecnología(ONCTI) así como todos y cada uno de los órganosy   entes   adscritos   a   la   autoridad   nacional   concompetencia   en   materia   de   ciencia,   tecnología   einnovación, deberán reestructurar su organización, alos fines de adecuarse a los principios, organizacióny disposiciones de este instrumento, con miras a su

  La   propuesta   de   la   AsambleaNacional  establece   que   el  EjecutivoNacional tendrá un plazo de 180 díaspara   dictar   los   reglamentosnecesarios y 180 días hábiles para elel   FONACIT,   ONCTI   y   demásórganos   y   entes   realicen   lareestructuración 

refundación   y   cumplir   con   el   objeto,   fines   y   lasatribuciones establecidas en esta Ley.A tal efecto, se fija un lapso de ciento ochenta (180)días hábiles contados a partir de la publicación deesta   ley   para   culminar   su   proceso   dereestructuración y  normas,   fusión y  supresión,  asícomo   incluir   los   recursos   necesarios   en   elpresupuesto del  próximo año para  los organismosestablecidos en TITULO III de SEGUNDA El Ejecutivo Nacional tendrá un plazo deciento   ochenta   (180)   días   hábiles   a   partir   de   lapublicación   de   la   presente   ley,   para   dictar   losreglamentos   y   resoluciones  conforme   a   lasprevisiones señaladas en esta ley.TERCERA  Las   disposiciones   sobre   el   aportecontempladas en el TÍTULO V de  la presente  ley,comenzarán a aplicarse para cada sujeto a partir delejercicio económico y fiscal siguiente a la entrada envigencia de la presente ley.CUARTA Los aportantes previstos en el TÍTULO IIIdel   Decreto   con   Rango,   Valor   y   Fuerza   de   LeyOrgánica   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación,publicada   en   Gaceta   Oficial   de   la   RepúblicaBolivariana  de  Venezuela  N°   6.151  Extraordinariade fecha 18 de noviembre de 2014 y que a la fechade   entrada   en   vigencia   de   la   presente   Ley   y   alejercicio   económico   y   fiscal   fijado   en   disposicióntransitoria   tercera,   no   hayan   declarado   y   pagadodicho   aporte,   deberán   efectuar   el   pago   de   losmismos al Consejo Nacional de Ciencia. Tecnologíae   Innovación   (CONACITI),   sin   perjuicio   de   laaplicación   de   las   sanciones   y   del   pago   de   losintereses que fueren procedentes conforme a la leyaplicable. QUINTA  Los aportantes  que eran sujetos pasivos

conforme a las previsiones del Artículo   25 Decretocon   Rango,   Valor   y   Fuerza   de   Ley   Orgánica   deCiencia,   Tecnología   e   Innovación   que   se   deroga,podrán   ser   beneficiarios   de   incentivos   tributarioscuando   inviertan   en   el   financiamiento   de   losprogramas y proyectos en las materias de esta ley ocumplan   con   los   lineamientos   dictados   por   elEjecutivo   Nacional   sobre   programas   crediticios   yfondos   rotativos,   referidos   al   estimulo   del   sectorfinanciero establecido en el Artículo  40 de esta ley.El reglamento de esta ley establecerá los alcancesde estos incentivos.

DISPOSICIÓN DEROGATORIAÚnica.  Se deroga  el  numeral  4  del  Artículo2° y el Artículo  8o del Reglamento Parcial dela   Ley   Orgánica   de   Ciencia,   Tecnología   eInnovación,   referido   a   los   aportes,   elfinanciamiento y su resultado, y la ética en lainvestigación,   tecnología   e   innovación,publicado en la Gaceta Oficial No 39.795, defecha 8 de noviembre de 2011. DISPOSICIÓN FINALEl   presente   Decreto   con   Rango,   Valor   yFuerza de Ley entrará en vigencia a partir desu   publicación   en   la   Gaceta   Oficial   de   laRepública Bolivariana de Venezuela.

NB/LG