Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas (ERC)(ERC)

en el Sector Ambientalen el Sector Ambiental

Consejos Consultivos Núcleo para el Desarrollo Sustentable,

Generación 2011 - 2014

Julio de 2012

La SEMARNAT es la única dependencia de la APF que realiza ERC de estas características:•A nivel nacional con 32 CCnDS (uno por entidad federativa).

Introducción

Por cuarta ocasión en 2012 se efectuará un ERC con los CCnDS y el primero con la generación 2011-2014.

• Con diversos sectores sociales representados (sociedad civil, gobiernos estatales y congresos locales), actualmente 512 consejeras y consejeros.

• Con metas sectoriales (SEMARNAT y los órganos desconcentrados y descentralizados).

En los anteriores ERC la participación fue la siguiente:

Resultados

Concepto 2009 2010 2011

Participantes 175 129 113Hombres

Mujeres

105

70

79

50

66

47

Preguntas / recomendaciones 338 279 315Consejos Núcleo participantes 29 19 23

Tercer Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector Ambiental

Aportaciones por CCnDS

• Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Marco normativo

EJE 5 Democracia efectiva y política exterior responsable.5.3 Participación ciudadana

OBJETIVO 3 Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas.

ESTRATEGIA 3.1 Promover la creación de consejos de participación ciudadana como mecanismos fundamentales para la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas públicas, la transparencia y la rendición de cuentas.

ESTRATEGIA 3.3 Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana y promoverlos en las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

5.5 Transparencia y rendición de cuentasOBJETIVO 5 Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el

acceso a la información y la protección de los datos personales en todos los ámbitos de gobierno.

ESTRATEGIA 5.8 Fomentar una cultura cívica de transparencia y rendición de cuentas.

• Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción (PNRCTCC) 2008-2012

Marco normativo

Línea de acción 4.2.2 Desarrollar mecanismos de participación ciudadana que contribuyan a la evaluación, vigilancia y seguimiento de la gestión pública, en particular en las políticas de mayor impacto para la ciudadanía en materia de rendición de cuentas, transparencia y combate a la corrupción.

• Estrategia Nacional para la Participación Ciudadana en el Sector Ambiental

Estrategia 4 Propiciar una mayor incidencia de la participación en las distintas etapas del ciclo de políticas ambientales

Línea de acción 4.4 Impulsar el monitoreo ciudadano de la evaluación de políticas y programas ambientales para favorecer la rendición de cuentas

Marco normativo

• Acuerdo por el que se crean los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, publicado el 29 de septiembre de 2011

Artículo 36. Las funciones de los Consejos Núcleo son las siguientes:I. Asesorar …II. Proponer …III. Participar…

IV. Participar en las acciones de rendición de cuentas implementadas por la Secretaría y, de ser el caso, en las de contraloría social;

Objetivos de la rendición de cuentas PNRCTCC

GeneralFomentar la participación ciudadana en la prevención de la corrupción, mediante la realización de ejercicios de rendición de cuentas a la sociedad, en los que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) brinden información y respondan a las preguntas y propuestas de la sociedad civil.

GeneralFomentar la participación ciudadana en la prevención de la corrupción, mediante la realización de ejercicios de rendición de cuentas a la sociedad, en los que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal (APF) brinden información y respondan a las preguntas y propuestas de la sociedad civil.

EspecíficosFortalecer la rendición de cuentas a la sociedad en las dependencias y entidades de la APF.Profundizar la cultura de la transparencia y rendición de cuentas en la APF.Incrementar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.

EspecíficosFortalecer la rendición de cuentas a la sociedad en las dependencias y entidades de la APF.Profundizar la cultura de la transparencia y rendición de cuentas en la APF.Incrementar la confianza de la ciudadanía en las instituciones públicas.

Proporcionar a la nueva generación de consejeras y consejeros información que les permita:

•Adentrarse en el quehacer institucional.

Objetivos del 4° ERC

Promover la participación ciudadana, la transparencia y la rendición de cuentas de las acciones realizadas en el Sector Ambiental.

• Fortalecer sus capacidades de análisis de datos, identificación de prioridades y formulación de propuestas

• Prepararse para participar en el proceso de planeación del próximo gobierno (artículo 26 Constitucional).

Documentos base

• Guía para el Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Guía para el Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector AmbientalSector Ambiental.

• Programa Anual de Trabajo 2011Programa Anual de Trabajo 2011 y Programa Anual de Trabajo Programa Anual de Trabajo 2012 2012 (PAT)(PAT), Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales.

• Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y PropuestasComparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y Propuestas.

… Documentos base

• Los PAT 2011 y 2012 se dividen en agendas o capítulos e indican los responsables de su consecución

PAT 2011 contiene 68 metas PAT 2012 contiene 60 metasI. Agenda Verde I. Agenda VerdeII. Agenda Azul II. Agenda AzulIII. Agenda Gris III. Agenda GrisIV. Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable / Cambio Climático

IV. Transversalidad de Políticas Públicas para el Desarrollo Sustentable / Cambio Climático

V. Ordenamiento Ecológico del Territorio / Acción Territorial Integral

V. Ordenamiento Ecológico del Territorio / Acción Territorial Integral

VI. Mejoramiento de la Gestión Ambiental

VI. Mejoramiento de la Gestión Ambiental

  VII. Procuración de Justicia AmbientalVII. Investigación Científica y Educación

VIII. Investigación Científica y Educación

VIII. Participación Ciudadana y Transparencia

IX. Participación Ciudadana y Transparencia

IX. Agenda Internacional X. Agenda Internacional

PAT 2011 http://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/PAT2011.aspx PAT 2012 http://www.semarnat.gob.mx/programas/pat/Paginas/PAT2012.aspx

… Documentos base

El Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y PropuestasEl Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y Propuestas, contiene de cada meta, los siguientes datos:•Número de meta, indicador y unidad de medida•Unidad responsable de su cumplimiento•Cierre 2010•Programado y realizado en 2011•Meta 2012, así como programado y realizado a abril de 2012•Comentarios al cumplimiento de metas•Espacios para anotar la identificación del Núcleo, así como las preguntas o propuestas que formulen las y los consejeros

… Documentos base

N° DE META

UR INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA

CIERRE AÑO 2010

AVANCE ACUMULADO AÑO 2011

META ANUAL

2012

AVANCE ACUMULADO ENERO-ABRIL 2012

PROGRAMADO

RESULTADO PROGRAMADO RESULTADO

1 CONANP PAT 2011

Fortalecer la operación de Áreas Naturales Protegidas en 14,803,302 hectáreas acumuladas

PAT 2012

Fortalecer la operación de Áreas Naturales Protegidas en 16,015,237 hectáreas acumuladas

(META PSMAyRN 2007-(META PSMAyRN 2007-2012)2012)

Hectáreas fortalecidas en el año (anual)

9,546,477 14,803,302 14,752,837 16,015,237 144,868 144,868

COMENTARIOS AL CUMPLIMIENTO

DE METAS

2011. META ANUAL CUMPLIDA (100%). De enero a diciembre de 2011 se ha fortalecido una superficie de 14,752,837 hectáreas.

2012. Durante abril se fortaleció la operación de la Reserva de la Biosfera La Encrucijada, Chiapas, con una cobertura en 6 municipios, realizándose diversas actividades relacionadas con las 4 líneas de acción y beneficiando a una población total de 80,496 habitantes.

PREGUNTA / PROPUESTA

Metas 2011 

Metas 2012 

Comparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y PropuestasComparativo de Metas y Formato 1 Preguntas y Propuestas

• Iniciar con la lectura del Formato 1Formato 1.• SeleccionarSeleccionar las metas de mayor interés para el CCnDS,

procurando elegir cuando menos una meta de cada agenda.• Conformar equipos Conformar equipos dividiendo las metas seleccionadas, para

repartir las tareas (análisis, y preguntas y propuestas).• La mayor parte de las metas de 2011 se continúan en 2012las metas de 2011 se continúan en 2012. Si

se analizan ambos periodos, se tendrá información suficiente para formular la pregunta/propuesta en la columna del PAT 2012, pero sí se tienen comentarios en ambos años, también se puede hacer.

Procedimiento sugeridoPor la cantidad de información y periodos de análisis se sugiere:

• ImprimirImprimir sólo la información indispensable.

Se consideró que para el proceso de planeación al que convoque el nuevo gobierno, será de mayor utilidad para las y los consejeros conocer:•Qué se hizo en 2011.•Qué se programó y los avances de 2012.•Un panorama del cierre sexenal.

Otras consideraciones

La veda electoral postergó la realización del Ejercicio, provocando restricción en los plazos y que se haga en periodo vacacional (jul-sep).

La extensión de los documentos es una limitante para entregar a cada persona un ejemplar impreso, pero las Delegaciones proporcionarán los archivos electrónicos archivos electrónicos de los documentos base.

• Se hizo un solo documento con la información de las metas y el formato para preguntas y propuestas, para que los planteamientos sean fácilmente identificados con las referencias que los originaron.

• El formato está en Word, favor de no cambiarlo.

• Hacer un formato por Núcleo, concentrando todas las preguntas y propuestas de las y los participantes. Favor de no enviar aportaciones individuales.

• Entregar a la Delegación el formato en archivo electrónico, para que a su vez, ésta lo remita a la UCPAST.

• Adjuntar al formato, la lista de participantes: nombre, sector y firma, en archivo PDF.

…Otras consideraciones

Cronograma de actividadesActividades Responsable Fecha límite

Jun Jul Ago Sep

Elaborar la GuíaGuía. UCPAST 2626         

Elaborar y enviar a la UCPAST el Comparativo de Metas 2011 Comparativo de Metas 2011 y el Avance de Avance de metas a abril de 2012metas a abril de 2012.

DGPyE 2626         

Informar a la Secretaría de la Función Pública las actividades realizadas según la Guía de Participación Ciudadana 2012 del PNRCTCC 2008-2012.

UCPAST 2929         

Enviar a las Delegaciones por correo electrónico los documentos base para el Ejercicio.Ejercicio.

UCPAST    1515      

Realizar las sesiones de los CCnDS para el análisis de información y elaboración del Formato 1 Preguntas y PropuestasFormato 1 Preguntas y Propuestas.

DELEGACIONES       1010   

Elaborar y entregar a las Delegaciones el Formato 1 Preguntas y PropuestasFormato 1 Preguntas y Propuestas. CCnDS       1414   

Enviar a la UCPAST por correo electrónico el Formato 1 Preguntas y Formato 1 Preguntas y Propuestas.Propuestas.

DELEGACIONES       1515   

Consolidar y enviar a las Unidades Administrativas y Organismos Sectorizados el Formato de Respuesta a las Preguntas y Propuestas.Formato de Respuesta a las Preguntas y Propuestas.

UCPAST       2020   

Elaborar y enviar a la UCPAST por correo electrónico el Formato de Respuesta Formato de Respuesta a las Preguntas y Propuestas.a las Preguntas y Propuestas.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y

ORGANISMOS SECTORIZADOS

         55

Elaborar y publicar en la página Web de la SEMARNAT el Informe del Cuarto Informe del Cuarto Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector Ambiental.Ejercicio de Rendición de Cuentas en el Sector Ambiental.

UCPAST          1313

Informar a la Secretaría de la Función Pública las actividades realizadas según la Guía de Participación Ciudadana 2012 del PNRCTCC 2008-2012.

UCPAST          1313

Invitamos a consejeras y consejeros a que contribuyan a que este EjercicioEjercicio sea un nuevo logro de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable y una experiencia que enriquezca su desempeño al interior de estos órganos de consulta, agradeciendo de antemano el tiempo valioso que dediquen a este propósito.

Invitamos a consejeras y consejeros a que contribuyan a que este EjercicioEjercicio sea un nuevo logro de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable y una experiencia que enriquezca su desempeño al interior de estos órganos de consulta, agradeciendo de antemano el tiempo valioso que dediquen a este propósito.

A nuestras compañeras y compañeros de las Delegaciones, una vez más pedimos su apoyo, reconociendo que ustedes son parte fundamental en las acciones de involucramiento de la sociedad en la política ambiental, de lo cual solo es un ejemplo la operación de los CCnDS.

A nuestras compañeras y compañeros de las Delegaciones, una vez más pedimos su apoyo, reconociendo que ustedes son parte fundamental en las acciones de involucramiento de la sociedad en la política ambiental, de lo cual solo es un ejemplo la operación de los CCnDS.

¡Muchas gracias!

Por una sociedad justa, sostenible y en paz

Mateo Alfredo Castillo CejaTitular de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia