cuatro desafíos del quinquenio 2011-2016 · 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020...
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Abril 2011Abril 2011
Cuatro DesafCuatro Desafííos del os del Quinquenio Quinquenio
20112011--20162016
Dr. CDr. Céésar Pesar Peññaranda Castaaranda Castaññedaeda
IEDEPIEDEP
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENTO CRECIMIENTO SOSTENIBLESOSTENIBLE
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNNPOBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD
CRECIMIENTO CRECIMIENTO SOSTENIBLESOSTENIBLE
Crecimiento es indispensable, condiciCrecimiento es indispensable, condicióón necesaria n necesaria ………… aunque no suficiente.aunque no suficiente.
* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“
CCéésar Pesar Peññaranda Castaaranda Castaññeda*eda*
7.2%4.2%4.0%3.5%
5.9%
-1.0%
8.8%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1991-2000
2001-2005
2006-2010
El crecimiento econEl crecimiento econóómico ha sido volmico ha sido voláátil e insuficiente a til e insuficiente a excepciexcepcióón del n del úúltimo quinquenioltimo quinquenio
44
* Desviaci* Desviacióón de la tasa promedio anual de n de la tasa promedio anual de crecimiento del PBI real.crecimiento del PBI real.
Fuente:Fuente: BCRP BCRP ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
Perú: PBI real(Var % promedio anual)
Perú: PBI real(Var % promedio anual)
Volatilidad*Volatilidad* 2.8%2.8% 3.6%3.6% 8.6%8.6% 5.2%5.2% 3.3%3.3%
Umbrales de Umbrales de crecimiento del PBI crecimiento del PBI
(Var % real)(Var % real)
PobrezaPobreza EmpleoEmpleo
3.4%3.4% 4.0%4.0%
Crecimiento mCrecimiento míínimo nimo requerido para mantener requerido para mantener las condiciones vigentes.las condiciones vigentes.
Sin considerar el crecimiento Sin considerar el crecimiento registrado en el 2009registrado en el 2009
En el periodo 1971 En el periodo 1971 –– 2005 el 2005 el crecimiento promedio anual crecimiento promedio anual se situse situóó en 2.4%.en 2.4%.
99%
77%
64%
19%19%
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
Hong Kong Taiwan South Korea China Peru
El PerEl Perúú corricorrióó en trocha, los paen trocha, los paííses asises asiááticos en autopista ticos en autopista
55
ReciReciéén en la n en la úúltima dltima déécada cada (2001(2001--2010) el Per2010) el Perúúmostrmostróó un acelerado ritmo un acelerado ritmo de crecimiento de crecimiento (5.7% de (5.7% de crecimiento por acrecimiento por añño)o). .
Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU)
PBI per cápita en PPP(% del PBI pc de los EE.UU)
CAGR* CAGR* 19501950--20092009
7.1%7.1%
6.8%6.8%
3.7%3.7%
6.5%6.5%
7.5%7.5%
* Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009. * Var% promedio anual del PBI real entre 1950 y 2009.
2009200919501950
Las economLas economíías asias asiááticas multiplicaron sus ingresos ticas multiplicaron sus ingresos hasta 24 veces, el Perhasta 24 veces, el Perúú solo por dossolo por dos
Fuente:Fuente: The Conference Board The Conference Board ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
66
PBI* pc $ PBI* pc $ PPPPPP
PERUPERU
COREA COREA DEL SURDEL SUR
TAIWANTAIWAN
HONG HONG KONGKONG
CHINACHINA
PBI* pc $ PBI* pc $ PPPPPP
3,798
3,500
1,525
1,236
453PERUPERU
COREA COREA DEL SURDEL SUR
TAIWANTAIWAN
HONG HONG KONGKONG
CHINACHINA
45,437
35,221
29,580
8,805
8,570
* PBI per c* PBI per cáápita en US$ medido en tpita en US$ medido en téérminos de rminos de paridad de poder de compra (PPP)paridad de poder de compra (PPP)
Debemos mantener dinDebemos mantener dináámica de crecimiento de mica de crecimiento de úúltimo ltimo quinquenio para resolver principales desafquinquenio para resolver principales desafííosos
77
Corea del Corea del SurSur
Pobreza (%)Pobreza (%)
TaiwTaiwáánn Hong KongHong Kong PerPerúú
15% 1% 18% 35%
Resta mucho por hacer Resta mucho por hacer parapara alcanzar los niveles de alcanzar los niveles de informalidad y pobreza informalidad y pobreza dede las economlas economíías del sudeste as del sudeste asiasiáático.tico.
Fuente:Fuente: CIA World Factbook, Banco Mundial, CIA World Factbook, Banco Mundial, Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong Consejo de Servicios Sociales de Hong Kong ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
Informalidad Informalidad (% PBI)(% PBI)
29% 28% 17% 61%
La tasa mLa tasa míínima (8.1%) para alcanzar la meta de panima (8.1%) para alcanzar la meta de paíís del s del primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el primer mundo el 2021 es menor a la obtenida durante el periodo 2005periodo 2005--2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo 2008 (8.3%) y a la alcanzada en el periodo 20062006--2010 (8.8%) excluyendo el a2010 (8.8%) excluyendo el añño 2009.o 2009.
2035
25 a25 aññosos
g=3.8%
3.8%
¿¿CuCuáántos antos añños se necesita os se necesita para lograr la meta de papara lograr la meta de paíís del Primer Mundo?s del Primer Mundo?
Fuente:Fuente: BCRP, INEIBCRP, INEIEstimados 2011Estimados 2011--2035:2035: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento económico
PBI per cápita Perú en US$ (PPP) bajo distintos escenarios de crecimiento económico
2021 2025
LLíínea de Base 2010:nea de Base 2010:US$ 9,405 (PPP)US$ 9,405 (PPP)
11 a11 aññosos
15 a15 aññosos
* Tasa de crecimiento promedio anual 1951* Tasa de crecimiento promedio anual 1951--2009.2009.
88
NOTANOTA: : ““gg”” en la gren la grááfica representa fica representa los distintos escenarios de los distintos escenarios de crecimiento promedio anual del crecimiento promedio anual del PBI real.PBI real.
**
4,000
8,000
12,000
16,000
20,000
24,000
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
2031
2032
2033
2034
2035
g=6% g=8.1%
Meta = US$ 21,500 per cápita
8.1% 6.0%
1981-90
La clave estLa clave estáá en incrementar de forma permanente la en incrementar de forma permanente la productividad total de los factores (PTF) productividad total de los factores (PTF)
5.95.9
Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)
Perú: Contribución de la PTF al PBI (en puntos porcentuales)
El limitado e insuficiente crecimiento del PBI del PerEl limitado e insuficiente crecimiento del PBI del Perúú en la segunda mitad del siglo XX se explica por la en la segunda mitad del siglo XX se explica por la pobre contribucipobre contribucióón de la productividad, prn de la productividad, práácticamente nula en el siglo pasado.cticamente nula en el siglo pasado.
Var % promedio anual del PBI realVar % promedio anual del PBI real
99* Estimado ** Proyectado IEDEP* Estimado ** Proyectado IEDEP Fuente:Fuente: BCRP, Penn World Table, MTPE BCRP, Penn World Table, MTPE ElaboraciElaboracióón:n: IEDEPIEDEP--CCLCCL
3.53.5 4.04.0
5.75.7
8.18.1
En 1991En 1991--2000 la PTF 2000 la PTF explicexplicóó el 15% del PBI.el 15% del PBI.
En 2001En 2001--2010 aument2010 aumentóó a a 44%.44%.
Este aporte aumentarEste aporte aumentaríía a a a 51% en el periodo 201151% en el periodo 2011--2016, para lo cual la PTF 2016, para lo cual la PTF debe crecer como mdebe crecer como míínimo nimo 4.1% promedio anual.4.1% promedio anual.
2.7
1.7
1.4
-0.61.9
2.2
-4.7
1.1
2.6
0.61.0
2.42.5
1.2
2.0
4.1
2.2
1.8
-5.0
-3.0
-1.0
1.0
3.0
5.0
7.0
9.0
1961-70 1971-80 1991-00 2001-10* 2011-2016**
Productividad Capital Trabajo
--1.01.0
Esto requiere como pre Esto requiere como pre –– requisito: requisito: Estabilidad MacroeconEstabilidad Macroeconóómica mica ……
1010Fuente:Fuente: BCRP BCRP ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
ESTABILIDAD DE ESTABILIDAD DE PRECIOSPRECIOS
SOLVENCIA DEL SECTOR SOLVENCIA DEL SECTOR PPÚÚBLICOBLICO
CUENTAS EXTERNAS CUENTAS EXTERNAS SSÓÓLIDASLIDAS
IPC (Var % prom. IPC (Var % prom. anual)anual)
Resultado EconResultado Econóóm. m. Sect. PSect. Púúblic (% PBI)blic (% PBI)
Balanza en Cta.Cte Balanza en Cta.Cte (% PBI)(% PBI)
20002000--20102010
19801980--19901990
20002000--20102010
19801980--19901990
20002000--20102010
19801980--19901990
294.5294.5
2.52.5
--8.48.4
--0.60.6
--5.45.4
--0.70.7
PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDADPolPolíítica de Estadotica de Estado
InstitucionalidadInstitucionalidad
11
…… y una Agenda Integral en pro de la Productividady una Agenda Integral en pro de la Productividad
Fuente: César Peñaranda C."Agenda Económica para el Cambio“
Apertura al Apertura al Comercio e IEDComercio e IED
22
Reformas Reformas EstructuralesEstructurales
3
Capital HumanoCapital Humano
44
TecnologTecnologíía e a e InnovaciInnovacióónn
55
Infraestructura Infraestructura FFíísica de Calidadsica de Calidad
6
DescentralizaciDescentralizacióónn
77
1111Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.Esta Agenda permite mejorar el IDH. Pasar de 0.7 a 0.9.
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENTO CRECIMIENTO SOSTENIBLESOSTENIBLE
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNNPOBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD
““No se puede ser un paNo se puede ser un paíís del Primer Mundo s del Primer Mundo con un Estado del Tercer Mundocon un Estado del Tercer Mundo””
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
Francis FukuyamaFrancis Fukuyama
1234567
Derecho de propied.
Protec. Propied. Intelect.
Indep. judicial
Regul. Gubernam.
Solución de conflictos
Cuestión regulaciones
Costo de terrorismo
Costo crimen y violenc.
Crimen organiz.
Servicios policiales
Singapur Perú
SituaciSituacióón segn segúún el Foro Econn el Foro Econóómico Mundial (WEF) mico Mundial (WEF) ……
Derecho de propiedad
Protección Propiedad Intelectual
92
123
Independencia judicial 119
119Regulación Gubernamental
108Solución de conflictos
93Cuestión regulaciones
115Costo de terrorismo
119Costo crimen y violencia
109Crimen organizado
1414
Ranking de Competitividad Global* Pilar: InstitucionesRanking de Competitividad Global* Pilar: Instituciones
PerPerúú SingapurSingapurGlobal 73Global 73°° 33°°Instituciones 96Instituciones 96°° 11°°
3
3
21
1
1
6
102
17
4
Ranking Ranking
Fuente:Fuente: GCI 2010GCI 2010--2011 2011 –– WEF WEF ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL* Con base en 139 pa* Con base en 139 paííses.ses.
118Servicios policiales 2
…… y segy segúún el n el ÍÍndice de Gobernanza ndice de Gobernanza del Banco Mundialdel Banco Mundial
Fuente:Fuente: Worldwide Governance IndicatorsWorldwide Governance Indicators--BM, BM, ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
* * ÍÍndice cuyo rango de variacindice cuyo rango de variacióón va de n va de --2.5 a 2.5, 2.5 a 2.5, valores mvalores máás altos s altos corresponden a una mejor gobernanza. corresponden a una mejor gobernanza.
1515
-0.60
-0.40
-0.20
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
1.20
1.40
Economías Avanzadas Perú
Control de la corrupción
Estado de derecho
Calidad regulatoria
Efectividad del Gobierno
Estab. Política / ausenc.violencia
Voz y rendición de cuentas
1.30
-0.31
Índice de Gobernanza* 2009Índice de Gobernanza* 2009
PerPerúú estestáá ubicado en el ubicado en el puesto 119puesto 119 sobre una sobre una muestra de 210 pamuestra de 210 paííses en ses en el mundo en cuanto a el mundo en cuanto a desarrollo de la desarrollo de la gobernanza.gobernanza.
Valor del Valor del ííndice global ndice global de gobernanzade gobernanza
PerPerúú registra baja calificaciregistra baja calificacióón en percepcin en percepcióón n de la corrupcide la corrupcióón en el sector pn en el sector púúblicoblico
1616
Rank 78 Rank 78 (2010)(2010) La corrupciLa corrupcióón aumenta el costo de las n aumenta el costo de las
inversiones, de los bienes y servicios, reduce el inversiones, de los bienes y servicios, reduce el ingreso del gobierno para servicios esenciales, ingreso del gobierno para servicios esenciales, distorsiona la actividad econdistorsiona la actividad econóómica y debilita la mica y debilita la credibilidad de las instituciones.credibilidad de las instituciones.DecDecíía Cornelio Ta Cornelio Táácito cito ““Cuanto mCuanto máás corrupto s corrupto sea el Estado, msea el Estado, máás legislas legisla””
Ranking PerRanking Perúú Fuente:Fuente: Transparency International Transparency International ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
65
7275 78
2005 2007 2009 2010
Grado de cumplimiento de los presupuestos Grado de cumplimiento de los presupuestos en los tres niveles de gobiernoen los tres niveles de gobierno
1717
El porcentaje de avance El porcentaje de avance de ejecucide ejecucióón de n de inversiones del Sector inversiones del Sector PPúúblico, en relaciblico, en relacióón aln almarco presupuestal para marco presupuestal para inversiones, al tinversiones, al téérmino del rmino del aañño 2010 alcanzo 2010 alcanzóó el el 72.2%,72.2%,
El Gobierno Nacional El Gobierno Nacional ejecutejecutóó el 79.3% de su el 79.3% de su marco presupuestal para marco presupuestal para inversiones.inversiones.
Los Gobiernos Regionales Los Gobiernos Regionales y Locales, mostraron y Locales, mostraron niveles de ejecuciniveles de ejecucióón de n de inversiones de 57.1 y inversiones de 57.1 y 75.0%, respectivamente.75.0%, respectivamente.
Fuente: SIAF – MEF Elaboración: IEDEP/CCL
Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010 (%)
Avance de Ejecución de Inversiones enrelación al Marco Presupuestal: Año 2010 (%)
79,3
57,1
75,0
20,7
42,9
25,0
Nacional Regionales Locales
No Ejecutado
Ejecutado
Receta para lograr un Estado Receta para lograr un Estado del primer mundodel primer mundo
1818
Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e Es Imperativo para coadyuvar al crecimiento alto, sostenido e inclusivo tener un Estado que cumpla las tres inclusivo tener un Estado que cumpla las tres ““EE””::
Eficiente:Eficiente: Para optimizar el uso de los recursos y generar Para optimizar el uso de los recursos y generar excedentes para extender su acciexcedentes para extender su accióón y/o generar ahorro n y/o generar ahorro para polpara políítica antictica anticííclica.clica.
Eficaz:Eficaz: Que se cumplan los objetivos y metas.Que se cumplan los objetivos y metas.
Equitativo:Equitativo: Para evitar sesgos y favorecer a los mPara evitar sesgos y favorecer a los máás s necesitados.necesitados.
Fuente: César Peñaranda C. "Agenda Económica para el Cambio“
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENTO CRECIMIENTO SOSTENIBLESOSTENIBLE
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNNPOBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD
FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNN
““A mayor regulaciA mayor regulacióón, mayor es el n, mayor es el tamatamañño de la economo de la economíía informala informal””
La informalidad es la respuesta popular La informalidad es la respuesta popular a la rigidez de los Estados a la rigidez de los Estados
““mercantilistasmercantilistas”” ……
Hernando de Soto*Hernando de Soto*
* Libro: “El Otro Sendero “
PerPerúú es la sexta economes la sexta economíía ma máás informal s informal en el mundo, tercera en Amen el mundo, tercera en Améérica Latina*rica Latina*
Fuente:Fuente: Schneider 2005 Schneider 2005 ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 2121
MayorMayor
Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)Tamaño de la Informalidad por Grupos de Países (% PBI)
MenorMenor
16.316.3 30.430.4 40.140.1 43.443.4
OECDOECD
AmAméérica rica LatinaLatina
Asia Asia EmergenteEmergente
Europa Central Europa Central y del Estey del Este
28.228.2
8.48.4
54.154.1
13.713.7
68.068.0
20.120.1
68.368.3
20.920.9
Grecia
EE.UU
Tailandia
Singapur
Georgia
Rep. Checa
Bolivia
Chile
60.960.9
* Sobre una muestra de 145 pa* Sobre una muestra de 145 paííses.ses.
CausasCausas
Causas de la informalidad econCausas de la informalidad econóómicamica
2222ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
Incremento de la InformalidadIncremento de la Informalidad
Sistema Tributario Sistema Tributario InadecuadoInadecuado
Rigidez LaboralRigidez Laboral
Barreras BurocrBarreras Burocrááticasticas CostosCostos
CostosCostos
CostosCostos Alto Alto subempleosubempleo
Carencia de Carencia de beneficios beneficios socialessociales
EvasiEvasióón n tributariatributaria
Baja presiBaja presióón n tributariatributaria
Competencia Competencia deslealdesleal
Baja Baja productividadproductividad
Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Baja productividadBaja productividad
2323
El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un El reciente incremento de S/. 50 en la RMV tiene un impacto sustancial en los costos de las empresas impacto sustancial en los costos de las empresas perteneciente a sectores de baja productividad, perteneciente a sectores de baja productividad, como agricultura, comercio y servicios.como agricultura, comercio y servicios.
Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.), 2008Perú: Productividad del trabajador por sectores de productividad* (S/.), 2008
240,324
36,19518,268
10,842
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
Sectores de altaproductividad
Sectores de mediaproductividad
Sectores de bajaproductividad
Costo Anual de la nueva RMV por trabajador
% PEA% PEA 1.11.1 14.714.7 84.284.2
* A* Alta productividadlta productividad: Miner: Mineríía.a.Media productividadMedia productividad: Manufactura y construcci: Manufactura y construccióón.n.Baja productividadBaja productividad: Agropecuario, pesca, comercio y servicios.: Agropecuario, pesca, comercio y servicios.
El 73% de las Mypes del paEl 73% de las Mypes del paíís s pertenecen al mundo informal.pertenecen al mundo informal.
SegSegúún Antunes y Cavalcanti n Antunes y Cavalcanti (2007) el sector informal en (2007) el sector informal en PerPerúú disminuirdisminuiríía de 61 a 37% a de 61 a 37% del PBI si la normativa para la del PBI si la normativa para la apertura de empresas fuera apertura de empresas fuera tan sencilla como en EUA. tan sencilla como en EUA.
Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: EvasiEvasióón tributarian tributaria
2424Fuente:Fuente: CEPAL, SUNAT, CEPAL, SUNAT, DGI Uruguay DGI Uruguay
ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)
Perú y OECD: Estructura Ingresos Tributarios (%)
En economEn economíías con alto nivel de informalidad es muy as con alto nivel de informalidad es muy comcomúún encontrar sus ingresos tributarios n encontrar sus ingresos tributarios concentrados en impuestos indirectos como el IVA.concentrados en impuestos indirectos como el IVA.
AdemAdemáás de la informalidad, la complejidad del s de la informalidad, la complejidad del sistema tributario contribuye a elevar la tasa de sistema tributario contribuye a elevar la tasa de evasievasióón del IGV en el Pern del IGV en el Perúú. La presi. La presióón tributaria ha n tributaria ha estado en el rango de 13estado en el rango de 13--14% en la d14% en la déécada del cada del 2000.2000.
Evasión IVA en América Latina (%)Evasión IVA en América Latina (%)
37%37%
20%20%
22%22%
18%18%
20%20%MMÉÉXICO (2006)XICO (2006)
CHILE (2009)CHILE (2009)
COLOMBIA (2008)COLOMBIA (2008)
ARGENTINA (2007)ARGENTINA (2007)
PERPERÚÚ (2008)(2008)
32%32%ECUADOR (2005)ECUADOR (2005)
VENEZUELA (2004)VENEZUELA (2004) 66%66%
18%18%URUGUAY (2009)URUGUAY (2009)
63.0
34.7
2.3
35.6
49.1
15.3
0
20
40
60
80
100
OECD 2008 Perú 2010
IR IVA Otros Impuestos
La evasiLa evasióón del IGV le cuesta al Pern del IGV le cuesta al Perúú 3.7% 3.7% de su PBI (S/. 13,712 mills).de su PBI (S/. 13,712 mills).
90.1
9.9
59.1
40.9
86.1
13.9
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
100.0
Microempresa Pequeña Empresa MYPE
Informal Formal
Costos de la informalidad: Costos de la informalidad: Alto subempleoAlto subempleo
2525Fuente:Fuente: ENAHO 2006, INEI ENAHO 2006, INEI ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
Empleo Generado por las MYPEs (%)Empleo Generado por las MYPEs (%)PEA Ocupada Informal por Sector
Económico (%)PEA Ocupada Informal por Sector
Económico (%)
* Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, * Otros sectores: Electricidad y agua, pesca, minermineríía y construccia y construccióón.n.
En el Perú más de la mitad de la población ocupada (55% entre asalariados y no asalariados) no cuenta con protección social, debido a la rigidez de la legislación laboral que promueve la informalidad en el empleo.
5.1
16.845.1
8.5
24.5Servicios
Comercio
Manufactura
Agricultura
Otrossectores*
* Electricidad y agua, pesca,
construcción.
INDICE TEMATICOINDICE TEMATICO
QUO VADIS 2011QUO VADIS 2011
CRECIMIENTO CRECIMIENTO SOSTENIBLESOSTENIBLE
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDAD
FORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNNPOBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD
POBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD
““La pobreza es una forma extrema de exclusiLa pobreza es una forma extrema de exclusióón, n, que rechazamos y deseamos erradicarque rechazamos y deseamos erradicar”” **
* Libro: "Agenda Económica para el Cambio“
CCéésar Pesar Peññaranda Castaaranda Castaññeda*eda*
Crecimiento econCrecimiento econóómico y pobrezamico y pobreza
2828
Alto y sostenido Alto y sostenido crecimiento crecimiento econeconóómico es mico es indispensable, indispensable, aunque no aunque no suficiente, para suficiente, para erradicar la erradicar la pobreza, que apobreza, que aúún n es alta.es alta.
Fuente:Fuente: INEI, BCRP INEI, BCRP ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
3.6
-1.7 -2.7
13.5
-9.8
-13.3
-8
41
32
11
34
20
-15
-10
-5
0
5
10
15
1986-1991 1991-1994 1994-1997 1997-2001 2001-2006 2006-2010
Pobr
eza
-20
-10
0
10
20
30
40
50
PBI
Pobreza (Var en p.p) PBI (Var % acum.)
En la dEn la déécada del 2001cada del 2001--2010 2010 la pobreza cayla pobreza cayóó 20 pp.20 pp.
La reducciLa reduccióón de la pobreza ha sido desigual n de la pobreza ha sido desigual
Fuente:Fuente: INEI, BM INEI, BM ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 2929
* La elasticidad se define como la incidencia del * La elasticidad se define como la incidencia del crecimiento econcrecimiento econóómico sobre los niveles de pobreza. mico sobre los niveles de pobreza. Considera el periodo 2004Considera el periodo 2004--2009. Estimados IEDEP.2009. Estimados IEDEP.
Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)
Perú: Incidencia de la pobreza por ámbito geográfico 2009 (%)
Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos porcentuales)Elasticidad Pobreza/PBI por ámbito geográfico* (en puntos porcentuales)
57.465.6
40.6
32.531.8
21.4
34.8
14.1
60.3
21.1 19.1
53.446.0
0
10
20
30
40
50
60
70
Urb
ano
Rura
l
Cost
a
Sier
ra
Selv
a
Cost
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bana
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rban
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Cost
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ral
Sier
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Selv
a ru
ral
Lim
aM
etro
polit
ana
Total Area deresidencia
Región Natural Dominios Geográficos
-2.2
-2.0
-1.3
-1.3
-1.0
-0.7
-0.6
-2.5-2.0-1.5-1.0-0.50.0
Lima Metropolitana
Costa Urbana
Selva Urbana
Sierra Urbana
Costa Rural
Sierra Rural
Selva Rural
A pesar del fuerte crecimiento registrado por la economía peruana en el último quinquenio, el beneficio no ha sido equitativo para todas las regiones. La incidencia es alta en la zona rural.
Mientras la pobreza se redujo 2.2 p.p en Lima Metropolitana por cada punto de crecimiento del PBI, en la sierra y selva rural se contrajo tan solo 0.7 y 0.6 p.p, respectivamente.
VVíías de reduccias de reduccióón de la pobrezan de la pobreza
ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 3030
PBI
Empleo
Salarios
Tributos Pobreza
Pobreza
Gasto Social
Canal D
irecto
Canal D
irecto
Canal Indirecto
Canal Indirecto
Por esta vPor esta víía se busca la a se busca la superacisuperacióón de la pobrezan de la pobreza..
Por esta vPor esta víía se busca el a se busca el alivio de la pobrezaalivio de la pobreza..
11
22
11
22
Crecimiento Crecimiento econeconóómicomico
Transferencias Transferencias MonetariasMonetarias
2004-2009
2001-2004
1994-19971991-1994
1997-2001
1985-1991
-4.0
-3.0
-2.0
-1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
-3.0 -2.0 -1.0 0.0 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0
Var % Anual PBI pc
Var
Anu
al P
obre
za (p.
p)
La reducciLa reduccióón de la pobreza es mn de la pobreza es máás sostenible s sostenible a trava travéés del crecimiento econs del crecimiento econóómicomico
Fuente:Fuente: INEI, BCRP, Banco Mundial INEI, BCRP, Banco Mundial ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 3131
Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009Perú: Crecimiento y Pobreza 1985-2009
22
Ciclo Ciclo RecesivoRecesivo
Ciclo Ciclo ExpansivoExpansivo
Incremento mIncremento míínimo de la pobreza cuando el crecimiento es nulo.nimo de la pobreza cuando el crecimiento es nulo.
La pobreza se incrementa cuando el crecimiento estLa pobreza se incrementa cuando el crecimiento estáá por debajo por debajo de este valor.de este valor.
11
11
22
1.261.26
1.881.88
Bajo la primera vBajo la primera víía se redujo a se redujo significativamente los niveles significativamente los niveles de pobreza de pobreza de 54.3% en el de 54.3% en el 2001 a 34.8%2001 a 34.8% en el 2009, casi en el 2009, casi 20 puntos porcentuales (pp.), es 20 puntos porcentuales (pp.), es decir, 2.4 pp. de disminucidecir, 2.4 pp. de disminucióón n por apor añño.o.
Mientras que la segunda vMientras que la segunda víía, a, necesaria temporalmente, necesaria temporalmente, tiene un efecto marginal. tiene un efecto marginal. Estimaciones del Banco Mundial Estimaciones del Banco Mundial (2005) encuentran que (2005) encuentran que si se si se eliminaran todos los eliminaran todos los programas alimentarios, el programas alimentarios, el porcentaje de pobres solo porcentaje de pobres solo aumentaraumentaríía en menos de 1%,a en menos de 1%,debido a la baja cobertura de debido a la baja cobertura de los mismos (cubren tan solo el los mismos (cubren tan solo el 2% del valor monetario del 2% del valor monetario del consumo del hogar beneficiado). consumo del hogar beneficiado).
PerPerúú registra alto registra alto ííndice de inequidadndice de inequidad
Fuente:Fuente: CEPAL, FMI, INEI CEPAL, FMI, INEI ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL
3232
La inequidad se ha mantenido alta las La inequidad se ha mantenido alta las úúltimas dltimas déécadas.cadas.
La polLa políítica fiscal no ha sido efectiva en ttica fiscal no ha sido efectiva en téérminos de redistribucirminos de redistribucióón de la renta generada en el Pern de la renta generada en el Perúúy demy demáás pas paííses de la regises de la regióón. Debe priorizarse la inversin. Debe priorizarse la inversióón en capital humano (nutricin en capital humano (nutricióón, salud y n, salud y educacieducacióón) y servicios bn) y servicios báásicos (luz, aguasicos (luz, agua--desague). desague).
Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y Distancia entre Q5 (mayor ingreso) y Q1 (menor ingreso)Q1 (menor ingreso)
PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)
PBI per cápita y Distribución del Ingreso 2008 (US$ en PPP)
47,440
39,969
10,7498,606
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Perú AméricaLatina
G7 EstadosUnidos
13 veces17 veces
7 veces
8 veces
10
20
30
40
50
60
Arg
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Chile
Colo
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Hol
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ñaSu
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Rein
o U
nido
Desigualdad antes de impuestos y transferencias
Desigualdad después de impuestos y transferencias
América Unión Europea
Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008 (en puntos)
Índice Gini antes y después de impuestos y transferencias, 2008 (en puntos)
Altos Altos ííndices de desigualdad impactan ndices de desigualdad impactan sobre los indicadores de desarrollo humanosobre los indicadores de desarrollo humano
Fuente:Fuente: PNUD PNUD ElaboraciElaboracióón:n: IEDEP/CCLIEDEP/CCL 3333
Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)
Pérdida en el IDH 2010 debido a la Desigualdad (score)
* IDH ajustado por desigualdad* IDH ajustado por desigualdad
Gini 2000-2010 51.4 38.9 32.9
AmAméérica rica LatinaLatina AsiaAsia
PaPaííses ses DesarrolladosDesarrollados
0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
Core
a de
lSu
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Repu
blic
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Perú
Ucr
ania
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Rep.
Mol
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Moz
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que
Ghan
a
IDH Muy alto IDH Alto IDH Medio IDH Bajo
IDH IDH-D*17%17% 6%6%
31%31%8%8%
44%44%
14%14%
45%45%
25%25%
Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos Intergeneracional
(0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)
Movilidad Intergeneracional: Elasticidad de Ingresos Intergeneracional
(0=perfecta movilidad; 1=nula movilidad)
0.190.19
0.32
0.410.47 0.500.52
0.580.60
0.00
0.10
0.20
0.30
0.40
0.50
0.60
País
es N
órdi
cos
Cana
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Ale
man
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Fran
cia
EE.U
U
Ingl
ater
ra
Chile
Bras
il
Perú
AmAméérica Latina se caracteriza por una rica Latina se caracteriza por una baja baja movilidad intergeneracional: movilidad intergeneracional: Las personas Las personas que nacen en hogares que enfrentan carencias que nacen en hogares que enfrentan carencias son proclives, en la edad adulta, a disponer de son proclives, en la edad adulta, a disponer de una menor fuente de ingresos. una menor fuente de ingresos.
ConclusiConclusióónn
CRECIMIENTO CRECIMIENTO SOSTENIBLESOSTENIBLE
INSTITUCIONALIDADINSTITUCIONALIDADFORMALIZACIFORMALIZACIÓÓNN
POBREZA Y POBREZA Y EQUIDADEQUIDAD
Sector PSector Púúblico y Privado deben enfrentar los desafblico y Privado deben enfrentar los desafííos:os:
Crecer a tasa Crecer a tasa ≥≥ 8% prom. anual viabiliza ruta al Primer Mundo8% prom. anual viabiliza ruta al Primer Mundo
Bicentenario de Bicentenario de la Repla Repúúblicablica
(2021)(2021)
PBI per cPBI per cáápita (PPP) pita (PPP) US$ 21,500US$ 21,500
IDH IDH 0.90.9