cuenca del río grande de matagalpa y el tuma-la...

Cuenca del Río Grande de Matagalpa y el Tuma-La Dalia. Experiencia de Pilotaje: Metodología AVAR en agua y saneamiento rural en 18

municipios de una cuenca Matagalpa, Jinotega, Boaco y la Región Autónoma del Atlántico Norte (Nicaragua)

Sumario: Realización de Planes Municipales en Agua y Saneamiento mediante una metodología de capacitación a técnicos municipales que se basa en llevar a la práctica, con asesoramiento directo, los conocimientos adquiridos en un proceso formativo. Se utilizó también una serie de incentivos para promover la implicación municipal. Título iniciativa Aprendizaje Vinculado a Resultados en Agua y Saneamiento Rural Actores promotores GiZ, Nuevo FISE 1 Otros actores implicados Alcaldías municipales, MARENA, MINSA, MINED2 Financiadores UNICEF, KFW, COSUDE, GiZ, Nuevo FISE3 Periodo proyecto: 2008-2010 .

Punto de partida El método de Aprendizaje Vinculado A Resultados - AVAR- es una metodología que se diseñó para propiciar cambios en las organizaciones públicas con miras a desencadenar procesos de desarrollo organizacional y alcanzar más altos estándares de desempeño. La experiencia expuesta a continuación consiste en un proyecto piloto para aplicar AVAR a la gobernabilidad municipal en agua y saneamiento. Los municipios participantes pertenecen a la cuenca de uno de los ríos más importantes del país, el Grande de Matagalpa. Algunos de ellos también tienen de los más altos déficit en cuanto a cobertura de agua y saneamiento básico y enfrentan dificultades en cuanto a la sostenibilidad de muchos de los sistemas existentes, así como problemas de contaminación en su red hidrológica. Vale señalar que aproximadamente el 52% de la población rural de los departamentos de Matagalpa y Jinotega no tiene acceso sostenible a fuentes de agua mejoradas

1 GiZ (Cooperación Técnica alemana), Nuevo FISE (Fondo de Inversión Social de Emergencia)

2 MARENA (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales), MINSA (Ministerio de Salud), MINED

(Ministerio de Educación). 3 UNICEF (oficina de las Naciones Unidas para la infancia), KFW (banco alemán gubernamental de

desarrollo) y COSUDE (Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación).

Área 18,445 km2

Resumen de la iniciativa La metodología AVAR en agua y saneamiento se gestó entre GiZ y Nuevo FISE y contó con la implicación desde un inicio de otras instituciones de gobierno y de la cooperación internacional. Una vez diseñado el proyecto se contactó e involucró a las alcaldías del área escogida como piloto (la cuenca del río Grande de Matagalpa y la cuenca del Tuma-La Dalia)4. Un par de técnicos municipales asignados por cada una de las 18 alcaldías recibieron una serie de talleres de capacitación orientados a lograr resultados específicos de gestión (que se dejaban como tareas entre taller y taller) y cuyo cumplimiento era garantizado mediante acompañamiento y asistencia técnica en campo, facilitada por expertos contratados para tal fin. Los resultados específicos eran tales como, por ejemplo, la formulación de proyectos de inversión del subsector y la organización y equipamiento de las unidades técnicas municipales y de organizaciones comunitarias que trabajan en este ámbito. Como mecanismo de incentivo se estableció un concurso para reconocer a las alcaldías y técnicos con mejor desempeño en el proceso, recibiendo premios en inversión y en formación. En definitiva, el proyecto ha contribuido al fortalecimiento de las capacidades institucionales municipales y comunitarias para la gestión y manejo integral de procesos de agua y saneamiento rural vinculados a:

1) la metodología del diagnóstico comunitario; 2) la prefactibilidad en los proyectos; 3) la sostenibilidad de los sistemas y 4) la planificación municipal de A&S con elaboración de: Planes de Inversión

Multianuales Municipales (PIMM), Planes de Fortalecimiento Institucional Municipal (PFIM), Plan Operativo Anual (POA) y Planes de Inversión Anual (PIA), los cuales son incluidos en el Presupuesto Municipal.5

Una vez finalizado el proyecto se ha iniciado una segunda fase del AVAR en el 2009: las municipalidades participantes a través del Nuevo FISE, siguen contando con el apoyo técnico y financiero de las agencias de cooperación KfW, GTZ, COSUDE, UNICEF, así como también con el financiamiento del Banco Mundial, el cual se suma a este esfuerzo, con vistas a lograr la implementación de los respectivos Planes Municipales en Agua y Saneamiento formulados durante la Primera Fase del AVAR. Asimismo, se ha iniciado otra iniciativa AVAR en la Costa Caribe con los dos gobiernos regionales autónomos. Con ambas iniciativas se va a trabajar en todos los municipios del país la construcción de planes estratégicos en A&S a partir de la metodología AVAR.

4 Se inició con 20 alcaldías pero 2 renunciaron en el proceso, así que 18 fueron las que lo completaron.

5 Los PIMM y PFIM son para cada 4 años, mientras que el POA y el PIA son anuales.

Resultados obtenidos Productos inmediatos del proyecto:

1) Diagnóstico participativo en al menos una comunidad de cada municipio acerca: la situación de cobertura de agua y saneamiento, la situación de las fuentes de agua, el estado organizativo de la comunidad para la administración, operación y mantenimiento de los sistemas, así como las condiciones de los mismos. Esto fue en base a la metodología para la formulación de diagnóstico impartida en el taller AVAR y en total se efectuaron 25 diagnósticos. 2) Apoyo a CAPS6 (al menos 2 o 3 en cada municipio) mediante dichos diagnósticos participativos, ya que se impartían conocimientos de cómo evaluar la situación organizativa, técnica, administrativa y financiera y se proponían acciones para su fortalecimiento. 3) Elaboración de, al menos, 2 documentos de proyecto en agua y saneamiento rural a nivel de prefactibilidad, de preferencia a ser ejecutados con el mecanismo Proyectos Guiados por la Comunidad (PGC).7 En total se presentaron 33 proyectos en agua y saneamiento al III Concurso de Fondos FISE, de los cuales resultaron ganadores 22. 4) Formulación de 18 planes de acción municipales en agua y saneamiento para el período 2008-2012, así como planes operativos y de inversión para el año 2009, los cuales incluyen acciones de atención a sistemas existentes, fortalecimiento de instancias de atención, construcción, ampliación o rehabilitación de sistemas, protección de fuentes de agua, entre otros.

Adicionalmente se valora que el proceso ha dejado otros resultados importantes tales como: - un mayor conocimiento y sensibilidad entre las autoridades y técnicos municipales

sobre la situación y problemática de agua y saneamiento que enfrenta la población de estos municipios.

- un mayor relacionamiento entre los equipos técnicos municipales y los líderes y organizaciones comunitarias que se ocupan de estas problemáticas

- la apropiación de conceptos y herramientas para mejorar la gestión local integral en la materia.

- una metodología de formación y asistencia técnica en la temática, apropiada por una parte de las instituciones públicas responsables del sector

- una estrategia de colaboración en el tema armonizada entre diferentes agencias de cooperación.

Resultados derivados (a fecha de nov.2011):

En los municipios participantes ya existe una Unidad Municipal de Agua y Saneamiento (UMAS) certificada por el Consejo Municipal. Aunque esta es una estructura dictaminada por ley, no en todos lugares ha sido aún efectiva.

Las UMAS tienen una asignación mínima de presupuesto para su funcionamiento y elaboran su plan Municipal de Agua y Saneamiento.

6 CAPS (Comités de Agua Potable y Saneamiento).

7 Cuando un proyecto es menor de 120.000 cordobas (unos $ 5,200) se le puede aplicar la modalidad PGC, que

consiste en que la propia comunidad beneficiaria maneja los fondos para la construcción de la obra. Si es superior a

este monto, la obra la ejecuta la alcaldía.

De los 18 municipios participantes, en 11 ya se están concluyendo los diagnósticos de cobertura en ASHR (agua, saneamiento e higiene rural) del conjunto del municipio y se está iniciando en los restantes 7.

Se han creado espacios de concertación en Agua y Saneamiento llamados Mesa de Agua y Saneamiento u otro nombre pero con las mismas funciones, en algunos casos pendientes de ser certificadas por el Consejo Municipal.

Se está dando respuesta al mandato de la Ley 722 (Ley Especial de Comités de Agua Potable y Saneamiento) en que las municipalidades deben certificar la legalización de los CAPS a nivel municipal para que luego sean registrados por el INAA como proveedores de servicios y estos reciban los beneficios que la Ley les permite.

Ha ayudado a resolver de manera paulatina la inversión repetida o sin planificación en algunas comunidades por organismos que no tomaban en cuenta a la municipalidad. Ha generado mejores niveles de comunicación entre actores locales y por ende mejor decisión en la priorización de las inversiones.

Sostenibilidad en el tiempo: Cada una de las municipalidades esta definiendo un presupuesto aunque mínimo, para el funcionamiento y aplicación del proceso iniciado con el proyecto.

En general, en las municipalidades funciona muy bien el área de planificación que a la fecha se encarga de llevar el registro de todos los procesos de planificación, mientras es actualizado e instalado el SINAS8.

“Hubo cambios cuantitativos y cualitativos en los participantes. En propias palabras de ellos, algunos dicen; “nosotros creíamos que sabíamos como estaba la situación de A&S y ahora estamos seguros que hay mucho por investigar, por diagnosticar”. Han caído en una especie de despertar en el tema de A&S. Ahora tienen una visión mucho más integral” (Andrés Martínez Morales, coordinador proceso AVAR, Nuevo FISE)

“Ahora hablan con más propiedad, mayor seguridad” (Ramón Iván, asesor técnico).

Resultados esperados

Elaboración de Planes de Inversión Multianuales Municipales (PIMM) con los diferentes actores locales a partir de los resultados de los diagnósticos de cobertura en Agua y Saneamiento en cada municipio, ya que durante el proyecto en la mayoría de municipios sólo se llegó a realizar los planes anuales (o POA).

La planificación municipal se actualizará anualmente a partir del contenido de los PIMM (Plan de Inversión Municipal Multianual) con la participación de las comunidades.

Se instalará el SINAS en cada uno de los municipios para que sea alimentado de manera permanente por los propios técnicos.

8 El SINAS ha de ser el Sistema de Información Nacional en Agua y Saneamiento, que actualmente está en proceso

de construcción. Está concebido como una herramienta de almacenaje, sistematización y actualización de

información para que sea utilizada a nivel municipal y nacional, y permita mejor planificación y ejecución de

políticas.

Nivel de participación ciudadana Se trata de un proyecto dirigido desde el gobierno central en que las alcaldías no pudieron participar de su diseño, aunque hubo espacio para pequeñas modificaciones. La participación de la población civil de cada municipio durante la ejecución del proyecto dependió del grado de involucramiento que los técnicos y la alcaldía quisieron desarrollar. La participación se espera que sea mayor en las actividades previstas post-proyecto.

Metodología Datos sobre el proceso desarrollado

Fase 1: Preparación de condiciones previas

A) La organización promotora (GiZ) convence a la institución rectora del gobierno en acueductos rurales (el Nuevo FISE) a impulsar el proyecto. Se busca incluir a otras organizaciones para abonarle técnicamente y financieramente. 1. Acordar estrategia de intervención

El Nuevo FISE y el GiZ debaten la aplicación de la Metodología AVAR en Agua y Saneamiento9. Se habla sobre resultados esperados, tiempos de trabajo y metodología a emplear, para definir el equipo de trabajo y medios disponibles.

2. Preparar al equipo impulsor

Se acuerda quienes pueden ser los miembros del equipo impulsor (pensando en COSUDE y KFW porque ya tenían convenios de colaboración con el Nuevo FISE). Se fortalecen los conocimientos del equipo sobre la implementación de la metodología AVAR y su adaptación en el componente hídrico y planificación territorial. También se les facilita un conocimiento mínimo sobre la problemática del sector de agua y saneamiento en el territorio donde se pretende implementar el proyecto.

3. Buscar alianzas para desarrollar el proyecto

1. Primero, identificar actores clave para apoyar el proceso, como el MINSA, MINED10… y otros actores (donantes) como COSUDE y KFW, con quienes el Nuevo FISE ya tenía convenios de colaboración.

2. Reunión para exponerles la propuesta de intervención y los posibles resultados. Así como generar consciencia a los actores aliados sobre la necesidad de abordar la problemática de Agua y Saneamiento.

4. Revisar la estrategia de intervención

Con el conjunto de actores y el equipo de trabajo del Nuevo FISE, se revisa y valida la estrategia de intervención y se acuerdan responsabilidades. El CTI (Consejo Técnico

9 La metodología AVAR ya se estaba implementando en el país pero solo a nivel de capacitación en

gerencia pública; no tenía enfoque en agua y saneamiento. 10

Los cuales al final no se involucraron mucho en el proceso.

Interno) estará conformado solo por el Nuevo FISE y el GiZ. Y el CTA (Consejo Técnico Ampliado) tendrá ambas instituciones y además, las donantes; KFW, COSUDE y UNICEF. Asimismo se aprueba el área geográfica de trabajo.

5. Aprobar la estrategia y responsabilidades por los principales aliados y el representante del Gobierno Central.

Para que quede consignada como oficial y de conocimiento amplio. 6. Socializar la iniciativa con los otros actores del nivel nacional y que tienen influencia en los municipios.

Un paso importante e imprescindible es convocar a los funcionarios que tienen incidencia directa en el territorio (y a los actores que todavía no estén participando) a un foro para dar a conocer la iniciativa e invitarles a participar. El foro fue organizado por la RASNIC11 y se dieron a conocer varias iniciativas impulsadas por diferentes actores por si solos o en alianzas.

7. Firma de convenios para el impulso de la iniciativa. Ya entendido el proceso de implementación de la metodología y el territorio donde se desarrollará, se establece un convenio del Nuevo FISE con cada actor participante en que se especifican aportes, funciones, etc. Tiempo utilizado 2 meses

Nº aproximado de talleres o reuniones

4 para la estrategia de intervención, 2 de formación del equipo, aprox. 4 para encontrar y establecer actores clave que sumen al esfuerzo, 1 para acordar la estrategia, 2 para preparar y realizar el foro.

Nº de facilitadores utilizados

2 (uno del impulsor de la metodología y uno del ente regulador)

Recurso económico especial utilizado

Para preparar propuesta de la metodología adaptada a Agua y Saneamiento

Lecciones aprendidas en esta fase

En la convocatoria funcionó que se tratara de una metodología reconocida pero nunca aplicada al sector agua y saneamiento: “Como es una metodología bien conocida, por ser aplicada por el INIFOM

12, en

componentes de gerencia pública, llamó la atención al pensar en su aplicación en Agua y Saneamiento como un pilotaje. Pues en otras áreas de las municipalidades ha dado excelentes resultados” (Iván Lira, Consultor territorial

de 4 municipios participantes).

Los donantes a veces condicionan cuestiones del proyecto, por ejemplo su territorio de intervención, y eso modifica propuestas iniciales.

B) Se da a conocer la iniciativa a las municipalidades seleccionadas y se prepara el equipo de técnicos municipales orientados por los consultores contratados.

1. Foro con los alcaldes municipales para darle a conocer la propuesta. El equipo coordinador organiza foro con la participación de los alcaldes municipales de los 18 municipios, para dar a conocer la estrategia de implementación, el proceso, resultados esperados, reglamento y premios13.

11

RASNIC (Red de agua y saneamiento de Nicaragua) 12

INIFOM (Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal) 13

Muy interesante es que también se invita a los candidatos de alcalde de los principales partidos, puesto

que era periodo electoral y se quería asegurar la continuidad del proyecto en caso que hubieran cambios

de gobierno.

2. Contratación y capacitación de consultores con conocimientos sobre agua y

saneamiento para brindar asesoría técnica a los equipos municipales durante el proceso. Definición de funciones concretas y resultados esperados, capacitación sobre la aplicación de la metodología y asignación de 5 municipios por consultor.

3. Firma de convenio con el ente coordinador

Los consultores visitan los municipios asignados y desarrollan un proceso de convencimiento a los Consejos Municipales sobre el proceso a desarrollarse (presentación formal preferiblemente al consejo municipal en pleno), para que aprueben la firma del convenio por el alcalde.

Finalmente, el convenio se aplica en diez-y-ocho municipalidades y asociaciones intermunicipales de los departamentos de Matagalpa, Boaco y Jinotega, así como en las Regiones Autónomas del Atlántico Norte (RAAN) y Atlántico Sur (RAAS), en los que tanto el Programa FISE-KfW VI como PROGODEL-GiZ desarrollan acciones conjuntas.

4. Preparación del equipo participante por cada municipalidad.

Definición del equipo de técnicos a participar en el proceso, a través de documento formal firmado por el alcalde municipal y avalado por el Consejo Municipal. Han de ser 2 personas, con la condición de que debe ser al menos uno de los que trabajan con proyectos de agua y saneamiento, y uno de planificación o de la unidad ambiental.

Reunión con los técnicos para explicarles como es el proceso de participación y se le da a conocer el reglamento a cumplir tanto en cada uno de los talleres y en el tiempo entre talleres, el cumplimiento de actividades extra taller y las calificaciones que conlleva como municipio, como equipo y como persona.

Tiempo utilizado 1 mes


Unas 4


1 (el consultor territorial)


Pago de honorarios de los consultores


Los consultores deben tener conocimiento de todos los enfoques que implica agua y saneamiento (respaldo jurídico, conocimiento del quehacer municipal, etc.) para facilitar el trabajo en el territorio. Sin olvidar que los aspectos políticos no deben influir de ninguna manera. “Cuando el perfil de los consultores no se relaciona con el tema de agua y saneamiento, es más difícil tener resultados positivos a corto plazo. Hasta puede crear conflicto” (Iván Lira, consultor territorial). Se debería implementar un taller de capacitación para los miembros del CTA-CTI y los consultores para evitar contradicciones en el trabajo en el territorio.

C) Establecimiento de los contenidos técnicos y la metodología de la formación para los técnicos municipales.

1. Concreción de los contenidos.

Los contenidos de estas capacitaciones fueron orientados a facilitar a los participantes los elementos teóricos, metodológicos e instrumentales necesarios para los diferentes procesos requeridos en la municipalidad para A&S. En concreto, se buscó:

Apropiación del marco lógico del ciclo de proyecto de agua y saneamiento, principalmente de la formulación y evaluación ex-ante, así como de la interdisciplinariedad en estas fases.

Verificación de la aplicación y cumplimiento de las normas y herramientas técnicas estandarizadas para la fase de pre-inversión en los informes de pre-factibilidad de los proyectos de agua y saneamiento rural.

Revisión y/o aplicación del cumplimiento de todos los pasos para la pre-factibilidad de proyectos ya sea que la formulación la realice un tercero o los mismos técnicos de la municipalidad.

Manejo de los aspectos técnicos, ambientales y sociales a considerar en los pasos para la factibilidad y elaboración de estudios y diseños finales.

2. Establecimiento de los tiempos de ejecución de los talleres, según la temática y los resultados a obtener de cada taller.

El equipo CTI incluyó una persona metodóloga, la que en coordinación con los especialistas en agua y saneamiento definió el programa a ejecutarse durante todo el proceso, con los resultados esperados.

A partir de la matriz general de contenidos, se elaboraron los diseños metodológicos para cada uno de los talleres a realizar con la particularidad de cada contenido.

Los miembros del CTA, revisaron y aprobaron los diseños metodológicos y apoyaron en la búsqueda de facilitadores con el conocimiento y la experiencia en las temáticas a desarrollar.

Tiempo utilizado aprox. un par de semanas


3 reuniones


GiZ y persona metodóloga el Nuevo FISE


nada


Fase 2 y 3: Diagnóstico e implementación de acciones mediante el fortalecimiento de

capacidades

1. Desarrollo de los talleres

El coordinador general del CTA, firmó las cartas de invitación formal para los técnicos participantes, a fin de garantizar su presencia y a su vez informarles de las fechas, horarios y lugares donde se llevaría a cabo cada evento y si debían llevar algún insumo necesario para el desarrollo del taller.

Contenidos de los talleres:

Módulo 1: * Desafíos y problemáticas de la gestión de agua y saneamiento, * Marco normativo e institucional del sector, * Rol y funciones de Municipios en ASR, * Diagnóstico sobre recursos hídricos/sistemas de provisión de ASR (trabajo Práctico). Módulo 2: * Planificación estratégica y gestión de ASR (Análisis de resultados diagnóstico municipal), * Conceptos básicos para gestión de ASR, * Ciclo de proyecto y Elementos de Preinversión, * Mecanismo PGC, * Perfiles de proyectos (trabajo Práctico). Módulo 3: * Perfiles (análisis de resultados), * Aspectos AOM servicios de ASR, * Procesos - PIM, PIA, Presupuesto municipal, Diagnósticos CAPS y propuestas de fortalecimiento (trabajo práctico). Módulo 4: * Formulación (avances), * Propuesta de prioridades y metas ASR 2009 (trabajo práctico). Proyectos ASR incluidos en PIA y presupuesto 2009 (trabajo práctico).

Los consultores garantizaron que las invitaciones llegaran a su destino y que los técnicos asignados participaran de acuerdo a lo establecido en el convenio.

Cada capacitación estuvo dirigida a 60 participantes, distribuidos de la siguiente manera: 40 técnicos municipales de 18 alcaldías de la cuenca de los ríos Tuma y Grande de Matagalpa, dos por cada alcaldía; 5 delegados departamentales de Matagalpa, Jinotega, RAAN, RAAS y Boaco; 10 asesores municipales que atienden los 18 municipios involucrados en el AVAR en AySR.

Los talleres tuvieron una duración de 8 días, organizados en 4 encuentros de 3 días cada uno.

Para la ejecución de los talleres de capacitación se organizaron dos grupos de 30 participantes como mínimo y hasta 35 como máximo, incluyendo al personal facilitador de los procesos de aprendizaje y de apoyo en la administración de los eventos de capacitación.

Los miembros del CTA, los facilitadores y los consultores debían de trasladarse un día antes al lugar del evento, para garantizar las condiciones necesarias.

El intervalo entre los talleres era de seis semanas, y el contenido estaba meramente relacionado con las actividades que los técnicos tendrían que cumplir en el lapso de las seis semanas, por ejemplo: hacer el mapa del municipio reflejando la situación real del agua, saneamiento, reforestación, ubicación de sistemas de agua por comunidad, etc.)

Durante cada evento de capacitación los técnicos son calificados por permanencia en el local, participación activa durante los trabajos de grupo, participación completa del equipo.

2. Puesta en práctica de los contenidos de los talleres

Después de cada taller los equipos municipales llevaban las indicaciones necesarias para desarrollar actividades de agua y saneamiento, las cuales se hacían bajo la supervisión y apoyo de la persona consultora asignada para su municipio.

El equipo municipal debía hacer una presentación formal al Alcalde y equipo (consejo municipal) sobre el contenido desarrollado en el taller y cuales eran las actividades que debían desarrollar.

El alcalde definía a lo interno de la municipalidad y a su propio criterio, un equipo de trabajo para que apoyara a los técnicos a desarrollar las actividades solicitadas, y así poder cumplir en los tiempos y forma.

El documento formal que recogía la evidencia de las tareas, una vez elaborado por los técnicos con la ayuda del consultor, debía ser firmado por el alcalde o en su defecto por el secretario del Consejo Municipal, dando fe en estar de acuerdo con la veracidad del contenido de la misma.

Tiempo utilizado Debía ser poco más de 6 meses pero se alargó hasta 1 año


Unos 4 días para la preparación de cada taller, 3 días por cada taller. En términos de tiempo para los formadores, solo los talleres, sin contar la preparación, supuso un conjunto de 128 horas lectivas en 16 días.


Al menos 4 por taller.


Todo lo relativo a garantizar la alimentación, hospedaje, material didáctico a utilizar en el taller, reproducción de memorias, entrega de material didáctico de apoyo a los técnicos municipales.


“Es importante diseñar una metodología de evaluación y calificación más acertada con los técnicos participantes, ya que durante esta etapa no hubo mucha conformidad con la técnica implementada” (Darwin Burgos, Técnico de la

UMAS, alcaldía municipal de San José de los Remates). . Primero sólo había premiación para el equipo municipal, pero después, debido a las quejas y al hecho de que se incorporó UNICEF con su aporte financiero, se incluyó premiación para los técnicos.

3. Evaluación y calificación de los resultados de cada tarea y premiación Como medida incentivadora de la implicación de las alcaldías y de los técnicos se había establecido un sistema de puntaje, y al final del proceso formativo se entregaban una serie de premios a los mejor posicionados, en el territorio atendido por cada consultor/a. El método fue así:

Los técnicos hacían entrega formal de la tarea a los consultores en el inicio del siguiente taller.

A su vez, los consultores entregaban las tareas a los miembros del CTI/CTA quienes se encargaban de la revisión y puntuación de acuerdo a lo establecido en el reglamento.

Se actualizaba la tabla de calificaciones, con los resultados de las revisiones de las tareas.

La puntuación se complementaba con la evaluación del desempeño en las formaciones, la cual la hacían los mismos técnicos participantes analizando después de cada taller el desempeño de sus compañeros según ciertos criterios.

Al finalizar el evento de cierre, con la presencia de los alcaldes de los municipios participantes con sus equipos técnicos, se hizo el proceso de premiación de quienes tuvieron mayor puntaje.

Cada municipio ganador recibió un monto, previamente acordado por los actores promotores, para inversión en agua y saneamiento en su municipio, equipo para la oficina de agua y saneamiento y una moto.

Los técnicos ganadores reciben una beca para estudiar un diplomado y/o especialidad en agua y saneamiento en la Universidad de Ingeniería y una pasantía de una semana en un país con experiencia en agua y saneamiento.

Tiempo utilizado: Dos semanas


2 previas al foro de cierre, 2 para realizar el foro, 1 post taller


Miembros del CTI-CTA, uno por aliado (5 en total) más los 4 facilitadores


Pago de alimentación, hospedaje, premios a los participantes, video e informe final sistematizado.


“Los premios deberían entregarse en el taller de cierre, no solo mencionarlo, porque así todos los técnicos se dan cuenta que es verdad, si solo lo mencionan hasta pueden pensar que es mentira” (Ing. Aracely López, Alcaldía de

Jinotega, que gano el primer lugar). El logro fundamental se dio en los técnicos, porque se apropiaron de todo el proceso y de todas las actividades que les compete hacer en agua y saneamiento en alianza con las comunidades.

Fase 4: Validación e institucionalización del Plan Estratégico y sus instrumentos

El compromiso de los técnicos y los alcaldes es continuar con el proceso de planificación a partir del producto obtenido en esta primera fase del AVAR en Agua y Saneamiento… y así institucionalizar el plan. En la mayoría de los casos los municipios deben de terminar el diagnóstico iniciado y hacer ajustes al plan, complementándolo para que sea de 4 años, y cada año realizar el POA y el PIA.

Fase 5: Implementación y retroalimentación

A) Implementación: De conformidad con esta política, la formulación y ejecución de los proyectos es responsabilidad de los gobiernos municipales y comunidades, la cual realizan de manera directa o contratando proveedores de servicios. Los fondos del programa son administrados por el FISE y ejecutados por las municipalidades y comunidades bajo la modalidad de cofinanciamiento. Las fuentes principales de contrapartida son los gobiernos municipales y las comunidades. B) Evaluación ex-post y planificación de nueva etapa:

1. Identificación de los puntos débiles que se desarrollaron en el proceso y que se hace necesario reforzar, para complementar todo el trabajo relativo a agua y saneamiento con participación comunitaria y bajo la responsabilidad de las alcaldías.

Qué se hizo y que hay que reforzar

Qué hace falta en las municipalidades para impulsar la participación comunitaria en los procesos de planificación de sus proyectos.

Cuales son los niveles de coordinación necesarios a establecer para una mejor implicancia de las comunidades en los procesos de gestión y desarrollo local.

2. Búsqueda de alianzas para el impulso de una segunda etapa.

Dar a conocer la propuesta del ente regulador de acueductos rurales, con los productos obtenidos en la primera fase.

Definir convenios de colaboración con las entidades que trabajan en agua y saneamiento.

3. Planificación de los contenidos tomando en cuenta las experiencias vividas y los temas

que interesan a los aliados y que llevan al mismo objetivo. Definición de la nueva fecha de inicio y procedimientos a seguir, según los recursos obtenidos.

Tiempo utilizado: 4 meses


6 entre diferentes entidades con inversiones en agua y saneamiento


Al menos dos del Nuevo FISE



Es muy importante definir a un equipo o persona que se haga cargo de la sistematización de todo el proceso, de tal manera que a la hora de hacer gestión de fondos con otros posibles donantes, las cosas vayan mas claras y no tener que esperar un tiempo, mientras se elabora un informe y propuesta de nueva fase. De iniciar una nueva etapa es importante pensar hasta donde se quiere llegar para no tener que cortar el proceso por falta de fondos. O definir que cosas pueden ejecutar las alcaldías con sus propias gestiones, con actores locales de sus territorios o hermanamientos con otras ciudades. En la evaluación se identificó que hacía falta realizar todo un proceso de levantamiento de información a través de un diagnóstico de cobertura por municipio para realizar un proceso más completo de planificación participativa.

Los contenidos de los talleres identificados para la nueva etapa son los siguientes: 1. El ciclo de proyecto municipal: 1.1. Conceptos generales de la formulación 1.2. Objetivos de la formulación 2. Importancia de la organización comunitaria en los proyectos de agua y saneamiento rural 2.1. La organización comunitaria y el Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) 2.2. Procedimientos para la formación de las organizaciones comunitarias 2.3. Funciones de las organizaciones comunitarias 2.3.1. Funciones del CAPS 2.3.2. Funciones de la Junta de Vigilancia (JV) 3. La pre inversión: 3.1. Normas para la pre inversión 3.1.1. Criterios de elegibilidad de proyectos 3.1.1.1. Criterios generales de elegibilidad de proyectos

3.1.1.2. Criterios específicos de elegibilidad por tipo de proyecto 3.1.2. Menú de proyectos elegibles 3.1.3. Complejidad de proyectos 3.1.3.1. Menor complejidad 3.1.3.2. Mayor complejidad 3.1.4. Normas de dimensionamiento 3.1.5. Líneas de corte 3.1.6. Criterios de evaluación 3.1.7. Herramientas técnicas estandarizadas 3.2. Actores y responsabilidades 3.2.1. La comunidad 3.2.2. El alcalde o alcaldesa 3.2.3. La unidad técnica municipal 3.2.4. La persona formuladora 3.2.5. La coordinación territorial 3.2.6. La asesoría municipal 3.2.7. La unidad de apoyo técnico 3.3. Procedimientos para la pre inversión 3.3.1. Fase de formulación 3.3.1.1. Pasos para la pre factibilidad del proyecto

Paso 1: Verificación de criterios de elegibilidad Paso 2: Determinación de la complejidad del proyecto Paso 3: Determinación de la modalidad de gestión del proyecto Paso 4: Capacitación a CAPS en administración de fondos. Paso 5: Primera visita a la comunidad Paso 6: Asamblea comunitaria de presentación y organización Paso 7: Conformación de las organizaciones comunitarias. Paso 8: Coordinación del plan de trabajo

Paso 9: Taller de diagnóstico comunitario Paso 10: Levantamiento de la información socio económica Paso 11: Recorrido de campo Paso 12: Aforo de fuentes Paso 13: Estudio hidrogeológico Paso 14: Elaboración del informe de pre factibilidad Paso 15: Asamblea general de concertación Paso 16: Verificación del informe de pre factibilidad y sus anexos (Punto de control).

Lecciones aprendidas en el conjunto de la experiencia: Cuestiones que ya no se haría: Permitir tomar decisiones a funcionarios que no dominan la situación de los municipios y/o del trabajo con las comunidades en todo el sentido de la palabra. Entonces ¿cómo las plantearía de nuevo?: Estableciendo en el reglamento un nivel de pre-calificación para los técnicos participantes en procesos como este. Cuestiones que mantendría: El nivel de calificación de los contenidos de los trabajos en el terreno por los municipios, garantizando un mejor nivel de equipamiento para sus funciones. Que el Comité Técnico Interno y el Ampliado se encarguen de dar la calificación a los trabajos acorde al reglamento. La iniciativa implicaba la definición de la UMAS (Unidad Municipal de Agua y Saneamiento) para lo cual los municipios no contaban con presupuesto definido. Una de las maneras como se resolvió fue que las municipalidades nombraron a alguno de sus técnicos ya dentro de planilla de la municipalidad para no incrementar su presupuesto.

+ Información en: Documentos y video sobre la experiencia en: http://www.programas-gtz.org.ni/resultado?q=avar

Puentes, Aldemar (2006), Metodología AVAR para la Gestión Municipal, Managua, PRODELFIS-GTZ.

Evaluación conjunta de los participantes acerca de las lecciones aprendidas en la experiencia.

http://www.programas-gtz.org.ni/resultado?q=avar

Contactos: Iván Lira Bustos

consultor

[email protected]

cel: 505 86434308

Sara Ramirez Caballero

Nuevo FISE

[email protected]

505 86501296:

Concepción Mendoza

consultora

[email protected]

mailto:[email protected]



2009 2010 2011 2012

1.1 Cobertura y eficiencia de

sistemas A&S.

Carencia de un sistema de

información en A&S en el

municipio.

Elaboración de un

diagnostico de cobertura

en todo el municipio.

Creado e implementado un

Sistema de Información

Municipal en A&S (SIMAS) para

la planificación.

Diagnostico actual de cobertura y

eficiencia de sistemas de A&S en

las 182 comunidades del

municipio de Jinotega.

1.2 Situación de CAPS

Ausencia de información

actualizada del

funcionamiento de los 115

CAPS existentes.

Elaboración de un

diagnostico de CAPS

(constitución, genero,

sostenibilidad) en las 115

comunidades que tienen

sistema.

Registros obtenidos de

información actualizada de los

CAPS para planificar el

monitoreo, seguimiento y

fortalecimiento que garantice

la sostenibilidad de los

sistemas.

Diagnostico actualizado del

funcionamiento de los 115 CAPS

en las comunidades con sistemas

de A&S.

1.3 Disponibilidad y calidad de

fuentes de agua

Carencia de información en el

municipio.

Inventario de fuentes de

agua del municipio

(cantidad, calidad,

continuidad y

disponibilidad).

100% de fuentes de aguas

registradas en el municipio de

Jinotega.

Identificación de las fuentes de

agua a través de un mapa del

municipio (georefenciados) y

monitoreo de la calidad del agua

en 28 comunidades.

Identificación de las fuentes

de agua a través de un mapa

del municipio

(georefenciados) y

monitoreo de la calidad del

agua en 28 comunidades.


de agua a través de un

mapa del municipio

(georefenciados) y



Identificación de las

fuentes de agua a través

de un mapa del municipio

(georefenciados) y

monitoreo de la calidad

del agua en 27

comunidades.

2.1 Nueva (Construcción)

De 182 comunidades del

municipio, el 63% cuentan con

proyectos de agua y

saneamiento, correspondiente

a 115 comunidades.

Construcción de 23

(veintitrés) nuevas obras

de sistemas de agua

potable y saneamiento en

el municipio (sector rural).

Mejoradas las condiciones

higiénico-sanitarias en 23

comunidades del municipio de

Jinotega.

Elevar del 63% la cobertura de

agua potable al 66% a través de

la construcción de 5 sistemas de

A&S.

Elevar del 66% la cobertura

al 69% a través de la

construcción de 6 sistemas

de A&S.


al 73% a través de la

construcción de 6 sistemas

de A&S.

Elevar del 73% la

cobertura al 76% a través

de la construcción de 6

sistemas de A&S.

2.2 Ampliación, reparación y

mantenimiento

De las 115 comunidades que

tienen cobertura, el 38% (44

comunidades) necesitan

rehabilitación, mejoramiento y

ampliación.

Rehabilitación de doce

(12) sistemas de agua

potable.

Mejorado el nivel de servicio de

agua potable en doce

comunidades del municipio.

Mejorar la infraestructura

existente en un 7% con la

rehabilitación de tres (3) sistemas

de agua potable.



rehabilitación de tres (3)

sistemas de agua potable.





Mejorar la

infraestructura existente

en un 27% con la



3.1 Apoyo a la organización y

participación comunitaria (CAPS)

Aspectos organizativos,

administrativos y financieros

Organizar, reestructurar y

brindar asistencia tecnicas a

los CAPS del municipio de

Jinotega logrando la

participacion ciudadana para

el buen funcionamiento de los

sistemas de agua potable

De 115 comunidades con

sistema de agua potable

existen 80 CAPS organizados,

de los cuales solo 60 reciben

asistencia técnica de la UNOM.

Organizar 70 CAPS,

acompañamiento a las

138 comunidades en los

aspectos de Admon y

Finanzas el municipio.

(Incluye las 115 con sistema

de A&S mas los 23 nuevos a

construir)

Garantizada las sostenibilidad

de los sistemas con el 100% de

CAPS organizados.

Organización y/o

reestructuración de 43 CAPS (35

no organizados + 5 sistemas nuevos a

construir y 3 rehabilitaciones).

Apoyar en aspectos

Administrativos, financieros y

tecnicos a 30 CAPS.

Organización,

reestructuración de 52 CAPS

y Apoyar en aspectos

Administrativos, financieros

y tecnicos a 66 CAPS.

Organización,

reestructuración de 61

CAPS y Apoyar en aspectos


y tecnicos a 102 CAPS

Organización,


CAPS y Apoyar en

aspectos Administrativos,

financieros y tecnicos a

138 CAPS

3.3 Protección de fuentes

Elaborar un plan de

protección de las fuentes de

agua para implementarlos en

las comunidades del

municipio.

Carencia de un Plan de

protección de fuentes de agua

a nivel municipal y

comunitario.

Elaboración e

implementación de un

plan de protección de

fuentes en 40

comunidades del

municipio de Jinotega.

Fuentes produciendo agua en

calidad y cantidad adecuadas.

Elaborar e implementar en las 10

comunidades un plan de

protección de fuentes de agua

Elaborar e implementar en

10 comunidades un plan de

protección de fuentes de

agua


10 comunidades un plan de

protección de fuentes de

agua

Elaborar e implementar

en 10 comunidades un

plan de protección de

fuentes de agua

3.4 Apoyo a la operación y

mantenimiento de sistemas

(incluyendo fiscalización de calidad

del agua)

Crear un área en A&S

municipal e implementar un

plan de operación y

manteniemiento en las

cumunidades rurales para el

desarrollo y sostenibilidad de

los sistemas

En la municipalidad existe un

técnico de Operación y

mantenimiento para dar

asistencia técnica y asesoría a

comunidades beneficiadas con

A&S en el municipio.

1. Creación de un área

especifica en A&S

(llámese UMAS, UNOM,

UTOM).

2. Elaboración de un Plan

de Operación y

Mantenimiento para un

total de 138 comunidades

(115 existentes y 23

nuevas obras).

3. Utilización del SIMAS

para planificación de

actividades en

La municipalidad cuenta con un

área fortalecida en A&S

brindando asistencia técnica (O

y M, Calidad del agua) a

comunidades rurales del

municipio.

1. Creación de una área

especifica en A&S Municipal.

2. Elaboración e implementación

de un plan de operación y

mantenimiento en 40

comunidades.

3. Establecer un proceso de

planificacion del sector en A&S

rural con base a un SIMAS

1. Elaboración e

implementación de un plan

de operación y

mantenimiento en 80

comunidades.

2. Actualización y utilización

del SIMAS.

1. Elaboración e


de operación y

mantenimiento en 120

comunidades.

2. Actualización y utilización

del SIMAS.

1. Elaboración e

implementación de un

plan de operación y

mantenimiento en 138

comunidades.

2. Actualización y

utilización del SIMAS.

1. GENERACION DE INFORMACION

METAS EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS

INDICADORES

(DE RESULTADOS)

LINEAS BASE DEL

MUNICIPIO

(situación actual)

LINEAS DE ACCION DEL

MUNICIPIO

Realizar un diagnostico en

A&S en las 182 comunidades

del municipio de Jinotega,

para crear un sistema de

informacion municipal en A&S

(SIMAS)

PLAN DE ACCIÓN MUNICIPAL EN AGUA Y SANEAMIENTO (Alcaldía de Jinotega)

2. INVERSION

3. PROMOCION DE LA SOSTENIBILIDAD DE LOS SISTEMAS DE A&S

Dotar de veintitres sistemas

de agua potable y

saneamiento y rehabilitar

doce sistemas para mejorar

las condiciones de vida de los

hombres, mujeres y niñas (os)

del sector rural del municipio

de Jinotega

I II III IV

Elaborar TDR para contratar un

Consultor.X PLANIFICACION

Proceso de licitación X UNIDAD DE ADQUISICIONES

Seguimiento al servicio de

consultoría (revisión del avance y

pagos correspondientes, según

TDR).

X XPLANIFICACION, FINANZAS,

PROMOTOR SOCIAL.

Entrega del Informe Final y base

de datos.X PLANIFICACION

Elaborar una boleta o formato

para el levantamiento de la

información de campo.

XTECNICO EN OPERACION Y

MANTENIMIENTO EN A&S DE LA

MUNICIPALIDAD

Procesar información en versión

digital (base de datos).X

DEPTO. DE GESTION Y SEG. DE

PROYECTOS

Visita y coordinacion con lideres

comunitarios.X X

TECNICO EN OPERACION Y


MUNICIPALIDAD

Recorrido para valoracion de

fuentes y monitoreo de la calidad

del agua.

X XTECNICO EN OPERACION Y


MUNICIPALIDAD

Registro de informacion y

elaboracion de mapas digitales.X PLANIFICACION

Firmas de convenios para la

administracion de los fondos.X ALCALDE

Elaboracion de TDR para

contratar la formulacion.X PLANIFICACION

Proceso de contratacion de

consultores.X UNIDAD DE ADQUISICIONES

Seguimiento tecnico y control de

pagos para las formulacionesX X

PLANIFICACION, FINANZAS Y

PROMOTOR SOCIAL

Recepcion del Informe Final de

FormulacionX PLANIFICACION

Evaluacion Ex-ante X FISE

Licitacion de obras y supervisor

externo.X UNIDAD DE ADQUISICIONES

Firma del contrato y entrega de

sitio del proyectoX

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS Y

FISE

Ejecucion de obras y supervision X XFISE, DEPTO. GESTION Y

SEGUIMIENTO Y CONSULTOR

EXTERNO

Recepcion final de las obras del

proyecto de A&SX DEPTO. GESTION Y SEGUIMIENTO

Evaluacion Ex-post XFISE - DIRECCION DE OBRAS

PUBLICAS

Validacion en el PIMM XGERENCIA MUNICIPAL,

PLANIFICACION, FINANZAS


contratar la formulacion.X PLANIFICACION


consultores.X UNIDAD DE ADQUISICIONES

Seguimiento tecnico y control de

pagos para las formulacionesX X


PROMOTOR SOCIAL


FormulacionX PLANIFICACION

Evaluacion Ex-ante X FISE

Licitacion de obras y supervisor

externo.X UNIDAD DE ADQUISICIONES

Firma del contrato y entrega de

sitio del proyectoX

DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS Y

FISE

Ejecucion de obras y supervision X XFISE, DEPTO. GESTION Y


EXTERNO

Recepcion final de las obras del

proyecto de A&SX DEPTO. GESTION Y SEGUIMIENTO

Evaluacion Ex-post XFISE - DIRECCION DE OBRAS

PUBLICAS

2.2 Ampliación,

reparación y

mantenimiento

Mejorado el nivel de servicio

de agua potable en doce










Jinotega.


de agua potable al 66% a

través de la construcción de

5 sistemas de A&S.

RESPONSABLE

1.1 Cobertura y eficiencia

de sistemas A&S.



Municipal en A&S (SIMAS)

para la planificación.

Diagnostico actual de

cobertura y eficiencia de

sistemas de A&S en las 182

comunidades del municipio

de Jinotega.

INDICADORES

(DE RESULTADOS)ACCIONES

TRIMESTRE

EJES ESTRATÉGICOS METAS 2009

PLAN OPERATIVO ANUAL (POA 2009)


2. INVERSION








sistemas.



CAPS en las comunidades

con sistemas de A&S.

1.3 Disponibilidad y

calidad de fuentes de

agua



Jinotega.



mapa del municipio

(georefenciados) y



Reunion con miembros de CAPS

y lideres comunitarios.X X X



MUNICIPALIDAD

DIRECCION DE PARTICIPACION

CIUDADANA

Convocatoria a la comunidad

beneficiadaX X X



MUNICIPALIDAD


CIUDADANA

Asambleas comunitarias para

organizacion y

reestructuraciones de CAPS

X X X



MUNICIPALIDAD


CIUDADANA

Acompañamiento a las

comunidades en aspectos

Organizativos, Administrativos,

Financieros y Tecnicos

X X X X



MUNICIPALIDAD


CIUDADANA

Coordinacion con Secretaria

ambiental y MARENA.X

Seleccion y visita de

comunidades.X

Identificar los componentes a

incluir en el plan de proteccion

de fuentes.

X

Elaborar un cronograma de

actividades a realizar.X

Consolidar y procesar el plan de

proteccion de las fuentes de

agua.

X

Coordinacion con las

comunidades para su

implementacion.

X

Implementacion y seguimiento. X X

Solicitar al Concejo Municipal la

aprobación del área en A&S.X

GOBIERNO MUNICIPAL, GERENCIA

MUNICIPAL, PLANIFICACION

Incluir en el PIAM presupuesto

para esta área en A&S.X

GOBIERNO MUNICIPAL, GERENCIA

MUNICIPAL, PLANIFICACION

Revision de guias metodologicas

para la preparacion del plan de O

y M.

X

TECNICOS EN OPERACION Y


MUNICIPALIDAD

PLANIFICACION

Visita tecnica a las comunidades

beneficiadas (valorar el estado

actual de las obras).

X



MUNICIPALIDAD

PLANIFICACION

SECRETARÍA MABIENTAL

MINSA

Consolidar y procesar el plan de

operacion y Mantenimiento.X


comunidades para su

implementacion.

X X

Implementacion y seguimiento. X X

Instalacion y manejo del SIMAS X XDEPTO. GESTION Y SEG. DE

PROYECTOS



3.1 Apoyo a la

organización y

participación comunitaria

(CAPS) Aspectos

organizativos,

administrativos y

financieros



CAPS organizados.

Organización y/o


CAPS (35 no organizados +

5 sistemas nuevos a

construir y 3

rehabilitaciones).

Apoyar en aspectos



SECRETARIA AMBIENTAL, MARENA ,

INAFOR Y TECNICO EN OPERACION

Y MANTENIMIENTO EN A&S DE LA

MUNICIPALIDAD



las 10 comunidades un plan

de protección de fuentes de

agua



MUNICIPALIDAD

3.4 Apoyo a la operación

y mantenimiento de

sistemas (incluyendo

fiscalización de calidad del

agua)

La municipalidad cuenta con

un área fortalecida en A&S

brindando asistencia técnica a


municipio.


especifica en A&S

Municipal.

2. Elaboración e


de operación y

mantenimiento en 40

comunidades.


planificacion del sector en

A&S rural con base a un

SIMAS.


CAPACITACIÓN ASISTENCIA TECNICA EQUIPAMIENTODESARROLLO

TECNOLOGICOFORMACIÓN RECURSO HUMANO

Elaborar TDR para contratar

un Consultor.PLANIFICACION

Proceso de licitación UNIDAD DE ADQUISICIONES

Seguimiento al servicio de

consultoría (revisión del

avance y pagos

correspondientes, según TDR).

PLANIFICACION, FINANZAS,

PROMOTOR SOCIAL.

Entrega del Informe Final y

base de datos en versión

digital.

PLANIFICACION

Elaborar boletas o formatos

para el levantamiento de la

información de campo.


MANTENIMIENTO EN A&S

DE LA MUNICIPALIDAD

1 Escritorio, 1 silla, 1

impresora, 1 PC completa, 1

Cámara Digital, 1

Fotocopiadora y Adquisicion de

2 Motocicletas (1 para el técnico

actual y 1 para el nuevo promotor)

Contratación de un

promotor social en A&S

Procesar información en

versión digital (base de datos).

DEPTO. DE GESTION Y SEG.

DE PROYECTOS

Visita y coordinacion con

lideres comunitarios.



DE LA MUNICIPALIDAD

Recorrido para valoracion de

fuentes y monitoreo de la

calidad del agua.



DE LA MUNICIPALIDAD

CAPACITACIÓN AL

PERSONAL TECNICO (12 DE

LA UTM) EN AFOROS DE

FUENTES, DELIMITACION DE

CUENCAS Y EN USO Y

MANEJO DE LAB. PORTATIL

GPS (>12 SATÉLITES, CON

CABLE INCLUIDO),

CRONOMETRO, LABORATORIO

PORTATIL BACTERIOLOGICO Y

FISICO-QUIMICO (OXFAM,

EXPECTRO-FOTOMETRO Y

ARSENATOR)

Registro de informacion y

elaboracion de mapas

digitales.

PLANIFICACION

CAPACITACION AL

PERSONAL TECNICO (12

TÉCNICOS) EN ARCVIEW Y/O

MAP SOURCE (ULTIMA

VERSIÓN)

DOTAR DE UN SOFWARE

PARA MAPEO (ARCVIEW

Y/O MAP SOURCE)

Firmas de convenios para la

administracion de los fondos.ALCALDE


contratar la formulacion.PLANIFICACION


consultores.UNIDAD DE ADQUISICIONES

Seguimiento tecnico y control

de pagos para las

formulaciones


PROMOTOR SOCIAL


FormulacionPLANIFICACION

Evaluacion Ex-ante FISE

Licitacion de obras y

supervisor externo.UNIDAD DE ADQUISICIONES

Firma del contrato y entrega

de sitio del proyecto

DIRECCION DE OBRAS

PUBLICAS Y FISE

Ejecucion de obras y

supervision

FISE, DEPTO. GESTION Y


EXTERNORecepcion final de las obras

del proyecto de A&S

DEPTO. GESTION Y

SEGUIMIENTO

Evaluacion Ex-postFISE - DIRECCION DE OBRAS

PUBLICAS

Validacion en el PIMMGERENCIA MUNICIPAL,

PLANIFICACION, FINANZAS


contratar la formulacion.PLANIFICACION


consultores.UNIDAD DE ADQUISICIONES

Seguimiento tecnico y control

de pagos para las

formulaciones


PROMOTOR SOCIAL


FormulacionPLANIFICACION

Evaluacion Ex-ante FISE

Licitacion de obras y

supervisor externo.UNIDAD DE ADQUISICIONES

Firma del contrato y entrega

de sitio del proyecto

DIRECCION DE OBRAS

PUBLICAS Y FISE

Ejecucion de obras y

supervision

FISE, DEPTO. GESTION Y


Recepcion final de las obras

del proyecto de A&S

DEPTO. GESTION Y

SEGUIMIENTO

Evaluacion Ex-postFISE - DIRECCION DE OBRAS

PUBLICAS

Reunion con miembros de

CAPS y lideres comunitarios.


MANTENIMIENTO EN A&S DE

LA MUNICIPALIDAD


CIUDADANA

Convocatoria a la comunidad

beneficiada



LA MUNICIPALIDAD


CIUDADANA

Asambleas comunitarias para

organizacion y

reestructuraciones de CAPS



LA MUNICIPALIDAD


CIUDADANA

Capacitación a personal

tecnico (12 de la UTM) en

Organizaciòn y Participacion

Comunitaria

Acompañamiento a las

comunidades en aspectos

Organizativos, Administrativos,

Financieros y Tecnicos



LA MUNICIPALIDAD


CIUDADANA

Capacitacion a personal

tecnico (12 de la UTM) y a

CAPS en O y M, Admon y

Finanzas en proyectos de

A&S

Coordinacion con Secretaria

ambiental y MARENA.

Seleccion y visita de

comunidades.

Identificar los componentes a

incluir en el plan de proteccion

de fuentes.

Capacitación en la

elaboracion de Analisis

Ambiental Categoría IV

proyectos de A&S Rural a

tecnicos municipales

Asistencia tecnica de

MARENA, INAFOR y

Sctría Ambiental

Elaborar un cronograma de

actividades a realizar.


MARENA, INAFOR y

Sctría Ambiental

Consolidar y procesar el plan

de proteccion de las fuentes

de agua.


MARENA, INAFOR y

Sctría Ambiental


comunidades para su

implementacion.

Capacitacion a CAPS en

aspectos de proteccion de

fuentes de agua

1 Datashow y 1 computadora

portátil

Implementacion y

seguimiento.

Solicitar al Concejo Municipal

la aprobación del área en A&S.

GOBIERNO MUNICIPAL,

GERENCIA MUNICIPAL,

PLANIFICACION

Incluir en el PIAM presupuesto

para esta área en A&S.

GOBIERNO MUNICIPAL,

GERENCIA MUNICIPAL,

PLANIFICACION

Capacitacion a equipo tecnico

municipal (12 técnicos de la

UTM) en SIMGA y Compendio

Juridico en Agua y saneamiento.

Talleres con metodología AVAR

en A&S II fase.

Asistencia tecnica a la

Municipalidad de los

Organismos Financiantes en

A&S.

Instalación para oficina en A&S

(pintura, cielo raso, aire

acondicionado, particiones,

instalación del sistema eléctrico).

Compra de 4 escritorios y 4 sillas

giratorias.

Compra de 1 PC completa, 1

impresora, 1 encolochadora, 1

guillotina, 2 archivadores m

Sofware en Diseños

Hidraulicos e

Hidrologicos

Diplomado en Agua Potable y

Saneamiento Rural y Curso en

Diseño Estructural a los 12

tecnicos municipales.

(Para fortalecer a la

Municipalidad y evitarse

contrataciones de terceros)

Contratación total de 2

tecnicos en A&S Rural.

Contratación total de 2

promotores

Revision de guias

metodologicas para la

preparacion del plan de O y M.



DE LA MUNICIPALIDAD

PLANIFICACION

Visita tecnica a las

comunidades beneficiadas

(valorar el estado actual de las

obras).



DE LA MUNICIPALIDAD

PLANIFICACION

SECRETARÍA MABIENTAL

MINSA

Consolidar y procesar el plan

de operacion y

Mantenimiento.


comunidades para su

implementacion.

Implementacion y

seguimiento.

Instalacion y manejo del

SIMAS

DEPTO. GESTION Y SEG. DE

PROYECTOS

Capacitación para uso y manejo

del SIMAS al personal tecnico

PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL MUNCIPAL PFIM (2009) ALCALDÍA DE JINOTEGA

1.1 Cobertura y eficiencia

de sistemas A&S.



Municipal en A&S (SIMAS)

para la planificación.

Diagnostico actual de

cobertura y eficiencia de

sistemas de A&S en las 182

comunidades del municipio

de Jinotega.


ACCIONES







sistemas.



CAPS en las comunidades

con sistemas de A&S.

EJES ESTRATÉGICOSINDICADORES

(DE RESULTADOS)METAS 2009


REQUERIMIENTOS

RESPONSABLE

3.4 Apoyo a la operación

y mantenimiento de

sistemas (incluyendo

fiscalización de calidad del

agua)

La municipalidad cuenta con

un área fortalecida en A&S

brindando asistencia técnica a


municipio.


especifica en A&S

Municipal.

2. Elaboración e


de operación y

mantenimiento en 40

comunidades.


planificacion del sector en

A&S rural con base a un

SIMAS.

1.3 Disponibilidad y

calidad de fuentes de

agua



Jinotega.



mapa del municipio

(georefenciados) y



2.2 Ampliación,

reparación y

mantenimiento

Mejorado el nivel de servicio

de agua potable en doce






3.1 Apoyo a la

organización y

participación comunitaria

(CAPS) Aspectos

organizativos,

administrativos y

financieros



CAPS organizados.

Organización y/o


CAPS (35 no organizados +

5 sistemas nuevos a

construir y 3

rehabilitaciones).

Apoyar en aspectos



SECRETARIA AMBIENTAL,

MARENA , INAFOR Y



DE LA MUNICIPALIDAD



DE LA MUNICIPALIDAD

2. INVERSION







Jinotega.


de agua potable al 66% a

través de la construcción de

5 sistemas de A&S.




las 10 comunidades un plan

de protección de fuentes de

agua

cuenca del río grande de matagalpa y el tuma-la...

Documents