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DOCUMENTO OFICIAL

ENERO 22/2010 DOCUMENTO OFICIAL A6-1-2

CUERPO ESPECIALIZADO EN

SEGURIDAD AEROPORTUARIA

REGLAMENTO DE ACREDITACION DE

LOS PROVEEDORES DE SERVICIOS

PRIVADOS DE SEGURIDAD DE LA

AVIACION CIVIL

REGISTRO DE DIRECTIVAS DE ENMIENDAS

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No.

Directiva

Fecha

Directiva

Decisión de la Directiva

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Anotación Directiva

Anotada Por

Fecha

Aplicación Directiva

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RREEGGLLAAMMEENNTTOO DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE AACCRREEDDIITTAACCIIOONN DDEE LLOOSS

PPRROOVVEEEEDDOORREESS DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPRRIIVVAADDOOSS DDEE SSEEGGUURRIIDDAADD DDEE

LLAA AAVVIIAACCIIOONN CCIIVVIILL

IINNDDIICCEE Prefacio v

1. Base Legal y Objetivo…………………………………………… I-1-2 1.1 Base Legal I-1-2 1.2 Objetivo I-1-2 2. Definiciones………………………………………………………… II-1-2 3. Aplicabilidad……………………………………………………… III-1-1 4. Fases del Proceso de Acreditación……………………………… IV-1-1 5. Requisitos Generales…………………………………………… V-1-4 6. Contenido del Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil……………………………………… VI-1-1

7. Periodo de Validez del Certificado………………………………. VII-1-1 8. Emisión o Negación de un Certificado…………………………… VIII-1-1 9. Enmiendas a un Certificado………………………………………. IX-1-1 10. Suspensión de un Certificado……………………………………. X-1-1 11. Contenido de las Especificaciones de Operaciones…………….. XI-1-1 12. Enmiendas a las Especificaciones de Operaciones…………… XII-1-3 13. Fiscalización y Control de Calidad…………………………… XIII-1-1 14. Duración y Devuelta del Certificado y las Especificaciones de

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Operaciones……………………………………………………… XIV-1-1 15. Calificación del Personal Gerencial o Administrativo…………XV-1-1 16. Calificación del Personal de Servicio u Operativo………………XVI-1-1 17. Calificaciones del Personal de no Seguridad…………………… XVII-1-1 18. Re Acreditación ……………………………..…………………… XVIII-1-2 19. Traspaso de Derecho de Uso de un Certificado de Proveedor de

Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil………… XIX-1-1 20. Obligaciones del Titular de un Certificado.................................. XX-1-3 APENDICES Apéndice 1 (Capítulo 9 del Programa Nacional De Seguridad De La Aviación Civil (PNSAC)) A1-1-12 Apéndice 2 (Modelo de Certificado de Proveedor de Servicios Privados

de Seguridad de la Aviación Civil) A2-1-2 Apéndice 3 (Modelo de Especificaciones de Operaciones para un Proveedor de Servicios de Seguridad de Aviación Civil) A3-1-4 Apéndice 4 (Modelo Formulario Solicitud Formal) A4-1-1 Apéndice 5 (Modelo del Manual de Operaciones del Proveedor de Servicios) A5-1-1 Apéndice 6 (Modelo de la Carta de Aprobación Técnica del Cesa, para

los Equipos de Seguridad) A6-1-2

Apéndice 7 (Modelo de la Carta de Certificación del Manejador Canino y su Ejemplar) A7-1-1

Apéndice 8 (Modelo Carta de Aceptación) A8-1-1 Apéndice 9 (Capítulo 9 y 23 del Manual de Entrenamiento y Evaluación de las Unidades Caninas del Cesa) A9-1-1

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REGISTRO DE DIRECTIVAS DE ENMIENDAS

No.

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CAPÍTULO 1

BASE LEGAL Y OBJETIVO

1.1 Base Legal

De conformidad con lo establecido en el Anexo 17 de la OACI, sus numerales 3.1.4, 3.4.2, y 4.1, en la Ley de Aviación Civil 491-06, en su Artículo 319, que faculta al Estado Dominicano, a regular la Aviación Civil, en toda la extensión del territorio nacional. De conformidad con el Decreto 616-08, del treinta (30) de septiembre del año dos mil ocho (2008), en su artículo 3, y el memorándum de entendimiento entre el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA) y el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), de fecha veintitrés (23) de julio del año dos mil nueve (2009), se faculta al Director General del CESA a ejercer plena autoridad en sus funciones de gestor de Seguridad de la Aviación Civil, a emitir Programas de Seguridad a los Proveedores de Servicios ubicados en todos los aeropuertos del territorio nacional. En tal virtud el Director General del CESA, emite este reglamento que abarca la acreditación y regulación de los Proveedores de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil. 1.2 Objetivo 1.2.1 El presente Reglamento, establece las bases normativas que regulan la prestación de los servicios privados de seguridad de la aviación civil, por parte de las personas jurídicas habilitadas para la prestación de los mismos dentro de los aeropuertos en los que ejerce sus funciones el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA), y fija los requisitos, obligaciones y prohibiciones, en la materia, para dichas personas. 1.2.2 A los fines de este reglamento se emitirá una vez concluido el proceso de acreditación un CERTIFICADO DE PROVEEDOR DE SERVICIOS PRIVADOS DE SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL, el cual estará firmado por el Director General del CESA y tendrá una validez especifica en tiempo y funciones autorizadas. 1.2.3 Junto al CERTIFICADO DE PROVEEDOR DE SERVICIOS PRIVADOS DE SEGURIDAD DE LA AVIACION CIVIL, serán emitidas las ESPECIFICACIONES DE OPERACIONES, que contendrán el alcance de la aprobación de prestación de servicios al igual que los aeropuertos donde estarán autorizados a brindarlos.

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CAPÍTULO 2

DEFINICIONES Acreditación: para los fines de este reglamento, es el proceso de evaluación por el cual, el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA), se asegura que las compañías proveedoras de servicios privados de seguridad de la aviación civil, cumplen con la totalidad de los requisitos exigidos por normativas nacionales e internacionales. Certificación: una evaluación formal y confirmación otorgada por la autoridad competente en materia de seguridad de la aviación civil, o en representación de dicha autoridad, de que una persona o entidad posee las competencias necesarias para desempeñar las funciones que se le asignen con el nivel que la autoridad competente considere aceptable. Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil: autorización emitida por el CESA que autoriza a los proveedores de servicios privados de seguridad a prestar servicios privados de seguridad en el o los lugares establecidos por el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria. Ejemplares Caninos: es el nombre que se les da a los perros, lobos, chacales, y zorros. Equipos k-9: es la combinación de un manejador canino, y un ejemplar canino. Especificaciones de Operaciones: documento que se emite juntos con el Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad y que detallara el alcance de la autorización de prestación de servicio, los lugares en los que ha sido autorizado, e información generalizada sobre la forma de conducción de las operaciones del proveedor de servicio. Inspección de Cargas: es la prestación de servicios de seguridad que abarcan el control, verificación y registro de cargas, courriers y correos a través del uso de detectores de metales, equipos de rayos "x" y otros dispositivos de detección y/o localización de explosivos, artículos, sustancias, mercancías o artefactos peligrosos, prohibidos o no permitidos. Inspección de Pasajeros y/o Equipajes: es la prestación de servicios de seguridad que abarcan el control, verificación y registro de pasajeros y/o equipajes de mano, de bodega o de trasbordo a través del uso de detectores de metales, aparatos de rayos "x" y otros dispositivos de detección y/o localización de explosivos, artículos, sustancias, mercancías o artefactos peligrosos, prohibidos o no permitidos.

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Manejador Canino: es la persona entrenada para trabajar con los Ejemplares Caninos. Pedigree: certificado oficial de la genealogía de un perro de raza expedido por el ente oficial competente. En el documento individual de cada ejemplar se reflejan cuatro generaciones. Re Acreditación: para los fines de este reglamento, consiste en la demostración del Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil al CESA, de que mantiene los estándares exigidos al momento de la ejecución de dicho proceso.

Unidad Canina: grupo de personas que utiliza perros para trabajar fundamentalmente entrenados con técnicas de búsqueda. Vigilancia Aeroportuaria: es la prestación de servicios de seguridad que abarcan la observación, control y protección de personas, bienes y/o actividades en el área pública, las instalaciones y/o el perímetro aeroportuario ubicados en la parte pública del aeropuerto, así como también en los sectores o instalaciones del área restringida específicamente delimitadas por la autoridad de aplicación, sin el uso de medios digitales, electrónicos, ópticos y electro-ópticos.

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CAPÍTULO 3

APLICABILIDAD 3.1 Este reglamento aplica a toda persona jurídica que haya aplicado o hecho una solicitud formal para proporcionar servicios privados de seguridad de la aviación civil, específicamente autorizados por el CESA. Se incluye además información sobre las obligaciones del titular del certificado. 3.2 Este reglamento aplica a toda persona jurídica que haya aplicado o hecho una solicitud formal para proporcionar servicios privados de seguridad de la aviación civil, cuya finalidad sea la operación de unidades caninas, como parte única de servicios o como parte de los servicios generales proporcionados por la compañía. 3.3 Este reglamento aplica a proveedores de servicios debidamente acreditados por el CESA y que luego de veinticuatro (24) meses de la fecha de acreditación, necesiten ser re acreditados para poder continuar con sus operaciones. 3.4 Cuando circunstancias de seguridad nacional o de emergencias y contingencias, relacionadas con la seguridad de la aviación civil así lo requieran, el Director General del CESA se reserva la facultad de tomar cuantas medidas sean necesarias más allá del alcance de este reglamento para salvaguardar la seguridad de la aviación civil.

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CAPÍTULO 4

FASES DEL PROCESO DE ACREDITACIÓN 4.1 Un proceso de acreditación de un proveedor de servicios privados de seguridad de la aviación civil, será conducido a través de 5 fases, identificadas de la siguiente forma:

a) Fase 1 - Entrevista Inicial; b) Fase 2 - Solicitud Formal; c) Fase 3 - Depósito de Documentos; d) Fase 4 - Evaluación Práctica; y e) Fase 5 - Entrega de Certificado.

4.2 Fase 1: consistirá en una entrevista de orientación, donde el usuario podrá recibir información específica sobre el proceso de acreditación. El solicitante deberá presentar un estado financiero de mínimo un millón de pesos, a fin de garantizar la necesaria solvencia para llevar a cabo el proceso de acreditación. 4.3 Fase 2: consistirá en la solicitud formal por parte del solicitante, indicando que quiere aplicar para llevar a cabo un proceso de acreditación y se le indicará, cuando podrá iniciar la fase 3. 4.4 Fase 3: consistirá en la entrega por parte del solicitante de toda la documentación requerida para llevar a cabo el proceso. En este proceso, el Departamento de Acreditaciones evaluará los documentos entregados y de ser necesario estos podrían ser devueltos. Si el solicitante luego de haber recibido los documentos para su corrección, no los retorna al CESA, en un plazo menor de noventa (90) días, tendrá que iniciar un nuevo proceso. Una vez los documentos se encuentren de acuerdo a los requerimientos del CESA, serán aceptados en forma definitiva y podrá pasar a la fase 4. 4.5 Fase 4: consistirá en la verificación por parte del CESA, de todas las instalaciones, personal y equipos, para verificar que cumple con los estándares exigidos por el CESA. 4.6 Fase 5: consistirá en la entrega formal del Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil y las especificaciones de operaciones con lo cual se autoriza a la compañía a iniciar sus operaciones.

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CAPÍTULO 5

REQUISITOS GENERALES 5.1 Depositar formulario de solicitud de proveedor de servicios privados de seguridad de la aviación civil, correctamente llenado y firmado.

5.2 Acreditar la suficiente capacidad patrimonial para la prestación del servicio privado de seguridad de la aviación civil, con un capital mínimo de RD$1, 000,000.00 (un millón de pesos dominicanos). 5.3 Debe consignar: la razón social y domicilio. Deberá tener en su razón social, o parte de ella, la prestación de los servicios privados de seguridad de la aviación civil. 5.4 Adjuntar con carácter de declaración jurada la nómina de accionistas de la entidad. 5.5 Adjuntar copia certificada de los documentos constitutivos de la sociedad. 5.6 El o los servicios privados de seguridad de la aviación civil cuya aprobación solicita. 5.7 Organigrama de la compañía y listado de todos los empleados.

5.8 Ningún personal que preste servicios de seguridad de aviación civil podrá prestar estos servicios a menos que haya obtenido del CESA la certificación correspondiente que lo califique para el área o las áreas donde el mismo prestará sus servicios. 5.9 Presentar evidencia de que todo su personal cuenta con la certificación del CESA, al momento de su acreditación y de acuerdo a sus respectivas especialidades, según lo establecido en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil en su norma 11.3. El costo de la certificación será de cien pesos dominicanos (RD$100.00). 5.10 Presentar evidencia de que el personal que así lo requiera, cuente con un diploma o titulo de su área de especialidad, emitido por una entidad nacional o extranjera, que cuente con la autorización de la autoridad de seguridad de la aviación civil correspondiente. 5.11Acreditar que los miembros de los órganos de administración, representación y control, el encargado de operaciones de seguridad y el personal que preste los servicios privados de seguridad de la aviación civil, según aplique, carezcan de antecedentes

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penales, mediante el respectivo certificado expedido por la Procuraduría General de la República. 5.12 Declarar el o los aeropuertos en los que se prestará el o los servicios privados de seguridad solicitados. 5.13 Declarar el uniforme que utilizarán sus empleados para la prestación de los servicios cuya acreditación se solicite, con fotografías a color en las que se aprecien claramente sus características y la totalidad de leyendas que se apliquen al mismo, tales como: nombre del proveedor, logo de la compañía, etc., garantizando que no sean parecidos o similares a los uniformes, siglas e insignias del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA) u otra institución de las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y organismos del Estado. 5.14 Acompañar el listado de los equipos de comunicaciones y frecuencia a utilizar en la prestación del servicio privado de seguridad de la aviación civil, cuya habilitación se solicita, los que deberán encontrarse habilitados por el Instituto Dominicano de Telecomunicaciones (INDOTEL) y el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), a los fines de evitar que éstos afecten los sistemas de navegación o las comunicaciones aeronáuticas. 5.15 Depositar el manual de operaciones de la compañía donde describa los procedimientos a seguir y la forma en la que los mismos conducirán las operaciones regulares (ver Apéndice 5). 5.16 Realizar el pago correspondiente por valor de dos mil quinientos dólares norteamericanos (US$2,500.00), o su equivalente en pesos dominicanos, de acuerdo a la tasa oficial, en cheque certificado a nombre del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA). 5.16.1 En caso de que el solicitante excediera el plazo de los noventa (90) días para remitir una corrección de su documentación, deberá iniciar un nuevo proceso y le será descontado por concepto de penalidad el cincuenta por ciento (50%), del monto depositado. 5.16.2 Si el solicitante no pudiese calificar en el cumplimiento de los requisitos exigidos por el CESA, su proceso de acreditación será desaprobado y se le descontará por concepto de penalidad el cincuenta por ciento (50%), del monto depositado. 5.17 Si durante el proceso de acreditación el solicitante solo tiene la estructura mínima de personal requerida por el CESA; al momento de vender sus servicios a un Explotador de Aeronaves, éste deberá depositar a la Dirección de Acreditación, los

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nombres del personal contratado que prestará estos servicios junto a su correspondiente certificación emitida por la Dirección General del CESA, garantizando que este personal cumple con los requisitos mínimos exigidos por el CESA, para llevar a cabo funciones de seguridad de la aviación civil. En adición a la documentación anterior, deberá depositar copia del respectivo contrato o listado de los contratos, con los explotadores a los cuales prestará servicio, u otra documentación certificada que evidencie la existencia del negocio entre las partes, detallando el tipo de servicio de seguridad acordado. 5.18 El solicitante deberá tener un espacio físico donde las operaciones de gerencia, administración y entrenamiento deban ser impartidas. Si subcontrata los servicios de entrenamiento, no será necesario evidenciar espacio físico para tales fines, sin embargo, deberá presentar una carta de entendimiento con la entidad que provea estos servicios. 5.19 Deberá presentar un listado de los equipos de seguridad adquiridos y la aprobación técnica del CESA, a través de la Dirección de Tecnología de Información y Comunicaciones, de que los mismos cumplen con los requisitos mínimos exigidos por la autoridad. 5.20 Si al momento de la acreditación, no existieran equipos de seguridad, el proveedor de servicios deberá llenar el requisito 5.19, al momento de adquirir los mismos. Estos equipos de seguridad, deberán cumplir con los requisitos técnicos exigidos por el CESA. La instalación de los mismos deberá hacerse en coordinación con la administración del aeropuerto. 5.21 Si al momento de la acreditación, no existiera equipo de comunicaciones, el proveedor de servicios deberá llenar el requisito al momento de adquirir los mismos. Solo aplica a equipos a utilizarse en las inmediaciones de la facilidad aeroportuaria. 5.22 Presentar evidencia de que sus ejemplares caninos cuentan con el certificado de evaluación correspondiente de la autoridad competente, en la especialidad en la que la unidad canina prestará sus servicios, tales como: servicios de sanidad vegetal, detección de monedas, sustancias narcóticas, etc. (solo aplica a compañías con unidades caninas). 5.23 Presentar tarjeta de vacunación de todos los ejemplares caninos declarados al CESA, al momento de la acreditación. 5.24 Los nuevos ejemplares caninos que sean adquiridos luego del proceso de acreditación, deberán cumplir con los requisitos establecidos en el 5.22 y 5.23, del presente reglamento.

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5.25 Presentar la Carta de Certificación del CESA para unidades caninas, cuyo costo será de cien dólares americanos (US$100.00) o su equivalente (ver Apéndice 7). 5.26 En caso de que los equipos de certificación y acreditación del CESA, tengan que trasladarse a un lugar diferente a la instalación principal del CESA, el solicitante deberá cubrir los costos de transporte, alojamiento y alimentación, a los aeropuertos donde necesite ser evaluado.

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CAPÍTULO 6

CONTENIDO DEL CERTIFICADO DE PROVEEDOR DE SERVICIOS PRIVADOS DE SEGURIDAD DE LA AVIACIÓN CIVIL 6.1 El Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil, estará en el idioma español e inglés y deberá estar en un lugar visible de la o las Oficinas donde labore el prestador de servicio. Serán confeccionados dos (2) originales, de los cuales uno pertenecerá al prestador de servicio y el otro permanecerá en los archivos de la Dirección de Acreditación. El Certificado Contiene la siguiente información (ver Apéndice 2):

a) nombre del titular del certificado;

b) localización de la base principal de operaciones del titular;

c) número del certificado;

d) fecha de expedición y periodo de validez; y

e) firma del Director General del CESA. 6.2 En adición al contenido del certificado del Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil, cuando se trate de un proveedor de servicios, cuyo único propósito sea operar con unidades caninas, se colocará en el titulo del certificado “Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil para Unidades Caninas”.

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CAPÍTULO 7

PERIODO DE VALIDEZ DEL CERTIFICADO

El periodo de validez del Certificado será de (24) meses, siendo renovable por el mismo periodo. Para poder optar por la renovación del certificado, el prestador de servicio deberá exhibir los mismos estándares de seguridad presentados para la expedición del primer certificado y encontrarse actualizado de acuerdo a la legislación vigente en materia de seguridad aeroportuaria.

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CAPÍTULO 8

EMISIÓN O NEGACIÓN DE UN CERTIFICADO 8.1 Emisión de un Certificado La expedición de un certificado de proveedor de servicios privados de seguridad de la aviación civil, se realizará si el solicitante ha cumplido con todos los requisitos establecidos en el presente reglamento, el cual será aprobado por el Director General del CESA. 8.2 Negación de un Certificado La expedición de un certificado puede ser denegada excepcionalmente si:

a) el solicitante no está adecuadamente equipado o no está apto para conducir operaciones seguras bajo este reglamento;

b) el solicitante tuvo anteriormente un certificado de prestador de servicio y le fue

cancelado; y

c) un individuo que tendrá o tiene control sustancial de propiedad con el solicitante, tenía el mismo o similar control o interés en un titular de certificado, a quien le fue cancelado el certificado o está en proceso de ser cancelado y ese individuo contribuyó materialmente a las circunstancias que causaron la cancelación o que causó el proceso de cancelación.

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CAPÍTULO 9

ENMIENDAS A UN CERTIFICADO

9.1 El Director General puede enmendar cualquier certificado emitido bajo este reglamento si:

a) se determina bajo este reglamento, que la seguridad de la aviación civil y el interés público requiere la enmienda; y/o

b) el titular de certificado solicita la enmienda y el Director General determina que la amerita.

9.2 Cuando el titular solicite una enmienda del certificado, lo hará en un plazo no menor de quince (15) días antes de la fecha propuesta para que la misma entre en efecto.

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CAPÍTULO 10

SUSPENSIÓN DE UN CERTIFICADO El Director General del CESA, tiene la potestad de suspender un certificado emitido si se considera que su titular, ha violado parcial o totalmente los lineamientos de conducción de operaciones establecidos en el PNSAC, o cualquier regulación que atañe al ejercicio de sus operaciones.

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CAPÍTULO 11

CONTENIDO DE LAS ESPECIFICACIONES DE OPERACIONES 11.1 Las especificaciones de operaciones tienen por objeto complementar las disposiciones generales del Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil, enumerando las autorizaciones y restricciones que no estén específicamente incluidas en la reglamentación vigente y facilitar los procedimientos administrativos. La expedición conjunta del Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil y las Especificaciones de Operaciones, constituye la aprobación de la autoridad para la operación propuesta (ver Apéndice 3). 11.2 Sin importar la naturaleza de los servicios que pudiese prestar los proveedores privados de seguridad de la aviación civil, estos no podrán proveer otros cuya responsabilidad directa sea cubierta por el CESA.

11.3 Todas las Especificaciones de Operaciones de un titular de certificado deben contener:

a) Parte I: los aeropuertos donde está autorizado a prestar servicios;

b) Parte II: los servicios que están autorizados a prestar y las limitaciones impuestas por la autoridad a la prestación de estos servicios;

c) Parte III: procedimientos de seguridad en el manejo de Mercancías Peligrosas (Anexo 18, OACI);

d) Parte IV: programa de entrenamiento; y

e) Parte V: anexos.

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CAPÍTULO 12

ENMIENDAS A LAS ESPECIFICACIONES DE OPERACIONES 12.1 El Director General puede enmendar cualquiera de las especificaciones de operaciones emitidas bajo este reglamento sí:

a) se determina que la seguridad y el interés público requieren la enmienda; y b) el titular de certificado solicita la enmienda y se determina que la seguridad y el

interés público permiten la enmienda.

12.2 Cuando el Director General inicia una enmienda a las especificaciones de operaciones de un titular de certificado, el siguiente procedimiento aplica:

a) se notifica al titular por escrito de la enmienda propuesta; b) se fija un período razonable, pero no más de siete (7) días laborables, dentro de

los cuales el titular del certificado puede someter información escrita, datos y argumentos sobre la enmienda;

c) después que el CESA considere de todo el material presentado, se notifica al

titular del certificado de:

- la adopción de la enmienda propuesta; o - la adopción parcial de la enmienda propuesta; o - el retiro de la enmienda propuesta.

12.3 Si el Director General emite una enmienda a las especificaciones de operaciones, la misma será efectiva no antes de treinta (30) días después que el titular del certificado reciba la información a menos que:

a) el Director General encuentra que existe razón para una acción inmediata; o b) el titular de certificado someta una petición para reconsideración de la

enmienda; 12.4 Cuando el titular del certificado solicita una enmienda a sus especificaciones de operaciones, el siguiente proceso aplica:

a) el titular del certificado debe someter una solicitud para enmendar sus especificaciones de operaciones:

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• por lo menos cuarenta y cinco (45) días antes de la fecha propuesta por el solicitante para la enmienda a entrar en efecto, a menos que un tiempo más corto sea aprobado en casos de emergencia que puedan ser justificadas por el portador del certificado;

b) la solicitud debe ser sometida al Director General; c) después de considerar todo el material presentado, el Director General notifica

al solicitante de:

• la adopción de la enmienda solicitada; o

• la adopción parcial de la enmienda solicitada; o

• la negación de la enmienda solicitada. 12.5 Si el Director General aprueba la enmienda, después de la coordinación con el titular de certificado respecto a su implementación, la enmienda es efectiva en la fecha que el Director General apruebe esta. 12.6 Cuando el titular del certificado solicita una reconsideración de la decisión del Director General concerniente a la enmienda de especificaciones de operaciones, el titular del certificado puede pedir una reconsideración de esta decisión dentro de los diez (10) días laborables, después de la fecha en que reciba la comunicación de negación de la enmienda a sus especificaciones de operaciones, o de la fecha en que reciba comunicación de una enmienda iniciada por el Director General, que aplica a sus especificaciones de operaciones. 12.7 Si una petición para reconsideración no es llenada dentro de los diez (10) días laborables, el portador del certificado, deberá acogerse a la decisión del Director General. 12.8 Si el Director General encuentra que existe una emergencia que requiera acción inmediata con respecto a la seguridad, que hace el procedimiento fijado en esta sección impracticable o contrario al interés público:

a) el Director General enmienda las especificaciones de operaciones y hace la enmienda efectiva el día que el titular recibe notificación; y

b) en la notificación al titular de certificado, el Director General expone las

razones por las cuales en su opinión, existe una emergencia que requiere acción inmediata con respecto a la seguridad del transporte aéreo o que hace esta

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impracticable o contrario al interés público, el aplazar la efectividad de la enmienda.

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CAPÍTULO 13

FISCALIZACION Y CONTROL DE CALIDAD

El Director General, está facultado para disponer las auditorías, estudios, inspecciones y pruebas de seguridad del personal y las instalaciones del titular del certificado, de acuerdo al Programa Nacional de Control de Calidad de Seguridad de la Aviación Civil (PNCCSAC).

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CAPÍTULO 14

DURACIÓN Y DEVUELTA DEL CERTIFICADO Y LAS ESPECIFICACIONES DE OPERACIONES

La duración de un Certificado de Prestador de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil, emitido bajo este reglamento será efectiva por veinticuatro (24) meses, a partir de la expedición, a menos que:

a) el titular del certificado lo devuelva al Director General antes del vencimiento del plazo; y

b) el Director General suspenda o cancele el certificado.

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CAPÍTULO 15

CALIFICACIÓN DEL PERSONAL GERENCIAL O ADMINISTRATIVO

15.1 El solicitante o proveedor de servicios, deberá presentar como parte de nomina de empleados, un Encargado de operaciones de la seguridad que deberá estar certificado como “Gerente AVSEC”, expedido por el CESA, quien será el responsable de la dirección técnica, diseño, ejecución, coordinación y control de los servicios de la empresa y responderá solidariamente con los prestadores de servicios privados de seguridad de la aviación civil. 15.2 El solicitante o proveedor de servicios deberá presentar como parte de la nómina de empleados un “Encargado de Control de Calidad”, que deberá estar certificado como “Gerente AVSEC”, por el CESA y será el responsable de asegurar un plan institucional de control de calidad que cubra todas las áreas en el ámbito de extensión de su autorización, emitida por la autoridad. 15.3 El personal gerencial del proveedor de servicios que desempeñe las posiciones de encargado de operaciones o control de calidad, no podrá ejercer las mismas, en más de una compañía al mismo tiempo, ni ocupar ambos cargos en la misma empresa.

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CAPÍTULO 16

CALIFICACIÓN DEL PERSONAL DE SERVICIO U OPERATIVO

16.1 El personal de servicio u operativo, deberá llenar las calificaciones como lo establece el capítulo 9 del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC) (Ver Apéndice 1). 16.2 En el caso de los proveedores de servicios de seguridad, que usen unidades caninas, deberán referirse para fines de calificaciones del equipo canino a los capítulos 9 y 23 del Manual de Entrenamiento y Evaluación de las Unidades Caninas del CESA (Ver Apéndice 9).

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CAPÍTULO 17

CALIFICACIONES DEL PERSONAL DE NO SEGURIDAD 17.1 De acuerdo al tipo de operación que el proveedor de servicios facilite, este deberá evidenciar la capacitación de su personal, para el manejo de esas operaciones de acuerdo a lo establecido en el Programa Nacional de Instrucción de Seguridad de la Aviación Civil (PNISAC). 17.2 En el caso de los proveedores de servicios de seguridad, que usen unidades caninas, deberán referirse para fines de calificaciones del personal al Manual de Entrenamiento y Evaluación de las Unidades Caninas del CESA. 17.3 Ninguna persona podrá ejercer funciones que estén ligadas directamente a las operaciones del proveedor, sin tener las calificaciones correspondientes como lo establece el PNISAC.

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CAPÍTULO 18

RE ACREDITACIÓN 18.1 Toda compañía que haya recibido por lo menos una vez un certificado de Proveedor de Servicios de Seguridad de Aviación Civil, podrá realizar un proceso de re acreditación para optar por una nueva emisión de su certificado y una nueva emisión de sus especificaciones de operaciones previo al vencimiento de su documentación vigente. Este proceso deberá ser iniciado por el proveedor de servicios, al menos (45) días antes del vencimiento de la validez de certificado vigente. 18.2 El Proceso de re acreditación consiste en la demostración al CESA por parte del proveedor de servicios, de que mantiene estándares de seguridad de acuerdo a las exigencias de la autoridad y que se encuentra actualizado de acuerdo a la legislación vigente en materia de seguridad aeroportuaria. El proceso consistirá en:

a) presentar el Manual de la Compañía actualizado; b) presentar Lista actualizada del personal de la compañía;

c) listado de los entrenamientos iníciales o recurrentes del personal de la

compañía;

d) listado de los contratos, actualizados con los explotadores a los cuales presta servicio, u otra documentación certificada que evidencie la existencia del negocio entre las partes, detallando el tipo de servicio de seguridad acordado;

e) listado de los equipos de comunicaciones actualizado y con sus respectivos

permisos al día, emitidos por la autoridad competente;

f) listado de todos lo equipos de seguridad utilizados para sus operaciones, así como prueba de la ultima calibración aplicada a los mismos si así lo requieren;

g) realizar el pago correspondiente por valor de dos mil quinientos dólares

norteamericanos (US$2,500.00), o su equivalente en pesos dominicanos, de acuerdo a la tasa oficial, en cheque certificado a nombre del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA);

h) en caso de unidades caninas, deberá presentar la tarjeta de vacunación y el

certificado de evaluación vigente, expedidos por las autoridades competentes;

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i) listado de los entrenamientos iníciales y reentrenamiento de los ejemplares caninos, que al momento de la re acreditación forman parte del proveedor; y

j) se someterá a una evaluación práctica, donde se verificará que cumple con la

legislación vigente en materia de seguridad de la aviación civil y que sus operaciones son conducidas de acuerdo a lo aprobado por el CESA en sus Especificaciones de Operaciones y de Acuerdo al Manual de Operaciones del proveedor de servicios.

18.3 Si la compañía que se re acredita demostrará deficiencias para poder llenar los requisitos del proceso, el CESA podrá suspender sus operaciones hasta tanto puedan cumplir con los requisitos requeridos. 18.4 A la fecha de publicación de este reglamento, ningún proveedor de servicios privados de seguridad de la aviación civil podrá proveer servicios, si no ha sido debidamente acreditado por el Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria.

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CAPÍTULO 19

TRASPASO DE DERECHO DE USO DE UN CERTIFICADO DE PROVEEDOR DE SERVICIOS PRIVADOS DE SEGURIDAD DE LA

AVIACION CIVIL 19.1 Se regirá por las leyes de lícito comercio de la República Dominicana y deberá pasar por un proceso de depuración para verificar, que la persona que representara el certificado carece de antecedentes penales. A estos fines, el propietario o su representante autorizado deberán presentar prueba de no antecedentes penales al momento de solicitar el traspaso de derecho de uso de un certificado. 19.2 El CESA emitirá una carta autorizando el traspaso de derecho de uso y una copia de la misma reposará en el expediente de la compañía proveedora de servicio en el Dirección de Acreditación.

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CAPÍTULO 20

OBLIGACIONES DEL TITULAR DE UN CERTIFICADO 20.1 Toda empresa de servicios privados de seguridad, deberá mantener al menos una copia completa de sus especificaciones de operaciones y su certificado de acreditación en su domicilio social, copias de las partes pertinentes de sus especificaciones de operaciones y copia de su certificado de Acreditación en todos los aeropuertos donde preste servicios de seguridad de la aviación civil. Pondrá los mismos a disposición del CESA, cuando así le sea requerido. 20.2 El titular de certificado deberá mantener informado a los empleados que realicen funciones operacionales, de las partes pertinentes de sus especificaciones de operaciones que aplican a sus obligaciones y funciones. 20.3 Toda empresa prestadora de servicios privados de seguridad, calibrará y dará mantenimiento a todos los equipos utilizados para cumplir con los procedimientos de seguridad, aprobados en sus especificaciones de operaciones, de acuerdo con los procedimientos establecidos por el CESA. 20.4 Ninguna empresa prestadora de servicios privados de seguridad, podrá prestar sus servicios sin la debida acreditación por parte del CESA, de igual forma, no podrá prestar ningún tipo de servicio que no figure dentro de sus especificaciones de operaciones. 20.5 Toda empresa prestadora de servicios privados de seguridad que reciba una directiva de seguridad del CESA, deberá:

a) en la entrega acusar recibo de ella; b) más tardar setenta y dos (72) horas tras la entrega o dentro del tiempo prescrito

en la directiva de seguridad, señalara el método por el cual la empresa prestadora de servicios privados de seguridad, implementará las medidas de dicha directiva de seguridad;

c) cerciorarse que las medidas consignadas en la directiva de seguridad, sea

distribuida al personal con necesidad de conocimiento sobre lo prescrito en la misma; y

d) si la empresa de seguridad no está en capacidad de implementar las medidas consignadas en la directiva de seguridad, el titular del certificado presentará al CESA las medidas alternativas propuestas y su justificación.

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20.6 El titular de certificado deberá cumplir con todas la regulaciones contempladas en el Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC), que sean de su competencia y con requisitos de seguridad exigidos por los explotadores de aeronaves que aun sin ser contempladas en el PNSAC, hayan sido establecidos en los Programas de Seguridad del Explotador de Aeronaves (PSEA), a los cuales acuerdan prestar servicios. 20.7 Bajo ningún concepto el proveedor de servicios, podrá hacer uso de armas letales o no letales, dentro de las instalaciones aeroportuarias. 20.8 Será responsabilidad del Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil mantener todo el personal que así lo requiera, con los entrenamientos que demande el Programa Nacional de Instrucción de Aviación Civil (PNISAC). 20.9 Deberá depositar a la Dirección de Acreditaciones y Certificaciones, la copia de los contratos entre el Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil y los Explotadores de Aeronaves o sus representantes, u otra documentación certificada que evidencie la existencia del negocio entre las partes, detallando el tipo de servicio de seguridad acordado. Concomitantemente deberá anexar los nombres del personal contratado que prestará estos servicios junto a su correspondiente certificación, del personal que así lo requiera, emitida por la Dirección de Acreditaciones y Certificaciones, garantizado que este personal cumple con los requisitos mínimos exigidos por el CESA, para llevar a cabo funciones de seguridad de la aviación. 20.10 Deberá mantener registro de las calibraciones hechas a los equipos de seguridad que así lo requieran. 20.11 En el caso de los proveedores de servicios de seguridad, que usen unidades caninas, deberá mantener todo el personal que así lo requiera y que esté directamente relacionado con operaciones caninas, con los entrenamientos que demanden el Manual de Entrenamiento y Evaluación de las Unidades Caninas del CESA. 20.12 En el caso de los proveedores de servicios de seguridad, que usen unidades caninas, deberá mantener todos los ejemplares caninos, con los entrenamientos que demanden el Manual de Entrenamiento y Evaluación de las Unidades Caninas del CESA. 20.13 Deberá mantener un programa de control de calidad interno que evidencie el nivel de cumplimiento de las regulaciones del Estado Dominicano y del manual de operaciones del proveedor, aprobado por el CESA.

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RREEGGLLAAMMEENNTTOO DDEELL PPRROOCCEESSOO DDEE AACCRREEDDIITTAACCIIOONN DDEE

LLOOSS PPRROOVVEEEEDDOORREESS DDEE SSEERRVVIICCIIOOSS PPRRIIVVAADDOOSS DDEE

SSEEGGUURRIIDDAADD DDEE LLAA AAVVIIAACCIIOONN CCIIVVIILL

IINNDDIICCEE

Prefacio v

1. Base Legal y Objetivo…………………………………………………… I-1-2 1.1 Base Legal I-1-2 1.2 Objetivo I-1-2 2. Definiciones……………………………………………………………… II-1-2 3. Aplicabilidad…………………………………………………………….. III-1-1 4. Fases del Proceso de Acreditación……………………………………… IV-1-1 5. Requisitos Generales……………………………………………………. V-1-4 6. Contenido del Certificado de Proveedor de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil…………………………………………… VI-1-1 7. Periodo de Validez del Certificado……………………………………. VII-1-1 8. Emisión o Negación de un Certificado………………………………… VIII-1-1 9. Enmiendas a un Certificado……………………………………………. IX-1-1 10. Suspensión de un Certificado…………………………………………. X-1-1 11. Contenido de las Especificaciones de Operaciones………………...... XI-1-1 12. Enmiendas a las Especificaciones de Operaciones…………………… XII-1-3 13. Fiscalización y Control de Calidad…………………………………… XIII-1-1

ii

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14. Duración y Devuelta del Certificado y las Especificaciones de

Operaciones…………………………………………………………….. XIV-1-1 15. Calificación del Personal Gerencial o Administrativo……………… XV-1-1 16. Calificación del Personal de Servicio u Operativo………………….. XVI-1-1 17. Calificaciones del Personal de no Seguridad………………………… XVII-1-1 18. Re Acreditación ……………………………..………………………… XVIII-1-2 19. Traspaso de Derecho de Uso de un Certificado de Proveedor de

Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil……………… XIX-1-1 20. Obligaciones del Titular de un Certificado......................................... XX-1-3 APENDICES Apéndice 1 (Capítulo 9 del Programa Nacional De Seguridad De La Aviación Civil (PNSAC)) A1-1-12 Apéndice 2 (Modelo de Certificado de Proveedor de Servicios Privados

de Seguridad de la Aviación Civil) A2-1-2 Apéndice 3 (Modelo de Especificaciones de Operaciones para un Proveedor de Servicios de Seguridad de Aviación Civil) A3-1-4 Apéndice 4 (Modelo Formulario Solicitud Formal) A4-1-1 Apéndice 5 (Modelo del Manual de Operaciones del Proveedor de Servicios) A5-1-1 Apéndice 6 (Modelo de la Carta de Aprobación Técnica del Cesa, para

los Equipos de Seguridad) A6-1-2

Apéndice 7 (Modelo de la Carta de Certificación del Manejador Canino y su Ejemplar) A7-1-1 Apéndice 8 (Modelo Carta de Aceptación) A8-1-1 Apéndice 9 (Capítulo 9 y 23 del Manual de Entrenamiento y Evaluación de las Unidades Caninas del Cesa) A9-1-1

iii

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PREFACIO

El Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA), es la autoridad competente en materia de aviación civil, encargada de supervisar los aspectos concernientes a la seguridad aeroportuaria.

El Reglamento de Acreditación de los Proveedores de Servicios Privados de Seguridad de la Aviación Civil, tiene como objetivo la regularización de los servicios de seguridad que estos proveedores brindan a los explotadores de aeronaves.

Con la publicación del Programa de Seguridad de los Explotadores de Aeronaves (PSEA), será necesario que los explotadores de aeronaves cumplan con los requisitos de seguridad exigidos internacionalmente reflejados en el mencionado programa. Esto ha traído como consecuente que el CESA promueva y desarrolle los reglamentos pertinentes para supervisar en forma adecuada las compañías que prestan servicios de seguridad.

Los procesos de acreditación y re acreditación le permitirán al CESA, evaluar los niveles de cumplimiento y garantizarán que aquellos prestadores que no cumplan con los requisitos exigidos deberán adecuarse a los nuevos requerimientos, o no podrán prestar sus servicios.

La publicación del presente reglamento, eleva los estándares de seguridad a niveles aceptados internacionalmente y permite supervisar en forma directa, el proceso inicial de acreditación y la subsecuente operación del proveedor de servicios privados de seguridad de la aviación civil.

Este reglamento se adopta a partir del día veintidós (22) de Enero del año dos mil diez (2010) y será aplicado el día primero (01) de Agosto del año dos mil diez (2010), con la aprobación del Director General del CESA.

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APÉNDICE 5

MODELO DEL MANUAL DE OPERACIONES DEL PROVEEDOR DE SERVICIOS

A.5.1 El Manual de Operaciones del Proveedor de Servicio deberá contener los siguientes temas en forma obligatoria. Estos puntos no limitan el contenido del mismo y solo son una pauta sobre los requisitos mínimos exigidos por el CESA. A.5.2 El Manual de Operaciones del Proveedor será aprobado de acuerdo al contenido de las especificaciones de operaciones, y no podrá contener descripción de servicios adicionales, que no hayan sido autorizados por el CESA. A.5.3 Sin perjuicio de otras informaciones adicionales, propias a la operación particular del proveedor de servicios, las siguientes son requisitos mínimos del contenido del Manual operaciones del proveedor de servicios:

a) responsable de la preparación del manual; b) responsable de la revisión del manual; c) responsable de la aprobación del manual; d) control de páginas efectivas; e) hoja de enmiendas; f) procedimiento de enmiendas; g) control de distribución del Manual de Operaciones; h) política de Administración; i) procedimientos de Seguridad Aeroportuaria, los cuales deberán estar de acuerdo

al Modelo del Programa de Seguridad del Explotador de Aeronaves, y a los respectivos Programas de Seguridad de los Explotadores a quienes presten sus servicios;

j) procedimientos de Mercancías Peligrosas; k) programa de Entrenamiento; l) anexos que apoyen el contenido del Manual o cualquier información particular

relativa a sus servicios.

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APÉNDICE 6

MODELO DE LA CARTA DE APROBACIÓN TÉCNICA DEL CESA, PARA LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD

_____/_____/_______ D / M / A

FECHA

AEROPUERTO:

PUESTO: SIERRA:

INSPECCION DE EQUIPOS DE SEGURIDAD CON LA OTP

CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO ALARMA:

VISUAL

AUDITIVA

REGLAJE ESPECIFICADOS PARA EL EQUIPO

SENSIBILIDAD RECOMENDADA

SENSIBILIDAD ACTUAL

SENSIBILIDAD ESTANDAR

DIURNO NOCTURNO

RESULTADOS DE LA OTP: POSICION DE LA OTP

OTP – AREA DE LOS HOMBROS

OTP – AREA DE LA CINTURA O ESPALDA

OTP – AREA DE LOS TOBILLOS

RESULTADOS DE LA OTP: POSICION DE LA OTP

OTP – AREA DE LOS HOMBROS

OTP – AREA DE LA CINTURA O ESPALDA

OTP – AREA DE LOS TOBILLOS

�� = ALARMA X = NO ALARMA

DERECHO

IZQUIERDO

CINTURA

ESPALDA

DERECHO

IZQUIERDO

DERECHO

IZQUIERDO

CINTURA

ESPALDA

DERECHO

IZQUIERDO

�� = ALARMA X = NO ALARMA

OBSERVACIONES:

RECOMENDACIONES:

NOTA: El mínimo de pruebas a realizar serán tres (3) veces con la OTP. (OTP) Pieza de Ensayo Ordinaria

REPUBLICA DOMINICANA Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas

Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria

REGISTRO DEL ARCO DETECTOR

DE METAL

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1

R E P Ú B L I C A D O M I N I C ANA

Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria SECRETARIA DE ESTADO DE LAS FUERZAS ARMADAS

FFoorrmm.. 1177

REGISTRO DE LA MAQUINA DE

RAYOS X

_____/_____/_______ D / M / A

FECHA

AEROPUERTO:

PUESTO:

SIERRA:

NOMBRE DEL SUPERVISOR SUMARE

INSPECCION DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD CON LA CTP

HORA

OPCION DE IMÁGEN UTILIZADAS

NUMERO DE ENSAYO 1

2

3

12m

14m

16m

18m

20m

24m

22m

25SWG 33SWG 36SWG 40SWG

AZUCAR

SAL

PRUEBA 1 PRUEBA 2

PRUEBA 3

5/16”

7/16”

3/16”

NOMBRE DEL SUPERVISOR SUMARE

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ENERO 22/2010 DOCUMENTO OFICIAL

APÉNDICE 7

MODELO DE LA CARTA DE CERTIFICACIÓN DEL MANEJADOR CANINO Y SU EJEMPLAR

CARTA DE CERTIFICACION No. 000-(año). La Dirección de Acreditación y Certificaciones, y la Sección Anti-Explosivos del Especializado en Seguridad Aeroportuaria, Santo Domingo, República Dominicana, certifica y hace constar que:

Sr. JOSÉ PÉREZ y el Ejemplar LAZY

Superaron las evaluaciones correspondientes a: CERTIFICACIÓN DE MANEJADOR K-9. Quienes fueron evaluados en estas instalaciones en el periodo correspondiente del día (00) del mes (00), al día (00) del mes (00) del año (0000). Reuniendo así los requisitos pre-establecidos por este Cuerpo Especializado, para ser considerado y reconocido como:

MANEJADOR K-9 Especializados en Procedimientos de búsqueda y detección de XXXXXXXXXXXXXXXXXX, obteniendo una puntuación de: XX puntos. Por lo anteriormente expuesto y para los usos legales que el interesado pueda darle, se extiende firma y sello de la presente, en Punta Caucedo, Municipio de Boca

UNIDAD ANTI-EXPLOSIVO

(K-9)

REPUBLICA DOMINICANA Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas

Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria (CESA)

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Chica, Santo Domingo, República Dominicana, a los (00) días del mes (00) del año (0000). (Enc. Sección Anti Explosivos del CESA) (Dir. Acreditación y Cert. CESA)

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APÉNDICE 8

MODELO CARTA DE ACEPTACION

CARTA DE ACEPTACION No. 000-(año).

La Dirección de Acreditación y Certificaciones, y la Sección Anti-Explosivos del Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria, Santo Domingo, República Dominicana, certifican y hacen constar haber recibido la carta de certificación por parte de la (Institución que envía la certificación de evaluación) que:

Sr. JOSÉ PÉREZ y el Ejemplar LAZY

Superó las evaluaciones correspondientes a:

CERTIFICACIÓN DE MANEJADOR K-9.

Quienes fueron evaluados en las instalaciones de la (Institución que envía la certificación de evaluación) en el periodo correspondiente del día (00) del mes (00), al día (00) del mes (00) del año (0000). Reuniendo así los requisitos pre-establecidos por dicha dirección, para ser considerado y reconocido como:

MANEJADOR K-9

Especializados en (área de especialización) obteniendo una puntuación de: XX puntos.

Por lo anteriormente expuesto y para los usos legales que el interesado pueda darle, se extiende firma y sello de la presente, en Punta Caucedo, Municipio de Boca Chica, Santo Domingo, República Dominicana, a los (00) días del mes (00) del año (0000). __________________________ _____________________ (Enc. Sección Anti Explosivos del CESA) (Dir. Acreditación y Cert. CESA)

UNIDAD ANTI-EXPLOSIVO

(K-9) REPUBLICA DOMINICANA

Secretaría de Estado de las Fuerzas Armadas Cuerpo Especializado en Seguridad Aeroportuaria

(CESA)

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APENDICE 9

CAPÍTULO 9 y 23 DEL MANUAL DE ENTRENAMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS UNIDADES CANINAS DEL CESA.

CAPITULO 9

ENTRENAMIENTO DE LAS UNIDADES K-9 9.1 Entrenamiento de Conflicto 9.1.1 Esta acción, consiste en cambiar constantemente el entrenamiento, para que el ejemplar canino no se acostumbre a una secuencia de búsqueda en particular y dé reacciones incorrectas. 9.1.2 La intención del entrenamiento de conflicto consiste en que el ejemplar canino no responda incorrectamente ante las actitudes del instructor, manejador u otra persona en particular. 9.1.3 Con el entrenamiento de conflicto, el instructor debe evitar que el ejemplar canino sea condicionado por el medio ambiente, o sea que el ejemplar canino, debe recibir prácticas en todas las áreas asequibles. 9.1.4 Con el entrenamiento de conflicto, el instructor debe evitar que el ejemplar canino asocie un horario específico al momento de encontrar una sustancia, ejemplo: (si el instructor o manejador solo realizan practicas por las mañanas, el perro asociara que solo habrá encuentros por las mañanas). 9.2 Aspectos en el Entrenamiento de Conflicto

a) horarios (mañana, tarde y noche); b) ambientes (visuales, auditivos y olfativos);

c) posición de encuentros (ubicación, altura, profundidad y distancia,

progresivamente de fácil a difícil);

d) sustancia (cantidad, tipo, envoltura, etc.); y

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e) recompensa (juguete, tiempo y actitud del guía).

CAPITULO 23

EVALUACION PARA LAS UNIDADES K-9 23.1 Requerimientos 23.1.1 Para certificar Unidades K-9 y que estas puedan prestar servicios de seguridad en las terminales aeroportuarias de los diferentes aeropuertos del país, las mismas deberán contar con los siguientes requerimientos:

a) instalaciones (perreras y área de entrenamiento); b) ejemplares caninos; c) instructor; d) manejadores; y e) equipos de entrenamiento.

23.1.2 Las instalaciones, deben estar aptas para que los ejemplares caninos permanezcan dentro, cuando no estén realizando ningún tipo de actividad.

23.1.3 Las perreras deben tener una dimensión mínima de 4´ x 6´x 10´, con una ventilación que les permitan mantener la temperatura adecuada para los ejemplares. 23.1.4 Estas instalaciones deben contar con un área de entrenamiento para que sus ejemplares caninos mantengan un buen nivel de reconocimiento en la detección de los olores entrenados. 23.1.5 Deben tener un depósito o un lugar donde colocar las sustancias con las cuales se harán los entrenamientos a los ejemplares de la unidad. 23.1.6 El CESA requerirá que sea completado el formulario para conocer el historial médico de cada uno de los ejemplares caninos que formen parte de la unidad k-9 que será evaluada.

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23.2 Requerimientos del Instructor Del Instructor se requerirá que presente:

a) nombre de instructor K-9; b) copia del certificado que demuestre competencia como instructor K-9; c) equipos de entrenamiento; y d) copia de sus formularios de entrenamiento.

23.3 Requerimientos del Manejador Del manejador se requerirá que presente:

a) nombre del manejador; b) copia del certificado que demuestre competencia como manejador; y c) copia del manual de instrucción para manejadores K-9 de la escuela donde

fueron certificados.

23.4 Equipos de Entrenamiento 23.4.1 En caso que la Unidad canina sea para la detección de explosivos esta deben contar con los siguientes componentes:

1) Pólvora negra. 6) RDX. 2) TNT. 7) Flex-x. 3) C-4. 8) Mecha lenta. 4) Nitrato de amonio. 9) Cordón detonante. 5) Centex. 10) Dinamita.

23.4.2 Unidades caninas usadas en la detección de otras sustancias prohibidas o controladas, por ejemplo: drogas, dinero, productos agrícolas, etc., estas deben contar con las sustancias para mantener el entrenamiento de los ejemplares.

23.4.3 Cualquiera de las sustancias que se utilicen para entrenamiento, ya sea explosivos, drogas, dinero o productos agrícolas deben permanecer en recipientes individuales con las fechas de marcación indicando cuando fueron adquiridos, tomando en cuenta que estas sustancias deberán ser cambiadas cada seis (6) meses.

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23.4.4 En caso que utilice pseudos (olores simulados) para entrenamiento, estos deben tener las fechas de compra y cumplir las instrucciones según el fabricante. Teniendo en cuenta lo siguiente:

a) mantener el recipiente en refrigeración si asi lo requiere; b) usar cualquier muestra en un periodo de 24 horas; c) destruir las muestras después de usarlas; y d) destruir todo después de 6 meses.

23.5 Certificación de Equipos K-9 23.5.1 La Certificación de Equipos Caninos está basada en el contenido del capitulo once (11) norma 11.3 del Programa Nacional de Seguridad de la Aviación Civil (PNSAC). 23.5.2 La Certificación a los equipos caninos deberá ser realizada por un instructor certificado en una Escuela Especializada en el Entrenamiento Canino. 23.5.3 Cada equipo canino que sea certificado solamente deberá trabajar como tal, o sea que cada manejador solo podrá trabajar con el ejemplar el cual haya sido certificado.

Nota: cualquier cambio de manejador y ejemplar que sea requerido deberá ser autorizado por un instructor canino certificado. 23.5.4 En el caso de equipos caninos de detección de explosivos, la certificación será realizada por la Dirección de Acreditación y Certificación del CESA, y un instructor de la Sección Anti-Explosivos del CESA. 23.5.5 En el caso de que los equipos caninos a certificar sean para detectar otras sustancias que no sean explosivas (drogas, dinero, productos agrícolas, etc.), estas deberán presentar al CESA, su certificación correspondiente por la institución competente que supervisa ese tipo de operaciones. 23.6 Finalidad de la Certificación Todos los equipos caninos deberán ser sometidos a un programa de Certificación. El equipo que supere las pruebas recibirá una carta de certificación por parte de la Dirección de Acreditación y Certificación que tendrá un año de vigencia.

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23.7 Métodos de Calificación para la Certificación del Manejador y el Ejemplar 23.7.1 La certificación consiste en dos evaluaciones:

a) una evaluación teórica para el manejador la cual será tomada del Manual de Entrenamiento y Evaluación de las Unidades K-9 del CESA Esta prueba deberá ser superada por el manejador con un 80% mínimo para su aprobación; de no alcanzar el promedio tendrá un plazo de (72) horas para recibir la prueba nuevamente, si no alcanza dicho promedio, no calificara para ser certificado, con la opción de tomar la certificación en doce (12) meses a partir de la fecha de su ultima evaluación;

b) una evaluación práctica al equipo canino, consiste en ocultarles diferentes

sustancias con las cuales haya sido entrenado el ejemplar, en los encuentros. Esta prueba deberá ser superada con una puntuación no mayor de 3.5, para su aprobación. De no aprobar la certificación, se le dará un plazo de cuarenta y cinco (45) días de re entrenamiento, para optar por una nueva evaluación. De no aprobar por segunda ocasión la certificación, tendrá la opción de aplicar para una nueva evaluación a partir de doce (12) meses de la fecha de su última reprobación.

Nota: Todas las sustancias a evaluar deberán ser colocadas 20 minutos mínimo antes que el equipo canino inicie la búsqueda. El equipo canino que se esté certificando, recibirá una calificación de manera individual, ya que son evaluados en aspectos diferentes, o sea que el manejador puede pasar la certificación y el ejemplar canino no, o lo inverso. 23.7.2 Dentro de los diferentes escenarios a utilizarse podemos destacar:

a) terminal de pasajeros; b) parte publica; c) área de carga; d) estación de combustible; e) equipajes facturados; y f) vehículos.

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23.8 Calificación de los Caninos en la Evaluación Práctica 23.8.1 La evaluación práctica de los equipos caninos tienen una calificación de 1 a 6 Puntos donde:

a) 1 A 1.74 = Excelente b) 1.75 A 2.49 = Arriba Promedio c) 2.50 A 3.42 = Promedio d) 3.43 A 3.50 = Promedio Mínimo e) 3.51 A 5.00 = Insuficiente f) 5.01 A 6.00 = Inaceptable

23.8.2 Para la aprobación de la evaluación práctica cada miembro del equipo canino deberá obtener un promedio de puntos no mayor a un (3.50).

23.9 Registro de las Calificaciones de los Equipos K-9 23.9.1 Las calificaciones serán registradas en el formulario de certificación de equipos K-9. En este formulario se describen con exactitud los aspectos a calificar a cada miembro del equipo canino. A continuación se detallan los puntos a calificar de forma individual: 23.9.1.1 Del manejador calificaremos los siguientes aspectos:

a) Actuaciones Mayores: estas se aplican durante la búsqueda - Ritual: es la preparación que hace el manejador para evitar los peligros que pueden encontrarse en el área y evaluar las corrientes del viento

- Habilidades para la búsqueda: Consiste en que el manejador planea la forma en que va a buscar en el área.

- Manejo de correa: Se califica la forma de agarre de la correa del ejemplar canino, la fluidez de la correa para no detener el ejemplar canino sin necesidad, la recuperación de la correa y la posición del codo y la cadera.

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- Tonos de voz: El manejador debe usar el tono de voz adecuado ya que puede darle correcciones subconscientes al ejemplar canino por no utilizar el tono de voz adecuado, (orden, corrección, elogio, agitación, permisivo).

- Velocidad: El manejador debe de moverse a la velocidad correcta de su ejemplar canino conforme a las capacidades físicas del mismo.

- Leyendo al ejemplar canino: El manejador debe reconocer claramente el cambio en la postura corporal y el aumento en la respiración de su ejemplar canino cuando este detecta los olores para los cuales a sido entrenado a responder.

- Recompensa: Se evalúa la forma como el manejador le entrega el juguete al ejemplar canino al momento de encontrar la fuente del olor entrenado, también se toma en cuenta como el manejador elogia su ejemplar canino cuando este ejecuta las órdenes y comandos recibidos durante la búsqueda.

- Grado de captación: El guía pone en práctica, en el campo lo aprendido en teoría clases.

b) Actuaciones Menores: estas se aplican antes, durante y después de la

búsqueda.

- Preparación de ayudas: Estas tienen que estar hechas antes de realizar la búsqueda. Consiste en preparar todo el equipo y material necesario para una actividad K-9, ya sea de entrenamiento o trabajo real.

- Guardando registros: El guía debe llevar correctamente el archivo de entrenamiento de su perro de manera diaria.

- Aseo del perro: El guía siempre cuida a su ejemplar canino y observa las condiciones físicas del mismo.

- Cuidado del vehiculo: El guía siempre limpia su vehículo y revisa el área donde va a transportar a su ejemplar canino. (Carretón, air kennel, etc.)

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- Participación: Consiste en que el guía siempre acepta la ayuda que el instructor le hace ver.

23.9.1.2 Del ejemplar canino calificaremos los siguientes aspectos:

a) control: se evalúa si el perro tiene un carácter estable al momento de

llegar al área de trabajo, su comportamiento y como supera los obstáculos que podría encontrarse durante las búsquedas;

b) cazar: impulso de buscar, se evalúa la intensidad con que el ejemplar

canino busca en el área de trabajo;

c) indicación: comportamiento entrenado que apunta a la fuente del olor (sentarse, ladrar, morder, rascar), se evalúa la actitud del ejemplar canino al momento de encontrar la fuente del olor, se espera una indicación clara y con seguridad; y

d) valor: ausencia de miedo a objetos o en situaciones. El ejemplar canino

debe mostrar confianza al momento de trabajar en el área de búsqueda, en caso de que este se asuste o tenga desconfianza se evalúa el tiempo que tarda recuperar la confianza y empezar a trabajar.

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