CUMPLIR

1@CUMPLIR

@

Índice

Presentación

Avances:Experiencia deSINTRAVIECALI enColombia en EconomíaInformal.Guillermo Pérez

Experiencia de FOSSIEHen Honduras enEconomía Informal.Guillermo Pérez

Género y EconomíaInformal: El CasoVenezuela.Mariángela González

Tip's:

A. Diplomado deMontevideo.

B. Declaración final yconclusiones delproyecto de diálogosocial.

C. Ratificación delConvenio 176 sobreseguridad y salud enminas por el Congreso.de la República del Perú.

D. El nuevo proyecto SSOSE. Enlaces de interés

Invitación

Lenguaje

@Presentación

La responsabilidad de las opinionesexpresadas en los artículos, estudios

y otras colaboraciones firmadas,incumbe exclusivamente a los autores

y su publicación no significa que laOIT las sancione.

@Pág.

1

2

7

14

19

20

212223

24

24

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO

Boletín Informativo de la Oficinade Actividades de los Trabajadores

ACTRAV de OIT

Volúmen I Número 9

AGOSTO 2007

Boletín Informativo de la Oficinade Actividades de los Trabajadores

ACTRAV de OIT

Volúmen I Número 9

AGOSTO 2007

El mundo del trabajo, se va configurando sobre la base de grandes cambios en laorganización de la producción, haciéndose visible una reducción en el alcance eintensidad de la protección laboral, generando amplios contingentes de trabajado-res sumidos en la precariedad e informalidad, que están muy lejos de la caracteri-zación del trabajo decente que postula y defiende la OIT.

Al darse hoy una economía reestructurada y fragmentada, con fuertes presiones ala individualización de las relaciones de trabajo y prácticas que niegan la existenciade la relación laboral, junto al crecimiento de la economía informal, los sindicatos seencuentran ante mayores dificultades para mantener y reclutar nuevos miembros,perdiendo eficacia las estrategias tradicionales de organización, frente a la diversi-dad de la población laboral y la constatación de objetivos distintos a los que postu-laba el sindicalismo primigenio.

En ese contexto, los sindicatos tienen el desafío de asumir la responsabilidad depromover la organización y defensa de los intereses de las trabajadoras y trabaja-dores de la economía formal y para ello requieren considerar en toda su magnitude importancia la integración de los trabajadores de la economía informal. La OIT ensu Convenio 87 artículo 2 reconoce el derecho a la sindicalización a todos los traba-jadores sin distinción alguna.

Este desafío, ha venido siendo asumido por la mayoría de organizaciones sindicalesde la región, que han impulsado, en unos casos, campañas y acciones tendientes alograr que los derechos laborales se extiendan a importantes segmentos de la eco-nomía informal, exigiendo una adecuada atención a sus demandas y logrando im-portantes incorporaciones y afiliaciones al movimiento sindical de organizacionesde trabajadores informales.

En este número de @CUMPLIR, presentamos dos importantes experiencias de orga-nización, la del Sindicato de Trabajadores Informales Estacionarios de Santiago deCali-SINTAVIECALI, Colombia, que por añadidura, junto a su infatigable labor deconstrucción gremial, sus integrantes asumen los riesgos de un clima social adver-so, afectado por la violencia y el riesgo. Asimismo, el accionar de la Federación deOrganizaciones Sindicales del Sector Informal de la Economía de Honduras-FOSSIEH.

En ambas experiencias, vamos a conocer de su historia, las estrategias organizativasdesplegadas para impulsar y cimentar la organización, un esbozo de propuestasprogramáticas y alternativas coherentes, para superar sus actuales condicionessocioeconómicas y la acción concertada para incidir en políticas públicas y fortaleci-miento de las capacidades productivas en la economía informal.

Acompañamos en esta edición, el Estudio denominado "Género y Economía Infor-mal: El Caso Venezuela", elaborado por Mariángela González, que resulta pionero,por su exploración, desde la visión y realidad sindical, en un escenario complejocomo la economía informal venezolana, donde las mujeres son actores mayorita-rios y comprometidos del diario quehacer laboral.

@CUMPLIR, se complace en entregarles un conjunto de tips informativos que espe-ramos sean de su interés y utilidad.

Dan CunniahDirector a.i. de ACTRAV

@

2 @CUMPLIR

CUMPLIR

1

ACCIÓN Y ORGANIZACIÓN SINDICALEN LA ECONOMÍA INFORMAL

DE COLOMBIA

Avances

ACCIÓN Y ORGANIZACIÓN SINDICALEN LA ECONOMÍA INFORMAL

DE COLOMBIA

EXPERIENCIA DE SINTRAVIECALI

AvancesAvances

Por: Guillermo Pérez

Licenciado en Educación

INTRODUCCIÓN

El presente documento, está dedicado a la acción denodada ypersistente que desempeñan los trabajadores y trabajadoras de laeconomía informal, afiliados al Sindicato de Trabajadores Informa-les Estacionarios de Santiago de Cali SINTRAVIECALI, Colombia.

Esta experiencia tiene doble valor, porque describe brevemente eltrabajo de construcción gremial realizado durante años y asimismo,porque es un homenaje a sus integrantes, quienes se desempeñanen medio de un clima de violencia generalizada, que afectando susvidas y seguridad, no ha mellado su emprendimiento, compromiso ycapacidad de lucha.

Va para ellos, en especial para su Presidente Jimmy Fernando Núñez,nuestra más sincera solidaridad y sentimiento de admiración por sugenerosa entrega a la causa del sindicalismo y al logro de la justiciasocial, dignidad y paz, como valores inalienables de la mística yliderazgo, que debe caracterizar al conductor sindical.

El SINTRAVIECALI se constituye el15 de julio de 1992, con PersoneríaJurídica Nº 00284, en el Ministeriode Trabajo de Colombia.

A partir de ese momento se inicióuna labor intensa de organizacióny defensa contra los desalojos delespacio público y la falta de diálo-go, por parte de la administraciónmunicipal.

A los pocos meses de su instala-ción, luego de arduas movili-zaciones, el SINTRAVIECALI lograuna concertación con la Alcaldía,para ser reconocido y legitimadocomo actor laboral. Cesan así, tem-poralmente, las incesantes perse-cuciones.

Haciendo historia○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

CUMPLIR

3@CUMPLIR

@En 1997, coincidiendo, con el en-durecimiento de la coyuntura polí-tica, en la Región y en toda Co-lombia, EL Alcalde de la época,reinicia un proceso de hostigamien-to y represión contra los trabaja-dores. En ese momento, existían14 sindicatos de la economía in-formal, conformándose, paraefectos de la defensa de sus de-rechos, un frente de lucha, de-nominado "SINDICATOS UNIDOS",lográndose frenar la ola represoraexistente.

Coincidiendo con este acuerdo, seinician actos de desaparición, ase-sinatos, contra dirigentes del sec-tor. Los compañeros Luis AlbertoNavia Velásquez y Ana ConsueloPeña, fueron secuestrados, tortu-rados y luego liberados. Hoy están

fuera del país, en calidad de refu-giados.

El compañero Manuel Perlaza falle-ció trágicamente, sin que se hayaesclarecido su muerte siendo Vo-cal de la Junta Directiva delSINTRAVIECALI, mientras queGerardo Tamayo, Vicepresidente, seencuentra a la fecha desapareci-do.

El sindicato se encuentra afiliado ala Central de Trabajadores de Co-lombia, CTC, quien permanente-mente asesora y acompaña la la-bor del gremio.

El SINTRAVIECALI, agrupa a casi2500 afiliados, de los cuales el 70%son mujeres, la mayoría jefas dehogar.

Desde que se instala la PrimeraJunta Directiva, el SINTRAVIECALIcomenzó a empadronar adecuada-mente a sus afiliados, inmersos endiversas ocupaciones, vendedoresde alimentos frescos y envasados,vestimenta, productos varios, ser-vicios de telefonía celular, serviciode tipeado y redacción de docu-mentos, mototaxistas, vendedoresde rifas y loterías, vendedores dediarios y revistas entre los másdestacados.

Posteriormente con apoyo de la CTCy otras organizaciones sociales,como la Escuela Nacional Sindical,el Instituto María Cano, han desa-rrollado acciones de capacitacióndirigencial a todo nivel, lograndoestablecer un equipo de direccióncon singular preparación.

En su estrategia de actuación, elSINTRAVIECALI como actor sindi-cal, forma parte de la FUNDACIÓNAMIGOS POR LA LIMPIEZA Y EMBE-LLECIMIENTO DE CALI (FALEMCA),donde la mayoría de afiliados per-tenecen a la informalidad. Son ven-dedores que ocupan su escasotiempo libre para crear activida-des cívicas, que le permiten recu-perar el sentido de pertenenciaperdido en la mayoría ciudadana.Esta Fundación desde hace 4 años

2La estrategia deorganización y acción

En el 2005 realizaron actividades, con algún nivel de concertacióncon la Municipalidad de Santiago de Cali, que se centraron en lossiguientes aspectos:

Campañas de divulgación y publicidad en los lugares donde hansido reubicados los vendedores, buscando el acercamiento alcliente.Talleres conducentes a mejorar la calidad de la atención alpúblico.Pequeños talleres en coordinación con la División Municipal res-pectiva, que se orientaron a mejorar capacidades técnicas delos trabajadores.Capacitación cooperativa básica.

ha hecho actividades de caráctercívico a nivel urbano y rural. Cuentacon un grupo de 200 voluntarios,niños, jóvenes, adultos, que sereúnen cada 15 días, en especiallos domingos, o para realizar ta-reas como: mantenimiento delaseo de los parques, brigadas delimpieza pública, reforestación yrecolección de basura, especial-mente en calles principales, man-tenimiento de las laderas de los ríosy ecoparques.

@

4 @CUMPLIR

CUMPLIR

LA NEGOCIACIÓN

El SINTRAVIECALI, en medio de ladurísima situación sociopolíticaexistente en el país, ha logradoestablecer varias MESAS DE NE-GOCIACIÓN concretando acuerdos,que se han centrado en los siguien-tes aspectos:

Garantía del derecho al tra-bajo en espacios públicos,ocupados por personas quedesempeñan real y efecti-vamente una actividad la-boral y garantizada por elSindicato.Reubicación adecuada detrabajadores en los parquescomerciales denominadosCali I y Cali II.Reubicación de vendedoresde flores en locales espe-cialmente ambientados parael desempeño de dicha la-bor.Revisión de los Decretos1286 y 1416 que regulan lasventas ambulantes.Estudio que posibilite facili-dades económicas paravendedores que no estánreubicados.Generación de un Fondo Mu-nicipal para Capacitación ySeguridad Social.

LA GESTIÓN SINDICAL

El sindicato, cuenta con un localinstitucional donde atiende lasdemandas y necesidades de losafiliados, durante todo el día. Tie-ne instalado un mobiliario básico,computadora con internet, impre-sora, e incluso una asistente ad-ministrativa. Asimismo, en alian-za con la Universidad local, reci-be periódicamente el apoyo deBachilleres en Derecho y Econo-

mía. El financiamiento de estasede, es íntegramente con cargoa las cotizaciones de los inte-grantes de SINTRAVIECALI y confondos de actividades económi-cas que se realizan para tal fin.

Vía la CTC Colombia, son recepto-res de los talleres de capacitaciónque se realizan regularmente, tan-to en el Proyecto ASEI coges-tionado por ORIT e ISCOD, comode otros organismos cooperantes.

Se ha creado un FONDO de SA-LUD, con aportes individuales ydestinando parte de lo recolecta-do en la economía colectiva del sin-

dicato, en base a la estrategia arri-ba mencionada.

De otra parte, está en pleno fun-cionamiento una Cooperativa deAhorro y Crédito, que incide en "ca-pitales semilla" destinados adinamizar y hacer más operativossus pequeños negocios.

Como parte de sus preocupacio-nes sociales, el sindicato participay promociona activamente campa-ñas para la erradicación del traba-jo infantil, así como de proteccióncontra los peligros de la drogadic-ción y la prostitución, imperantesen la zona.

LA PROPUESTA PROGRAMÁTICA

El SINTRAVIECALI, viene avanzando en medio de las dificultades y gran-des riesgos antes mencionados. Para ello junto a su diario quehacer enbeneficio de sus integrantes, viene impulsando una propuesta ante di-versas instancias del Estado y buscando la colaboración de organizacio-nes sociales involucradas en la problemática laboral y del desarrollo enCali.

Estas alternativas, las podemosresumir en:

Participación sindical para ase-gurar la transparencia y eficien-cia del Proyecto, en el Conve-nio Municipalidad de Santiago de

Cali y EUCOL S.A para la imple-mentación de 200 módulos des-tinados a vendedores de diariosy revistas.

Creación de un Fondo Mixto Mu-nicipal que se financiaría con una

Como parte de suspreocupaciones

sociales, elsindicato participa

y promocionaactivamente

campañas para laerradicación deltrabajo infantil...

CUMPLIR

5@CUMPLIR

@ESTAMPILLA de Timbre Munici-pal, donaciones y un pequeñoaporte de los trabajadores.

Construcción de pequeños mó-dulos en los terminales y esta-ciones del Sistema de TransporteMasivo de Cali, denominado MIO,auspiciado por la Municipalidad.

Programa de Capacitación Téc-nica, a través de una ComitéInterinstitucional, donde parti-cipen Municipalidad, OrganismoEducativo del Gobierno central,ONGs especializadas, Centros deFormación Tecnológica y elSINTAVIECALI.

Creación de una dependencia,dentro del Área de PlaneamientoMunicipal, para orientar, coordi-nar, supervisar y regular el es-pacio público de las ventas am-bulantes.

Incentivar un Programa de Vi-vienda de Interés Social paratrabajadores que laboran porcuenta propia.

Creación de un espacio turísti-co alimentario, sobre la base deproductos típicos de la Regióncomo son "los chontaduros", "elborojo" y otras frutas tropicalesque están asentadas en el ima-ginario y cultura caleña, y quemerecen ser replicados paraotros núcleos de la poblaciónque visita la ciudad, tanto na-cionales como extranjeros.

Concertar el Proyecto, que seha venido trabajando sobre elMercado Artesanal Estable ybajo la modalidad de Ferias Ro-tativas.

Dinamizar la Mesa de Concer-tación Bilateral, que está tra-tando la problemática de loslustradores de calzado y "escri-bientes" (digitadores de docu-mentos), del estratégico ParqueCaicedo.

En la lógica propositiva, SINTRAVIECALI ha desarrollado un progra-ma que se dirige hacia la identidad y realización plena del trabaja-dor de la economía informal.

Tal cual lo esboza en su documento de trabajo BASES PARA UNPROGRAMA SOCIAL, plantea los siguientes objetivos:

Realizar un programa de atención que considere lo humano y losocial prevaleciendo lo urbano.Diseñar y realizar un programa que propenda soluciones reales yeficientes, antes que paliativos intrascendentes.Entender que se propone una solución humana y social y no unprograma político y menos un escenario de oportunidad perso-nal.

Los criterios que comprende esta alternativa son:

Que debe descartarse el elemento de trasladar la pobreza de un ladoa otro.Entender que las soluciones de reubicación geográfica son irreales,pues el Municipio no puede ofrecer un plan para una cobertura tanextensa como la actual y menos como la futura.Reubicar es trasladar; reconvertir es recuperar para mejorar.

El programa tendrá tres fases: ini-cial, sensibilización, psicológicosocial. Se hará una permanenteevaluación y se tendrá en la ca-pacitación técnico-empresarialuno de los componentes centra-les, con una duración determina-

Se plantea un Comité Promotor, conformado por el Gobierno local, laempresa privada, ONGs, entidades del Gobierno central, medios de co-municación, personalidades públicas y los sindicatos.

da, en acuerdo con los trabaja-dores y con las calidades especia-lizadas del SENA, los CPD del cue-ro y de la manufactura.

Las líneas a desarrollar en la cons-titución de unidades productivas

@

6 @CUMPLIR

CUMPLIR

4

serían confección, carpintería enmadera y metálica, soldaduraautógena, estampados, construc-ción, artesanía utilitaria y artísti-ca, servicios generales, almacena-je, gastronomía y cocina.

Los tipos de empresas serían pre-ferentemente del sector social,cooperativas de trabajo producti-vas, de servicios; empresas auto-gestionarias en los rubros anterior-mente mencionados; microempre-sas de responsabilidad limitada;galerías comerciales.

El SINTRAVIECALI en el futuro inmediato, está luchando prio-ritariamente por defender el derecho a la vida y la seguridad per-sonal, de sus dirigentes amenazados por las denominadas MAFIAS,que actúan inescrupulosamente en Cali, traficando con el espaciopúblico, en detrimento de los trabajadores, de su escasez deoportunidades y tratando de quebrar la unidad y fortaleza sindi-cal.

En medio de este panorama, la CTC, la ORIT y otras organizacio-nes sociales están intermediando para que se de solución a estegrave problema.

El sindicato, se ha propuesto incrementar su afiliación, articularseen una Organización Regional de Vendedores Ambulantes e impul-sar una organización nacional.

Afirmar la propuesta de una Cooperativa de Vivienda pionera en elsector, para lo cual está gestionando el apoyo estatal y de lacooperación solidaria.

Articularse adecuadamente con los gremios afiliados a otras Cen-trales Sindicales de Colombia y constituir un Comando de Acciónen la Economía Informal de Colombia.

Ampliar la cobertura del Fondo de Salud, procurando implementaralianzas sociales que coadyuven a su crecimiento e impacto

Consideramos que el SINTRAVIECALIes un paradigma en el proceso devertebración sindical, desafiandolas dificultades propias de una la-bor organizativa compleja y diver-sa; pero, sobre todo, demostran-

do una consecuencia y un espíritucombativo, que no escatima enarriesgar la vida y la integridad, enbien del derecho al trabajo y elbienestar de las mayorías.

Para mayor información consulte el Boletín Buen Día PROSIE Nº 35 "Colombia Vive" y el Boletín BuenDía PROSIE Nº 36 "¡Una y todas las voces!" que se encuentran alojados en la página Web de ORITwww.cioslorit.org link PROSIE.

Se sugiere consultar

3SINTRAVIECALI Y el futuro

SINTRAVIECALIes un paradigma en el proceso de

vertebración sindical,desafiando las

dificultades propiasde una labororganizativa

compleja y diversa...

CUMPLIR

7@CUMPLIR

@

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

ACCIÓN Y ORGANIZACIÓNSINDICAL EN LA ECONOMÍAINFORMAL DE HONDURAS

ACCIÓN Y ORGANIZACIÓNSINDICAL EN LA ECONOMÍAINFORMAL DE HONDURAS

AvancesAvancesAvances

EXPERIENCIADE LA

FOSSIEH

Por: Guillermo Pérez

Licenciado en Educación

INTRODUCCIÓN

A través de las próximas líneas, desarrollaremos la experienciade construcción sindical de la Federación de OrganizacionesSindicales del Sector Informal de la Economía de Honduras-FOSSIEH, quienes diariamente apuestan al fortalecimiento desu organización, en una perspectiva de cambio y renovaciónsindical.

Esta breve reseña de su accionar y visión propositiva, nohubiera sido posible, sin la colaboración de los compañerosEugenio Rodríguez Obando y Vilma Arévalo Suyapa, dirigentescentrales de la organización y militantes sindicales de singulartrascendencia.

El FOSSIEH tiene su origen en elSindicato de Vendedores Auténti-cos Nacionales de Honduras,SUVANH, constituido en San Pedrode Sula el 2 de febrero de 1985con 280 afiliados; en dicho año su-fre una escisión, por la influenciapolítica del régimen gubernamentalimperante en dicha etapa.

El SUVANH se afilia a la FederaciónIndependiente de Trabajadores deHonduras FITH. Es a través de laincidencia de la Federación y a lamovilización del sindicato, que selogra su reconocimiento legal, el 13de diciembre de 1989.

A partir de ese momento, la mem-bresía del SUVANH crece vertigi-nosamente, afiliándose aproxima-damente 3,000 trabajadores; el70% de este contingente, lo cons-

tituyen mujeres que efectúan dis-tintas actividades en el comercio,la artesanía y servicios básicos.

La razón fundamental de este cre-cimiento, se centró en un cambiode actitud interna caracterizada porel pluralismo, la democracia parti-cipativa, el compromiso, la toleran-cia y la transparencia como valo-res sustanciales, para integrar ade-cuadamente las expectativas eidiosincrasia de los afiliados.

1Haciendo historia

@

8 @CUMPLIR

CUMPLIR

Adicionalmente y de manera sus-tancial, el cumplimiento de losacuerdos que se tomaban con laMunicipalidad y la comunidad en suconjunto, relacionados al ordena-miento y conservación ambientaldel espacio público, no solo le die-ron al SUVANH credibilidad, sino queademás motivó un tratamiento ob-jetivo de su problemática por par-te de los medios de comunicación.

Convencidos de su naturaleza gre-mial y de la importancia de mayor

Desde su antecedente organi-zativo, como SUVANH, la FOSSIEHrealizó eventos de análisis y con-sulta entre sus afiliados, para tra-zar un plan estratégico que le per-mitiera apuntalar un proceso deconstrucción ordenado y coheren-te con las políticas sindicales y lasdiversas necesidades de los tra-bajadores y trabajadoras.

Como consecuencia de ello, deli-mitó una estrategia en lo interno yexterno, que pasamos brevementedescribir.

articulación, el SUVANH constitu-ye uno de los actores más entu-siastas en la fundación de la Cen-tral Unitaria de Trabajadores deHonduras, CUTH, que surge comoun estamento contestatario al con-formismo imperante y a la llamadadécada del terror, que en los 80, y,bajo la denominada "Doctrina deSeguridad Nacional" promovidadesde el Estado, provocó cientosde desaparecidos y un clima de in-

certidumbre y acoso permanentea dirigentes sindicales y políticos,consecuentes con las causas po-pulares.

El 21 de marzo de 2001, con la par-ticipación de 19 organizaciones anivel nacional, se fundó la FOSSIEH,luego de un trabajo sistemático deconvocatoria y paciente articula-ción en los diferentes departamen-tos de Honduras.

2La estrategia deorganización y acción

2.1. En lo interno

Consolidación de las organiza-ciones fundadoras del FOSSIEH;para ello implementó contactosdirectos para tomar nota de laproblemática existente y actuar"in situ" en su solución y/o in-termediación. Asimismo, la ase-soría para la elaboración de pro-puestas e involucramiento en unPlan de Acción Unitario.

Promoción y Extensión Organi-zativa a nivel de otros Departa-mentos del país donde FOSSIEH,no tenía bases organizadas. Paraalcanzar este objetivo, se pre-

pararon visitas de contacto,expresadas en asambleas masi-vas, delineando las caracterís-ticas de la organización sindi-cal, sus ventajas, como un ins-trumento de defensa de sus de-rechos y como el mejor meca-nismo para integrar aspiracionesy perspectivas más sentidas.Dichas giras culminaban en lamayoría de los casos, en deci-siones colectivas de afiliación oen compromisos sólidos parahacerlo en corto tiempo.

Mejoramiento de la capacidad degestión, que se hizo efectivacon la aplicación de un progra-

ma de capacitación, en temáti-cas orientadas a manejo de he-rramientas para la gestión sin-dical, liderazgo, normatividadlegal, contabilidad básica, ne-gociación. De igual forma, secontribuyó con un trabajo deasesoría directa con apoyo dela CUTH.

Fortalecimiento de la equidad degénero, para lo cual se ha re-currido a la capacitación en loconcerniente a igualdad entrehombres y mujeres, distribuciónequitativa en los puestos de di-rección y responsabilidad sindi-cal en todos los niveles, aso-

La FOSSIEHimplementó

contactos directospara tomar nota

de la problemáticaexistente y actuar

"in situ" en susolución y/o

intermediación

CUMPLIR

9@CUMPLIR

@ciación con otras organizacio-nes sociales, para participar decampañas y acciones positivas,entre las acciones más impor-tantes.

Fomento de la unidad y coordi-nación entre las organizaciones,traducida en el respeto a laidentidad y posiciones existen-tes al interior de la organización,consulta permanente sobre de-cisiones a las bases, informa-ción transparente y fluida, asun-ción de errores y autocríticas,ejercicio pleno de la democra-cia interna.

CIOSL ORIT

La CUTH, hasta antes de su afilia-ción a la CIOSL y la ORIT, se man-tuvo como una decidida organiza-ción fraternal y participó de todoslos programas de ejecución, en es-pecial el de capacitación.

La CUTH, en sus estructuras in-corporó la Secretaría de la Econo-mía Informal desde sus inicios, y elrepresentante de SUVANH, luegode FOSSIEH, ocupó dicho cargo re-presentativo.

Como consecuencia de ello, cua-dros sindicales de dicho sector par-ticiparon del programa formativoque ejecutó la ORIT a partir de1999, con apoyo de la FNV de Ho-landa y de igual manera, asistierona Encuentros Subregionales y Con-tinentales, que les permitió cono-cer en mayor detalle, la realidadde la economía informal, en otraslatitudes, adquirir conocimientos yhabilidades relevantes con temasglobales y adecuarse a redes sin-dicales de mayor cobertura y di-mensión sociopolítica.

2.2. En lo externo

Articulación internacional

En estos momentos, este relacio-namiento es mayor, más articuladoy eficaz, impulsando una proyec-ción acorde con la filosofía de com-binar el quehacer sindical nacionale internacional, como una lógica deactuación coherente con las de-mandas del presente y los retosdel futuro.

SEICAP

Siendo el signo de los tiempos, launidad y la integración del movi-miento sindical, FOSSIEH partici-pa de la novísima Red de Sindi-catos de la Economía Informal deCentro América, SEICAP, consti-tuida a partir de los días 1 y 2 desetiembre de 2006, en Managua,Nicaragua.

Junto con FOSSIEH, participan, laConfederación de Trabajadores porCuenta Propia, CTPC de Nicaragua,el Sindicato de Trabajadores y Tra-bajadoras Independientes de Ven-dedores STTIGUA, el Sindicato Na-cional de Trabajadores Indepen-dientes de Salud SINTRAINSA deGuatemala, el Sindicato de Traba-jadores del Comercio y Servicios,SUNTRACS y el Sindicato de la In-dustria del Vestido y Afines STIVAde Panamá.

El SEICAP, aprobó un Plan de Ac-ción Regional 2006-2007, que tie-ne como ejes principales: tener in-formación actualizada sobre las or-ganizaciones de la economía infor-mal en cada país de Centroamérica,fortalecer y desarrollar la comuni-cación y la solidaridad entre lasorganizaciones de la Región; recu-peración de la identidad sectoriala través de actividades relevan-tes; tener un nuevo concepto so-bre los trabajadores de la econo-mía informal; incidir en las políticaspúblicas a favor de los trabajado-res de la economía informal.

Este relacionamientoes mayor, más

articulado y eficaz,impulsando una

proyección acordecon la filosofía de

combinar elquehacer sindical

nacional einternacional...

@

10@CUMPLIR

CUMPLIR

La Red constituida, busca en suprimera etapa, promover la crea-ción de lazos de solidaridad y ac-ciones de desarrollo entre las or-ganizaciones de la economía infor-mal de Centroamérica.

Cuenta con un primer Comité deCoordinación, presidido por la CTCPNicaragua en la responsabilidadprincipal; la FOSSIEH está a cargode la Vice Coordinación teniendo aSTIVA de Panamá y SINTRAINSA ySTTIGUA de Guatemala, como vo-cales.

3.1. Gobierno central

La FOSSIEH, en su práctica propo-sitiva, postula en lo económico laconstitución de empresas de eco-nomía social como las cooperati-vas, con una directa promoción dela autofinanciación, así como lainstitucionalización de mercadospopulares, ferias locales, naciona-les e internacionales.

De otra parte, en lo social proponela creación de sistemas de aten-

ción médica, vivienda y escuelasde especialización en las diversasáreas ocupacionales, en una es-trategia de carácter integral.

Siendo las políticas públicas unmecanismo vital, para hacer reali-dad estas aspiraciones, han con-tado con la insistencia, ante elGobierno, por parte de FOSSIEH,con el apalancamiento de la CUTH.

Este esfuerzo tuvo su primer hitode atención efectiva, en setiem-bre de 2006, donde, con ocasiónde celebrarse el II Congreso Or-dinario de FOSSIEH, el Presiden-te de la República José Manuel

Zelaya, hizo público un Programade Apoyo a la Economía Informalde Honduras, facilitando, en elinicio, recursos económicos por400 millones de lempiras (aprox.30 millones de dólares), orienta-dos a la línea de créditos promo-cionales; asimismo, 800 millonesde lempiras (aprox. 60 millones dedólares) para el Proyecto de Vi-vienda Popular.

Como continuidad a esta apertura,FOSSIEH implementa el Conver-satorio Nacional sobre EconomíaInformal Hondureña, con la Repre-sentación Parlamentaria Nacional,con la dirección de su PresidenteRoberto Micheletti Bain. Participa-ron la representación sindical de 14Departamentos, donde FOSSIEHtiene presencia y se invitó a otrasorganizaciones del sector.

Se constituyeron ocho Mesas deTrabajo: Necesidades concretas delsector estacionario o vendedoresen las vías públicas; Mercados; In-dustria del calzado; Industria delvestido; Artesanía, servicios; Adul-to mayor e infancia; Violencia yseguridad ciudadana.

En dicho evento se presentó la Pla-taforma Programática de FOSSIEH,que textualmente transcribimos:

3Política de incidenciaen el Estado

En los eventos del 2007, se hanpropuesto convocar a organiza-ciones de El salvador y CostaRica, que por diversos motivosno estuvieron presentes en elEncuentro de Fundación. LaFOSSIEH estará a cargo del even-to a realizarse en el 2007, cuyaagenda será la evaluación de lasactividades delineadas en elPlan de Acción, análisis del diag-nóstico de las organizaciones,proponer intercambios comer-ciales, en especial, en el sectorartesanal.

La FOSSIEH estaráa cargo del eventoa realizarse en el

2007, cuya agendaserá la evaluaciónde las actividadesdelineadas en elPlan de Acción...

CUMPLIR

11@CUMPLIR

@PLATAFORMA DEL FOSSIEH PARA LA ECONOMÍA INFORMAL DE HONDURAS

I. Financiamiento para créditos directos con intereses blandos a largo plazo y gestión dedonaciones.

II. Actualización a través de la capacitación tecnológica y apertura de centros artesanales enlugares estratégicos del país con mano de obra certificada.

III. Declarar patrimonio de las organizaciones artesanales, los pabellones artesanales ubicadosen los diferentes Municipios del país.

IV. Exonerar de impuestos la importación de maquinarias y materia prima de las organizacionesde nuestro sector.

V. Que la Secretaría de Cultura, Artes, Deportes y Turismo incluya en su promoción, publicidady apoyo al sector artesanal, el cual representa la identidad y cultura de nuestro país.

VI. Construcción, reconstrucción, remodelación y ampliación de mercados.VII. Transferir la propiedad de los mercados a los vendedores que laboran en ellos, debido a que

los impuestos no son devueltos en inversiones o mejoras.VIII. Condonar la mora de los vendedores por pago de luz, agua y otros servicios básicos.IX. Crear un fondo de seguros para proteger la inversión en los pequeños negocios, ante la

ocurrencia de desastres o fenómenos naturales imprevistos.X. Brindar asesoría permanente sobre estrategias de mercados y servicios al cliente.XI. Establecer centros de acopio, de materias primas en diferentes partes del país, previo

estudio y con participación de los usuarios.XII. Establecimiento de líneas comerciales de intercambio a nivel nacional e internacional.XIII. Decretar una ley específica, del sector social e informal de la economía, que proteja el

derecho al trabajo, la seguridad social, la salud y la educación, entre otros.XIV. Implementar reformas al Sistema Educativo Nacional, basado en la persona, los valores y la

cultura.XV. Construcción e instalación de clínicas populares para trabajadores del sector y sus familias.XVI. Legalizar y ejecutar los Programas de Vivienda Solidaria.XVII. Reformar el Código Penal en aquellos artículos relacionados con las personas que gozan de

libertad condicional, porque en ellos, a veces, se cubren actos de impunidad.XVIII. Crear un organismo técnico y popular, para rescatar las experiencias, viviendas y capacida-

des productivas del adulto mayor.XIX. Exonerar al adulto mayor de impuestos.XX. Implementar un plan de retiro y programas productivos para el adulto mayor, de acuerdo a su

condición física y psicológica.XXI. Crear para la población infantil, guarderías con programas específicos de educación con

énfasis en valores.XXII. Establecer programas en todos los medios de comunicación social, que estimulen y promue-

van el interés infantil por la educación y las actitudes positivas.XXIII. Agilizar los trámites y procedimientos para acceder efectivamente al uso y manejo de los

fondos que el Gobierno central asigna para promoción económica.XXIV. Nombrar una comisión de seguimiento de los resultados obtenidos del Primer Conversatorio

Nacional FOSSIEH-CUTH-Gobierno.XXV. Celebrar anualmente conversatorios bilaterales.

@

12@CUMPLIR

CUMPLIR

3.2. Gobierno local

Este espacio de negociación, esel que delimita con mayor preci-sión, los problemas de los trabaja-dores afiliados al FOSSIEH, puesintegra el uso del espacio público,el financiamiento y los servicios so-ciales.

En este plano se reportan los si-guientes avances:

Funcionamiento de la instanciade coordinación y concertacióninterinstitucional FOSSIEH- prin-cipales Alcaldías del país.

Se ha logrado la entrega de unterreno, por parte de la AlcaldíaMunicipal de San Pedro de Sulay la entrega de 500,000 lem-piras, para la implementación de

un Módulo Piloto de Cocina Tí-pica Hondureña, donde la ma-yoría de las adjudicatarias sonmujeres.

En el Departamento de COPAN,con el aval de la Municipalidad,la FOSSIEH está gestionandoante el Sistema Bancario, lacompra de un Centro Comercial,que servirá para ubicar a un im-portante número de comercian-tes que se encuentran en la víapública.

El Sindicato de Productores deCalzado y Similares de Hondu-ras y el Sindicato de Trabaja-dores y Trabajadoras Confeccio-nistas de Ropa, ambos afiliadosa FOSSIEH, están proponiendoun Fondo Rotatorio para prés-tamos a los productores, que les

permita desarrollar los aspectosde calidad y competitividad, enfunción a mercados nacionalese internacionales.

Los sindicatos SUVANH y ANAVIH,vienen insistiendo en el respetoirrestricto a los acuerdos y con-venios suscritos con la Alcaldíade San Pedro de Sula, diferen-tes autoridades y representan-tes de la sociedad civil, reto-mados y aprobados en el PrimerCabildo Abierto, para la Planifi-cación Estratégica del Centro deSan Pedro Sula, según constaen el acta respectiva. En esadirección, realizar un estudiopara establecer un mercado co-mún, en un espacio accesible alconsumidor y que estaría ubi-cado adjunto a la central debuses interurbanos.

Ciertamente la FOSSIEH vieneavanzando notablemente, enfunción a su visión y acción es-tratégica. Vienen capacitando a100 nuevos líderes de maneraintensa a nivel de las organiza-ciones de base; se han consti-tuido cuatro cooperativas, queson el núcleo de un mayor cre-cimiento en el sector social;cuenta con una agrupación devivienda, que lleva el nombreSUVANH, en homenaje al gre-mio fundador, con la asignaciónde 584 lotes y la construcciónintegra de 80 casas.

Se está promoviendo la culturadel ahorro con transparencia yeficiencia, para autogestionarsus propios mercados en alian-za con el Estado y la empresaprivada. Integra el Programa deVivienda Ciudadana y CréditoSolidario PROVICCSOL y al másalto nivel, en el marco del diálo-

go social, se está discutiendoel Reglamento de la Ley del Sec-tor Informal, que permitirá unvital posicionamiento y un am-plio margen de reivindicacionespara los trabajadores del sec-tor.

FOSSIEH bordea casi los 40,000afiliados y sigue incentivando laincorporación de nuevos contin-

gentes, ampliando su coberturaa otros núcleos laborales de laeconomía informal y territo-rialmente a diversos Departa-mentos del país. Viene teniendogran visibilidad ante los mediosde comunicación, transmitiendoprogresivamente una imagenpositiva y la bondad de la pro-puesta sindical, para superar lainformalidad.

4FOSSIEH yla apuesta de futuro

CUMPLIR

13@CUMPLIR

@

FOSSIEH está articulándosemejor a la CUTH, al movimientosindical en su conjunto, consti-tuyéndose en uno de los refe-rentes de mejor y más rápidainserción, en las decisiones yluchas gremiales.

Con el apoyo del Proyecto ASEI,liderado por la ORIT y el ISCOD,ha instalado un Centro de Ase-soramiento, que atiende las de-mandas y necesidades de afi-liados y no afiliados, en espe-cial, sobre los temas de seguri-

dad social, aspectos legales,organización y de índole perso-nal. El CEA se ha posicionado,está haciendo convenios inter-institucionales y va camino a susostenibilidad.

La organización también esconsciente, que subsisten se-rios problemas que deben sersuperados con persistencia yactitud gremial, como son, larepresión por parte de algunosesta-mentos de Gobiernos loca-les que no comprenden la situa-

ción del trabajador informal; dis-persión de las organizacionesaún no integradas al movimien-to sindical, por ende, suscepti-bles a la manipulación y equivo-cadas tácticas de fracciona-miento orgánico; presencia demafias organizadas en el comer-cio informal callejero, que dis-torsionan la orientación y elmensaje sindical, que planteaordenamientos en base a quie-nes real y auténticamente sedesempeñan en el sector, conconstancia, dedicación, honra-dez y transparencia; necesidadde seguir sensibilizando a la po-blación, sobre los problemasexistentes, llamándola a dialo-gar y entender la mentalidadpropositiva de los sindicatos.

Esta es la perspectiva que alien-ta a seguir estructurando un cre-ciente protagonismo de los tra-bajadores de la economía infor-mal, en la marcha y el destinode la organización sindical.

Para mayor información consulte el Boletín Buen Día PROSIE Nº 33"anuncian el mayor programa de apoyo a la economía informal" yel Boletín Punto de Encuentro Nº 35 "Vamos avanzando con pasofirme" que se encuentran alojados en la página Web de ORITwww.cioslorit.org link PROSIE.

5Se sugiere consultar

FOSSIEHestá articulándosemejor a la CUTH,

al movimientosindical en su

conjunto,constituyéndose en

uno de los referentesde mejor y másrápida inserción,

en las decisiones yluchas gremiales.

@

14@CUMPLIR

CUMPLIR

GÉNEROY ECONOMÍA INFORMAL

AvancesAvancesAvances

GÉNEROY ECONOMÍA INFORMAL

CASO VENEZUELA

Por: Mariángela González

Consultora responsable

○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○ ○

RESUMEN EJECUTIVO

El estudio, se hizo con el apoyo del Proyecto ASEI, cogestionado por la Organización Regional Interamericanade Trabajadores ORIT y el Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo, ISCOD.

Se remarca en la parte introductoria, que Venezuela no es la excepción, en cuanto a la desigualcomposición del mercado laboral, pues con una población económicamente activa de unos 12 millonesde personas, las cifras del estatal Instituto Nacional de Estadística (INE) establecen el índice de desem-pleo en 17,8 %, aunque para analistas privados ronda entre 22 y 25 %, por cuanto se debe tomar encuenta a todos aquellos que trabajan por cuenta propia y/o que están subempleados (a medio tiempo,por horas).

Enfatiza que "quienes no sienten que exista una política nacional para la creación de nuevos empleos, selanzan a las calles a buscar el sustento para sí y sus familias, rebasando a las autoridades locales,metropolitanas y nacionales".

A través de una estrategia muestral participativa y sistemática, se sondeó la opinión de trabajadoras delcomercio informal escogidas al azar, para con sus respuestas establecer tendencias sobre la valoracióndel trabajo femenino, que permitan un acercamiento al sustrato de valores político-culturales quecontextualizan las condiciones en que participan las mujeres en el mercado de trabajo, hábitos departicipación en las diferentes instancias de su quehacer cotidiano, posicionamiento sobre el desempe-ño de su actividad económica así como las interdependencias con otras variables externas que dificultano promueven el trabajo por cuenta propia.

CUMPLIR

15@CUMPLIR

@

acerca su baja escolaridad y sucapacidad de soportar condicioneslaborales que sus pares varones noaceptarían. Esta situación se re-fleja en las organizaciones sindi-cales del comercio informal, y re-quiere con urgencia encontrar es-trategias viables para lograr elequilibrio en las estructurasorganizativas y fortalecer la parti-cipación eficiente del colectivo fe-menino en el logro de mejores con-diciones de trabajo y por ende dela calidad de vida de sus familias.

Con respecto al desempeño del tra-bajo en el sector del comercio in-formal no es una excepción, aun-que se establezca que "las muje-res están sobre representadas en

DETERMINACIÓNDE LA MUESTRA

El muestreo fue estratificado (porsexo, edad, afiliación), aleatorioentre las trabajadoras del comer-cio informal cuyos puestos de tra-bajo están ubicados en el boulevardde Sabana Grande, parroquia Can-delaria, centro histórico de Cara-cas y parroquia Sucre (Boulevardde Catia y Propatria-Metro), y queestán afiliadas a las organizacio-nes que participan en el ProyectoASEI.

En total se entrevistaron 174 tra-bajadoras que representan el 4%del total de afiliadas de las 13 or-ganizaciones sindicales participan-tes, tomando en cuenta opinionesde dirigentes femeninas de las mis-mas.

FASESDE EJECUCIÓN

La CONSULTORÍA se realizó en cua-tro fases consecutivas, dado quelos resultados obtenidos en las en-trevistas se constituyen en indi-cadores de las fortalezas, debili-dades, y potencialidades organi-zacionales detectadas, que cons-tituirán los parámetros para la ela-boración de las recomendacionesy propuestas para el trabajo du-rante el año 2007.

El punto de partida para el análisisrealizado puede sintetizarse en lasiguiente reflexión de MarcelaLagarde "La condición de las muje-res es histórica en tanto que esdiferente a lo natural. Es opuestaa la llamada naturaleza femenina.Es opuesta al conjunto de cualida-des y características atribuidassexualmente a las mujeres, que vandesde formas de comportamiento,actitudes, capacidades intelectua-les y físicas, hasta su lugar en lasrelaciones económicas y sociales".

Generalmente las ocupaciones ter-minan siendo desvalorizadas por elsólo predominio de la población fe-menina que participa en ellas, su-mado a la creencia generalizada

las ocupaciones informales", gene-ralmente se toma como base la pre-sencia femenina en la produccióninformal.

En el caso de Venezuela, la tena-cidad e insistencia para garantizarla igualdad de oportunidades a ni-veles políticos, en el trabajo for-mal y por disfrute de derechos ci-viles, no tienen reflejo en los be-neficios sociales y jurídicos de lastrabajadoras del comercio informal.Son quizás la lucha constante porel respeto a los acuerdos con losdiversos actores institucionales, loque impide que esas necesidadesde género queden rezagadas amejores tiempos.

LAJUSTIFICACIÓN

Generalmentelas ocupacionesterminan siendo

desvalorizadas por elsólo predominio de lapoblación femenina

que participa en ellas...

@

16@CUMPLIR

CUMPLIR

ANÁLISISDE LOS DATOS E INDICADORES

Por las respuestas de las 174 mu-jeres encuestadas, se puede infe-rir que es oficio desempeñado pormujeres en plena capacidad pro-ductiva (entre 18 y 50 años), conun nivel general de capacitaciónacadémica que refiere a la educa-ción primaria.

Las trabajadoras encuestadas re-siden en zonas populares urbanas,con acceso a todos los servicios(electricidad, agua potable, trans-porte público, sistema de aguasservidas y de recolección de basu-ra) en un 80 %. Sin embargo un5.35 % manifiesta tener problemascon el agua potable, y un 12 %reside en zonas con acceso a tra-vés de escaleras, y/o en zonas deriesgo geológico (zonas de derrumbeo deslave), criterio que no invalidala valoración personal de la propie-dad. Comparando las respuestasacerca de la composición familiar yde dependencia de la trabajadora,se evidencia que el 76.7 % de ellasvive con sus hijos, mientras que

12 % incluye en su hogar, de ma-nera permanente a sobrin@s yniet@s. En ambos porcentajes, latrabajadora asume todos los gas-tos que esta relación genera (ali-mentación, transporte, serviciosbásicos, atención médica).

que no delegan. Más del 75 % delas afiliadas a las 13 organizacio-nes viven relativamente cerca desus puestos de trabajo y su tras-lado no genera mayores problemas.

Con respecto al 3.84 % de afilia-das que manifestaron el estar aten-diendo su puesto directamentepara tener independencia del es-poso, no es significativo frente al28% que tiene como ayudante asu compañero de vida.

Aunque el 62 % de las trabajado-ras afirma tener solo el ingreso queproduce el puesto de venta, esevidente que no existe un conoci-miento claro entre el gasto en mer-cancía, gastos de personal (ayu-dante, comida, transporte, pago depréstamos) y los ingresos netos queproduce el puesto. Indicio de ellotambién es la relación de filiacióncon los ayudantes.

La muestra establece que aunqueexisten organizaciones de largaexperiencia, el 64,5 % de las tra-bajadoras han ingresado a estaactividad laboral en los últimos 5años y cuando acotan el tiempoque llevan desempeñando ese tra-bajo se hace evidente un tiempomucho mayor. Es importante aco-tar en este ítem, que solo desdehace 3 años, es obligatorio por de-creto municipal la adscripción a unaorganización sindical para la obten-ción del permiso personalizado. Esimportante destacar que la propor-ción de afiliación de las trabajado-ras (67%), no se refleja en la com-posición equitativa de los organis-mos de dirección de las organiza-ciones sindicales que forman partede la Federación. Tomando comoreferencia algunas de estas direc-tivas, la relación se invierte: la par-ticipación de las mujeres oscila en-tre el 25 y 27%.

Los hábitos de participación en labúsqueda de soluciones para losproblemas comunitarios, se refle-jan en las reuniones del gremio con

El análisis comparativo de las eda-des de los menores que conformanel grupo familiar y la ocupación deltiempo libre de los mismos y la re-lación con adultos que velen porellos, denota una de las preocupa-ciones más fuertes de las trabaja-doras informales, cosa que se hizopalpable durante el período de va-caciones escolares (tiempo en quese efectuaron las entrevistas): enmuchos de los puestos se encon-traron los hijos menores colaboran-do en la venta, durmiendo bajo lasmesas en cunas improvisadas, ocorreteando entre los distintospuestos a merced de riesgos per-sonales y sociales.

En las horas dedicadas al desem-peño laboral se incluye no solo losgastos que genera el traslado des-de el hogar al puesto de trabajo,sino el tiempo y los inconvenientesque ello implica, dado que las tra-bajadoras normalmente manifiestandejar la comida de los familiares listaademás de otras responsabilidades

La muestraestablece queaunque existen

organizaciones delarga experiencia,el 64,5 % de las

trabajadoras haningresado a estaactividad laboral

en los últimos5 años...

CUMPLIR

17@CUMPLIR

@

anécdotas y aportes de las expe-riencias vividas que son el reflejode su sentido de pertenencia, delgrado de co-responsabilidad de lasacciones y de su manera particu-lar de concebir y asumir el liderazgo.En las respuestas y actitudes delas afiliadas entrevistadas, se ob-servó desinformación sobre las or-ganizaciones comunales, mante-niendo la excusa de dobles jorna-das para poner al día las respon-sabilidades hogareñas.

Si comparamos las respuestasacerca del uso del tiempo libre dela mujer trabajadora, se hace evi-dente que no existe un tiempo parasí, que no solo participa poco puespiensa que es una pérdida de tiem-po, sino que argumenta que tradi-cionalmente las mujeres deben de-dicarse al hogar.

El análisis de las respuestas ofre-cidas por las afiliadas, ofrece laoportunidad de establecer necesi-dades y carencias colectivas, cuyaatención puede propiciar su parti-cipación efectiva al responder a susexpectativas de género, fortalecerel sentido de pertenencia a la or-ganización y por incidencia desa-rrollar las habilidades y destrezasde las lideresas y generación derelevo, así como ampliar las estruc-turas participativas en las organi-zaciones sindicales que forman par-te del proyecto ASEI.

Por las conversaciones y talleresprevios a la realización de la mues-tra, se ha detectado gran preocu-pación en trabajadores y trabaja-doras del comercio informal, unagran aspiración del colectivo comolo es la inclusión en algún meca-nismo de protección social, sobretodo en lo referente a la atenciónde salud. Para intentar obtenermayores datos, se incluyó en lasencuestas una interrogante acer-ca de cómo se enfrentan los pro-blemas permanentes de salud.

EL 42,3 % manifestó tener queafrontar problemas de salud casi adiario, en sí mismas o en sus fami-liares más directos. Las respues-tas dan una alerta acerca de lasalud de las afiliadas, tanto por laabundancia de la problemática,como por los mecanismos que seutilizan para solventar la emergen-cia, que en el caso de situacionesrepetitivas reducen la capacidad ycalidad del trabajo de las mujeres.

Respecto a la salud, las trabaja-doras entrevistadas demostraronconocimiento y solidaridad con com-pañeras que viven estos "calvarios"con frecuencia. Los comentariosllevaron reiterativamente a mani-festar la necesidad de crear unmecanismo de ayuda permanente,así como el acceso a un servicioespecializado de atención a enfer-medades femeninas y pediátricas.

Respecto a la visión sobre la diri-gencia gremial y la organización esinteresante comentar la visión quelas 174 mujeres entrevistadas tie-nen sobre sus dirigentes y por in-ferencia sobre la organización ala cual están afiliadas. Establecencomo hecho natural que la diri-gencia tenga tiempo suficientepara asistir a muchas reuniones ysocorrer a l@s afiliad@s a cualquierhora, y, aunque reconocen que noles brindan el acompañamiento su-ficiente, inmediatamente argumen-tan falta de tiempo y de responsa-bilidades. En su gran mayoría (82%)ven a las organizaciones perso-nalizadas en l@s dirigentes, perci-biendo 4 ó 5 personas, con plenaidentificación nominal (18 %). Enel caso de las dirigentes mujeres laapreciación del colectivo femeninoes que sus familias están ya muyconsolidadas y que disponen detiempo suficiente para dedicarle ala organización. En lo que respec-ta a la estructura de la organiza-ción reconocen estar desinformadassobre ella, incluso quienes tienenalgún cargo directivo no recuerdano identifican la misma. El 72 % re-conoce que se reúnen con frecuen-cia, y el 100 % asegura que l@sdirigentes informan certeramentecuando se presentan problemascon las autoridades.

Si comparamoslas respuestasacerca del usodel tiempo libre

de la mujertrabajadora,

se hace evidenteque no existe untiempo para sí...

@

18@CUMPLIR

CUMPLIR

CONCLUSIONES GENERALES

Las trabajadoras afiliadas son una muestra de la visión que de sí mismas tienen la mayoría de lasmujeres venezolanas; asumen el control y mantenimiento de sus familias nucleares y la presenciade un compañero se ve siempre como temporal, pero en muchos casos se espera su aprobaciónpara dar respuestas a las preguntas.

El mayor esfuerzo lo lleva la cabeza del hogar, siempre supeditando sus necesidades (algunas ellasurgentes) a las del grupo familiar: salud, recreación, estudio.

La inversión prioritaria es la adquisición de la vivienda familiar, la única pertenencia personal que sereitera en todas las entrevistas. El 82 % de las encuestadas manifestó disposición a cancelarcuotas mensuales moderadas para un seguro médico eficiente y con respuestas a tiempo.

A través de las conversaciones, se observaron indicios de resignación a lograr fundamentalmenteel sustento familiar, para sobrevivir con una calidad de vida y de trabajo que dista de considerarsebuena.

No hay mucha claridad en la información que manejan acerca de los ingresos que devengan en suspuestos de trabajo. Para la gran mayoría, no se establecen controles de la inversión de mercancíani se toma en cuenta de las ganancias netas los gastos de ayudantía, alquiler de depósitos,gastos de transporte de mercancía, carretilleros, aporte para la limpieza del sector, mucho menosse contabiliza los gastos de comida, refrescamiento y aporte para alquiler por el uso de baños delocales formales.

PROPUESTAS A DESARROLLARPARA FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES

1. Editar un instrumento de información colectiva para divulgarpropuestas, experiencias y planteamientos de las organizacio-nes sindicales del comercio informal.

2. Profundizar las estrategias de capacitación para dirigentes yafiliad@s, en lo referente a la organización sindical, estrategiaspara el trabajo independiente, legalidad local.

3. Implementación de un PROGRAMA PILOTO DE SALUD, en alianzacon algún instituto de atención o de seguros. La alianza debeprever desde atención médica general, laboratorios, odontológicay especializada.

4. Organización de un Centro de Atención Pedagógica, que incluyadesde guardería hasta apoyo a 3º ciclo.

5. Fortalecimiento de atención legal familiar y de género.

6. Establecer alianzas para el apoyo económico.

CUMPLIR

19@CUMPLIR

@A.TIP´S

TIP´S

TIP´STIP´S

TIP´S

TIP´S

A instancias del Departamento deActividades para los Trabajadores(ACTRAV), la OIT organizó, en con-junto con la Escuela de Postgradode la Facultad de Derecho de laUniversidad de la República del Uru-guay, un diplomado que se llevó acabo en Montevideo entre los días29 de mayo y 7 de junio de 2007.

La inauguración contó con la par-ticipación del Escribano Roque Molaen representación de la DecanaBagdasarian de la Facultad de De-recho de la Universidad de la Re-pública y el Dr. Jorge Rosenbaum,Director del Instituto de Derechodel Trabajo de la Facultad de De-recho y, en representación de laOIT, Eduardo Rodríguez. Asistierontambién los Drs. Oscar Ermida, Fer-nando Martínez y Eduardo RocaCouture, Director de la FundaciónE. J. Couture.

El evento tuvo como objetivo ac-tualizar la formación jurídica dequienes tienen la responsabilidad depromover y defender los derechoslaborales en las organizaciones sin-dicales del cono sur y de algunasfederaciones sindicales internacio-nales; fortalecer la fraternidad ysolidaridad sindical, y estrechar lasrelaciones entre el mundo acadé-mico y el sindical.

Participaron en el encuentro 30 re-presentantes de la CGT-RA y CTAde Argentina, Fuerza Sindical y CUTde Brasil, CUT, CAT y UNT de Chile,la Coordinadora de Centrales Sin-dicales de Paraguay y la CESITPde Paraguay; y, el PIT-CNT de Uru-

Diplomado de Derecho del Trabajo yRelaciones Laborales para Asesores yDirigentes Sindicales del Cono Sur

A.

guay, además de la ISP, la FITIM yla UNI-A.

El programa del Diplomado com-prendió dos tipos de actividades.Unas de carácter académico im-partidas por distinguidos profeso-res de la universidad para fortale-cer la formación teórica y otras decarácter más práctico que se handesarrollado a través de entrevis-tas con actores fundamentales delas relaciones laborales entre lasque desatacan el Viceministro Jor-ge Bruni del Ministerio del Trabajo;los senadores Juan José Bentancor,

Susana Dalmás y el diputado Gus-tavo Bernini del Congreso de laNación, Ernestro Murro, Presiden-te del Banco de Previsión Social; ydel movimiento sindical con MiltonCastellano, Edgardo Oyenard, Car-los Cachón y Ariel Ferrari del PIT-CNT y Fernando Berasain, Secre-tario Técnico de la Coordinadorade Centrales Sindicales del ConoSur. Otra sesión especial fue la rea-lizada con el Profesor MarioAckerman, miembro de la Comisiónde Expertos en Aplicación de Con-venios y Recomendaciones de laOIT.

El Diplomado fue coordinado y or-ganizado por el Dr. Oscar Ermida yEduardo Rodríguez.

El evento tuvocomo objetivoactualizar la

formación jurídicade quienes tienenla responsabilidad

de promovery defender los

derechos laboralesen las

organizacionessindicales del

cono sur...

@

20@CUMPLIR

CUMPLIR

Declaración final del proyecto de diálogo social:SEMINARIO REGIONAL DIÁLOGO SOCIAL, TRABAJODECENTE Y COHESIÓN SOCIAL. HACIA UNASOCIEDAD MÁS INCLUSIVA EN IBEROAMÉRICA

B.B.

Los días 23 y 24 de abril de 2007se ha celebrado en Santiago deChile el seminario "Diálogo social,trabajo decente y cohesión social.Hacia una sociedad más inclusivaen Iberoamérica", en el que hanparticipado representantes de go-biernos, de empleadores y de tra-bajadores, de Argentina, Bolivia,Brasil, Chile, Ecuador, México y Perú.El Seminario fue convocado por laOIT con motivo de la finalizacióndel proyecto regional "Fortaleci-miento de los MecanismosInstitucionales para el Diálogo So-cial", financiado por el Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales de Es-paña.

Con este Seminario Regional, la OITavanza con su compromiso de laAgenda Hemisférica para el Traba-jo Decente, presentada a consi-deración de la XVI Reunión Regio-nal Americana, así como en el cum-plimiento de la Resolución de 2002sobre Diálogo Social y Tripartismo.

El evento ha contado con la parti-cipación de importantes institucio-nes vinculadas con el diálogo so-cial como el Consejo Económico ySocial (CES) de España, el ComitéEconómico y Social Europeo(CESE), y la Asociación Interna-cional de Consejos Económicos ySociales e Instituciones Similares(AICESIS).

El Seminario se ha enmarcado enel llamamiento realizado por las or-ganizaciones sindicales y empresa-riales de la Comunidad Iberoameri-cana que, con motivo de la XVICumbre Iberoamericana de Jefes deEstado y de Gobierno celebrada en

Montevideo, suscribieron una de-claración conjunta en la que soli-citaban la organización, durante elaño 2007, de reuniones tripartitaspara realizar un balance de la si-tuación del diálogo social en lospaíses iberoamericanos.

En conclusión del Seminario, losparticipantes - miembros de orga-nizaciones de empleadores, de tra-bajadores y funcionarios de gobier-no de Argentina, Bolivia, Brasil,Chile, Ecuador, México y Perú -consideramos lo siguiente:

1. El diálogo social, en suconcepto más amplio, tal como lopromueve la OIT, es un instrumen-to idóneo para la gobernabilidad delas democracias latinoamericanas.

2. Las organizaciones deempleadores y de trabajadores soninstrumentos determinantes para laconstrucción de un entramadoinstitucional que contribuya a unmayor fortalecimiento y solidez delos Estados de la región.

3. El desarrollo de un ade-cuado diálogo social requiere deactores sociales fuertes, es decir,la existencia de organizaciones deempleadores y de trabajadores só-lidos, independientes, representa-tivos, con una importante baseasociativa, y con capacidad téc-nica para contribuir al diálogo conpropuestas y alternativas.

4. La región latinoamericana,llamada a redoblar esfuerzos parasuperar la desigualdad, debe recu-rrir al diálogo social como un ins-trumento para la consecución de

una mayor cohesión social de suciudadanía.

5. El trabajo decente - con-cepto que engloba el respeto delas normas internacionales del tra-bajo, la creación de mayores opor-tunidades de empleo productivocon remuneraciones justas, la pro-tección social, el diálogo social yel tripartismo - es a su vez un fac-tor clave para avanzar en la cohe-sión social en el continente.

6. El diálogo social busca al-canzar mayores logros en términosde desarrollo económico y compe-titividad, así como de igualdad deoportunidades y de equidad.

7. Reconocemos la existen-cia de avances en estos procesosde diálogo, en casi toda la región,tanto informales como institu-cionalizados, en la consecución deun mayor entendimiento entre losdistintos actores, y por ende ensu capacidad para generar valor entérminos de concertación de polí-ticas públicas en materia socioeco-nómica y laboral.

CUMPLIR

21@CUMPLIR

@8. Agradecemos el apoyo que

en este sentido recibimos por par-te de la Organización Internacio-nal del Trabajo, a través de susdistintas líneas de actuación, en-tre ellas la cooperación técnica yparticularmente en los últimos tresaños mediante el Proyecto "Forta-lecimiento de los MecanismosInstitucionales para el Diálogo So-

cial" financiado por el Ministerio deTrabajo y Asuntos Sociales de Es-paña.

9. Manifestamos nuestra vo-luntad de seguir profundizando enestos procesos de diálogo social,tanto de forma directa entre lasorganizaciones de empleadores yde trabajadores entre sí y entreéstas y los Gobiernos, como de for-ma institucionalizada a través delos distintos mecanismos creadospara ello: foros de concertación,Consejos de Trabajo, ConsejosEconómicos y Sociales, etc. Paraello solicitamos a la OIT y al Go-bierno de España la continuidad desu diálogo social que incluya ac-ciones de fortalecimiento de lasorganizaciones empresariales y sin-dicales iberoamericanas, así como

de las Administraciones del Traba-jo y de los distintos mecanismosinstitucionales para el diálogo so-cial.

10. Manifestamos a los or-ganizadores de la XVII Cumbre Ibe-roamericana de Jefes de Estado yde Gobierno, a celebrarse en Chileen noviembre de 2007, nuestrocompromiso por seguir avanzandoen el fortalecimiento del diálogosocial como un medio para la con-secución de una mayor cohesiónsocial en el continente y por tantode sociedades más inclusivas enIberoamérica. En tal sentido, ins-tamos a la Secretaría General Ibe-roamericana (SEGIB) a la inclusióndel tema del diálogo social y sucontribución al desarrollo económi-co y social, como una prioridad ensu agenda.

El Congreso adoptó1 el Convenio Nº176 de la OIT, sobre Seguridad ySalud en las Minas, 1995. Con estepaso se avanza sustancialmente asu ratificación ante la OIT y conella, se amplia la protección a la vida,la salud y la integridad de miles detrabajadores, pues Perú es un paísminero y esa actividad económicaes fuente fundamental del ingresonacional.

El documento precisa que corres-ponde al empleador adoptar las dis-posiciones necesarias para eliminaro reducir al mínimo los riesgos para

la seguridad y la salud presentesen las minas que están bajo su con-trol.

En ese contexto, debe preparar unplan de acción de urgencia espe-cífico para cada mina, destinado ahacer frente a los desastres natu-rales e industriales razonablemen-te previsibles.

A su vez, el empleador debe ase-gurarse que se lleve a cabo demanera sistemática la vigilancia dela salud de los trabajadores expues-tos a los riesgos propios de las ac-tividades mineras.

El texto del Convenio puede verseen http://www.ilo.org/ilolex/spanish/convdisp2.htm

Ratificación del Convenio 176 sobreseguridad y salud en minas, por partedel Congreso de la República del Perú

C.C.

1 Diario Oficial El Peruano, 02 de mayo del2007, pág. 15.

El empleadordebe asegurarse

que se lleve acabo de manera

sistemática lavigilancia de la

salud de lostrabajadores

expuestos a losriesgos propios de

las actividadesmineras.

@

22@CUMPLIR

CUMPLIR

Nuevo proyecto SSOS (Seguridad Social para OrganizacionesSindicales)TÍTULO DEL PROYECTO: Fortalecimiento de la formación en materia deSeguridad Social, en particular respecto de la viabilidad de los Sistemasde Protección Social, de los Agentes Sindicales en América Latina

D.D.

Proyecto iniciado el pasado mes deabril, de cooperación técnica de laOIT, a través del Centro Interna-cional de Formación de la OIT fi-nanciado por el Ministerio de Tra-bajo y Asuntos Sociales Español ydentro de las actividades para lostrabajadores de la OIT (ACTRAV).Con sede en Lima y con una dura-ción prevista de 2 años.

Su población objetivo son organi-zaciones sindicales de siete paísesde la Región: Perú y Colombia (paí-ses andinos); Honduras y Repúbli-ca Dominicana (Centro América yCaribe) Argentina, Uruguay y Pa-raguay (Cono Sur).

El Proyecto tiene como objetivofundamental contribuir al fortale-cimiento de las organizaciones sin-dicales, como entidades sociopo-líticas que participan democrática-mente en la promoción del desa-rrollo y de la agenda del trabajodecente, en particular, la dimen-sión relacionada con la seguridadsocial.

Los resultados esperados pasanpor: el fomento de equipos sindi-cales en protección y seguridad so-cial en los 7 países; el fortaleci-miento de equipos sindicales yaexistentes; el fortalecimiento deldiálogo intersindical; el fortaleci-

miento de coordinadoras sindica-les en las tres subregiones, en lamateria; la creación y/o mejora deherramientas para la gestión, re-presentación, formación e informa-ción en la materia (incluidos losmecanismos de participacióninstitucional ya existentes); la ca-pacitación específica de jóvenes ymujeres sindicalistas en el tema; yel intercambio de experiencias en-tre América Latina y España.

La aplicación práctica del proyec-to constará de talleres nacionales,encuentros subregionales, un pro-grama de formación a distancia ydos cursos presenciales intensivosde carácter regional.

La aplicación prácticadel proyecto constaráde talleres nacionales,

encuentrossubregionales,

un programa deformación a distancia

y dos cursospresenciales intensivosde carácter regional.

CUMPLIR

23@CUMPLIR

@

www.Enlaces de interés

E.E.

De la OIT:

ACTRAV - Mundialhttp://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/actrav/

ACTRAV - Regionalhttp://www.oit.org.pe/actrav

IPEC - Mundialhttp://www.oit.org/public/spanish/standards/ipec/index.htm

IPEC - Regionalhttp://www.oit.org.pe/ipec

Bases de datos mundiales:ILOLEX sobre las normas internacionales del trabajohttp://www.oit.org/ilolex/spanish/index.htm

APPLIS sobre ratificaciones, memorias Art. 22 y comentarios de la Comisión de Expertoshttp://webfusion.ilo.org/public/db/standards/normes/appl/index.cfm?lang=ES

Bases de datos regionales:QVILIS sobre las Quejas por Violación a la Libertad Sindicalhttp://www.oit.org.pe/qvilis_mundial

CORENIT sobre el Control Regular de las Normas Internacionales del Trabajohttp://www.oit.org.pe/corenit

Del movimiento sindical:

Confederación Sindical Mundialhttp://www.ituc-csi.org/?lang=es

Organización Regional Interamericana de Trabajadores CSI/ORIThttp://www.cioslorit.org

Central Latinoamericana de Trabajadores CLAThttp://www.clat.org

Las nuevas tecnologías de la información han expandido de manerasignificativa la posibilidad de acceder a información de distintos

confines, de esta forma sugerimos que por vía de internet puedanustedes ampliar la información sobre los tópicos tratados en este

Boletín a través de la visita a los siguientes sitios:

@

@

@

24@CUMPLIR

CUMPLIR

© @CUMPLIRBoletín informativo de la Ofici-na de Actividades de losTrabajadores ACTRAV de OIT

Editores responsables:Gerardo Castillo HernándezEduardo RodríguezLas Flores 275,San Isidro, Lima 14 PerúTeléfono directo:(511) 615 0314

@CUMPLIR, puede serreproducido y en cualquiermedio, reconociendo loscréditos del autor, la fuente depublicación y en tanto no sepersiga un fin lucrativo.

Producción gráfica:duArtes: 2472788/9822 4297

INVITACIÓN

Invitamos a nuestros lectores a expresar sus opiniones, co-mentarios y preguntas dirigiéndose a: Gerardo CastilloHernández, Especialista Regional de Educación ACTRAV/OIT ala dirección electrónica acumplir@oit.org.pe

Así mismo, hacemos un llamado a los representantes sindica-les que deseen compartir sus experiencias entorno al controlnormativo, para que nos hagan llegar sus aportes y dar másfuerza a este boletín.

LENGUAJE

A fin de reconocer la igualdad entre todas las personas hemosusado el signo @ para significar el masculino y femenino.

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO