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“C'è un trionfo di stendardidove termina il doloree dopo centomila ore
non c'è un minuto di più”
Ivano Fossati(da “L’angelo e la pazienza”)
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DISCONTINUITÀPER
TRACIMAZIONE
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Cambia l’oggetto di lavoro delle Acli
(= la società)
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Novità 1
Cultura bulimica
e
nuova vulnerabilità diffusa
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SIAMO IMMERSI IN UNA
TRASFORMAZIONE MOLTO PROFONDA
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Non è una crisi epocale qualsiasi
Indicatori impazziti negli ultimi decenni
+Malattie sconfitte
Livello di istruzione
=Aumento demografico
_Inquinamento
Armi
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Ciò che appariva una conquista definitiva sembra essere andato
perduto
- Lavoro
- Pensione
- Miglioramento condizione sociale dei figli
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La gente non capisce cosa stia succedendo e
soprattutto perché succede
Esiti : rabbia, spaesamento, paura
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EVAPORAZIONE DELL'HUMUS DELLA DEMOCRAZIA
• Rapporti faccia a faccia
• Legami sociali
Rischio che la democrazia diventi un vuoto guscio giuridico
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UNO TSUNAMISOCIOCULTURALE
-“Impossible is nothing”
- Assediati dalle opportunità- Libertà obbligatoria
-Legami sociali evaporati- Società del rischio
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LE RICADUTE NELLA VITA QUOTIDIANA
- Ansia da prestazione → senso di inadeguatezza
- Una vita al di sopra delle nostre possibilità (trafelata, indebitata,
dopata)
- Regressioni cognitive?
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Le sofferenze bancariefonte : Unioncamere Emilia-Romagna
AUMENTO INDEBITAMENTO DELLE FAMIGLIE E DELLE IMPRESE EMILIANE NEL PERIODO DIC 2007-FEBB 2010
Provincia Totale Famiglie Imprese
Reggio Emilia + 174% + 121% + 190%
Modena + 60% + 51% + 62%
Piacenza + 40% + 68% +35%
Bologna + 46% + 27% + 53%
Emilia Romagna + 40% +43% + 40%
Italia + 30% + 26% + 32%Fonte: Unioncamere Emilia Romagna
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Aumento UTENTI DEI SERVIZI PSICHIATRICI TERRITORIALI in provincia di Reggio Emilia
1990: 5612011: 7.800Nel 1985 i servizi contavano in carico 254 utenti di cui 110 uomini e 144 donne.
1990 1995 2005 2010
Fonte: Dipartimento salute mentale AUSL Reggio Emil ia
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DEPRESSIONE: basso continuo della nostra società
- È la malattia più diffusa in occidente dagli anni ’70
- Nell’ultimo anno il 27% degli europei ha sofferto di un disturbo psichico
- Gli psicofarmaci sono i farmaci piùvenduti
- Aumento esponenziale degli utenti dei servizi psichiatrici
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CHI SONO I VULNERABILI?- Ceto medio impoverito
- Casa, lavoro, titolo di studio
- Tendenza a vivere al disopra delle proprie possibilità (indebitamento)
- Povertà di reti familiari e sociali
- Fatica ad arrivare a fine mese prima del 2009
- Impoverimento per eventi “naturali”
- Vergogna a chiedere aiuto
- Senza il “fisico” per reggere la povertà
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VULNERABILI
BUON VECCHIOCETO POPOLARE
NUOVOCETO POPOLARE
IMMIGRATO
COSTRUTTORIDI COESIONE
MARGINALI
RISORSE CULTURALI ED ECONOMICHE
RISORSEDI RETE
+
+
-
-
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IERI (fino al 1980)
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OGGI
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UNA NUOVA MAPPA DEI DISAGI
IERI “normalità” devianza
conclamata
OGGI “normalità” disagio invisibile devianza conclamata
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situazione al 31.12.09 degli anziani non autosufficienti gestiti dal pubblico e dalle
badanti nella di città di reggio emilia
Anziani assistiti da badanti
(regolari e irregolari) in città
3500 (stima)Fonte: Provincia di Reggio Emilia, Progetto Madreperla
Anziani in
Case protette
Centri diurni
Assistenza Domiciliarie
a Reggio Emilia città
1550Fonte: Servizi Sociali, Comune di Reggio Emilia
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PISTE DI LAVORO
1. Andare oltre i target
2. Andare verso
3. Ri-orientare lo stile di vita (crisi come opportunità)
4. Lavorare su oggetti non stigmatizzanti
5. dall’ “io” al “noi”
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COSTRUIRE OPPORTUNITÀDI AGGANCIO
• Bilancio familiare (ad es.: come spendere meno sulle bollette)
• Come fare la spesa
• Educazione dei figli
• Vaccinazioni
• Il parco di quartiere
• Illuminazione e sicurezza
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Occuparsi dei vulnerabili non significa dimenticare i
marginali
Anzi vuol dire creare le condizioni per una comunità
più ospitale
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Non ‘più soldi’,
ma ‘più tempo’
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Se aumenta l’articolazione e la diffusione del disagio saltano i
confini netti tra
Agio / disagio
Prevenzione / Intervento
Colloquio individuale / Cena di quartiere
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UNA ‘PRESA IN CARICO’ DI GRUPPO
Non solo per prevenire, curare, contenere, ma anche per
generare progetti e collaboratori
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(FARE + PENSARE) x DURARE
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Un welfare partecipato non ènecessariamente più costoso, anzi
Non privare i cittadini del diritto di costruire nuovo spazio pubblico
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IL WELFARE A UN PUNTO DI NON RITORNO
O si riprogetta insieme ai cittadini
o rischia di diventare un servizio di nicchia
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Novità 2
Cittadini informati
con attese illimitate verso le istituzioni
e col ricorso in tasca
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Pista di lavoro
6. Ricostruire il consenso verso l’azione del welfare e del terzo
settore
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33
UNA VISUALIZZAZIONE POLITICA
“ ISTITUITI ” VULNERABILI MARGINALI - Sono la maggioranza (2/3) - NOI / VOI - Ronde e risorse carsiche
-giunte EE.LL -tecnici di EE.LL e ASL ieri -partiti - imprenditori -sindacati -terzo settore oggi
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Novità 3
+ Problemi ( n. e complessità)
- Risorse finanziarie
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Piste di lavoro
7. GENERARE RISORSE
(Cercare collaboratori, non solo utenti)
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CON CHI LAVORARE?
1 2 3 4ISTITUITI ATTIVI
PERIMETRATI
nuove risposte auto-organizzate-nuove forme
di vita-
(spesso autoreferenti)
PASSIVI CATATONICISPAVENTATIARRABBIATI
ma con molte risorse sottoutilizzate
(60/70% della popolazione)
MARGINALI
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Novità 4
Evaporazione
dei
legami sociali
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IERI
P.A.
SINDACATI
TERZO SETTORE
PARTITI
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OGGI
![Page 40: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/40.jpg)
UNO SCHEMA IN CRISI
SERVIZIO PUBBLICO
↓↓↓↓TERZO SETTORE
↓↓↓↓CITTADINI
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ATTUALIZZARE LA COSTITUZIONEart. 2
La Repubblica riconosce e garantisce i diritti inviolabili dell’uomo, sia come singolo sia come
nelle formazioni sociali ove si svolge la sua personalità.
art. 118
Stato, Regioni, Città metropolitane, Province e Comuni favoriscono l'autonoma iniziativa dei
cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, sulla base del principio
di sussidiarietà
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sussidiarietàe
ruolo di regia del pubblico
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IL RUOLO DELLE ISTITUZIONI
Accompagnare la crescita di nuove esperienze finchè non siano in grado di camminare con le loro gambe (monitorando- con una blanda supervisione- eventuali
dinamiche entropiche
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Lo Stato è la parte del corpo politico
‘specializzata’ negli interessi del tutto
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Calo del consenso verso le istituzioni (servizi)
Necessità di una riprogettazione partecipata
Un nodo strategico che non può essere scaricato solo sui servizi
Welfare come opportunità per arricchire la democrazia
![Page 46: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/46.jpg)
Due rischi opposti nel welfare
DEREGULATION
(eccesso di fiducia nell’autoregolazione della società civile)
GESTIONE DELLA DECADENZA
(in nicchie accreditate e certificata)
![Page 47: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/47.jpg)
Una difficile, ma ineludibileterza via
Generare nuove risorse corresponsabilizzando cittadini e forze della società civile
Co-costruire il mercato sociale
Le istituzioni pubbliche come broker di territorio
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Piste di lavoro
8. Ri-allestire il sociale
9. Farsi soglia , re-includere
10. Una nuova presa in carico di comunità
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Nuovi indicatori di valutazione della qualità dei progetti
- Quanto sei “soglia” ? Quanto sei capace di includere chi non chiede, ma ha bisogno?
- Quanto persone hai attivato? Quali nuove risorse (partner) hai generato?
- Quali nuovi servizi/risposte hai allestito?
- Che sistemi di governance hai messo a punto?
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NECESSITÀ DI NUOVE COMPETENZESocial talking cure: convivialità allestita
Ascoltare in contesti informali
Allestire contesti conviviali
Condurre gruppi di progettazione e riflessione
Pensare dentro al fare
Condurre gruppi molto numerosi
Visibilizzare i prodotti realizzati
Allestire un’organizzazione temporanea complessa
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Un cambiamento culturalenon semplice, ma ineludibile
Sempre meno Sempre più
- Attesa dell’utente in un luogo
- Dissimmetria tra operatore e utente
- Procedure definite e standardizzate
- Lavoro esclusivo coi singoli
- Attivazione, ricerca dell’incontro
- Co-costruzione delle risposte con gli utenti
- Sperimentazione / invenzione ad hoc
- Lavoro con gruppi /attori sociali/ comunità
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3 stagioni della partecipazione
- Incorporata nei servizi (anni 70-80)
- Per la qualità dei servizi (anni 80-90)
- Necessaria per ricostruire con-senso verso il lavoro dei servizi (anni 2000)
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53
Non una partecipazione qualsiasi
Tra illuminismo paternalista e assemblearismo confuso
Partecipazione incrementale
Piccoli gruppi →→→→massa critica
Tessuto istituente
Durata
Costruzione di nuovi corpi intermedi
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La democrazia incrementale
Un tessuto istituente che cresce perché coltivato con tenacia a riflessività
- Laboratori partecipati- Che producono azioni co-decise (anche nuovi
servizi)
- Piccoli gruppi che lavorano per 12-24 mesi minimo
- Rete di questi laboratori fino raggiungere una massa critica in grado di diventare un interlocutore per l’innovazione
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Laboratori partecipaticome
- Oltre i target
- Durata (minimo 12 mesi)
- Accompagnamento riflessivo
- Allestimento di dispositivi di governance locale
- a porte girevoli
- connettori di differenze
- luoghi di riferimento affettivo simbolico-affettivi
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Piste di lavoro
11. Il welfare come leva dello sviluppo locale
accompagnare la nascita e la crescita di sinergie relazionali significa produrre
valore economico
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57
WELFARE E DEMOCRAZIA:UN DESTINO COMUNE
RIALLESTIRE IL SOCIALE- la democrazia chiede di lavorare a partire
da oggetti quotidiani tipici del welfare
- il welfare chiede processi partecipati tipici della democrazia
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Non ho favole da raccontarti. Ma sono qui con te.
È difficile, lo so. Ma il futuro vorrei costruirlo con te a partire dalla gestione dei
problemi che ci attraversano.
Sono per qualcosa , prima che contro
![Page 59: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/59.jpg)
Tre culture organizzative
CIRCOLI
B CITTADINI PARROCCHIE
DIRIGENZA PROV.LE
A ISTITUZIONI SOCIETA’ CIVILE
UTENTI
C SERVIZI
ACLI
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![Page 61: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/61.jpg)
IN PRINCIPIO
![Page 62: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/62.jpg)
COL TEMPO
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DERIVE POSSIBILI 1
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DERIVE POSSIBILI 2
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DERIVE POSSIBILI 3
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INCONTRI FRA CULTURE
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Competenza professionale
Flessibilità Contatti
(di norma)
Servizi + - +
Movimento - + -/+
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E IL
VOLONTARIATO?
![Page 69: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/69.jpg)
MOLTI LUOGHI COMUNI SUL VOLONTARIATO
-autoreferenzialità fonte di frammentazione sociale
- un immaginario agiografico (buono, ma in bacheca)
-la novità degli anni ’80 (solo un piccolo nucleo)
-definizione giuridica e definizione sociale (continuum) →→→→
-il rischio di una polarizzazione →→→→
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+ autopercezione di essere volontariato -
SOCIO –ASSISTENZ.
SANITARIO
BENEFICENZA
PRO LOCO
….
RETI DI VICINATO
COMITATI
D.O.C Lo zoccolopiù antico
Ieri:
sfondo naturaleOggi:
welfare di comunità, quarto settore
Politica?
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Il rischio di una polarizzazione caratteristiche + - immagine
A
-grandi dimensioni
-elevata formalizzazione
- Longevità
-organizzazione piùcomplessa e matura
-Competenze tecniche, burocratiche e democratiche
-Capacità di incidere nei processi decisionali istituzionali
-Capacità di accesso ai finanziamenti
Difficoltà a
-le smarcarsi dalla vision delle istituzioni
-vedere i nuovi problemi di persone e famiglie
-Innovare procedure di lavoro
-Partner affidabili per le istituzioni
-Un pezzo di establishmentper la gente
B
-In genere piccole dimensioni
-Elevata informalità
-In genere di costituzione recente
-Elevata capacità di contatto con le famiglie
-Flessibilità e invenzione di nuove modalità di lavoro
-Capacità di vedere i nuovi problemi delle famiglie
-Difficoltà di “alzare la testa dal pezzo”
- Mito dell’immediatezza
-Rischio autoreferenzialità
-Scarse competenze tecniche, burocratiche e democratiche
-Irrilevanti per le istituzioni
-Vicine per la gente
![Page 72: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/72.jpg)
Il rischio di una polarizzazione
da un lato
-Soldi -Competenze tecniche
masu vecchi problemi
dall’altro lato
-Vicinanza ai nuovi problemi-Energia di legame
macon poche competenze e risorse finanziarie
![Page 73: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/73.jpg)
UNA SFIDA IMPEGNATIVA E APPASSIONANTE per il sistema volontariato
per i suoi organismi di rappresentanza
Favorire la connessione tra le 2 aree di Odv
aiutando
- le grandi a vedere i nuovi problemi e ad aumentare la flessibilità
- le piccole a crescere nella cultura della democrazia
![Page 74: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/74.jpg)
In altre parole…
Innestare
la carica istituente
delle Odv piccole, informali e recenti
dentro
la forza organizzativa e la competenza
delle Odv grandi, formalizzate e longeve
![Page 75: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/75.jpg)
COSA SERVE AL VOLONTARIATO PER RAPPORTARSI EFFICACEMENTE CON LE
ISTITUZIONI OGGI
- Ipotesi di lettura nuove rispetto a i nuovi problemi
- Consenso (perché sei “soglia”)
- Competenze
- Prodotti innovativi
![Page 76: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/76.jpg)
Simmetricamente anche le istituzioni son chiamate a un ruolo nuovo
verso il volontariato- Non dare per scontato che ci sia una risorsa
già disponibile e in rete al suo interno
- Superare la logica “a canne d’organo”- Ascoltare
- Avere ipotesi di lettura sui problemi e sui modi per affrontarli
- Nuovi indicatori i valutazione
![Page 77: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/77.jpg)
Nuovi indicatori di valutazione della qualità dei progetti
- Quanto sei “soglia” ? Quanto sei capace di includere chi non chiede, ma ha bisogno?
- Quanto persone hai attivato? Quali nuove risorse (partner) hai generato?
- Quali nuovi servizi/risposte hai allestito?
- Che sistemi di governance hai messo a punto?
![Page 78: C'èun trionfo di stendardi - ACLI Bresciane...“C'èun trionfo di stendardi dove termina il dolore e dopo centomila ore non c'èun minuto di pi ù” Ivano Fossati (da “L’angelo](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062610/6115079ea2715c3c7427a45a/html5/thumbnails/78.jpg)
INTENSITÀ/NOVITÀ DELLE ATTIVITÀ
CONSISTENZA DEL GRUPPO E DELLE RELAZIONI
+
A
_
B
+
D C
_