cuprins - gal valea...
TRANSCRIPT
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
0
CUPRINS
INTRODUCERE 1 - 2
CAPITOLUL I : Prezentarea Teritoriului Si A Populatiei Acoperite – Analiza
Diagnostic
3 - 7
CAPITOLUL II : Componenta Parteneriatului 8 - 9
CAPITOLUL III : Analiza SWOT 10 - 14
CAPITOLUL IV : Obiective, Priorităţi Si Domenii De Interventie 15 - 17
CAPITOLUL V : Prezentarea Măsurilor 18 - 53
CAPITOLUL VI : Descrierea Complementaritatii Si/Sau Contributiei La Obiectivele Altor
Strategii Relevante
54 - 55
CAPITOLUL VII : Descrierea Planului De Actiune 56 - 58
CAPITOLUL VIII : Descrierea Procesului De Implicare A Comunitatilor Locale In
Elaborarea Strategiei
59 - 60
CAPITOLUL IX : Organizarea viitorului GAL – Descrierea mecanismelor de gestionare,
monitorizare, evaluare si control a strategiei
61 - 64
CAPITOLUL X : Planul De Finantare Al Strategiei 65 - 65
CAPITOLUL XI : Procedura De Evaluare Si Selectie A Proiectelor Depuse In Cadrul SDL 66 - 67
CAPITOLUL XIl: Descrierea Mecanismelor De Evitare A Posibilelor Conflicte De Interese
Conform Legislatie Nationale
68 - 68
ANEXE
Anexa 1 – Acord de parteneriat + HCL
69 - 88
Anexa 2 – Fisa de prezentare a teritoriului 89 - 120
Anexa 3 – Componenta parteneriatului 121 - 125
Anexa 4 – Plan de finantare 126 - 126
Anexa 5 – Harta administrative si geografica a teritoriului 127 - 127
Anexa 6 – Documente justificative privind animarea 128 - 322
Anexa 7 - Documente justificative ale membrilor parteneriatului 323 - 476
Anexa 8 – Atributiile corespunzatoare fiecarei functii din cadrul echipei de
implementare a SDL
477 - 490
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
1
ANEXA 1 - MODIFICAREA SDL – GAL VALEA SLANICULUI JUDEȚ BUZAU
Data 03.08.2017
1. TIPUL PROPUNERII DE MODIFICARE A SDL1
Tipul modificării Numărul modificării solicitate2 în anul curent
Modificare simplă - conform pct.1 2/03.08.2017
Modificare complexă - conform pct.2
Modificare legislativă - conform pct.3
II. DESCRIEREA MODIFICĂRILOR SOLICITATE
1. REALOCARE FINANCIARA, conform pct. 1, litera c3
a) Motivele și/sau problemele de implementare care justifică modificarea
Ca urmare a incapacitatii de plata in care se afla comuna Lopatari din judetul Buzau, membra in cadrul GAL Valea Slanicului, accesarea fondurilor nerambursabile de catre UAT Lopatari este practic imposibila. Astfel, s-a luat in considerare realocarea sumei de 45.000 euro din bugetul aferent masurii 6.3. catre masura 6.4. in vederea accesarii si utilizarii a tuturor fondurilor aferente GAL Valea Slanicului. Mentionam faptul ca aceasta realocare se va realiza intre masuri care contribuie la aceeasi prioritate (prioritatea 6). De asemenea, solicitarile pentru masura 6.4. sunt mult mai mari decat bugetul alocat, iar in conditiile actuale realocarea unei sume catre aceasta masura este benefica implementarii cu succes a SDL.
b) Modificarea propusă
Modificarile propuse anterior se reflecta asupra capitolului X – „Planul de finantare al strategiei” dupa cum urmeaza:
Se diminueaza suma aferenta masurii 6.3. „Dezvoltarea satelor” cu 45.000 euro, noua valoare fiind 884.488 euro
Se mareste suma aferenta masurii 6.4. „Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii sociale” cu 45.000 euro, noua valoare fiind 161.213 euro.
Toate celelalte prevederi din cadrul SDL raman nemodificate.
c) Efectele estimate ale modificării
Luand in considerare propunerea de modificare a SDL cu solicitarile mai sus mentionate consideram ca efectul generat va fi urmatorul:
1 conform încadrării tipurilor de modificări din prezentul Ghid.
2 numărul modificării solicitate în anul curent.
3 fiecare modificare va fi completată conform punctelor a,b,c,d.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
2
Accelerarea absortiei fondurilor nerambursabile aferente GAL Valea Slanicului Buzau.
d) Impactul modificării asupra indicatorilor din SDL
Toate modificarile solicitate au menirea de a accelera indeplinirea indicatorilor de
monitorizare asumati prin SDL. Mentionam ca aceste modificari nu afecteaza niciunul din
indicatorii asumati
2. ACTUALIZARE FISELE MASURII CAPITOLUL V DIN STRATEGIA DE DEZVOLTARE
LOCALA, conform pct. 2, litera b4
a) Motivele și/sau problemele de implementare care justifică modificarea
In vederea implementarii cu succes a SDL si a desfasurarii in bune conditii a sesiunilor de depunere a proiectelor in cadrul GAL Valea Slanicului este necesara modificarea SDL, capitolul V. Ca si probleme identificata in implementarea SDL subliniem urmatoarele: Fisa masurii 6.4/6B „Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii sociale” – pg. 55 din SDL - In cadrul acestei masuri s-a constatat urmatoarea problema: a) Imposibilitatea accesarii tuturor fondurilor disponibile pe masura M6.4/6B intrucat
nu s-a luat in considerare relocarea unor sume intre masuri. Modificarea a fost realizata
in cadrul fisei masurii, la punctul 9 “Sume aplicabile si rata sprijinului”.
b) Modificarea propusă
Modificarile propuse anterior se reflecta asupra capitolului V din SDL – „PREZENTAREA MASURILOR” dupa cum urmeaza:
1. Fisa masurii 6.4/6B „ Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii sociale” – pg. 55 din SDL:
k) „Valoarea proiectelor poate fi cuprinsa intre 5.000 – 161.2123”. Aceasta modificare a fost facuta ca urmare a relocarii sumei de 45.000 euro de pe masura 6.3. Mentionam faptul ca aceasta relocare se va realiza intre masuri care contribuie la aceeasi prioritate (prioritatea 6).
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
3
c) Efectele estimate ale modificării
Luand in considerare propunerea de modificare a SDL cu solicitarile mai sus mentionate consideram ca efectul generat va fi urmatorul:
Accelerarea absortiei fondurilor nerambursabile aferente GAL Valea Slanicului Buzau.
d) Impactul modificării asupra indicatorilor din SDL
Toate modificarile solicitate au menirea de a accelera indeplinirea indicatorilor de
monitorizare asumati prin SDL. Mentionam ca aceste modificari nu afecteaza niciunul din
indicatorii asumati
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
4
INTRODUCERE
Programul LEADER reprezinta o abordare care ofera noi oportunitati de dezvoltare
rurala punand bazele identificarii nevoilor locale, valorificarii resurselor locale, intaririi
capacitatii de dezvoltare si implementarii strategiilor locale de dezvoltare in vederea
conservarii patrimoniului rural si cultural, dezvoltarii mediului economic si imbunatatirii
abilitatilor organizatorice ale comunitatilor locale. Unul dintre avantajele majore ale
programului este faptul ca mobilizeaza reprezentanti ai populaţiei rurale, de a se
preocupa si de a prelua controlul dezvoltarii zonelor rurale prin intocmirea de strategii
axate pe problemele identificate in comunitatile lor. Scopul acestui program este, asadar,
asigurarea cadrului necesar dezvoltarii economice si sociale din zonele rurale. Avand in
vedere faptul ca in zona noastra nu exista o strategie de dezvoltare locala, aparitia
programului LEADER a reprezentat pentru noi cea mai buna oportunitate de a elabora o
strategie care sa ne ajute in procesul de organizare eficienta a zonei Valea Slanicului.
Spaţiul rural românesc se confruntă cu numeroase carenţe, acestea reprezentând şi
motivul disparităţilor existente între urban şi rural prin prisma tuturor componentelor
sale: economie, potenţial demografic, sănătate, educaţie, cultură, etc.
Pentru reducerea acestor disparităţi, una dintre soluţii o reprezintă elaborarea şi
implementarea unor strategii integrate de dezvoltare de către comunităţile locale, având
ca punct de plecare nevoile identificate la nivel local şi potenţialul endogen.
Implicarea actorilor locali în dezvoltarea propriilor zone, va contribui la realizarea
unei dezvoltări dinamice, sprijinită de o strategie de dezvoltare locală elaborată şi
implementată local şi administrată de reprezentanţi ai GAL-ului, care vor reprezenta
interlocutorii populaţiei din teritoriile respective, în vederea îmbunătăţirii continue a
strategiei şi a acţiunilor ce vor fi implementate.
Scopul final al acestui document este crearea unui cadru propice pentru o
dezvoltare sustenabila a mediului rural prin metode care sa conduca la o mai buna
guvernare locala. Pentru atingerea acestuia am elaborat aceasta strategie care sa conduca
la o guvernare participativa orientata spre consens, responsabila, transparenta, receptiva
si eficienta, echitabila si cuprinzatoare. Mesajul principal al documentului consta in faptul
ca buna guvernare reprezinta conditia primordiala pentru asigurarea dezvoltarii zonei
Valea Slanicului.
De asemenea, GAL Valea Slanicului Buzau isi propune prin acest document intentia
de a desfasura activitati de cooperare dosrind sa acceseze submasura 19.3. “Pregatirea si
implemengtarea activitatilor de cooperare ale Grupului de Actiune Locala”.
Prin activitatile de cooperare pe care GAL Valea Slanicului intentioneaza sa le
desfasoare, se urmareste atingerea obiectivului de cooperare transnationala pentru a
imbunatati perspectivele si strategiile locale, de a obtine acces la informatii si idei noi, de
a invata din experienta altor regiuni sau tari, de a stimula si sprijini inovarea, de a
dobandi aptitudini si a obtine mijloace pentru imbunatatirea calitati serviciilor furnizate.
Implementarea planului presupune cooperare între toţi factorii responsabili locali,
respectiv administraţia publică locală, instituţii descentralizate și deconcentrate de la
nivelul judeţului, agenţi economici, organizaţii neguvernamentale și societatea civilă,
precum și o strânsă colaborare cu alţi parteneri din ţară și din străinătate.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
5
În ceea ce priveste scopul pe termen scurt al acestui plan, acesta este de a pune la
dispoziţia autorităţilor locale și a celorlalte instituţii din judeţ un instrument de lucru care
să faciliteze dezvoltarea, promovarea și implementarea unor proiecte ce vor contribui la
dezvoltarea durabilă a GAL Valea Slănicului.
Scopul pe termen lung al planului este de a contribui la transformarea GAL-ului
într-o zonă cu un caracter distinct și cu o economie viabilă, capabil să ofere locuitorilor
condiţii de trai mai bune, într-un mediu curat și sănătos.
Pentru implementarea cu succes a Strategiei de Dezvoltare Locala, Asociatia
Grupul de Actiune Locala (GAL) Valea Slanicului isi propune atingerea următoarelor
obiective principale, în conformitate cu Obiectivele de dezvoltare rurală din Reg. UE nr.
1305/2013, art 4:
1. Obiectivul de restructurare si creştere a viabilităţii exploataţiilor agricole.
2. Gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor
climatice
3. Diversificarea activităţilor economice, crearea de locuri de muncă,
îmbunătățirea infrastructurii şi serviciilor pentru îmbunătățirea calităţii vieţii în zonele
rurale.
Aceste obiective vor putea fi atinse prin implementarea unor proiecte cu un impact
major in comunitatile partenere, proiecte dezvoltate prin cele 9 masuri propuse prin SDL.
De asemenea, pentru cresterea capacitatii de implementare a proiectelor atat de catre
beneficiarii finali cat si de catre echipa de implementare, dar si pentru promovarea
teritoriului si a produselor locale intentionam sa implementam si proiecte de cooperare.
Din teritoriul GAL Valea Slanicului fac parte 9 comune: Mărăcineni , Cernătești,
Săpoca, Beceni, Vintilă – Vodă, Lopătari, Mînzălești, Chiliile si Vernești. DIntre acestea
doar teritoriul comunei Vernesti a facut aprte din alt GAL pentru perioada 2007-2013
Teritoriul GAL Valea Slanicului se confrunta cu urmatoarele probleme:
– Infrastructura de servicii si utilitati este slab dezvoltata;
– Infrastructura educational si de sanatate este slab dezvoltata;
– Oferta educationala este limitata;
– Populatia este imbatranita;
– Forta de munca migreaza catre oras si strainatate;
– Natalitatea este scazuta;
– Profilul demografic este multietnic si multiconfesional;
– Tehnica agricola este invechita sau lipseste;
– Formele asociative au pondere redusa;
– Potential ridicat pentru dezvoltarea agriculturii ecologice;
– Slaba dezvoltare a IMM-urilor, resurse locale insuficient puse in valoare;
– Serviciile comerciale si de asistenta sociala nu acopera nevoile localnicilor;
– Turismul ca activitate ecoonomica se desfasoara ocazional, infrastructura
turistica slaba impiedica potentialii turisti sa considere zona destinatie atractiva;
– Turismul poate deveni factor principal in dezvoltarea microregiunii.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
6
CAPITOLUL I
PREZENTAREA TERITORIULUI SI A POPULATIEI ACOPERITE – ANALIZA DIAGNOSTIC
1.1. Prezentarea principalelor caracteristici geografice – analiza diagnostic
Teritoriul Valea Slănicului se află în partea central - nordică a judeţului Buzău, în
lungul apelor Slănicului și Buzăului și cuprinde localităţile Mărăcineni , Cernătești, Săpoca,
Beceni, Vintilă – Vodă, Lopătari, Mînzălești, Chiliile si Vernești. Suprafata totala a
teritoriului acoperit de GAL Valea Slanicului este de 577,26 km². Structura teritoriului
acoperita de GAL este una omogena, fiind strabatuta, in intregimea sa, de raul Slanic.
(vezi Anexa 5)
În ceea ce privește comuna Vernești, ea este situată în zona Subcarpaţilor de
Curbură, satele sale componente fiind situate fie pe cursul râului Buzău, fie pe cursul
pârâului Niscov sau în depresiuni adăpostite climateric.
Slănicul este cel mai mare afluent al Buzăului, cu o lungime de 61, 4 km și o
suprafaţă a bazinului hidrografic de 413 km².
a. Relief
Relieful Văii Slănicului se caracterizează prin versanţi cu înclinare şi expunere
variată. Suprafeţele plane sunt puţine. Principalele forme de relief sunt: structurale, de
eroziune şi de acumulare. Eroziunea se datorează acţiunii apelor de suprafaţă care prin
şiroire au creat văi şi văiugi torenţiale. Forme de relief puţin evoluate sunt aiugile
rezultate prin eroziunea apelor de şiroire. Acestea se pot observa clar pe versanţii cu
pantă ridicată şi lipsiţi de vegetaţie. Un alt fenomen ce caracterizează zona este
fenomenul carstic - dizolvarea calcarului şi a sării. Formele carstice apar adesea şi se
manifestă prin coborârea terenului la dizolvarea gipsului. Formele de acumulare sunt
prezente prin conuri de dejecţie, aluviuni, deluvii şi alunecări de teren. Conurile de
dejecţie sunt alcătuite din elemente rulate de gresie şi tufuri. Aluviunile se întâlnesc de-a
lungul văilor şi sunt reprezentate de nisipuri, gresii şi tufuri. Deluviile sunt alcătuite din
grohotişuri şi argile şi se găsesc pe pantele versanţilor.
b. Clima
Clima se încadrează în climatul general al ţării şi al judeţului Buzău. Clima este
temperat continentală specifică zonei de munte datorită reliefului comunei. Sunt o
multitudine de factori care dau naştere la aspecte climatice variabile în timp şi spaţiu
scoţând la iveală o serie de caracteristici ale mediului natural.
c. Soluri
Trăsătura principală a solurilor din zonă este varietatea mare de tipuri şi subtipuri
determinată de altitudine şi climă, de pante şi umezeală, de configuraţia rocilor,
fragmentarea reliefului şi asociaţiile vegetale diferile. Solurile întâlnite pe teritoriul
comunei sunt cele brune de pădure situate în imediata apropiere a pădurii şi în zonele
înalte. Solurile brune ocupă suprafeţe întinse, dezvoltându-se pe roci de flis (gresii
disodile, melinite) sub fâneţe şi sub păduri de fag (fagus sylvatica).
Resurse naturale
Resursele pe care se bazează poţentialul economic al Văii Slănicului sunt resurse
naturale precum: sarea, lemnul, ape minerale, ape sărate, ape sulfuroase, gips, plante
medicinale, fructe de pădure, produsele animaliere şi vegetale.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
7
94%
2% 4%
Romani - 36.833
Rromi - 798
Alta etnie - 1.414
0 2000 4000 6000 8000 10000
Maracineni
Cernatesti
Sapoca
Vintila - Voda
Manzalesti
Lopatari
Chiliile
Beceni
Vernesti
8279
3847
3305
3131
2591
4242
623
4403
8633
616
256
506
192
79
168
31
210
1387
130
43
73
69
47
60
26
69
311
Someri Nr. mediu salariati Populatie
În albia Slănicului, se găsesc rezerve importante de pietrişuri şi nisipuri, în multe
locuri existând balastiere de mare productivitate. Prospecţiunile geologice şi lucrările de
foraj, efectuate pentru depistarea de noi rezerve de petrol, au evidenţiat prezenţa lor, la
diferite adâncimi, care pot fi exploatate în viitor. Printre bogăţiile naturale ale
teritoriului, se mai numără potenţialul hidroenergetic al râului Buzău, eolian și solurile
fertile.
1.2. Populatie – analiza diagnostic
Populaţia din localităţile membre GAL Valea Slanicului a cunoscut în ultimii ani un
trend descrescător, caracteristic celor mai multe aşezări rurale din România. Raportând
datele din ultimii ani, putem constata cu uşurinţă scăderea numărului locuitorilor tuturor
localităţilor. Acest lucru se datorează în primul rând migraţiei de la sat la oraş, o tendinţă
extrem de evidentă în ultimii ani la nivel naţional, dar şi migraţiei populaţiei în alte ţări,
majoritatea din Uniunea Europeană, ca urmare a integrării României în această
organizaţie, ceea ce a facilitat schimbul de persoane pe continent. În aceste condiţii, se
impune o dezvoltare a localităţilor în discuţie, pentru a împiedica această tendinţă, care
treptat va duce la depopularea acestor zone, în lipsa unor acţiuni care să menţină şi să
atragă populaţia spre a se stabili aici.
Conform datelor de la Recensământul populaţiei şi al locuinţelor din 2011,
teritoriul coordonat de GAL Valea Slănicului acopera un numar total de aproximativ
39.054 locuitori (cf. datelor statistice oferite de INS - Recensamant 2011). Din punct de
vedere etnic, majoritatea populației este de origine română – 94,32 %, 2,05 % de etnie
roma si restul populației fiind de altă etnie – 3,63%. (vezi Anexa 2)
In ceea ce priveste gradul de ocupare al fortei de munca din interiorul teritoriului
GAL Valea Slanicului, conform datelor statistice (www.insse.ro) si a ultimului
recensamant, 2,12% din populatia teritoriului sunt someri, iar in ceea ce priveste numarul
mediu al salariatilor acesta reprezinta 8,82% la nivelul teritoriului. Restul populatiei fiind
fara ocupatie, pensionari sau intreprinzatori individuali.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
8
1.3. Economie - Analiza diagnostic
S-a constatat ca peste 85% dintre întreprinderile din teritoriuau mai puțin de 10
salariați. Această caracteristică indică puternica lipsă a viabilității sectorului economic. În
condițiile crizei economice actuale, multe din aceste întreprinderi se închid. Chiar și în
contextul unei creșteri economice pronunțate (perioada 2007-2008), aceste întreprinderi
nu preiau și nu transferă fluxul crescut de venituri sau plus-valoare.
Forța de muncă activă la nivelul teritoriului GAL este de persoane, fiind structurată astfel:
Agricultura Industrie Alte domenii de activitate
Forta de munca neocupata
74% 6% 11% 9%
Numărul mediu de salariați pe ramuri de activitate este următorul:
Comerţ Agricultură Transporturi, poșta
Administraţia publică
Învaţămant Sănătate și asistenţa socială
Alte ramuri
TOTAL
35 47 31 11 21 45 15 205
Economia teritoriului este slab dezvoltată, la nivelul acesteia funcţionând in total
49 societăţi comerciale. Cu toate acestea, ocupaţia de bază a locuitorilor rămâne
creșterea animalelor și agricultură. Populaţia este îmbătrânită, cu tendinţe ca în viitor
acest fenomen să crească. Aceasta se datorează in mare parte sub – dezvoltării
teritoriului. Este cauza care face ca mulţi tineri să caute locuri de muncă în zonă sau în
străinatate. Se impune astfel găsirea unor noi surse de venit, accesarea fondurilor
nerambursabile, dezvoltarea unor investiţii pe plan local care să motiveze populaţia și să
ducă la creșterea nivelului de trai al acesteia.
Practicarea agriculturii se desfăşoară în procente diferite în cadrul localităţilor
studiate, în funcţie de relieful predominant.
Localitatea Total suprafaţă
[ha]
Suprafaţă agricolă
[ha]
Suprafaţă
neagricolă*/ [ha]
Mărăcineni 2.947 2.415 50
Cernătești 5.043 3.488 1.555
Săpoca 2.578 1.952 626
Beceni 7.665 5.268 2.397
Mînzălești 9.494 2.839 6.655
Vintilă- Vodă 6.086 4.844 1.242
Lopătari 10.322 3.640 6.682
Chiliile 2.370 1.860 510
Vernești 9.399 5.072 4.327
Sursa : DJS Buzău-Rezultate provizorii, Recensământul General Agricol 2010
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
9
1.4. Infrastructura – Analiza diagnostic
INFRASTRUCTURA EDUCATIONALA
Conform prognozei populatiei elaborata de catre Institutul National de Statistica, efectivul
populatiei va cunoaste o scadere ce va afecta toate judetele. Nu scaderea in sine a
numarului populatiei este cea mai ingrijoratoare, ci faptul ca acestei evolutii i se asociaza
o o degradare continua a structurii pe varste datorata procesului de imbatranire a
populatiei, ceea ce semnifica faptul ca grupele tinere de varsta se vor diminua, in schimb
cele de varsta inaintata vor creste. Dacă se doreşte ca evoluţiile prognosticate să nu
intervină, va trebui încercat să se intervină la nivelul politicii, de la nivel naţional. Acest
lucru este însă extrem de dificil, ţinând cont de condiţiile existente. Creşterea numărului
de naşteri presupune un sprijin financiar substanţial acordat familiilor cu un necesar
financiar ridicat. Migraţia oamenilor tineri poate fi oprită numai dacă vor fi create locuri
atractive de muncă bine remunerate.
COMUNA
UNITATI DE INVATAMANT
PRESCOLAR PRIMAR/GENERAL LICEAL/UNIVERSITAR
MARACINENI 4 3 0
VERNESTI 5 4 1
SAPOCA 2 4 0
CERNATESTI 3 5 0
BECENI 8 5 1
VINTILA-VODA 6 5 0
MINZALESTI 7 11 0
LOPATARI 5 5 1
CHILIILE 1 1 0
INFRASTRUCTURA RUTIERA
Teritoriul Grupului de Actiune Locala (Gal) Valea Slanicului Buzau este strabatut de
drumul judetean DJ 203K care are iesire in E85 la Maracineni. Se parcurge DJ 203K, DN 2 –
Maracineni – Sapoca- Cernatesti- Beceni-Vintila Voda – Minzalesti – Lopatari. Comuna
Chiliile e strabatut de DJ102F. Din cauza conditiilor meteorologice si transportului greu
drumul se deterioreaza frecvent si reprezinta un impediment major atat pentru
valorificarea turismului traditional si implicit dezvoltarea comunitatii cat si pentru
siguranta si protectia locuitorilor teritoriului. Majoritatea drumurilor locale din
intravilanul satelor necesita reabilitare. Reabilitarea si modernizarea infrastructurii
rutiere va facilita mobilitatea populatiei si a bunurilor, reducerea costurilor de transport
marfuri si calatori, imbunatatirea accesului pe pietele regionale, cresterea eficientei
activitatilor economice, reducerea consumului de timp si energie, creand conditii pentru
extinderea schimburilor comerciale si implicit a investiiilor productive.
INFRASTRUCTURA SOCIALA
Medical Dotari sportive/ recreative
Spital/dispensar
medical
Medic Dentist Teren de
sport
Sala de sport Cămin cultural/sala
cinemtograf etc
11 21 7 3 2 20
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
10
În această regiune a Văii Slănicului, problema sănătăţii este considerată a fi foarte
gravă de marea majoritate a locuitorilor datorită faptului că în lipsa medicilor specialiști,
aceștia se pot deplasa foarte greu către Buzău. Accesul la sursele de informare, indiferent
de suport (web, e-mail, publicaţii tipărite sau electronice) reprezintă o importantă resursă
de dezvoltare comunitară. Extinderea acestui model ar putea potenţa capacităţile
existente.
1.5. Patrimoniu cultural
Valea Slănicului este o zonă în care încă se păstrează vii tradiţiile şi obiceiurile
românilor, lucru demonstrat de o serie de serbări religioase şi folclorice care se desfăşoară
în fiecare dintre localităţile studiate.
Nr. crt Localitate Perioada Sărbători culturale şi religioase
1. Mărăcineni - -
2. Cernătești 27 Iulie Târg de Sf. Pantelimon
3. Săpoca 27 septembrie “Parada gospodarilor“
4. Beceni 20 Iulie Sf. Ilie - „Sărbătoarea comunei Beceni“
5. Vintilă - Vodă 14 Septembrie
14 Octombrie
Târg de Ziua Crucii
Târg de Sf. Cuvioasa Paraschiva
6. Mânzălești 29 August
5 Iulie
“Sărbătoare folclorică“
”Festivalul Meledic”
7. Lopătari 19 Iulie “Pe plaiul Nucului“
8. Chiliile 21 Mai Sf. Constantin şi Elena
9. Vernești 8 august Ziua comunei Sursa: Consiliul Judeţean Buzău - Calendarului Pieţelor, Târgurilor şi Oboarelor din judeţul Buzău 2015
1.6. Zone speciale in cadrul teritoriului
a. Zone sarace pentru care indicele de dezvoltare umana locala (IDUL) are valori
mai mici sau egale cu 55. In aceasta situatie se regasesc urmatoarele UAT-uri:
Cernatesti (53,43), Chiliile (31,00), Lopatari (49,89), Manzalesti (40,95) si
Vintila-Voda (53,62).
b. Zone Natura 2000. In aceasta categorie regasim: Maracineni - “Lunca
Buzaului” (3,23 km2), Sapoca – “Lunca Buzaului” (2,26 km2), Vernesti - “Lunca
Buzaului” (2,44 km2), Lopatari – “Platoul Meledic” (0,33 km2), Manzalesti –
“Platoul Meledic” (1,17 km2) si Beceni – “Vulcanii Noroiosi” (1,26 km2).
c. Zone cu valoare naturala ridicata (HNV). In aceasta categorie, teritoriul este
reprezentat de comunele: Beceni, Chiliile, Lopatari, Minzalesti si Vintila Voda.
d. Cel putin o minoritate etnica locala. Teritoriul GAL Valea Slanicului are in
component sa 6 comune la nivelul carora regasim ca si minoritate etnica locala,
rromii. Aceste comune sunt: Maracineni (27 rromi), Cernatesti (7 rromi), Sapoca
(7 rromi), Chiliile (11 rromi), Beceni (3 rromi) si Vernesti (754 rromi). La nivelul
comunei Vernesti functioneaza si Asociatia VOX CIVICA – care este o organizatie
ce reprezinta minoritatile din care fac parte persoane de etnie roma care au o
mare influenta in randurile comunitatii si care doresc sa se implice in activitati
ce vizeaza influentarea agendei locale a autoritatilor si imbunatatirea vietii
romilor.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
11
CAPITOLUL II
COMPONENTA PARTENERIATULUI
Parteneriatul ASOCIATIA GAL VALEA SLANICULUI BUZAU este format atat din
autoritati publice locale (UAT-uri) cat si din reprezentanti ai mediului privat (societati
comerciale, PFA-uri, asociatii) sau chiar societati civile (ONG-uri) (vezi Anexa 3, Anexa 7):
a. PARTENERI PUBLICI: UAT COMUNA MĂRĂCINENI, UAT COMUNA BECENI, UAT
COMUNA CERNĂTEŞTI, UAT COMUNA CHILIILE, UAT COMUNA LOPĂTARI, UAT
COMUNA VERNEŞTI, UAT COMUNA SĂPOCA, UAT COMUNA MÎNZĂLEŞTI, UAT COMUNA
VINTILĂ – VODĂ.
b. PARTENERI PRIVAŢI: SC TRANS DIVERS SRL, SC MERCUR COMEX SRL, SC AGROLAND
MAD CMG SRL, SC PLAY SOCIETY ENTERTAINMENT SRL, SC PĂSTRAŞCU INSTAL
CONSTRUCT SRL,GRIGORE DANIEL OCTAVIAN,SC AGROFLOR 97 SRL, SC EDALEX
PATIFOOD SRL, SC CHILIANCA SRL, SC MEDIRA SANUM SRL,SC SINMADI ALDEA SRL,
SC ANDREI & DANI SRL, MUTU N LILIANA INTREPRINDERE INDIVIDUALĂ, SC AMDEMI
UNIC SRL, SC CALOIAN TEAM CONS SRL, SC ALECON VET SRL, VÎLCU MIHAI – DORU
PFA, SC DEEA ANGELLI TEAM SRL, NĂSTASE RALUCA – ANGELLI PFA, STAN IA
GABRIEL INTREPRINDERE INDIVIDUALĂ, GRIGORE IULIAN INTREPRINDERE
INDIVIDUALĂ, SC AMCA LYN TRANSPORT SRL, SC BĂNĂŢEANA SRL, MUTU GHE GICU
PFA, SC AD MEK COMMUNICATIONS SRL, SC MIRI FARM SRL, SC ACTIV EXPERT
CONSULTANTA SI SERVICII SRL, SC CHRISTIAN DAMIAN PHOTOGRAPHY SRL, SC GEP
TOTALEXPERT SRL, SC TEXIM CRISTES CO SRL, SC AGROL 56 MCS SRL.
c. SOCIETATEA CIVILĂ (ONG): ASOCIAŢIA VOX CIVICA, ASOCIATIA PRO EURO CULT,
ASOCIATIA MINITEHNICUS, FUNDATIA PENTRU COPII “SF. SAVA”, ASOCIATIA PENTRU
DEZVOLTARE DURABILA ”ALFA CENTAURII”, PAROHIA MĂRĂCINENI, PAROHIA
IZVORUL DULCE, PAROHIA ALDENI, PAROHIA CERNĂTEŞTI, PAROHIA SĂPOCA,
PAROHIA LOPĂTARI, PAROHIA MĂNEŞTI, PAROHIA BODINEŞTI, PAROHIA CREVELESTI
CHILII, PAROHIA „BUNA VESTIRE” VERNESTI II , ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE
BOVINE, OVINE ŞI CAPRINE CHILIILE, ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE ANIMALE DIN
CERNĂTEŞTI.
Parteneriatul are in componenta 57 de parteneri dintre care 9 publici si 48
privati/societate civila, ceea ce inseamna ca sectorul privat/societatea civila
reprezinta aproximativ 84,21% din componenta Asociatiei GAL Valea Slanicului Buzau.
De asemenea precizam faptul ca din parteneriatul ASOCIATIA GAL VALEA
SLANICULUI BUZAU fac parte si urmatoarele:
- Asociatia VOX CIVICA – care este o organizatie ce reprezinta minoritatile si ce isi are
punctual de lucru in satul Candesti, comuna Vernesti, judetul Buzau. Comunitatea de
romi este situata in satul Candesti din comuna Vernesti (8.633 locuitori) . Din acest
ONG fac parte persoane de etnie roma care au o mare influenta in randurile
comunitatii si care doresc sa se implice in activitati ce vizeaza influentarea agendei
locale a autoritatilor si imbunatatirea vietii romilor.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
12
- ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE ANIMALE DIN CERNĂTEŞTI – forma asociativa din
comuna Cernatesti, judetul Buzau ce are drept obiectiv consilierea si sprijinirea
crescatorilor de animale din teritoriu.
- ASOCIAŢIA CRESCĂTORILOR DE BOVINE, OVINE ŞI CAPRINE CHILIILE - forma asociativa
din comuna Chiliile, judetul Buzau ce are drept obiectiv consilierea si sprijinirea
crescatorilor de animale din teritoriu.
- ASOCIATIA PENTRU DEZVOLTARE DURABILA “ALFA CENTAURII” a luat fiinta in anul
2012 si are ca obiectiv principal protectia mediului, dezvoltarea economica si
dezvoltarea sociala intr-o societate baza pe cunoastere. In ceea ce priveste rolul ei in
cadrul GAL-ului, urmeaza sa aplice la Minzalesti, unde are si punct de lucru, mai
multe proiecte privind protectia si conservarea mediului.
- ASOCIATIA PRO EUROCULT a luat fiinta in anul 2009 si are drept scop realizarea de
programe culturale, info-educationale, de cercetare si de protectie sociala. Asociatia
a implementat cu succes multe proiecte sociale, urmand sa implementeze la Vernesti
programe de formare si gestionare eficienta a resurselor umane din diferite sectoare
de activitate economica-sociala, de promovare a incluziunii sociale, de dezvoltare
culturala si stiintifica precum si de dezvoltare a potentialului uman al tinerilor.
- ASOCIATIA MINITEHNICUS reprezinta interesele specifice ale membrilor sai si pentru
persoanele care desfasoara activitati in ramurile in care prevazut obiectul de
activitate. Ea va desfasurala Maracineni activitati in domeniul cultural si educational.
- FUNDATIA PENTRU COPII SFANTUL SAVA a luat fiinta in anul 1993 si a dezvoltat mai
multe proiecte precum: Cantina Sociala, Scoala de Arte si Meserii(desfiintata in 2009),
tabere de copii la Bisoca si Maliuc, azil de batrani la Campeni, azil de batrani la
Ulmeni si azil de batrani la Naeni, Centru de Urgenta pentru victimele violentelor in
familie. La Maracineni doreste dezvoltarea protectiei sociale a tinerilor,femeilor,
persoanelor cu varsta inaintata, persoane invalide sau cu handicap..
- GRIGORE DANIEL-OCTAVIAN este de profesie avocat si presedintele Asociatiei. S-a
remarcat prin profesionalismul si succesul avut in cariera sa de avocat. Experienta
acumulata de-a lungul carierei sale juridice si dorinta puternica de a schimba Buzaul
sunt calitati care vor ajuta la implementarea proiectelor si asigurarea unui bun
management al Grupului De Actiune Locala(GAL) Valea Slanicului Buzau.
Grupul de actiune locala (GAL)/Parteneriatul este responsabil cu orientarea
finantarii europene catre cele mai arzatoare probleme cu care se confrunta comunitatea
locala (VALEA SLANICULUI).
Strategia de Dezvoltare Locală a Grupului de Acţiune Locală GAL VALEA SLANICULUI
reprezintă consolidarea simultană şi într-un mod corect, a tuturor problemelor şi
intereselor relevante pentru dezvoltarea întregii micro-regiunii. O asemenea abordare
integrată a dezvoltării teritoriale este esenţială pentru construcţia unei micro-regiunii
durabile din punct de vedere cultural, social, ecologic şi economic. Implicarea actorilor
locali şi a tuturor factorilor interesaţi în dezvoltarea teritoriului, este esenţială pentru
realizarea considerentelor mai sus enunţate. Prin urmare, informarea şi consultarea
acestora a constituit una din etapele premergătoare elaborării Strategiei de Dezvoltare
Locala, asigurându-se astfel creşterea transparenţei în procesul de luare a deciziilor.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
13
CAPITOLUL III
ANALIZA SWOT
(analiza punctelor tari, punctelor slabe, oportunitatilor si amenintarilor)
ANALIZA SWOT – TERITORIU, MEDIU INCONJURATOR, CULTURA
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
- Teritoriu traversat de mari artere rutiere – E85 si feroviare - CFR 504;
- Teritoriul este structurat in mare parte pe valea raului Slanic;
- Existenta a trei forme de relief – munte, deal, campie;
- Resurse naturale variate (sare, lemn, ape minerale, ape sarate, ape sulfuroase, gips, plante medicinale, fructe de padure, produse anmaliere si vegetale);
- Se invecineaza cu un judet – Vrancea;
- Zone vaste ce cuprind paduri de rasinoase si fag;
- Apropierea de resedinta de judet si alte centre urbane;
- Potential turistic ridicat, ospitalitate, traditii locale si obiceiuri pastrate;
- Patrimoniu natural de exceptie prin biodiversitate;
- Situri de importanta comunitara – Natura 200 (Lunca Buzaului – Maracineni, Sapoca, Vernesti; Platoul Meledic – Lopatari, Manzalesti; Vulcanii Noroiosi – Beceni) relevante pentru Romania, care incep sa fie administrate rational;
- Zone etnofolclorice – Manzalesti, Lopatari;
- Existenta serbarilor campenesti si a manifestarilor culturale traditionale;
- Existenta caselor memoriale si a muzeelor – Conacul Albanopol din Maracineni, casa Stefan Musat de la 1900 din Vintila Voda, casa Constantin Tanase din Chiliile, Conacul Candestilor din Vernesti; muzeul de la Manzalesti;
- Acces dificil la infrastructura edilitara a satelor din zona montana;
- Structura geologica a solului este pretabila alunecarilor de teren;
- Aparitia exploatatiilor forestiere in zonele impadurite ale teritoriului;
- Acces dificil la infrastructura edilitara a satelor din zona montana;
- Existenta pericolului de inundatii datorita formarii torentilor in situatii de vreme nefavorabila;
- Lipsa unei viziuni coerente asupra dezvoltarii locale;
- Acces dificil la punctele pitoresti din teritoriu datorita lipsei infrastructurii rutiere adecvate;
- Depozitarea haotica a gunoaielor menajere in albiile raurilor si paraielor;
- Cresterea degradarii asezarilor rurale; - Lipsa fondurilor pentru pastrarea vie a
traditiilor etnofolclorice si traditionale; - Uzura fizica a cladirilor de patrimoiu
datorita lipsei fondurilor pentru intretinere si reparatii;
- Fonduri insuficiente pentru reabilitarea manastirilor si bisericilor;
- Lipsa interesului populatiei tinere pentru portul popular;
- Lipsa preocuparii pentru siturile arheologice si momumentele arhitectonice;
- Depopularea satelor.
OPORTUNITATI AMENINTARI
- Programe de dezvoltare rurala din fonduri europene, nationale si
- Imposibilitatea asigurarii cofinantarii proiectelor de catre beneficiari;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
14
locale; - Potential de imbunatatire a calitatii
vietii prin investitii in infrastructura; - Abordarea integrata pentru
acoperirea simultana a mai multor zone ale teritoriului, ce sunt legate prin proiecte comune;
- Programe de impadurire si amenajari ce pot fi derulate cu finantare de la U.E. si Guvernul Romaniei;
- Extinderea colaborarii si implicarea organizatiilor neguvernamentale si a scolilor in programe comune de educatie ecologica;
- Posibilitatea practicarii agriculturii ecologice;
- Posibilitatea de valorificare a traditiilor etnofolclorice;
- Conservarea, promovarea si valorificarea potentialului cultural al zonei;
- Existenta fondurilor europene si guvernamentale pentru domeniul cultural.
- Extinderea fenomenului de eroziune a solului cu posibile consecinte grave pe termen lung;
- Terenuri agricole cu o productivitate scazuta din cauza conditiilor nefavorabile naturale;
- Lipsa fondurilor necesare pentru investitii in sisteme de apa si apa uzata;
- Terenuri agricole necultivate datorita imbatranirii populatiei si migrarii tinerilor catre centrele urbane;
- Dezinteresul membrilor din comunitatile locale privind politicile de protejare si conservare a mediului inconjurator;
- Distrugerea si degradarea asezamintelor culturale din mediul rural;
- Lipsa pregatirii profesionale in domeniul cultural poate duce la pierderea valorilor culturale;
- Pierderea traditiilor si obiceiurilor populare datorita necontinuitatii acestora.
ANALIZA SWOT - INFRASTRUCTURA
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
- Existenta drumurilor judetene ce strabat tot teritoriul (DJ 203K, DJ102F);
- Drumul european E85, DN10 si calea ferata CFR 504 ce asigura legatura teritoriululi cu zonele invecinate pentru transportul rapid de marfuri si persoane;
- Retea densa de drumuri comunale si judetene in toate localitatile;
- Elaborarea Master-Planului judetului Buzau;
- Retea de alimentare cu apa ce acopera mare parte din teritoriu;
- Existenta retelelor de comunicatii (telefonie fixa, mobila si cablu TV).
- Infrastructura rutiera de slaba calitate si neintretinuta;
- Capacitate gabaritica redusa a drumurilor si a podurilor si podetelor in comparatie cu gradul de utilizare;
- Lipsa accesului la cale ferata a majoritatii localitatilor din cadrul Gal-ului;
- Lipsa fondurilor pentru modernizarea retelelor de drumuri locale;
- Lipsa unui plan de dezvoltare pe termen lung care sa cuprinda dezvoltarea si promovarea zonelor cu potential turistic;
- Lipsa retelei de alimentare cu gaz metan;
- Gestionarea necorespunzatoare a deseurilor.
OPORTUNITATI AMENINTARI
- Posibilitatea accesarii de fonduri europene nerambursabile ce se adreseaza infrastructurii si utilitatilor;
- Toate caile de acces rutiere leaga
- Scaderera investitiilor publice in domeniul infrastructurii si utilitatilor datorita lipsei de fonduri;
- Incapacitatea si dezinteresul, atat al autoritatilor cat si al investitorilor, de a
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
15
comunitatile locale de orasul resedinta de judet;
- Posibilitatea dezvoltarii si extinderii retelelor de utilitati deja existente;
- Posibilitatea se cofinantare a investitiilor publice prin intermediul Fondului Local de Garantare Focsani IFN
- Investitiile in infrastructura si utilitati vor atrage investitii si vor impulsiona mediul de afaceri.
dezvolta segmentul de energie regenerabila alternativa;
- Reducerea pana la disparitie a spatiilor verzi recreative;
- Datorita scaderii locurilor de munca si a nivelului de trai, precum si a cresterii somajului si procentului de populatie cu venituri mici accesarea fondurilor europene este destul de scazuta
ANALIZA SWOT - POPULATIA
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
- Cresterea numarului celor care se intorc dupa migratia in tarile UE (perseoane cu ceva capital, cunostinte si competente specifice unor profesii oportune in zona: turism, servicii catre populatie, etc.);
- Tendinta de crestere a numaruui celor reveniti din mediul urban in mediul rural (persoane ce detin cunostinte si competente specifice industriei si serviciilor urbane);
- Existenta serviciilor publice specializate oferite de AJOFM pentru urmarirea si cunoasterea situatiei somerilor in plata;
- Exista inca forta de munca ce detine calificari in diverse ocupatii;
- Exista preocupari de organizare a unor programe de formare profesionala pentru diferite ocupatii agricole si non – agricole prin intermediul GAL Valea Slanicului;
- Existenta la nivel de primarie a unor responsabili de asistenta sociala;
- Existenta unui oficiu al AJOFM in Buzau;
- Existenta unor persoane calificate printre cei reveniti din occident, cu disponibil de capital, competente si experienta pentru servicii sociale private.
- Autoritatile locale nu urmaresc sistematic dinamica demografica (natalitatea, mortalitatea, minoritati, numarul populatiei, etc.) si migratia populatiei/fortei de munca (necunoasterea precisa a raportului emigrare – revenire in zona);
- Scaderea prin emigrare a numarului de persoane competente necesare dezvoltarii zonei pe domenii de baza;
- Scaderea numarului populatiei la nivelul zonei GAL Valea Slanicului;
- Sporul natural negativ si tendinta de imbatranire a populatiei.
- Mentalitatea populatiei fata de schimbare in general si reconversie profesionala in special este rigida si conservatoare;
- Interes scazut fata de ocuparea unui loc de munca in randul persoanelor neocupate;
- Adaptabilitate insuficienta la cerintele pietei muncii;
- Fluctuatie matre a cadrelor didactice in mediul rural;
- Lipsa sau ineficienta programelor de integrare a copiilor cu nevoi speciale recuperabili;
- Colaborare ineficienta intre serviciile sociale si ONG-uri.
OPORTUNITATI AMENINTARI
- Programe europene pentru sustinerea tinerilor angrenati in activitati economice in mediul rural;
- Diversificarea activitatilor rurale ce pot fi sustinute prin diverse
- Reducerea semnificativa a populatiei din zonele izolate;
- Migratia din zonele rurale a tinerilor calificati;
- Reticenta populatiei de a participa la
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
16
programe de finantare; - Integrarea europeana inseamna si
obligativitatea alinierii la standarde sociale europene;
- Finantarea din fonduri europene poate reprezenta sursa sustinerii proiectelor sociale si culturale prioritare;
- Elaborarea de programe la nivel zonal in vederea pregatirii personalului de specialitate;
- Incurajarea parteneriatelor public-privat in vederea infiintarii de servicii alterative;
- Cresterea implicarii la nivel social mai ales din partea tinerilor prin incidenta noilor tehnologii (IT, internet in special) apar resurse suplimentare pentru comunicare si schimb de experienta;
- Legislatia actuala care implica si va implica direct si activ comunitatile locale.
cursuri de formare; - Lipsa unor programe de sprijin ar putea
duce la izolarea unor grupuri de populatie dezavantajate;
- Legislatie fara norme de aplicare si care stabileste responsabilitati ambigue;
- Dependenta directa a GAL Valea Slanicului de dezvoltarea economica a judetului (aflat intr-un moment de criza in prezent);
- Atitudinea negativa a comunitatilor locale fata de persoanele cu handicap;
- Migrarea personalului de specialitate in tari din UE datorita conditiilor de lucru;
- Scaderea continua a finantarii alocate la nivel judetean si central fata de nevoi;
- Scaderea populatiei scolare avand ca efect comasarea sau desfiintarea unor unitati scolare.
ANALIZA SWOT - ACTIVITATI ECONOMICE
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
- In zonele de campie si in zonele cu pante line se practica agricultura permitand diversificarea culturilor;
- Consum redus de substante chimice in agricultura;
- Conditii favorabile pentru dezvoltarea zootehniei (bovine, ovine, porcine, pasari, cabaline);
- Incarcaturi mici ale suprafetelor agricole pe utilaje;
- Existenta a numeroase societati comerciale si persoane fizice autorizate cu activitate in exploatarea lemnului si comert;
- Existenta pietei de desfacere reprezentata prin orasele si targurile din apropiere;
- Primariile sustin si incurajeaza noii investitori care doresc sa dezvolte o activitate economica in mediul rural;
- Existenta de materii prime si si materiale locale pentru diverse ramuri industriale si pentru constructii;
- Productivitatea agricola este sub potentialul zonei;
- O parte importanta din suprafata agricola utilizata este folosita pentru fermele de subzistenta si de semisubzistenta care nu sunt performante;
- Lipsa promovarii marcilor traditionale inregistrate;
- Nivelul scazut de conformitate cu normele UE;
- Tehnica agricola invechita (utilaje si mijloace de depozitare a recoltei);
- Sistem de valorificare traditional – depasit – fara contracte pe produs, lipsa unei burse agricole in zona;
- Imbatranirea fortei de munca in domeniu;
- Suprafete mari de teren necultivate, sau cultivate necorespunzator;
- Exploatarea nerationala a padurilor prin taieri necontrolate.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
17
- Diversitate de relief si obiective turistice.
OPORTUNITATI AMENINTARI
- Fonduri europene si nationale in retehnologizarea agriculturii si industriei locale;
- Organizarea unor retele/filiere productie-depozitare-desfacere;
- Finantarea de industrii prelucratoare ce nu exista in prezent;
- Organizare de cursuri de instruire intensiva pentru producatorii agricoli;
- Cererea crescanda pentru produse alimentare ecologice;
- Posibilitatea infiintarii unor IMM-uri pentru prelucrarea pe plan local a produselor lemnoase si agricole;
- Dezvoltarea turismului determina cresterea cererii de produse agricole si valorificarea lor eficienta pe plan local;
- Atragerea de investitori strategici.
- Lipsa pietelor de desfacere; - Extinderea fenomenului de depopulare a
unor teritorii agricole; - Lipsa de facilitati in obtinerea de
credite de productie si investitii; - Reducerea si deprecierea potentialului
agricol si forestier; - Cresterea dependentei de produsele
agricole din afara zonei; - Nu exista sustinere legislativa – acces
dificil la obtinerea finantarii; - Lipsa politicii de promvare a turismului
rural; - Productivitatea redusa a muncii in
agricultura; - Schimbarie climatice si iminenta
dezastrelor naturale; - Migratia fortei de munca spre zone mai
bine dezvoltate economic.
ANALIZA SWOT - ORGANIZARE INSTITUTIONALA SI SOCIALA
PUNCTE TARI PUNCTE SLABE
- Existenta structurilor comunitare (asociatii, ONG-uri, etc.) care sa conduca la proiecte de dezvoltare locala;
- Existenta parteneriatului GAL Valea Slanicului;
- Inceput de implicare a autoritatilor locale in structurarea societatii civile (colaborare, inchiriere spatii, etc).
- Resurse limitate pentru asigurarea cofinantarii proiectelor de investitii;
- Lipsa unui cadru legislativ care sa gestioneze si sa responsabilizeze parteneriatul public-privat;
- Nivel redus al implicarii cetatenilor in problemele comunitatii, a simtului civic, a voluntariatului si a solidaritatii in comunitate;
- Imagine confuza despre locul si rolul ONG-urilor in constiinta comunitatii
OPORTUNITATI AMENINTARI
- Existenta fondurilor europene ce vor permite structurarea societatii civile cu sprijinul GAL Valea Slanicului sau prin initierea unor proiecte pe POCU ce vor permite transformarea unor grupuri de initiativa locala in asociatii si intreprinderi sociale;
- Cadru legislativ pentru organizarea institutionala;
- Programul LEADER pentru comunitatile locale.
- Migratia tinerilor si specialistilor care pot crea grupuri de initiativa si actiune pentru a deveni parteneri ai institutiilor
- Imposibilitatea de a asigura cofinantarea proiectelor de catre organizatiile neguvernamentale;
- Responsabilizare minimala a ONG-urilor in cadrul parteneriatelor ce gestioneaza fondurile europene.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
18
CAPITOLUL IV
OBIECTIVE, PRIORITATI SI DOMENII DE INTERVENTII
In urma consultărilor între toţi partenerii relevanți (publici, privaţi, ONG) din
teritoriul GAL Valea Slanicului Buzau şi pe baza analizei diagnostic (prezentarea
teritoriului) și a analizei SWOT, s-au stabilit măsurile relevante care asigură îndeplinirea
nevoilor identificate pentru teritoriul GAL - ului,care vor contribui la îndeplinirea
obiectivelor, priorităților Uniunii Europene în materie de dezvoltare rurală și implicit la
domeniile de intervenție ale acestora. In cadrul acestei etape au fost implicate toti
membrii GAL Valea Slanicului, precum si angajatii acestuia, impreuna reusind sa identifice
nevoile si modalitatile de interventiei in vederea dezvoltarii rurale.
Plecând de la analiza diagnostic si analiza SWOT şi în concordanţă cu Programul
Naţional de Dezvoltare Rurală, Strategia de Dezvoltare Locală a teritorului GAL Valea
Slănicului Buzău este centrată pe urmatoarele aspecte cheie:
* Facilitarea transformării şi modernizării fermelor de semi-subzistenţă pentru a le
face mai competitive şi pentru a contribui la creşterea economică din teritoriu;
* Susţinerea dezvoltării antreprenoriatului şi facilitarea tranziţiei forţei de muncă
din domeniul agricol către sectoare economice non-agricole.
* Să direcţioneze comunitatea spre dezvoltarea economică cu scopul de a crea mai
multe locuri de muncă;
* Gestionare durabila a resurselor naturale si combaterea schimbarilor climatice;
* Restructurare si crestere a viabilitatii exploatatiilor agricole;
* Deezvoltarea infrastructurii sociale;
* Diversificarea activitatilor economice, crearea de locuri de munca, imbunatatirea
infrastructurii si serviciilor pentru imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale.
Obiectivul de dezvoltare
Prioritati de dezvoltare rurala
Domenii de interventie
Masuri Indicatori de rezultat
1. Favorizarea competitivitatii agriculturii
P1: Încurajarea transferului
de cunoștințe și a inovării în
agricultură, silvicultură și zonele rurale
1A) Încurajarea inovării, a
cooperării și a creării unei baze de cunoștințe în zonele
rurale
1.1- Cooperare in zona rurala
Numar de persoane care beneficiaza de servicii/infrastructure imbunatatite
3.1-Integrarea grupurilor de producatori
Cheltuieli publice totale
1C) Încurajarea învățării pe tot
parcursul vieții și a formării
profesionale în sectoarele agricol și
forestier
1.2- Formarea profesionala in agricultura si silvicutura
Numar participanti instruiti
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
19
P2: Creșterea viabilității
fermelor și a competitivității
tuturor tipurilor de
agricultură în toate regiunile și
promovarea tehnologiilor
agricole inovatoare și a
gestionării durabile a pădurilor
2A- Îmbunătățirea performanței
economice a tuturor exploatațiilor
agricole și facilitarea
restructurării și modernizării
exploatațiilor, în special în vederea sporirii participării
pe piață și a orientării spre piață,
precum și a diversificării
activităților agricole
2.1. Agricultura Si Industrie Alimentara
Numar de exploatatii/ intreprinderi sprijinite Număr de locuri de muncă nou create
2B- Facilitarea intrării în sectorul
agricol a unor fermieri calificați
corespunzător și, în special, a reînnoirii
generațiilor
2.2-Reinnoirea generatiilor
Numar de exploatatii/ intreprinderi sprijinite
6.2. Valorificarea capitalului uman si participarea activa si in conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a comunitatii rome
Numar de exploatatii/ intreprinderi sprijinite
P3: Promovarea organizării
lanțului alimentar, inclusiv
a sectoarelor de prelucrare
și comercializare a produselor agricole,
a bunăstării animalelor
și a gestionării riscurilor
în agricultura
3A - Îmbunătățirea competitivității producătorilor
primari printr-o mai bună integrare a
acestora în lanțul agroalimentar
prin intermediul schemelor de
calitate, al creșterii valorii adăugate a
produselor agricole, al
promovării pe piețele locale și în
cadrul circuitelor scurte de
aprovizionare, al grupurilor de
producători și al organizațiilor
interprofesionale
3.1. Integrarea grupurilor de producatori
Numar de exploatatii/ intreprinderi sprijinite
2. Gestionarea durabilă a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice
P4: Refacerea, conservarea
și consolidarea ecosistemelor legate
de agricultură și silvicultură
4A - Refacerea, conservarea și dezvoltarea
biodiversității, inclusiv în zonele Natura 2000 și în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau
cu alte constrângeri specifice, a
activităților agricole
4.1.Biodiversitate si constrangeri naturale
Suprafata agricola totala (ha)
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
20
de mare valoare naturală, precum și a stării peisajelor
europene
3. Diversificarea activităţilor economice, crearea de locuri de muncă, îmbunătățirea infrastructurii şi serviciilor pentru îmbunătățirea calităţii vieţii în zonele rurale
P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii saraciei si a
dezvoltarii economice in zonele
rurale
6A-Facilitarea diversificarii, a infiintarii si a dezvoltarii de
intreprinderi mici, precum si crearea de noi locuri de
munca
6.1.Afaceri non-agricole
Număr de locuri de muncă nou create
6B- Incurajarea dezvoltarii locale in
zonele rurale
6.2.Valorificarea capitalului uman si participarea activa si in conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a comunitatii rome
Număr de persoane de etnie roma angajate
6.3.Dezvoltarea satelor
Numar de exploatatii/ intreprinderi sprijinite
6.4.Imbunatatirea si dezvoltarea infrastracturii sociale
Numar de exploatatii/ intreprinderi sprijinite
Indicatorii de monitorizare specifici domeniilor de interventie:
Domenii de interventie Indicator de monitorizare
1A Cheltuieli publice totale -
1B Numărul total de operațiuni de cooperare sprijinite în cadrul măsurii de cooperare
-
1C Numărul total al participanților instruiti 60
2A, 2B Numărul de exploatații agricole/beneficiar sprijiniți 6
3A, 3B Numărul de exploatații agricole care primesc sprijin pentru participarea la sistemele de calitate, la piețele locale și la circuitele de aprovizionare scurte, precum și lagrupuri/organizații de producători
2
4A, 4B, 4C Suprafață totală agricolă (ha) 2
4A, 4B, 4C Suprafață totală forestieră (ha) -
5A Suprafață totală (ha) -
5B, 5C Totalul investițiilor -
5D Suprafața totală sau UVM în cauză -
5E Suprafață totală -
6A Locuri de muncă create 14
6B Populație netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătățite
8.020
6C Populație netă care beneficiază de servicii TIC -
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
21
CAPITOLUL V
PREZENTAREA MASURILOR
Denumirea masurii: COOPERARE IN ZONA RURALA
Codul masurii : M1.1./1A
Tipul masurii : ■ INVESTITII
□ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : i) Favorizarea
competitivitatii agriculturii
Obiectivul specific local al masurii:
* cooperarea in vederea procesarii in comun a produselor in lantul scurt;
* cooperarea in vederea depozitarii si ambalarii in comun a produselor din lantul
scurt;
* cooperarea in vederea organizarii vanzarii pe piata locala;
* cooperarea in vederea promovarii legate de aceasta activitate si identificarea
clientilor finali;
* cooperarea in vederea aplicarii schemelor de calitate.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
P1: Încurajarea transferului de cunoștințe și a inovării în agricultură, silvicultură și
zonele rurale
Masura corespunde obiectivelor art.16 si 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 1A - Încurajarea inovării, a cooperării și a creării unei baze de cunoștințe în
zonele rurale.
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare si
protectia mediului
Complementaritate cu alte masuri SDL –.
Sinergia cu alte masuri din SDL –
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la abordările de cooperare între diferiți actori din sectorul agricol,
sectorul forestier și lanțul alimentar din GAL Valea Slanicului, precum și alți actori care
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
22
contribuie la realizarea obiectivelor și priorităților politicii de dezvoltare rurală, inclusiv
grupurile de producători, cooperativele și organizațiile interprofesionale.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislatia nationala;
Reg. (UE) nr. 1303/2013, Reg. (UE) nr. 1305/2013, Reg.(UE) nr. 807/2014, Reg.
(UE) nr. 1407/2013.
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
Orice entitate juridica privata sau publica legal constituita care face parte din
retea/cluster, desemnata in acest sens de parteneriat inclusiv societatile de
economie sociala
Beneficiari indirecti
Populatia locala.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant.
- Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii echivalente corespunzatoare
procentului de 100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63
ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
- Suma forfetara.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Actiuni eligibile etapa 1:
Actiuni de animare in scopul identificarii identificarii de noi parteneri;
Schimburi de experienta;
Actiuni de formare specific;
Elaborarea de studii privind zona in cauza, studii de fezabilitate si
elaborarea planului de afaceri etc.
Actiuni eligibile etapa 2:
Costurile de functionare a retelei;
Costurile directe aferente unor investitii incluse in planul de afaceri.
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
23
b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
Pentru etapa 1
- Actiunile proiectului se pot desfasura atat in teritoriul GAL cat si in afara acestuia.
- Partenerii sunt atat din Gal cat si din afara cu conditia ca,costurile directe legate
de o anumita investitie prevazuta in planul de afaceri sa fie in teritorul GAL
Solicitantul prezinta un acord de parteneriat in care se specifica rolul fiecarui
partener in proiect si care are o durata cel putin egala cu perioada de desfasurare a
proiectului
- proiectul se va desfasura pe o perioada de maxim 5 ani;
- proiectul trebuie sa fie prevazut intr-o strategie locala;
- costurile pentru etapa 1 sunt de maxim 10.000 euro sub forma de suma forfetara;
Pentru etapa 2
- Solicitantul a fost selectat in etapa 1 sau depune planul de afaceri daca nu a
parcurs etapa 1;
- Costurile de functionare reprezinta maxim 35% din valoarea proiectului incluzand
costurile de la etapa 1 (daca a fost parcursa prin proiect)
- Implementeaza planul de afaceri aprobat;
- Solicitantul va avea codul CAEN specific activitatii care se va desfasura;
8. Criterii de selecţie
Vor fi selectate prioritar proiectele care isi propun:
- Proiecte cu impact micro-regional;
- Solicitanții care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o investiție similară.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Pentru etapa 1
10.000 euro ca suma forfetara in doua transe: 7.000 euro transa 1 si 3000 euro
transa 2 dupa ce s-a realizat planul de afaceri;
Sumele din acesta etapa nu se ramburseaza daca prima etapa a fost finalizata si nu
se urmeaza a doua etapa din motive justificate sau se realizeaza din alte fonduri;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
24
Daca in prima etapa se realizeaza activitatile de constituire a parteneriatului
dar nu se realizeaza planul de afaceri (parteneriat esuat), a doua transa nu se
ramburseaza.Sumele primite in prima transa se recupereaza proportional cu
nerealizarea activitatilor din proiect
Pentru etapa 2
35% din valoarea totala a proiectului, mai putin costurile de la etapa 1 (daca s-a
parcurs)reprezentand costurile de functionare a cooperarii.
Acolo unde investitiile din planul de afaceri se realizeaza din alte fonduri, proiectul
va acoperi doar costurile de functionare.In cazul in care investitia intra sub
incidenta altui articol din regulament, se aplica rata maxima relevanta a
sprijinului.
Intensitatatea sprijinului pentru cheltuielile eligibile din proiect sunt:
• Pentru operatiunile negeneratoare de venit: 100%;
• Pentru operatiunile generatoare de venit: 90% sau rata sprijinului relevanta;
• Valoarea proiectelor maxim 200000 euro.
Se va aplica regula ajutorului de minimis cf. Reg. 1305/2013
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior; 2. Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu
influenta pozitiva asupra comunitatii; Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are
caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin incubarea organizatiilor societatii civile in centrele de resurse, masura contribuie la consolidarea identitatii si a profilului local si la evitarea interventiilor punctuale. Prin aceasta masura se incurajeaza transferul de cunostinte, cooperarea si crearea unei baze de cunostinte in agricultura, silvicultura si zonele rurale.
Masura va contribui la protectia mediului prin asigurarea respectarii
cerintelor fitosanitare, ecologice, etc si cresterea gradului de utilizare a surselor
de energie regenerabila si imbunatatirea eficacitatii folosirii acestora.
Denumirea masurii: FORMAREA PROFESIONALA IN AGRICULTURA SI SILVICULTURA
Codul masurii : M1.2./1C
Tipul masurii : □ INVESTITII
■ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generala a masurii, inclusive a logicii de interventie
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : i)Favorizarea
competitivitatii agriculturii
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
25
Obiectivul specific local al masurii – Masura contribuie si la urmatoarele obiective
specifice:
- Stimularea inovarii;
- Consolidarea identitatii locale si a profilului local;
- Cresterea competivitatii la nivel local.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P1 : Incurajarea transferului de cunostinte si a inovarii in agricultura, silvicultura si
zonele rurale.
Masura corespunde obiectivelor art. 14 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 1C – Incurajarea invatarii pe tot parcursul vietii si a formarii profesionale in
sectoarele agricol si forestier;
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare
Complementaritate cu alte masuri SDL – M2.2-“Reinnoirea generatiilor” si M6.1-
“Afaceri non-agricole”
Sinergia cu alte masuri din SDL –
2. Valoarea adaugata a masurii
Participarea populatiei rurale la activitati de informare si transfer de cunostinte in
numar cat mai mare conduce la imbunatatirea nivelului de cunostinte profesionale.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Reg. (EU) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013 – art 14, art 35 Reg. (UE) nr.807/2014.
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi:
- Furnizorii de servicii de formare sau alte servicii de transfer de cunostinte si de
actiuni de informare;
Beneficiari indirecti :
- Persoane din sectorul agricol, alimentar, silvic, fermieri ,reprezentanti din IMM-uri
care isi desfasoara activitatea in zonele rurale, inclusiv fermieri nou instalati prin
finantare pe masura 2.2 “Reinnoirea generatiilor”, fermieri sau membrii unei
gospodarii agricole care isi diversifica activitatea prin infiintarea unei activitati
non-agricole sau administratorii micro-intreprinderilor si intreprinderilor mici
existente din spatial rural care isi propun activitati non-agricole pe care nu le-au
mai efectuat pana la data aplicarii pentru sprijin(start-ups) ce au aplicat prin
masura 6.1 “Afaceri non-agricole”.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
26
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant.
Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii echivalente corespunzatoare
procentului de 100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63
ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
- Pentru proiecte de servicii actiunile eligibile sunt:in cadrul acestei masuri se
acorda sprijin pentru actiuni de formare profesionala si de dobandire de
competente, activitati demonstrative si actiuni de informare. Actiunile de formare
profesionala si de dobandire de competente pot include cursuri de formare,
ateiere de lucru si indrumare profesionala. De asemenea, sprijinul poate fi acordat
pentru schimburi pe termen scurt la nivelul conducerii exploatatiilor si a padurilor,
precum si pentru vizite in exploatatii si paduri;
- in cadrul acestei masuri, sprijinul se acorda in beneficiul persoanelor din in
sectoarele agricol, alimentar si silvic, al fermierilor si al altor actori economici
care sunt IMM-uri care isi desfasoara activitatea in zonele rurale. Beneficiarii
sprijinului sunt furnizori de servicii de formare sau de alte servicii de transfer de
cunostinte si de actiuni de informare;
- Sprijinul acordat in cadrul acestei masuri nu vizeaza cursurile de instruire sau de
formare care fac parte din programele sau sistemele normale de invatamant de
nivel secundar sau superior;
- Costurile aferente deplasarilor, cazarii si diurnei participantilor, precum si
costurile inlocuirii fermierilor sunt eligibile pentru sprijin;
- Elaborarea de materiale de informare (pixuri, afise, pliante, brosuri, banere,
materiale publicitare, diverse etc)
- Cheltuieli pentru activitati de informare, transfer de cunostinte si schimburi de
experienta si de bune practici in domeniul economic;
- Taxe de participare/intrare/vizitare la conferinte, targuri, expozitii, muzee,
simpozioane, etc
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
27
c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
Pentru toate proiectele depuse în cadrul Sub-măsurii 19.2 se vor respecta
prevederile aplicabile (în funcție de tipul de proiect) din cadrul HG nr. 226/2015, cu
modificările și completările ulterioare, privind stabilirea cadrului general de implementare
a măsurilor PNDR, inclusiv, după caz, prevederile Schemei de ajutor de minimis - “Sprijin
pentru implementarea acțiunilor în cadrul strategiei de dezvoltare locală” care se aprobă
prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili.
Solicitantul trebuie să respecte valoarea totală/comună, pentru investiții care
vizează un singur tip de sprijin pe toată perioada de programare 2014‐2020.
Solicitantul nu trebuie să fie în insolvență sau incapacitate de plată
Sediul/Punctul de lucru, al solicitantului trebuie să fie situat in interiorul GAL, iar
activitatile proiectului și implementarea acestuia, desfășurându-se tot in teritoriul GAL
Valea Slanicului.
8. Criterii de selecţie
Selectia proiectelor de catre GAL Valea Slanicului se va face pe baza urmatoarelor
prioritati:
- Vor fi selectate prioritar proiectele ce isi propun un numar mai mare de
participanti instruiti raportati la ajutorul financiar nerambursabil solicitat. Astfel,
pentru 10.000 euro ajutor nerambursabil vor corespunde 15 persoane instruite (Ex.
Pentru un ajutor nerambursabil de 40.000 euro, este necesar a fi instruite un
numar de 60 participanti)
- Vor fi selectate prioritar, proiectele ce isi propun sa instruiasca cel putin 5% din
totalul participantilor, persoane ce apartin unei minoritati etnice. Cu cat procentul
va fi mai mare cu atat sansele de selectie sunt mai mari.
- Vor fi selectate prioritar, proiectele ce isi propun sa instruiasca fermieri nou
instalati prin finantare pe masura 2.2 “Reinnoirea generatiilor”. Cu cat procentul
va fi mai mare cu atat sansele de selectie sunt mai mari.
- Vor fi selectate prioritar, proiectele ce isi propun sa instruiasca fermieri sau
membrii unei gospodarii agricole care isi diversifica activitatea prin infiintarea
unei activitati non-agricole sau administratorii micro-intreprinderilor si
intreprinderilor mici existente din spatial rural care isi propun activitati non-
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
28
agricole pe care nu le-au mai efectuat pana la data aplicarii pentru sprijin(start-
ups) ce au aplicat prin masura 6.1 “Afaceri non-agricole”. Cu cat procentul va fi
mai mare cu atat sansele de selectie sunt mai mari.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Intensitatea sprijinului pentru aceasta masura este de:
100% din totalul cheltuielilor eligibile
Valoarea eligibila aferenta unui proiect va fi de minimum 5.000 euro si de maxim
60.251 euro. Se vor aplica regulile de ajutor de minimis in vigoare, conform
prevederilor Regulamentului UE nr. 1407/2013
10. Indicatori de monitorizare
Indicatorii de monitorizare aferenti acestei masuri sunt:
- Numar participanti instruiti : 60
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior;
2. Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu influenta pozitiva asupra comunitatii;
Prin participarea populatiei rurale la activitati de informare si transfer de cunostinte in numar cat mai mare vom asista la o imbunatatire a nivelului de cunostinte profesionale.
Denumirea masurii: AGRICULTURA SI INDUSTRIE ALIMENTARA
Codul masurii : M2.1./2A
Tipul masurii : ■ INVESTITII
■ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : i)Favorizarea
competitivitatii agriculturii
Obiectivul specific local al masurii – Masura contribuie la obiectivul general specific
al SDL
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P1 : Incurajarea transferului de cunostinte si a inovarii in agricultura, silvicultura si
zonele rurale.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
29
- P2 : cresterea viabilitatii exploatatiilor si a competivitatii tuturor tipurilor de
agricultura in toate regiunile si promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a
gestionarii durabile a padurilor.
- P3 : promovarea utilizarii eficiente a resurselor si sprijinirea tranzitiei catre o
economie cu emisii reduse de carbon si rezistenta la schimbarile climatice in
sectoarele agricol, alimentar si silvic.
Masura corespunde obiectivelor art. 17 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 2A – Imbunatatirea performantei economice a tuturor exploatatiilor agricole si
facilitarea restructurarii si modernizarii exploatatiilor, in special in vederea sporirii
participarii pe piata, precum si a diversificarii activitatilor agricole;
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare si
protectia mediului
Complementaritate cu alte masuri SDL –
Sinergia cu alte masuri din SDL –M2.2. si M6.2
Prin masurile M2.1.-“Agricultura si industrie alimentara”, M2.2. –Reinnoirea
generatiilor”,si M6.2. –“Valorificarea capitalului uman si participarea activa si in
conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a comunitatii rome” se
contribuie la realizarea prioritatii P2 : “Cresterea viabilitatii fermelor si a
competivitatii tuturor tipurilor de agricultura in toate regiunile si promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionarii durabile a padurilor”.
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
- Stimularea agriculturii ca principal activitate economica din teritoriul GAL;
- Dezvoltarea resurselor umane si utilizarea de know-how;
- Pastrarea si crearea de noi locuri de munca;
- Incurajarea parteneriatelor prin sustinerea formelor asociative( asociatii de
crescatori de animale si/sau cooperative agricole) care isi au sediul in
teritoriul GAL
- Masura vizeaza incurajarea si sustinerea intreprinzatorilor din domeniul agricol
pentru infiintarea si/sau dezvoltarea activitatilor agricole in comunele din
teritoriul GAL. Masura se adreseaza acelor activitati sau operatiuni agricole
deficitare conform nevoilor rezultate din analiza diagnostic si a celei SWOT
3. Trimiteri la alte acte legislative
Reg. (EU) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013 – art 14, art 35 Reg. (UE)
nr.807/2014,
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
30
Legislatia nationala cu incidenta in domeniile activitatile agricole prevazuta
in Ghidul Solicitantului pentru participarea la selectia SDL
Ghidul solicitantului pentru masura 4.1 din PNDR 2014-2020
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
Exploatatii agricole cu activitatea in teritoriul GAL din categoria micro-
intreprinderilor sau intreprinderilor mici conform definitiilor si conditiilor de
eligibilitate prevazute in Ghidul solicitantului de la masura 4.1 din PNDR 2014-2020
Unitati de procesare din categoria intreprinderilor mici sau micro-intreprinderi din
teritoriul GAL
Asociatii de crescatori de animaledin teritoriul GAL;
Cooperative agricole din teritoriul Gal;
Intreprinderi sociale.
Benecificiari indirecti:
- Persoanele din categoria populatiei active aflate in cautarea unui loc de
munca;
- Producatori agricoli individuali din teritoriu;
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv:
Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii bancare sau a unei garantii
echivalente corespunzatoare procentului de 100% din valoarea avansului, in
conformitate cu art. 45(4) si art. 63 ake R, (CE) nr. 1305/2013;
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii
corporale şi/ sau necorporale, conform următoarei liste indicative a cheltuielilor
eligibile:
Construcţia, extinderea, modernizarea și dotarea construcțiilor din cadrul fermei,
destinate activității productive, inclusiv căi de acces în fermă, irigații în cadrul
fermei și racordarea fermei la utilități;
Amenajarea și dotarea spațiilor de desfacere și comercializare, precum și alte
cheltuieli de marketing, în cadrul unui lanț alimentar integrat;
Achiziţionarea maşini/ utilaje şi echipamente noi, în limita valorii de piaţă a
bunului respectiv; (Ex.: tractoare, remorci agricole/tehnologice, combine, utilaje
agricole pentru efectuarea lucrărilor solului, înființarea și întreținerea culturilor,
instalații de evacuare și gestionare a dejecțiilor din zootehnie, echipamente
aferente bucătăriilor furajere, inventarul apicol etc.)
Achiziționarea sau dezvoltarea de software și achiziționarea de brevete, licențe,
drepturi de autor, mărci.
Actiuni neeligibile:
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
31
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016.
7. Conditii de eligibilitate
Beneficiarul trebuie sa aiba sediul social si punctele de lucru in teritoriul
GAL;
Investitia realizata demonstreaza utilitate si creaza plus valoare nu numai
pentru exploatatia solicitantului ci si pentru UAT-ul de resedinta;
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Investiţia trebuie să se realizeze în cadrul unei ferme cu o dimensiune
economică de minim 8.000 SO (valoarea producţiei standard);
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată în baza
documentatiei tehnico-economice;
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei
ani fiscali) nu depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat.
8. Criterii de selecţie
Solicitantul va justifica utilitatea proiectului pentru dezvoltarea activitatii
economice proprii dar si pentru sustinerea celorlalte activitati agricole din
comuna sau din comunele limitrofe;
Solicitantul care a initiat sau a obtinut o certificare de produs traditional;
Vor fi selectate prioritar, proiectele care vor crea mai multe locuri de
munca.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
32
Proiectele din cadrul acestei masuri sunt din categoria operatiunilor generatoare
de venit. Beneficiarii sprijinului sunt agenti economici, asociatii de crescatori de
animale sau cooperative care desfasoara activitati economice generatoare de profit
care necesita sprijin pentru dezvoltare si care asigura posibilitatea pastrarii si
creerii de locuri de munca;
Sume aplicabile si rata sprijinului
Intensitatea sprijinului va fi de 90% pentru cheltuielile eligibile din proiect
Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsa intre 5.000 euro si 35.000 euro
pentru achizitia de utilaje si echipamente agricole independente;
Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsa intre 5.000 euro si 70.000 euro
pentru construirea/modernizarea spatiilor pentru depozitare cereale,
legume/fructe;
Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi cuprinsa intre 5.000 euro si 70.000 euro
pentru construirea/modernizarea de unitati de procesare
lapte/carne/legume/fructe/cereale, construirea de centre de colectare a laptelui;
Se vor aplica regulile de ajutor de stat, daca va fi cazul.
10. Indicatori de monitorizare
Numar de exploatatii/intreprinderi sprijinite: 2
Numar de locuri de munca nou create prin implementarea proiectului: 2
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu influenta pozitiva asupra comunitatii;
2. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior; Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are
caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin incubarea organizatiilor societatii civile in centrele de resurse, masura contribuie la consolidarea identitatii si a profilului local si la evitarea interventiilor punctuale. Prin aceasta masura va exista o imbunatatire a performantei economice a tuturor exploatatiilor agricole si se va facilita restructurarea si modernizarea exploatatiilor in special in vederea sporirii participarii pe piata, precum si diversificarii activitatilor agricole.
Se va contribui la protectia mediului prin utilizarea surselor alternative de
producere a energiei electrice si imbunatatirea eficientei energetice in sectorul
economic.
Denumirea masurii: REINNOIREA GENERATIILOR
Codul masurii : M2.2./2B
Tipul masurii : □ INVESTITII
□ SERVICII
■ SPRIJIN FORFETAR
Codul masurii : 2.2.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
33
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : i)Favorizarea
competitivitatii agriculturii
Obiectivul specific local al masurii – Masura contribuie la obiectivul general specific
al SDL
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P2 : cresterea viabilitatii exploatatiilor si a competivitatii tuturor tipurilor de
agricultura in toate regiunile si promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a
gestionarii durabile a padurilor.
Masura corespunde obiectivelor art. 19 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 2B - Facilitarea intrării în sectorul agricol a unor fermieri calificați corespunzător
și, în special, a reînnoirii generațiilor;
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare
Complementaritate cu alte masuri SDL – M1.2-“Formare profesionala in agricultura
si silvicultura”.
Sinergia cu alte masuri din SDL – M2.1. M6.2.,
Prin masurile M2.1.-“Agricultura si industrie alimentara”, M2.2. –Reinnoirea
generatiilor”,si M6.2. –“Valorificarea capitalului uman si participarea activa si in
conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a comunitatii rome” se
contribuie la realizarea prioritatii P2 : “Cresterea viabilitatii fermelor si a
competivitatii tuturor tipurilor de agricultura in toate regiunile si promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionarii durabile a padurilor”.
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
- Stimularea agriculturii ca principal activitate economica din teritoriul GAL;
- Crearea de noi exploatatii agricole;
- Masura vizeaza incurajarea si sustinerea intreprinzatorilor din domeniul agricol
pentru infiintarea activitatilor agricole in comunele din teritoriul GAL. Masura
se adreseaza tinerrilor fermieri ce se instaleaza pentru prima data ca si sefi de
exploatatie in fermele din comunele prezente la nivelul teritoriului acoperit de
GAL Valea Slanicului.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
34
3. Trimiteri la alte acte legislative
Reg. (EU) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013 – art 14, art 35 Reg. (UE)
nr.807/2014,
Legislatia nationala cu incidenta in domeniile activitatile agricole prevazuta
in Ghidul Solicitantului pentru participarea la selectia SDL
Ghidul solicitantului pentru masura 6.1 din PNDR 2014-2020
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
Tânărul fermier în conformitate cu definiția prevăzută la art. 2 din R(UE)
nr.1305/2013, care se instalează ca unic șef al exploatației agricole;
Persoana juridică cu mai mulţi acţionari unde un tânăr fermier în sensul art. 2 din
R(UE) 1305/2013 se instalează și exercită un control efectiv pe termen lung în ceea
ce privește deciziile referitoare la gestionare, la beneficii și la riscurile financiare
legate de exploatație.
Benecificiari indirecti:
- Persoanele din categoria populatiei active aflate in cautarea unui loc de
munca;
- UAT – ul pe raza caruia se va infiinta exploatatia Agricola.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
Sprijinul va fi acordat sub forma de suma forfetara pentru infiintarea de noi
exploatatii agricole in mediul rural pe baza unui plan de afaceri. Astfel:
75% din cuantumul sprijinului la încheierea deciziei de finanțare;
25% din cuantumul sprijinului se va acorda cu condiția implementării
corecte a planului de afaceri, fără a depăși trei ani (*cinci ani pentru
exploatatiile pomicole), de la încheierea deciziei de finanțare.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Cheltuielile propuse în Planul de Afaceri, inclusiv capitalul de lucru şi activităţile
relevante pentru implementarea corectă a Planului de Afaceri aprobat pot fi
eligibile, indiferent de natura acestora. Sprijinul se acordă în vederea facilitării
stabilirii tânărului fermier în baza Planului de Afaceri. Toate cheltuielile propuse
în Planul de Afaceri, respectând condiţiile prevăzute în Fisa masurii, inclusiv
capitalul de lucru şi activităţile relevante pentru implementarea corectă a Planului
de Afaceri aprobat pot fi eligibile, indiferent de natura acestora.
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
35
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
Beneficiarul trebuie sa aiba sediul social in teritoriul GAL;
Investitia realizata demonstreaza utilitate si creaza plus valoare nu numai
pentru exploatatia solicitantului ci si pentru UAT-ul de resedinta;
Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
Exploataţia are o dimensiune economică cuprinsă între 12.000 – 50.000 SO;
Exploataţia este înregistrată ca microîntreprindere/ întreprindere mică;
Exploataţia este înregistrată obligatoriu în Registrul Unic de Identificare –
APIA, în Registrul agricol și/ sau în Registrul exploatațiilor – ANSVSA.
8. Criterii de selecţie
Solicitantul va justifica utilitatea proiectului pentru dezvoltarea activitatii
economice proprii dar si pentru sustinerea celorlalte activitati agricole din
comuna sau din comunele limitrofe;
Se vor acorda punctaje proiectele depuse astfel:
- Principiul sectorului agricol de interventie:
Legumicultură – 5 puncte
Zootehnie (bovine, apicultura) – 5 puncte
Productie samanta/pomicultura – 3 puncte
Zootehnie (ovine si caprine) – 3 puncte
- Principiului nivelului de calificare al solicitantului in domeniul agricol:
Studii superioare – 5 puncte
Studii medii/Curs de calificare – 3 puncte
- Principiul numarului de exploatatii preluate integral
Doua exploatatii sa mai multe – 5 puncte
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
36
O eploatatie – 3 puncte
- Principiul crearii de locuri de munca
Cel putin 2 locuri de munca – 5 puncte
Un loc de munca – 3 puncte
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Srijinul public nerambursabil va fi de 100% si se acordă pentru o perioadă de maxim
trei/ cinci ani (perioada decinci ani se aplică doar pentru sectorul pomicol) și este de:
* 60.000 de euro pentru exploatațiile între 30.000 S.O. și 50.000 SO
* 40.000 de euro pentru exploatațiile între 12.000 S.O. și 29.999 SO
10. Indicatori de monitorizare
- Numar de exploatatii/intreprinderi sprijinite: 2;
- Numar de locuri de munca nou create prin implementarea proiectului: 1;
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu influenta pozitiva asupra comunitatii;
2. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are
caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin incubarea organizatiilor societatii civile in centrele de resurse, masura contribuie la consolidarea identitatii si a profilului local si la evitarea interventiilor punctuale. Prin aceasta masura se faciliteaza intrarea in sectorl agricol a unor fermieri calificati corespunzator si, in special, a reinnoirii generatiilor.
Denumirea masurii: INTEGRAREA GRUPURILOR DE PRODUCATORI
Codul masurii : M3.1./3A
Tipul masurii : □ INVESTITII
■ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
Codul masurii : 3.1.
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : i)Favorizarea
competitivitatii agriculturii
Obiectivul specific local al masurii:
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
37
• Diversificarea economiei rurale, dezvoltarea economica a zonelor rurale si
eradicarea saraciei;
• Dezvoltarea serviciilor pentru populatie si alte activitati economice;
• Crearea de locuri de munca.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P1: incurajarea transferului de cunostinte si a inovarii in agricultura, silvicultura si
zonele rurale
- P3: promovarea organizarii lantului alimentar, inclusive a sectoarelor de
prelucrare si comercializare a produselor agricole, a bunastarii animalelor si a
gestionarii riscurilor in agricultura;
Masura corespunde obiectivelor art. 15 si art. 27 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 3A – imbunatatirea competivitatii producatorilor primari printr-o mai buna
integrare a acestora in lantul agroalimentar prin intermediul schemelor de
calitate, al cresterii valorii adaugate a produselor agricole, al promovarii pe
pietele locale si in cadrul circuitelor scurte de aprovizionare, al grupurilor de
producatori si al organizatiilor interprofesionale.
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare si
protectia mediului
Complementaritate cu alte masuri SDL –
Sinergia cu alte masuri din SDL –
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
- Sustinerea unei dezvoltari participative a structurii asociative, ce se va concentra
pe asigurarea viabilitatii economice a acesteia in contextual asigurarii functiilor
necesare pentru membrii (productie, depozitare, procesare, desfacere etc);
- Focalizarea pe sustinerea micilor producatori (indeosebi 8-30.000 SO)
- Dezvoltarea unui model sustenabil de integrare a produselor locale pe piata;
- Crearea unui cadru propice transferului de informatie relevanta pentru fermieri;
- Efectul asupra optiunilor oferite consumatorilor (diversificarea oferte de produse
romanesti, proaspete si sanatoase);
- Cresterea capitalului social la nivelul GAL-ului.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Ordonanta de Guvern 26/200 cu privire la asociatii si fundatii;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
38
Legea nr. 36/1991 privind societatile agricole si alte forme de asociere in
agricultura, cu modificarile si completarile ulterioare;
Legea nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei cu completarile si
modificarile ulterioare;
Legea cooperatiei agricole nr. 566/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
Ordonanta nr.37/2005 privind recunoasterea si functionarea grupurilor si
organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor agricole si silvice
cu completarile si modificarile ulterioare;
OUG nr. 44/2008 privind desfasurarea activitatilor economice de catre persoanele
fizice autorizate, intreprinderile individuale si intreprinderile familiale, cu
modificarile ulterioare;
Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile aplicabile;
Reg (UE) nr. 1303/2013;
Reg(UE) nr. 1305/2013;
R(CE) nr. 1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003 privind statutul societatii
cooperative europene (SCE).
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
- ONG-uri, infiintate conform OG. 26/2000 cu expertiza in dezvoltare comunitara
dovedita, implicate in dezvoltarea de asociatii comunitare/grupuri de producatori;
- Cooperativa agricola(infiintata in baza legii nr. 566/2004, art.6,lit.e) cu
modificarile si completarile ulterioare) de pe teritoriul GAL, iar investitiile
realizate sa deserveasca propriilor membri;
- Societate agricola(infiintata in baza Legii nr. 36/1991 cu modificarile si
completarile ulterioare) de pe teritoriul GAL;
- Societate cooperative agricola (infiintata in baza Legii nr. 1/2005 cu modificarile si
completarile ulterioare, iar investitiile realizate sa observeasca interesele
propriilor membri) de pe teritoriul GAL.
Avand drept membrii;
Fermieri persoane fizice de pe teritoriul GAL, inregistrati in registrul agricol al
primariilor comunei de resedinta;
Persoana fizica autorizata (infiintata in baza OUG nr. 44/2008, cu modificarile
si completarile ulterioare) de pe teritoriul GAL;
Intreprinderi individuale (infiintate in baza OUG nr. 44/2008, cu modificarile si
completarile ulterioare) de pe teritoriul GAL;
Intreprinderi familiale (infiintate in baza OUG nr. 44/2008, cu modificarile si
completarile ulterioare) de pe teritoriul GAL.
Beneficiari indirecti:
- Populatia zonei LEADER.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
39
- Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite integral in transe. Rambursarea
transelor se va face in functie de atingerea unor livrabile asumate in planul de
actiune. Se vor accepta maxim 5 transe.
- Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii bancare sau a unei garantii
echivalente corespunzatoare procentului de 100% din valoarea avansului, in
conformitate cu art. 45(4) si art. 63 ale R, (CE) nr. 1305/2013;
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Faza 1 – actiuni de infiintare (premergatoare)
- Analize a potentialului de productie;
- Elaborare studii de piata;
- Consultanta in elaborarea planului de afaceri;
- Consultanta in elaborarea documentelor constitutive (fiscala si juridica);
- Organizarea intalnirilor comunitare;
- Facilitare comunitara.
Faza 2 – actiuni de crestere a capacitatii, actiuni de promovare si actiuni de
functionare
Organizare sesiuni de instruire in managementul structurilor asociative;
Organizare vizite de studiu;
Consultanta in diversificarea produselor si serviciilor;
Cresterea capacitatii pentru furnizarea de servicii specifice;
Consultanta in crearea de noi parteneriate cu alte entitati similar care sa
contribuie la formarea unei retele;
Consultanta tehnica;
Consultanta juridica;
Consultanta recrutare resursa umana;
Elaborarea de materiale informative relavante structurilor asociative
Organizarea de evenimente de promovare(degustari, targuri, schimburi de
experiente, seminarii pe diferite track-uri – implicare in comunitare CSR);
Elaborarea de suporturi de curs;
Crearea de marca;
Monitorizarea si raportarea periodica;
Elaborare strategii de promovare;
Elaborare planificare strategica pentru functionare;
Mediere;
Consultanta financiara(dezvoltarea unui model de gestiune adaptat);
Consultanta in atragerea de fonduri.
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
40
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
Sediul social/punct de lucru in teritoriul GAL;
Solicitantul nu trebuie sa fie in insolventa sau incapacitate de plata;
Solicitantul se angajeaza sa asigure intretinerea/mentenanta investitiei pe o
perioada de minim 5 ani, de la ultima plata;
Investitia trebuie sa demonstreze necesitatea, oportunitatea si potentialul
economic al acesteia.
8. Criterii de selecţie
- Dezvoltarea unei structuri asociative care sa include functii integrate (flux
operational complet) – maxim 20 puncte
- Servicii consiliere productie + depozitare + conditionare + procesare +
marketing = 20 p;
- Depozitare + marketing = 12p;
- Unul din serviciile de mai sus = 4p;
- Dezvoltarea profesionala si implicare (asigurarea sustenabilitatii post-proiect) –
maxim 20 puncte;
- Realizarea unui pachet complet: a) 1 vizita de studio (min. 3 zile); b) 2
sesiuni curs (tehnic si management) de minim 60 de ore pentru membrii
structurii asociative/an/toti membrii; c) servicii de consiliere si tutoring
(coimplementare) pentru CA si manager de vanzari = 20 p;
- Servicii partiale de dezvoltare profesionala (2 dintre activitatile de mai sus)
= 12p;
- Servicii partiale de dezvoltare profesioanala ( 1 dintre activitatile de mai
sus) = 4p
- Acoperire geografica – maxim 20 puncte;
- Minim 20% din teritoriu/min 3 comune = 20 p;
- 10-20% din teritoriu min 2 comune = 12 p;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
41
- Sub 10% din teritoriu – 1 comuna = 4p;
- Relevanta a structurii de membrii in accord cu SDL (prioritizarea fermelor micisi
medii- aflate in dificultate cu privire la accesul pe piata) – maxim 20 punte;
- Min 60% din membrii – ferme sub 12.000 SO – 20 p;
- Min 40% din membrii – ferme sub 12.000 SO – 12 p;
- Min 20% din membrii – ferme sub 12.000 SO – 4 p;
- Dezvoltare de lant scurt(abordare de marketing) – maxim 20 puncte;
- Structura asociativa nou creata va desface direct catre consumator ( puncte
de desfacere proprii) – 20 p;
- Structura asociativa nou creata va include o veriga de intermediere ( ex:
supermarket,magazine ale partenerilor comerciali) – 12 p;
- Structura asociativa nou creata va include mai mult decat o veriga de
intermediere intre ea si consumator – 4 p;
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Ponderea intensitatii sprijinului public nerambursabil din totalul cheltuielilor
eligibile este de 100%(actiune negeneratoare de venit_ - valoarea eligibila aferenta unui
proiect va fi de maxim 50.000 euro(suma nerambursabila):
- Buget faza 1 (animare, dezvoltare plan de afaceri) – 10. 000 euro;
- Buget faza 2 (inregistrare, asigurarea viabilitatii, autosustenabilitate) - 40.000;
euro
10. Indicatori de monitorizare
Numărul de exploatații agricole care primesc sprijin pentru participarea la
sistemele de calitate, la piețele locale și la circuitele de aprovizionare scurte,
precum și la grupuri/organizații de producători - 2 exploatatie;
Numar de locuri de munca nou create prin implementarea proiectului: 1
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1 Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior;
2 Efortul comun al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu influenta pozitiva asupra comunitatii;
Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin incubarea organizatiilor societatii civile in centrele de resurse, masura contribuie la consolidarea identitatii si a profilului local si la evitarea interventiilor punctuale.
Denumirea masurii: BIODIVERSITATE SI CONSTRANGERI NATURALE
Codul masurii : 4.1.
Tipul masurii : ■ INVESTITII
■ SERVICII
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
42
□ SPRIJIN FORFETAR
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : ii)Asigurarea gestionarii
durabila a resurselor natural si combaterea schimbarilor climatice
Obiectivul specific local al masurii:
• Intretinere, refacere si modernizare a peisajului rural si al siturilor de inalta
valoare;
• Sensibilizare ecologica si/sau arhitecturala(peisagistica);
• Elaborarea, intocmirea studiilor si/sau planurilor de actiune;
• Intocmirea materialelor de informare si realizarea actiunilor de
constientizarel
• Investitii realizate cu caracter pilot: observatoare de animale salbatice,
pasari, drumuri tematica (ghidate)
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P4: Refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor legate de agricultură și
silvicultură
- P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice
în zonele rurale
Masura corespunde obiectivelor art. 20 si art. 35 Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 4A) Refacerea, conservarea și dezvoltarea biodiversității, inclusiv în zonele Natura
2000 și în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte
constrângeri specifice, a activităților agricole de mare valoare naturală, precum și
a stării peisajelor europene
6B) Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare si
protectia mediului
Complementaritate cu alte masuri SDL – ;
Sinergia cu alte masuri din SDL – ;
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
Sprijinirea înființării rețelelor cu scopul întreținerii, refacerii și modernizării a
peisajului rural și al siturilor de înaltă valoare;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
43
Abordarea complexă a gestionării peisajului rural și al siturilor de înaltă valoare
Oferă modele de bune practice.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Reg. (EU) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013 , Reg. (UE) nr.807/2014, Reg. (UE) nr.
1407/2013;
Legislatia nationala in vigoare.
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi:
Entitati publice: Autoritati publice locale si asociatiile acestora (ADI-uri)
Entitati private: Ong-uri definite conform legislatiei in vigoare cu domeniul de
activitate de protejarea mediului, peisajului rural si al siturilor de inalta valoare
naturala;
Administrator, gestionari al siturilor Natura 2000
Beneficiari indirecti:
- Populatia zonei LEADER.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
- Suma forfetara.
- Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant.
- Plati in avans, cu conditia construirii unei garantii echivalente corespunzatoare
procentului de 100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63
ale Reg.(UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Această măsură se va desfășura în două etape:
1. Etapa de constituire a rețelei/parteneriatului și a planului de gestionare a peisajului rural/acțiuni de gestionare a peisajului rural și al siturilor de înaltă valoare Această rețea înființată poate funcționa ca o entitate fără personalitate juridică sau ca o
rețea formală cu personalitate juridică. În acordul de parteneriat se stabilește rolul
fiecărui partener și va fi desemnată solicitantul care va solicita finanțarea în numele
parteneriatului.
2. Implementarea planului de gestionare a peisajului rural/acțiuni de gestionare a peisajului rural și al siturilor de înaltă valoare.
Cele două etape pot funcționa necondiționat una de alta.
Pentru etapa 1
- Actiuni de animare in scopul identificarii de noi parteneri;
- Schimburi de experienta;
- Actiuni de formare specifice;
- Elaborarea de studii privind zona in cauza, studii de fezabilitate si elaborarea
planului de gestionare etc.
Pentru etapa 2
- Costuri de functionare a retelei (costuri de consultanta, inginerie, proiectare, etc);
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
44
- Costurile directe aferente unor investitii incluse in planul de gestionare;
- Costuri de realizare materiale informative si promotionale;
- Costuri de realizare studii cu caracter informative;
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
- Pentru etapa 1 :
- Actiunile proiectului se pot desfasura atat in teritoriul GAL cat si in afara acestuia
- Partenerii sunt atat din GAL cat si din afara cu conditia ca grupul tinta si costurile
directe legate de o anumita investitie, actiune prevazuta in planul de gestionare sa
fie din teritoriul GAL
- Solicitantul prezinta un acord de parteneriat in care se specifica rolul fiecarui
partener in proiect s care are o durata cel putin egala cu perioada de desfasurare a
proiectului;
- Proiectul se va desfasura pe o perioada de maxim 5 ani;
- Costurile pentru etapa 1 sunt de maxim 10.000 euro suma forfetara;
- Pentru etapa 2:
- Solicitantul a fost selectat in etapa 1 sau depune planul de gestionare daca nu a
parcus etapa 1;
- Costurile de functionare reprezinta maxim 35% din valoarea proiectului incluzand
costurile de la etapa 1 (daca a fost parcursa prin proiect);
- Implementeaza planul de gestionare aprobat;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
45
8. Criterii de selecţie
Vor fi selectate prioritar proiectele care isi propun un numar mai mare de:
- Numarul de parteneri implicati;
- Numarul de locuri de munca create;
- Numarul de beneficiari finali vizati in grupul tinta.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
- Pentru etapa 1:
- 10.000 euro ca suma forfetară în doua transe: 7.000 euro tranșa 1 si 3.000 euro
tranșa 2 după ce s-a realizat planul de gestionare
Sumele din această etapa nu se rambursează dacă prima etapă a fost finalizată și
nu se urmează a doua etapă din motive justificate.
Dacă în prima etapă se realizează activitățile de constituire a parteneriatului dar nu se
realizează planul de gestionare, a doua tranșă nu se rambursează. Sumele primite în prima
tranșă se recuperează proporțional cu nerealizarea activităților din proiect.
- Pentru etapa 2:
- 35% din valoarea totală a proiectului mai puțin costurile de la etapa 1 (dacă s-a
parcurs) reprezentând costurile de funcționare a cooperării.
Acolo unde investițiile din planul de gestionare se realizează din alte fonduri, proiectul va
acoperi doar costurile de funcționare.
În cazul în care investiția intră sub incidența altui articol din regulament, se aplică
rata maximă relevantă a sprijinului.
Intensitatea sprijinului pentru cheltuielile eligibile din proiect sunt:
- Pentru operațiunile negeneratoare de venit: 100% - Pentru operațiunile generatoare de venit: 90% sau rata maxima relevanta Valoarea proiectelor maxim 30.000 euro.
10. Indicatori de monitorizare
Suprafață totală agricolă (ha)- 2
Populație netă care beneficiază de servicii/infrastructuri îmbunătățite : 1.000
persoane
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior; 2 Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu
influenta pozitiva asupra comunitatii; Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are
caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin incubarea organizatiilor societatii civile in centrele de resurse, masura contribuie la consolidarea identitatii si a profilului local si la evitarea interventiilor punctuale. Prin aceasta masura se doreste refacerea, conservarea si dezvoltarea biodiversitatii, inclusiv in zonele Natura 2000 si in zonele care se confrunta cu constrangeri naturale sau cu alte constrangeri specifice, a activitatilor agricole de mare valoare naturala, precum si a starii peisajelor europene.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
46
Se va contribui la protectia mediului prin conservarea habitatelor naturale
si a speciilor salbatice de flora si fauna, conservarea si cresterea diversitatii
biologice prin reducerea impactelor negative si prin reconstructia ecologica a
ecosistemelor si habitatelor deteriorate.
Denumirea masurii: AFACERI NON-AGRICOLE
Codul masurii : M6.1./6A
Tipul masurii : ■ INVESTITII
■ SERVICII
■ SPRIJIN FORFETAR
Codul masurii : 6.1.
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : iii) Obtinerea unei
dezvoltari teritoriale echilibrate a economiilor si comunitatilor rurale, inclusiv
crearea si mentinerea de locuri de munca
Obiectivul specific local al masurii:
• Diversificarea economiei rurale, dezvoltarea economica a zonelor rurale si
eradicarea saraciei;
• Dezvoltarea serviciilor pentru populatie si alte activitati economice;
• Crearea de locuri de munca.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice
în zonele rurale
Masura corespunde obiectivelor art. 19 Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 6A – Facilitarea diversificarii, a infiintarii si a dezvoltarii de intreprinderi mici,
precum si crearea de locuri de munca;
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare si
protectia mediului
Complementaritate cu alte masuri SDL – M1.2.,
Sinergia cu alte masuri din SDL – M6.2., M6.3., M6.4.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
47
Prin masurile M6.1.-“Afaceri non-agricole”, M6.2.-“Valorificarea capitalului uman si
participarea activa si in conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a
comunitatii rome”, M6.3-“Dezvoltarea satelor”. si M6.4.-”Imbunatatirea si
dezvoltarea infrastructurii sociale; se contribuie la realizarea prioritatii P6 :
“Promovarea incluziunii sociale, a reducerii saraciei si a dezvoltarii economice in
zonele rurale”.
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
Stimularea activitatii economice noi din sfera serviciilor pentru populatie sau
pentru alte activitati economice non-agricole din teritoriul GAL;
Dezvoltarea resurselor umane si utilizarea de know-how;
Crearea de noi locuri de munca.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislatia nationala cu incidenta in domeniile activitatilor neagricole prevazuta in
Ghidul solicitantului pentru participarea la selectia SDL;
Fisa Masurii 6 din PNDR 2014-2020;
Ghidurile solicitantului pentru masurile 6.2 si 6.4 din PNDR 2014-2020;
Reg. (UE) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013, Reg. (UE) nr. 1407/2014.
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
Fermieri sau membrii unei gospodarii agricole, care isi diversifica activitatea prin
infiintarea unei activitati non-agricole in spatiul rural pentru prima data(start-
ups). Persoanele fizice neautorizate nu sunt eligibile;
Micro-intreprinderi si intreprinderi mici existente din spatiul rural, care isi propun
activitati non-agricole, pe care nu le-au mai efectuat pana la data aplicarii pentru
sprijin(start-ups);
Micro-intreprinderi si intreprinderi mici noi, infiintate in anul depunerii aplicatiei
de finantare sau cu o vechime de maxim 3 ani fiscali, care nu au desfasurat
activitati pana in momentul depunerii acesteia(start-ups);
Micro-intreprinderi si intreprinderi non-agricole mici existente si nou infiintate din
spatiul rural;
Fermierii sau membrii unor gospodarii agricole care isi diversifica activitatea de
baza agricola prin dezvoltarea unei activitati non-agricole in zona rurala in cadrul
intreprinderii deja existente incadrabile in categoria microintreprinderi si
intreprinderi mici, cu exceptia persoanelor neautorizate.
Intreprinderi sociale;
Cooperative.
Beneficiari indirecti
Persoanele din categoria populatiei active aflate in cautarea unui loc de munca;
- Populatia zonei LEADER.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
48
- Sprijinul va fi acordat sub forma de suma forfetara pentru infiintarea de noi
activitati non-agricole in mediul rural pe baza unui plan de afaceri pentru
proiectele de tip start-up
- Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant pentru
proiectele de modernizare/dezvoltare a intreprinderilor mici/micro-
intreprinderilor existente;
- Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii echivalente corespunzatoare
procentului de 100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63
ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Pentru proiecte de investitii:
- Constructia, extinderea si/sau modernizarea si dotarea cladirilor;
- Achizitionarea si costurile de instalare, inclusiv in leasing de utilaje, instalatii si
echipamente noi
- Achizitionarea sau dezvoltarea de software si achizitionarea de brevete, licente,
drepturi de autor, marci.
- Infiintarea/modernizarea de firme de profil non-agricol;
- Infiintarea de ateliere/cooperative mestesugaresti;
- Constructia, extinderea si/sau modernizarea si dotarea agropensiunilor si a altor
structuri de primire turistica(camping, sat de vacanta, bungalow-uri, etc)
Infintarea/modernizarea/dotarea de activitati de agreement(trasee turistice,
parcuri tematica de tip paint-ball, aventuri etc) Pentru activitatile de agrement si
recreative sunt eligibile doar constructii de tipul birou/spatiu de depozitare
echipamente, vestiare si montarea de echipamente specfice amenajarii necesare
desfasurarii activitatii (de ex. obstacole pentru echitatie, sisteme de scripeti parc
de aventuri, etc.)
Pentru proiecte de servicii:
- Investiții legate de furnizarea de servicii:
‐ servicii medicale, sociale, sanitar‐veterinare;
‐ servicii de reparații mașini, unelte, obiecte casnice;
‐ servicii de consultanță, contabilitate, audit;
‐ activități de servicii în tehnologia informației și servicii informatice ;
‐ servicii tehnice, administrative, etc.
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
49
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
• Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
• Solicitantul trebuie să prezinte un plan de afaceri;
• Obiectivul trebuie să se încadreze în cel puțin unul dintre tipurile de
activități sprijinite
• Sediul social și punctul/punctele de lucru trebuie să fie situate în teritoriul
GAl iar activitatea va fi desfășurată în teritoriul GAL;
• Implementarea planului de afaceri trebuie să înceapă în cel mult 9 luni de
la data notificării de primire a sprijinului.
• Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată pe baza
prezentării unei documentații tehnico-economice;
• Întreprinderea nu trebuie să fie în dificultate în conformitate cu liniile
directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea şi restructurarea
întreprinderilor în dificultate.
• Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra
mediului și dacă aceasta poate avea efecte negative asupra mediului, în
conformitate cu legislația în vigoare.
8. Criterii de selecţie
Vor fi selectate prioritar proiectele care isi propun un numar mai mare de locuri de
munca.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Proiectele din cadrul acestei măsuri sunt din categoria operaţiunilor generatoare de
venit.
Pentru proiecte de tip start-up:
•Cuantumul sprijinului este de 50.000 de euro/proiect pentru proiectele de
servicii;
•Cuantumul sprijinului este de 70.000 de euro/proiect în cazul activităților de
producție, servicii medicale, sanitar-veterinare agroturism și de agrement.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
50
Sprijinul pentru înfiinţarea de activităţi nonagricole în zone rurale se va acorda,
sub formă de primă, în două tranşe astfel:
• 70% din cuantumul sprijinului la semnarea deciziei de finanțare;
• 30% in cuantumul sprijinului se va acorda cu condiția implementării corecte a
planului de afaceri, fără a depăși cinci ani de la semnarea deciziei de finanțare.
Perioada de implementare a Planului de Afaceri este de maximum 5 ani si include
controlul implementării corecte precum și plata ultimei tranșe. În cazul neimplementării
corecte a planului de afaceri, sumele plătite, vor fi recuperate proporțional cu obiectivele
nerealizate.
Pentru proiectele de modernizare/dezvoltare întreprinderi mici sau micro-
întreprinderi non-agricole intensitatatea sprijinului va fi de 90% pentru
cheltuielile eligibile din proiect. Valoarea sprijinului nerambursabil poate fi
cuprinsă între 5000 Euro şi 70.000 Euro.
10. Indicatori de monitorizare
- Număr de locuri de muncă nou create prin implementarea proiectului – 2 locuri de
munca
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior; 2 Efortul actorilor privati de a atinge un obiectiv cu influenta pozitiva asupra
comunitatii; Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are
caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin aceasta masura se vor stimula activitatile economice noi din sfera serviciilor pentru populatie sau pentru alte activitati economice non-agricole din teritoriul GAL.
Se va contribui la protectia mediului prin utlizarea resurselor regenerabile
de energie si imbunatatirea eficientei energetice prin achizitionarea de
echipamente cu consum redus de energie.
Denumirea masurii: VALORIFICAREA CAPITALULUI UMAN SI PARTICIPAREA ACTIVA SI IN
CONDITII DE EGALITATE IN CADRUL ECONOMIEI SI AL SOCIETATII, A COMUNITATII ROME
Codul masurii : M6.2./6B
Tipul masurii : ■ INVESTITII
■ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
Codul masurii : 6.2.
1. Descrierea generala a masurii
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
51
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : iii) Obtinerea unei
dezvoltari teritoriale echilibrate a economiilor si comunitatilor rurale, inclusiv
crearea si mentinerea de locuri de munca
Obiectivul specific local al masurii:
• Diversificarea economiei rurale, dezvoltarea economica a zonelor rurale si
eradicarea saraciei;
• Valorificarea capitalului uman a comunitatii rome;
• Crearea de locuri de munca.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P2 : Cresterea viabilitatii exploatatiilor si a competivitatii tuturor tipurilor de
agricultura in toate regiunile si promovarea tehnologiilor agricole inovatoare si a
gestionarii durabile a padurilor
- P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice
în zonele rurale
Masura corespunde obiectivelor art. 14 Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 2B- Facilitarea intrării în sectorul agricol a unor fermieri calificați corespunzător
și, în special, a reînnoirii generațiilor
- 6B - Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale.
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare
Complementaritate cu alte masuri SDL –
Sinergia cu alte masuri din SDL – M6.1., M6.3, M6.4. M2.1., M2.2.,
Prin masurile M2.1.-“Agricultura si industrie alimentara”, M2.2. –Reinnoirea
generatiilor”,si M6.2. –“Valorificarea capitalului uman si participarea activa si in
conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a comunitatii rome se
contribuie la realizarea prioritatilor P2 : “Cresterea viabilitatii fermelor si a
competivitatii tuturor tipurilor de agricultura in toate regiunile si promovarea
tehnologiilor agricole inovatoare si a gestionarii durabile a padurilor” si P6:
“Promovarea incluziunii sociale, a reducerii saraciei si a dezvoltarii economice in
zonele rurale.
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
Potentialul de forta de munca al minoritatii rome rezultat in urma implementarii
proiectelor.
Contributia persoanelor de etnie roma la patrimonial comun.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
52
Existenta unor studii de actualitate cu privire la situatia reala de pe planurile
relevante ale analizei comunitatii rome ar permite directionarea optima a
fondurilor menite sa sprijine aceasta minoritate.
Complementaritate cu obiectivul 5.2. din POCU 2014-2020 unde GAL va fi solicitant
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legislatia nationala;
Reg. (EU) 1303/2013, Reg. (UE) 1305/2013 , Directiva Consiliului Uniunii Europee
nr. 2000/43/CE;
Directiva Consiliului Uniunii Europene nr. 2000/78/CE
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
Membrii comunitatii rome;
Comunitatea locala;
Entitati private, publice, parteneriate
Beneficiari indirecti
- Populatia zonei LEADER.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant.
- Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii echivalente corespunzatoare
procentului de 100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63
ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Pentru proiecte de investitii:
- Club de educatie alternative(afterschool, sport, muzica etc)
- Centre de educatie sanitara;
- Centre culturale/mestesugaresti/achizitii de instrumente musicale, costume
populare, etc.
Pentru proiecte de servicii:
- Studii privind comunitatile defavorizate locale;
- Crearea unor functii de mediatori in domeniul ocuparii fortei de munca pentru
romi;
- Imbunatatirea aptitudinilor si performantelor angajatilor de etnie roma;
- Facilitarea accesului la servicii precum educatie si sanatate;
- Consilierea comunitatii locale in privinta ideilor preconcepute cu privire la
comunitatea roma;
- Sprijinirea membrilor comunitatii rome pentru reducerea decalajelor financiare
resimtite in special in cazul copiilor romi din invatamantul prescolar;
- Investitii ale autoritatilor locale, in vederea oferirii unui invatamant calitativ.
Actiuni neeligibile:
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
53
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
• Solicitantul trebuie să se încadreze în categoria beneficiarilor eligibili;
• Obiectivul trebuie să se încadreze în cel puțin unul dintre tipurile de
activități sprijinite
• Sediul social și punctul/punctele de lucru trebuie să fie situate în teritoriul
GAl iar activitatea va fi desfășurată în teritoriul GAL.
8. Criterii de selecţie
Vor fi selectate prioritar proiectele care isi propun un numar mai mare de:
• Locuri de munca
• Persoane de etnie roma sprijinite
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Intensitatea sprijinului va fi de:
- 100% pentru investitii negeneratoare de profit,
- 70% pentru investitii generatoare de profit
Valoarea proiectelor: 5.000 – 30.000 euro, respectand regula de minimis
10. Indicatori de monitorizare
- Număr de persoane de etnie roma angajate -1
- Numar de persoane care beneficiaza de servicii/infrastructura imbunatatite - 20
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
54
Caracterul inovativ al măsurii derivă din sprijinirea economiei sociale definite prin
Legea nr. 219/2015 si astfel asigurarea unui loc de munca pentru grupurile marginalizate
din mediul rural, cu accent deosebit pe etnia roma.
Denumirea masurii: DEZVOLTAREA SATELOR
Codul masurii : M6.3./6B
Tipul masurii : ■ INVESTITII
□ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
Codul masurii : 6.3.
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : iii) Obtinerea unei
dezvoltari teritoriale echilibrate a economiilor si comunitatilor rurale, inclusiv
crearea si mentinerea de locuri de munca
Obiectivul specific local al masurii:
• Imbunatatirea conditiilor de viata a locuitorilor prin amenajarea spatiilor
publice (de ex. Parcuri, terenuri de joc, piete de valorificare a produselor locale
etc)
• Imbunatatirea serviciilor publice locale prin dotarea lor cu echipamente
necesare;
• Imbunatatirea sigurantei publice prin infiintarea si/sau modernizarea
retelor de iluminat public si prin instalarea sistemelor de supraveghere;
• Imbunatatirea infrastructurii de agreement si turistic de uz public
• Reducerea gradului de saracie si a riscului de excluziune sociala;
• Dezvoltarea infrastructurii de baza si a serviciilor in zonele LEADER;
• Crearea de locuri de munca in zonee LEADE;
• Conservarea mostenirii rurale si a traditiilor locale;
• Stimularea si consolidarea dezvoltarii rurale.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice
în zonele rurale
Masura corespunde obiectivelor art. 20 si art. 35 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 6B - Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
55
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare si
protectia mediului
Complementaritate cu alte masuri SDL –
Sinergia cu alte masuri din SDL – M6.1., M6.2., M6.4
Prin masurile M6.1.-“Afaceri non-agricole”, M6.2.-“Valorificarea capitalului uman si
participarea activa si in conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a
comunitatii rome”, M6.3-“Dezvoltarea satelor”. si M6.4.-”Imbunatatirea si
dezvoltarea infrastructurii sociale; se contribuie la realizarea prioritatii P6 :
“Promovarea incluziunii sociale, a reducerii saraciei si a dezvoltarii economice in
zonele rurale”.
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
Măsura va contribui la îmbunătăţirea sau extinderea serviciilor locale de bază
destinate populației rurale, inclusiv a celor de agrement și culturale și a infrastructurii
aferente; îmbunătățirea infrastructurii la scară mică (inclusiv investiții în domeniul
energiei din surse regenerabile și al economisirii energiei) și investiții de uz public în
informarea turiștilor în infrastructura turistică la scară mică. Măsură vizează satisfacerea
unor nevoi ale comunității locale, dezvoltarea socio-economică a teritoriului, precum și
crearea unor noi locuri de muncă. Această măsură va oferi sprijin financiar si pentru
protejarea, prin întreţinere,reabilitare, restaurare, dotare, modernizare și promovare a
obiectivelor de patrimoniu cultural de interes local și a altor spatii/ obiective menite sa
gazduiasca actiuni de stimulare, pastrare si transmitere de mestesuguri, traditii sau alte
activitati traditionale/specific locale. Investițiile vor avea un impact pozitiv asupra
turismului local și vor ajuta la stimularea dezvoltării mediului de afaceri local.
Dezvoltarea socio-economică a spaţiului rural este indispensabil legată de existenţa
unei infrastructuri rurale, existența și accesibilitatea serviciilor de bază, inclusiv a celor
de agrement, social, socio-medical și cultural. Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii
de agrement, social, socio-medical și cultural reprezintă o cerinţă esenţială pentru
creşterea calităţii vieţii și care pot conduce la o incluziune socială, inversarea tendințelor
de declin economic și social și de depopulare a zonelor rurale.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legea nr. 215/2001;
Hotararea Guvernului nr.26/2000;
Legea nr. 422/18 iulie 2001;
Reg. (UE) nr. 1303/2013, Reg. (UE) nr. 1305/2013, Reg.(UE) nr. 807/2014, Reg.
(UE) nr. 1407/2013.
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
- Autoritati publice locale si asociatiile acestora (ADI-uri)
- Unitati de cult conform legislatiei in vigoare.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
56
Beneficiari indirecti
- Populatia locala;
- Intreprinderile infiintate si/sau dezvoltate in teritoriu;
- ONG-uri din teritoriu;
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant.
- Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii echivalente corespunzatoare
procentului de 100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63
ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
- Infiintarea, amenajarea spatiilor publice de agrement pentru populatia rurala;
- Infiintarea/dezvoltarea si dotarea infrastructurii de valorificare a produselor loale;
- Infiintarea si/sau extinderea retelei publice de iluminat;
- Infiintarea si/sau extinderea sistemelor de supraveghere;
- Achizitionarea utilajelor, echipamentelor pentru serviciile publice locale in cadrul
primariilor;
- Infiintarea, modernizarea si/sau dotarea infrastructurii de agrement si turistic de
uz public conform specificul local;
• Renovarea/reabilitarea unor cladiri vechi al caror aspect a fost stricat sau
reabilitarea, renovarea, dotarea de spatii destinate pastrarii si transmiterii de
mestesguri, traditii si alte tipuri de activitati traditionale, reabilitarea si
refunctionalizarea de obiective/constructii (de exemplu mori de apa sau prese de ulei,
cuptoare de ars caramida, etc), care pastreaza caracteristicile patrimoniului construit
traditional, authentic
Reabilitarea/ modernizarea unitatilor de cult (biserici, cimitir, casa praznicala)
- Infiintarea, modernizarea si/sau dotarea infrastructurii educationale/agrement
publicModernizarea infrastructurii rutiere ce deserveste obiectivelor de interes
social si local.
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane exceptând cheltuielile cu achiziționarea mijloacelor de transport pentru transportul școlar eligibile în cadrul Masurii 6.3./6B și a mijloacelor de transport utilizate de echipa GAL,conform mențiunilor din cadrul sM 19.4;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
57
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite; c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
- Proiectul trebuie sa fie realizat in spatiul rural conform definitiei din PNDR iar
beneficiarul se identifica intr-una din categoriile de beneficiari definite;
- Proiectele finantate se vor implementa obligatoriu in teritoriul Grupului de ACtiune
Locala si vor fi dezvoltate in concordanta cu obiectivele operationale identificate
la nivelul teritoriului, asa cum sun tele reflectate in Strategia de Dezvoltare Locala
2014-2020, disponibila pe site-ul Asociatiei. Operatiunile trebie sa fie in
concordanta cu prioritatile stabilite in Acordul de Parteneriat si in Reg. FEADR si sa
contribuie la atingerea obiectivelor prevazute in SDL;
- Nu este permisa dubla finantare a aceleiasi activitati/investitii din alte fonduri
comunitare sau nationale;
- Beneficiarul trebuie sa prezinte toate avizele si autorizatiile necesare investitiei;
- Prin memoriul justificativ/studiul de fezabilitate/DALI,proiectul trebuie sa
demonstreze oportunitatea si necesitatea socio-economica a investitieil;
- Proiectul este in conformitate cu normele de mediu;
- Investitia sa respecte Planul Urbanistic General;
- Constructia, modernizarea si extinderea cladirilor trebuie sa respecte/pastreze
arhitectura specifica locala;
- Beneficiarul se angajeaza sa asigure mentenanta investitiei;
- Angajament din partea beneficiarului ca va introduce obiectivul investitional in
circuitul turistic/va asigura vizibiltiatea cladirii renovate.
8. Criterii de selecţie
Vor fi selectate prioritar proiectele care respecta:
a) Principiul gradului de acoperire a populatiei deservite
b) Principiul prioritizarii tipului de investitii
c) Principiul prioritizarii proiectelor care nu au mai beneficiat de asistenta
financiara nerambursabila pentru acelasi tip de investitie
d) Principiul prioritizarii proiectelor in functie de beneficiarul eligibil
e) Principiul crearii locurilor de munca
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
58
La stabilirea cuantumului sprijinului am avut în vedere aspectul dacă un proiect
deservește mai multe UAT-uri (cel puțin 3 UAT-uri) din teritoriu, beneficiarul poate obține
plafonul maxim al ajutorului public nerambursabil.
Intensitatea sprijinului va fi de:
100% pentru investiții negeneratoare de venit
100% pentru investiții generatoare de venit cu utilitate publică
90% pentru investiții generatoare de venit pentru cheltuielile eligibile din proiect.
Valoarea proiectelor poate fi cuprinsă între 5.000 – 200.000 Euro
10. Indicatori de monitorizare
- Număr de locuri de muncă nou create - 7
- Numar de persoane care beneficiaza de servicii/infrastructure imbunatatite – 5.000
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior; 2 Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu
influenta pozitiva asupra comunitatii; Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are
caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin incubarea organizatiilor societatii civile in centrele de resurse, masura contribuie la consolidarea identitatii si a profilului local si la evitarea interventiilor punctuale. Prin participarea populatiei rurale la activitati de informare si transfer de cunostinte in numar cat mai mare vom asista la o imbunatatire a nivelului de cunostinte profesionale.
Se va contribui la protectia mediului prin utlizarea resurselor regenerabile
de energie si imbunatatirea eficientei energetice prin achizitionarea de
echipamente cu consum redus de energie.
Denumirea masurii: IMBUNATATIREA SI DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII SOCIALE
Codul masurii : M6.4./6B
Tipul masurii : ■ INVESTITII
□ SERVICII
□ SPRIJIN FORFETAR
Codul masurii : 6.4.
1. Descrierea generala a masurii
Obiectivul de dezvoltare rurala al Reg (UE) 1305/2013 : iii) Obtinerea unei
dezvoltari teritoriale echilibrate a economiilor si comunitatilor rurale, inclusiv
crearea si mentinerea de locuri de munca
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
59
Obiectivul specific local al masurii:
• Consolidarea infrastructurii sociale;
• Crearea si consolidarea capacitatilor pentru infrastructura sociala a
comunitatii rurale;
• Cresterea numarului de locuitori din zonele rurale care beneficiaza de
servicii sociale.
Masura contributie la prioritatea/prioritatile prevazute la art. 5, Reg.(UE) nr.
1305/2013
- P6: Promovarea incluziunii sociale, a reducerii sărăciei și a dezvoltării economice
în zonele rurale
Masura corespunde obiectivelor art. 20 din Reg. (UE) nr. 1305/2013
Masura contribuie la domeniile de interventie:
- 6B - Încurajarea dezvoltării locale în zonele rurale.
Masura contribuie la obiectivele transversal ale Reg.(UE) nr. 1305/2013 : inovare si
protectia mediului
Complementaritate cu alte masuri SDL –
Sinergia cu alte masuri din SDL – M6.1., M6.2., M6.3.
Prin masurile M6.1.-“Afaceri non-agricole”, M6.2.-“Valorificarea capitalului uman
si participarea activa si in conditii de egalitate in cadrul economiei si al societatii, a
comunitatii rome”, M6.3-“Dezvoltarea satelor”. si M6.4.-”Imbunatatirea si dezvoltarea
infrastructurii sociale; se contribuie la realizarea prioritatii P6 : “Promovarea incluziunii
sociale, a reducerii saraciei si a dezvoltarii economice in zonele rurale”.
Masura se incadreaza in prevederile din Ghidul solicitantului ” daca parteneriatul
propune masuri de infrastructura sociala si infrastructura broadband, aceste masuri vor fi
lansate cu prioritate”, astfel masura 6.4 Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii
sociale va fi lansata cu prioritate.
2. Valoarea adaugata a masurii
Masura contribuie la:
Dezvoltarea socio-economică a spaţiului rural este indispensabil legată de existenţa
unei infrastructuri sociale,. Îmbunătăţirea şi dezvoltarea infrastructurii sociale reprezintă
o cerinţă esenţială pentru creşterea calităţii vieţii și care poate conduce la o incluziune
socială, inversarea tendințelor de declin economic și social și de depopulare a zonelor
rurale.
3. Trimiteri la alte acte legislative
Legea nr. 215/2001;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
60
Hotararea Guvernului nr.26/2000;
Legea nr. 422/18 iulie 2001;
Reg. (UE) nr. 1303/2013, Reg. (UE) nr. 1305/2013, Reg.(UE) nr. 807/2014, Reg.
(UE) nr. 1407/2013.
4. Beneficiari direct/indirecti (grup tinta)
Beneficiari directi :
- Autoritati publice locale si asociatiile acestora (ADI-uri)
- Intreprinderile infiintate si/sau dezvoltate in teritoriu;
- ONG-uri din teritoriu;
- Unitati de cult conform legislatie in vigoare.
Beneficiari indirecti
- Populatia locala.
5. Tip de sprijin (conform art. 67 din Reg. (UE) nr. 1303/2013)
- Rambursarea costurilor eligibile suportate si platite efectiv de solicitant.
- Plati in avans, cu conditia constituirii unei garantii echivalente corespunzatoare
procentului de 100% din valoarea avansului, in conformitate cu art. 45(4) si art. 63
ale Reg. (UE) nr. 1305/2013.
6. Tipuri de actiuni eligibile si neeligibile
Investitii in active corporale:
Infiintarea, dezvoltarea si dotarea infrastructurii sociale;
Reabiltarea si/sau dotarea infrastructurii sociale;
Dotarea centrelor multifunctionale pentru asigurarea serviciilor locale de baza
(asistenta sociala, programe pentru copii si tineri, programe de integrare
pentru romi, programe de instruire, programe de educatie preventive,
programe pentru persoane cu dizabilitati, etc) realizate de autoritatile publice
locale su in parteneriat cu acestea;
Construirea, reablitarea si/sau dotarea unitatilor pentru situatii de urgenta;
Actiuni neeligibile:
Cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente ”second hand”;
Cheltuieli efectuate înainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia costurilor generale definite la art. 45, alin 2 litera c) a R (UE) nr. 1305/2013 care pot fi realizate înainte de depunerea cererii de finanțare;
Cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport persoane;
Cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași
costuri eligibile;
Cheltuieli în conformitate cu art. 69, alin (3) din R (UE) nr. 1303/2013 și anume:
a. dobânzi debitoare; b. achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
61
c. taxa pe valoarea adăugată, cu excepţia cazului în care aceasta nu se poate recupera în temeiul legislaţiei naţionale privind TVA‐ul sau a prevederilor specifice pentru instrumente financiare; d. în cazul contractelor de leasing, celelalte costuri legate de contractele de leasing, cum ar fi marja locatorului, costurile de refinanțare a dobânzilor, cheltuielile generale și cheltuielile de asigurare. e. Cheltuieli care fac obiectul finanțării altor programe europene/naționale, conform Cap. 14și 15‐ PNDR.
Aceste actiuni au fost stabilite cu respectarea prevederilor din HG nr. 226/2015,
Regulamentele (UE) nr. 1305/2013, nr. 1303/2013, PNDR – cap. 8.1 si fisa tehnica a Sm
19.2 conform prevederilor din Ghidul Solicitantului, aprobat prin OMADR nr. 295/2016
7. Conditii de eligibilitate
- Proiectul trebuie sa fie realizat in spatiul rural conform definitiei din PNDR iar
beneficiarul se identifica intr-una din categoriile de beneficiari definite;
- Proiectele finantate se vor implementa obligatoriu in teritoriul Grupului de ACtiune
Locala si vor fi dezvoltate in concordanta cu obiectivele operationale identificate
la nivelul teritoriului, asa cum sun tele reflectate in Strategia de Dezvoltare Locala
2014-2020, disponibila pe site-ul Asociatiei. Operatiunile trebuie sa fie in
concordanta cu prioritatile stabilite in Acordul de Parteneriat si in Reg. FEADR si sa
contribuie la atingerea obiectivelor prevazute in SDL;
- Nu este permisa dubla finantare a aceleiasi activitati/investitii din alte fonduri
comunitare sau nationale;
- Beneficiarul trebuie sa prezinte toate avizele si autorizatiile necesare investitiei;
- Prin memoriul justificativ/studiul de fezabilitate/DALI,proiectul trebuie sa
demonstreze oportunitatea si necesitatea socio-economica a investitieil;
- Proiectul este in conformitate cu normele de mediu;
- Constructia, modernizarea si extinderea cladirilor trebuie sa respecte/pastreze
arhitectura specifica locaa;
- Beneficiarul trebuie sa asigure sustenabilitatea investitiei dupa incetarea ajutorului
nerambursabil.
8. Criterii de selecţie
Vor fi selectate prioritar proiectele care isi propun un numar mai mare de:
- Proiecte realizate în parteneriat;
- Proiecte cu impact micro-regional;
- Proiecte combinate cu măsura din POCU pentru infrastructura socială;
- Solicitanții care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o investiție similară.
9. Sume aplicabile şi rata sprijinului
La stabilirea cuantumului sprijinului am avut in vedere aspectul daca un proiect
deserveste mai multe UAT-uri din teritoriu, beneficiarul poate obtine plafonul maxim al
ajutorului public nerambursabil.
Intensitatea sprjinului va fi de:
100% pentru investitii negeneratoare de venit;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
62
100% pentru investitii generatoare de venit cu utilitate publica;
90% pentru investitii generatoare de venit pentru cheltuielile eligibile din proiect;
Valoarea proiectelor poate fi cuprinsa intre 5.000 – 161.213 euro.
10. Indicatori de monitorizare
- Numar de persoane care beneficiaza de servicii/infrastructura imbunatatite – 2.000
Caracterul inovativ al măsurii derivă din următoarele:
1. Accesul persoanelor la servicii/infrastructura de care nu au mai beneficiat anterior; 2 Efortul comun al actorilor publici si al actorilor privati de a atinge un obiectiv cu
influenta pozitiva asupra comunitatii; Sprijininirea prin LEADER a activitatilor organizatiilor societatii civile are
caracter inovativ, aduce un impact economic, social si cultural in teritoriu. Prin aceasta masura se vor crea si consolida capacitatile pentru infrastructura sociala a comunitatii rurale si va creste numarul de locuitori din zonele rurale care beneficiaza de servicii sociale.
Se va contribui la protectia mediului prin utlizarea resurselor regenerabile
de energie si imbunatatirea eficientei energetice prin achizitionarea de
echipamente cu consum redus de energie.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
63
CAPITOLUL VI
DESCRIEREA COMPLEMENTARITATII SI/SAU CONTRIBUTIEI LA OBIECTIVELE ALTOR
STRATEGII RELEVANTE (Nationale, Sectoriale, Regionale, Judetene etc.)
Strategia de Dezvoltare Locala a Asociatiei GAL Valea Slanicului nu intra in
competitie cu o alta strategie elaborata la nivel regional sau judetean ci, din contra, este
complementara contribuind la implementarea unor masuri si obiective propuse in cadrul
Strategiei de dezvoltare a judetului Buzau in perioada 2014-20205. Astfel, strategia
elaborata pentru teritoriul GAL Valea Slanicului contribuie la atingerea unor obiective
specifice propuse in Strategia de Dezvoltare Durabila a judetului Buzau.
Masurile propuse in SDL-ul teritoriului GAL Valea Slanicului contribuie la atingerea
obiectivelor specifice cuprinse in Strategia de Dezvoltare Durabila a judetului Buzau: 3.2 –
Sprijinirea dezvoltarii firmelor in vederea cresterii competitivitatii regionale si crearea de
noi locuri de munca; 5.3 – Prevenirea si reducerea impactului schimbarilor climatice prin
implementarea unor masuri de protectie a mediului si de prevenire a riscurilor de mediu;
6.2 – Imbunatatirea eficientei energetice a cladirilor din sectorul public si a sistemului de
iluminat public si valorificarea resurselor regenerabile pentru producerea energiei
electrice si termice; 7.3 – Cresterea calitatii serviciilor sociale si a infrastructurii de
servicii sociale pentru combaterea saraciei si incluziunii sociale; 7.4 – Reducerea gradului
de saracie prin asigurarea unor conditii imbunatatite de locuit, pentru comunitatile
defavorizate, precum si asigurarea unor servicii de baza medicale, educationale, sociale,
in vederea cresterii gradului de ocupare si incluziune sociala; 8.1 – Diversificarea
economiei rurale prin cresterea numarului de intreprinderi, inclusiv din sectorul non –
agricol, incurajarea mentinerii si dezvoltarii activitatilor traditionale din spatial rural; 8.3
– Cresterea calitatii vietii in zonele rurale prin dezvoltarea infrastructurii rurale, inclusiv
prin conservarea, protejarea si dezvoltarea patrimoniului istoric si cultural.
Masurile 6.2 “Valorificarea capitalului uman si participarea activa si in conditii de
egalitate in cadrul economiei si al societatii, a comunitatii rome” si 6.4 “Imbunatatirea si
dezvoltarea infrastructurii sociale” din prezenta Strategie de dezvoltare locala contribuie
la realizarea obiectivului specific O.2 “Cresterea calitatii vietii prin dezvoltarea
infrastructurii tehnico-edilitara si serviciilor publice in vederea asigurarii unor spatii
rbane si rurale de calitate, atractive si inclusive”6 din cadrul Strategiei de dezvoltare
teritoriala a Romaniei.
Unul din obiectivele majore la nivel european stabilite prin UE 2020 prevede
cresterea gradului de incluziune sociala prin crearea unor localitati puternice si inclusive
care sa genereze locuri de munca si sa contribuie la reducerea decalajelor in dezvoltare.
In Romania, serviciile sociale au avut o evolutie in general ascendenta,
caracterizata prin cresterea efortului public in directia organizarii lor si prin diversificarea
nevoilor adresate. Cu toate acestea, procesul de dezvoltare a serviciilor sociale s-a soldat
cu o serie de deficiente: disparitati teritoriale mari, cu diferente intre comunitatile active
si mai bogate fata de cele pasive si sarace; sistem de invatamant deficitar, in special in
mediul rural si in localitati de mici dimensiuni; servicii sociale de interes general inegal
5 “Strategia de Dezvoltare Durabila si Planul de Actiuni ale judetului Buzau 2014 – 2020”
6 “Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei” – obiective specifice
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
64
distribuite (ONG dezvoltate inegal); institutii de invatamant private si unitati sanitare
private polarizate in centrele traditionale universitare, mai bine dezvoltate economic.
Zonele mai putin dezvoltate au si deficiente mai mari la sistemul serviciilor de
asistenta sociala, desi problemele sociale sunt cu siguranta mai multe. Zona acoperita de
GAL Valea Slaniculiui este de asemenea o zona slab dezvoltata din punctul de vedere al
serviciilor sociale, iar prin masurile propuse in cadrul Strategiei de Dezvoltare Locale se
incearca remedierea acestei situatii. Acoperirea inegala a serviciilor de sanatate se
datoreaza diferentelor in nivelul de dezvoltare socio-economica in general, sub-dezvoltarii
asistentei primare si ambulatorii si preferintei sistemului pentru asistenta specializata si
spitalizata, precum si lipsei de infrastructutra si conectivitate in mediile rurale.
Masurile 1.1 “Cooperare in zona rurala”, 2.1 “Agricultura si industrie alimentara”
si 2.2 “Reinnoirea generatiilor” din cadrul SDL GAL Valea Slanicului contribuie la
realizarea obiectivelor specifice din cadrul Strategiei de dezvoltare teritoriala a
Romaniei7, si anume:
- Identificarea lanturilor scurte si lungi din productia Agricola/zootehnica si de
pescuit;
- Identificarea competitivitatii sectorului forestier si asigurarea sustenabilitatii
resurselor silvice in corelare cu nevoile pietei si dezvoltarea procesarii;
- Rolul economiei forestiere in economia agricola: prelucrarea lemnului, recoltarea
si prelucrarea produselor padurii si activitatii mestesugaresti specific;
- Analiza infrastructurii pentru agricultura si silvicultura: sisteme de irigatii si
imbunatatiri funciare, perdele de protectie si impaduriri, perdele forestiere,
impaduriri;
- Analiza sectorului alimentar si a competitivitatii companiilor;
- dezvoltarea rurala ca fundament pentru dezvoltarea competitivitatii economice in
domeniul agro-alimentar (specializarea fortei de munca, cresterea calitatii
serviciilor din mediul rural, infrastructura rurala).
CAPITOLUL VII
DESCRIEREA PLANULUI DE ACTIUNE
Planul de actiune a fost stabilit avand in vedere realizarea obiectivelor prevazute
in cadrul Strategiei de Dezvoltare Locala si va fi actualizat cu actiuni ce vor fi realizate in
functie de nevoile identificate pe parcursul implementarii Strategiei de Dezvoltare Locala.
Urmarind asigurarea imbunatatirii guvernantei locale, imbunatatirea capacitatilor de
management si planificare a persoanelor implicate in implementarea SDL si a capacitatii
de parteneriat intre teritorii si membrii implicati in dezvoltarea rurala, planul de actiune
contine, in principal urmatoarele aspecte:
a) Stabilirea planului care sa cuprinda: identificarea clara si precisa a sarcinilor,
viziunea si prioritatile GAL Valea Slanicului, teme, termene, resurse financiare si
non-financiare necesare;
7 Strategia de Dezvoltare Teritoriala a Romaniei – Studii de fundamentare – Studiul 4 – II.3.2 Obiective specifice
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
65
b) Descrierea detaliata a serviciilor furnizate membrilor retelei, asa cum au fost
discutate si agreate de catre membri din GAL Valea Slanicului in procesul de
consultare pentru elaborarea Strategiei de Dezvoltare Locala;
c) Realizarea infrastructurii IT in vederea gestionarii si diseminarii informatiilor legate
de dezvoltarea rurala in Valea Slanicului si a sustinerii contactului si a legaturilor
cu alte retele microregionale, nationale si reteaua europeana;
d) Organizarea si stabilirea structurii necesara schimburilor de experienta si know-
how, precum si a evenimentelor cu caracter general si specific, la nivel local,
regional national si UE pentru membrii din spatiul rural, activ implicati in
dezvoltarea rurala;
e) Transfer de bune practici si inovare si plasarea lor in diferite contexte;
f) Sprijin de promovare a serviciilor in favoarea fermierilor;
g) Identificarea si analiza celor mai bune practici obtinute cu ocazia elaborarii si
implementarii Strategiei de Dezvoltare Locala, transferabile catre terti si
informare asupra acestora, inclusiv diseminarea informatiilor privind rezultatele si
impactul Strategiei de Dezvoltare Locala;
h) Informatii privind continutul si rezultatele realizate de catre PAC si Politicile de
Dezvoltare Rurala.
Planul de actiune va fi intr-o continua adaptare in functie de nevoile identificate
pe toata perioada de programare curenta.
Activitati Anul implementarii
Responsabili 1 2 3 4 5 6 7
Semestrul 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Animarea teritoriului
Actiune desfasurata in primul an de implementare a proiectului, in primul semestru al fiecarui an.
Personal angajat
Lansarea Masurilor si Derularea Apelurilor de Selectie
1.2 Formarea profesionala in agricultura
Personal angajat
2.1 Agricultura si industrie alimentara
2.2 Reinnoirea generatiilor
3.1 Integrarea grupurilor de producatori
4.1 Biodiversitate
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
66
si canstrangeri naturale
6.1 Afaceri non-agricole
6.2 Valorificare capital uman – comunitatea roma
6.3 Dezvoltarea satelor
6.4 Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii sociale*
Evaluare si selectie proiecte/ Contestatii
Evaluarea si selectia proiectelor. Constestatii
Personal angajat
Monitorizare
Personal angajat
*va fi prima masura lansata de GAL VALEA SLANICULUI
Sesiunile de depunere vor fi lansate in primul semestru sau in al doilea semestru al
primilor 2 ani an si vor fi cu depunere continua, pana la epuizarea sumelor alocate pentru
sesiunea respectiva. In cazul in care nu vor fi consummate sumele alocate pentru anumite
masuri, vor fi intreprinse actiuni suplimentare de animare si vor fi deschise noi sesiuni de
depunere suplimentare celor din graficul de implementare.
De asemenea, resursele financiare si materiale necesare pentru desfasurarea
actiunilor propuse reprezinta aproximativ 20% din bugetul alocat componentei A si se
ridica la aproximativ 268.000 euro. Acest buget poate fi suplimentat cu alocari din bgetul
componentei B. Pana in acest moment Asociatia GAL Valea Slanicului Buzau a functionat
cu resursele materiale si financiare proprii (cotizatii, imprumuturi, donatii, etc.).
Cheltuieli de functionare Persoane/Nr. unitati
Euro/AN Total
Cheltuieli salariale 4 22,206 155,440
Cheltuieli experti evaluatori proiecte 1 5,360 21,440
Cheltuieli audit, contabilitate 7 2,106 14,740
Cheltuieli chirie/utilitati 1 3,063 21,440
Cheltuieli achizitie masini , echipamente si materiale birotica 1 3,063 21,440
Cheltuieli materiale promotionale 1 2,680 10,720
Cheltuieli transport 1 957 6,700
Cheltuieli animare/organizare sedinte 8 2,297 16,080
TOTAL 41,731 268,000
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
67
Actiunile de animare vor fi realizate de catre personalul propriu angajat. In ceea
ce priveste evaluarea proiectelor, acestea vor fi evaluate de un expert evaluator, pe baza
unui contract de externalizare, asistat de angajatii GAL.
In acest moment, GAL VALEA SLANICULUI are un personal angajata in numar de 4
persoane: 1 manager de proiect, 2 experti accessare fonduri europene si 1 consultant in
management, urmand ca o data cu aprobarea strategiei sa punem in aplicare organigrama
GAL-ului (vezi anexa 8). Astfel, vor mai fi create 2 noi locuri de munca in cadrul GAL.
Sediul operativ al GAL Valea Slanicului a fost pus la dispozitie de catre Consiliul
Local Maracineni si isi are sediul pe Str. Dispensarului, nr. 2, sat Maracineni, comuna
Maracineni, judetul Buzau. Sediul detine echipamente de functionare de baza dar va avea
nevoie de imbunatatirea logisticii sale pentru a putea deveni functional si a putea deservi
activitatilor desfasurate de GAL in teritoriu.
CAPITOLUL VIII
DESCRIEREA PROCESULUI DE IMPLICARE A COMUNITATILOR LOCALE IN ELABORAREA
STRATEGIEI
Procesul de implicare a comunitatilor locale a implicat o coagulare de eforturi si
angajamente asumate de catre membrii comunitatii, implicati in Grupul Local de Actiune,
care au dorit sa raspunda intr-o maniera co-responsabila unor deziderate legate de o viata
mai buna in teritoriul in care locuiesc. Impreuna cu toti partenerii implicati s-au
identificat nevoile si resursele necesare pentru a implementa actiunile care vor fi
selectate. Astfel, s-au realizat urmatoarele activitati:
a) Actiuni de animare. Intalnirile cu partenerii si alte activitati
Instruire si training lideri locali si angajati – In cadrul acestei liderii locali au
fost instruiti privind managementul de proiect, functionarea grupurilor de
actiune locala si implementarea strategiilor acestora, dezvoltarea
proiectelor de cooperare din mediul rural, elemente de animare a
teritoriului si de comunicare. De asemenea, a fost prezentat programul si
activitatile specifice animarii precum si persoanele responsabile.
Realizare materiale promovare teritoriu – In cadrul acestei activitati s-au
realizat toate materialele promotionale in vederea informarii si animarii
teritoriului GAL. In urma incheierii contractului de prestari servicii cu SC
NEW MEDIA PROMOTION SRL s-au realizat pliante, block-notes, pix-uri,
bannere, roll-up si publicarea comunicatului de presa. De asemenea, au fost
realizate chestionarele pentru identificarea nevoilor din teritoriu.
Informare/comunicare/animare teritoriu – In cadrul acestei activitati
locuitorii teritoriilor componente GAL au fost informati despre necesitatea
si oportunitatea implementarii unor proiecte cu fonduri europene. Au
participat angajatii GAL, membrii UAT, membrii Gal-ului din Teritoriu,
membrii ai societatii civile, membrii ai mediului privat precum si membrii ai
comunitatii locale. De asemenea, au participat si reprezentanti ai presei
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
68
locale. Astfel, am avut urmatoarea prezenta la sesiunile de
animare/informare:
- Maracineni – 15 februarie 2015 -27 participanti;
- Sapoca – 16 februarie 2015 - 19 participanti;
- Cernatesti -17 februarie 2015 – 19 participanti;
- Beceni -18 februarie 2015 – 21 participanti;
- Vintila-Voda –22 februarie 2015 -19 participanti;
- Minzalesti -23 februarie 2015 -20 participanti;
- Vernesti –24 februarie 2015 -29 participanti;
- Chiliile – 25 februarie 2015 – 16 participanti;
- Lopatari -29 februarie 2015 -19 participanti;
Realizare studii ale zonei – In cadrul acestei activitati au fost distribuite si
completate chestionarele care ne-au ajutat sa identificam nevoile din
teritoriu si sa le putem adapta Strategiei de Dezvoltare Locala in vederea
rezolvarii lor in viitor. Drept dovada, atasam chestionarele completate;
Organizarea sedintei lunare a membrilor GAL-ului – sediul GAL – In cadrul
acestei activitati am avut 3 intalniri:
- 28.12.2015 – au participat 47 de membri;
- 28.01.2016 – au participat 47 de membri;
- 26.02.2016 - au participat 47 de membri;
Aceste intalniri au avut loc la sediul Gal din comuna Maracineni, judetul Buzau si au
asigurat comunicarea intre membri in vederea implementarii tuturor actiunile eligibile
proiectului.
b) Elaborarea strategiei de lucru
Stabilirea echipei de lucru – In cadrul acestei activitati s-a stabilit
colaborarea angajatilor Gal Valea Slanicului Buzau cu firma de consultanta.
Realizarea strategiei este o munca de echipa care a implicat consultantul,
liderii locali cat si alesii comunitatii
Culegerea datelor - In cadrul acestei activitati s-a analizat situatia existent
in teritoriu prin determinarea bazei economica a teritoriului, resursele,
forta de munca precum si tendintele demografice. Angajatii Gal-ului
impreuna firma de consultanta au cules informatii de pe teren precum si din
statistici oficiale.
Analiza documentelor programatice – In cadrul acestei activitati s-au
identificat politicile si directiile de dezvoltare europene, nationale,
regionale si judetene. S-au identificat fondurile, programele operationale,
axele si masurile. S-a stabilit profilul de eligibilitate al teritoriului, necesar
in stabilirea surselor de finantare nerambursabile in vederea gasirii unor
solutii pentru problemele strategice ale comunitatii.
Prelucrarea datelor si realizarea strategiei – In cadrul acestei activitati care
a fost si cea mai insemnata in demersal formularii strategiei de dezvoltare a
teritoriului s-au implicat toti membrii comunitatii, de la persoane fizice la
organizatii publice si private precum si alesii locali. S-au prelucrat datele
oficiale cat si informatiile operative care vin direct de la locuitorii
teritoriului.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
69
Consultarea publica – In cadrul acestei activitati, a fost stabilita o
dezbatere publica in comuna Sapoca pe 10 martie 2016, in incinta caminului
cultural unde au participat 49 de persoane. Au participat institutiile de
profil, agenti comerciali, ONG-uri precum si persoane fizice. S-au prezentat
problemele si eventualele solutii ale teritoriului in vederea obtinerii unui
consens public, fara a neglija rigurozitatea care se impune in demersul
alcatuirii unei strategii.
Definitivarea strategiei si aprobarea acesteia de catre consiliul director – In
cadrul acestei activitati, dupa realizarea ajustarilor sugerate in cadrul
consultatii publice, s-au centralizat datele si definitivat strategia. Aceasta a
fost prezentata si adoptata in cadrul sedintei Adunarii Generale a Gal-ului
Valea Slanicului Buzau.
CAPITOLUL IX
ORGANIZAREA VIITORULUI GAL – DESCRIEREA MECANISMELOR DE GESTIONARE,
MONITORIZARE, EVALUARE SI CONTROL A STRATEGIEI
Dispozitivul de gestionare, monitorizare, evaluare şi control implementat de
GAL presupune:
- Luarea operativă a deciziilor asupra implementării (sau depistarea problemelor)
- Efectuarea zilnică a gestionării GAL
- Executarea operativă şi corectă a procedurilor de gestionare a resurselor
- Facilitarea coordonării între activităţile compartimentelor GAL
- Monitorizarea şi raportarea la timp despre realizările şi rezultatele implementării
Strategiei de Dezvoltare Locală a GAL
- Comunicarea stadiului implementării strategiei de dezvoltare către factorii de
decizie la cel mai înalt nivel.
Monitorizarea prevede astfel, un dispozitiv riguros şi transparent de vizualizare a modului
în care are loc gestionarea financiară a implementării strategiei de dezvoltare, care
permite colectarea sistematică şi structurarea anuală a datelor cu privire la activităţile
desfăşurate. Monitorizarea are drept scop urmărirea stadiului implementării proiectelor
prin care este transpusă în practică strategia de dezvoltare locală.
Sursele de informare pentru monitorizarea stadiului implementării proiectelor derulate la
nivelul GAL sunt:
- Cererile de finanţare ale proiectelor – mai exact informaţiile financiare şi valoarea
estimată a indicatorilor de rezultat;
- Dosarele de plată (intermediare şi finale) întocmite de către beneficiari – pentru
cuantificarea cheltuielilor deja efectuate şi nivelului atins de indicatorii de rezultat;
- Rapoartele de progres;
- Fişele de verificare pe teren întocmite în urma vizitelor de verificare.
In vederea sistematizării colectării datelor, documentele menţionate anterior sunt
organizate în dosare, în ordine cronologică, pe fiecare proiect în parte şi pe fiecare
măsură prevăzută în Strategia de Dezvoltare Locala.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
70
Pentru evidenţierea gradului de implementare a Planului, pe baza documentelor
menţionate, GAL va întocmi Raportul Anual de Monitorizare care va cuprinde toate
informaţiile cu privire la evoluţia implementării strategiei. Referitor la monitorizarea
planului, Raportul cuprinde următoarele elemente:
- Grafice de implementare;
- Tabele privind implementarea financiară a planului pentru fiecare măsura în parte;
- Tabele de monitorizare care includ informaţii cantitative pe baza indicatorilor de
realizare şi rezultat stabiliţi pentru fiecare măsură în parte în cadrul Strategiei de
Dezvoltare Locală;
- Analiza rezultatului monitorizării planului.
Raportul de monitorizare va fi supus aprobării Adunării Generale după care va fi transmis
Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.In cadrul reuniunilor care au ca scop analiza
rapoartelor de monitorizare, Adunarea Generală trebuie:
- să realizeze evaluarea periodică a progreselor înregistrate pentru atingerea
obiectivelor specifice ale Strategiei de Dezvoltare Locală;
- să examineze atât rezultatele implementării fiecărei măsuri cât şi calitatea
implementării Strategiei de Dezvoltare Locală;
- să analizeze şi aprobe Raportul înainte de a fi transmise Ministerului Agriculturii şi
Dezvoltării Rurale;
- să elaboreze recomandări şi propuneri în vederea îmbunătăţirii impactului
strategiei.
In concluzie, monitorizarea implementării Strategiei de Dezvoltare Locală are ȋn vedere:
- Evaluarea periodică a progreselor înregistrate pentru realizarea obiectivelor
specifice ale Planului;
- Examinarea rezultatelor implementării fiecărei măsuri şi monitorizarea calităţii
implementării proiectelor finanţate;
- Examinarea rezultatelor obţinute;
- Elaborarea recomandărilor şi propunerilor în vederea îmbunătăţirii
impactului planului.
Evaluarea presupune elaborarea unui dispozitiv clar de organizare a înregistrării şi
raportării către Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a unor sugestii şi remarci
privind rezultatele implementării proiectelor în cadrul strategiei de dezvoltare locală. De
asemenea, evaluarea va fi o activitate bine structurată pe o bază bine stabilită şi
presupune elaborarea unui set de indicatori (consideraţi relevanţi în reflectarea eficienţei
obţinute în urma implementării proiectului) şi a unei metodologii de evaluare,
prin Rapoarte de evaluare – intermediare şi finale, a rezultatelor implementării.
Evaluarea se realizează cu scopul de a îmbunătăţi calitatea implementării proiectelor şi
implicit Strategiei de Dezvoltare Locală, prin analiza eficienţei, adică a celei mai bune
relaţii dintre resursele angajate şi rezultatele atinse şi a eficacităţii programului,
însemnând măsura în care obiectivele au fost atinse.
In ceea ce priveşte procesul de evaluare a Planului de dezvoltare locală, acesta se va
desfăşura astfel:
- Evaluarea ex-ante – care a fost realizată înainte de elaborarea Strategiei de
Dezvoltare Locală şi a avut drept scop culegerea de informaţii în vederea introducerii în
viitoarea strategie de dezvoltare;
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
71
- Evaluarea intermediară, care va fi realizată pe tot parcursul perioadei de
implementare şi are ca obiective rectificarea oricăror probleme care pot apărea precum şi
îmbunătăţirea implementării;
- Evaluarea ex-post, realizată dupa perioada de implementare a Strategiei de
Dezvoltare Locală, va genera indicatori şi informaţii care se vor introduce în Strategia de
Dezvoltare Locală viitoare;
Evaluarea intermediară şi ex-post au rolul de a examina gradul de utilizare a resurselor,
eficacitatea şi eficienţa Strategiei de Dezvoltare Locală, impactul socio-economic al
acesteia, precum şi impactul asupra priorităţilor teritoriului GAL “Valea Slanicului Buzau”.
Monitorizarea şi evaluarea vor asigura implementarea efectivă şi la timp a
proiectelor şi a Strategiei de dezvoltare locală, managementul finanţelor publice, inclusiv
administrarea adecvată a resurselor şi monitorizarea efectivă şi evaluarea activităţilor şi
rezultatelor. În vederea aprobării rapoartelor de evaluare, în scopul efectuării plăţilor se
va efectua auditul de către auditorul stabilit.
Controlul presupune stabilirea unui sistem de verificare a respectării planificării legate de
implementarea strategiei de dezvoltare. Se vor efectua Rapoarte de verificare pe teren a
gradului de implementare a proiectelor finanţate în cadrul Strategiei de Dezvoltare
Locală.
Programarea vizitelor (controalelor) va trebui să aibă în vedere anumite principii, cum ar
fi: eficienţa unor astfel de demersuri, păstrarea bunelor relaţii contractuale, verificarea
doar a aspectelor de ordin tehnic legate de proiect etc.
In cadrul mecanismului de implementare, fiecărei entităţi implicate îi sunt alocate o serie
de responsabilităţi, pentru fiecare etapă a circuitului unui dosar:
Sarcină GAL OJFIR AFIR
Informare X
Sprijinirea elaborării proiectelor X
Lansarea apelului pentru proiecte X
Selectarea proiectelor X
Controlul administrativ al dosarelor X X
Decizie X
Notificarea către beneficiar X X
Monitorizare X X
Plată X
Control X X
Arhivare X
Rolurile asumate in organizarea si functionarea Gal-ului Valea SLanicului Buzau sunt:
1. Managerul de proiect ( norma de lucru 4h/zi):
- Contribuie la pregătirea lansării apelului de proiecte;
- Coordonarea activitatilor GAL din punct de vedere organizatoric si
respectarea procedurilor de lucru;
2.Responsabil cu monitorizarea ( norma de lucru 4h/zi)::
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
72
- Supervizează activitatea de pregătire a lansării apelului de proiecte;
- Raportează asupra pregătirii apelului de proiecte spre directorul
general;
- Primeşte şi înregistrează cererile de finanţare de la beneficiari;
- Monitorizează activitatea managerilor de proiecte;
- Asigură contactarea şi contractarea evaluatorilor;
- Asigură comunicarea cu Comitetul de Selecţie al Proiectelor;
- Asigură informaţional Consiliul Director cu privire la activitatea şi
Raportul de Selecţie elaborat de Comitetul de Selecţie al Proiectelor;
- Raportează asupra stadiului implementării proiectelor;
3.Presedintele Consiliului Director:
- Supervizează procesul de pregătire a apelurilor de proiecte;
- Avizează şi aprobă rapoartele şi planurile avansate de secretar;
- Asigură funcţionarea în bune condiţii şi la timp a Comitetului de Selecţie
al Proiectelor;
- Raportează Consiliul Director asupra progresului implementării prin
rapoarte intermediare şi finale;
4.Responsabilii cu verificarea, evaluarea si selectia proiectelor ( norma de lucru 8h/zi):
- Sunt contractaţi punctual pentru evaluarea proiectelor;
- Produc rapoarte de evaluare pentru fiecare cerere de finanţare;
- Înaintează rapoartele de evaluare spre Comitetul de Selecţie al
proiectelor;
5. Responsabil cu animarea teritoriului ( norma de lucru 4h/zi):
6.Comitetul de Selecţie al Proiectelor:
- Primeşte şi analizează rapoartele de evaluare;
- Produce raportul de selecţie pe care îl înaintează Consiliului Director
spre aprobare;
În ceea ce priveşte selecţia proiectelor în cadrul GAL, se va aplica regula
„dublului cvorum ”, respectiv pentru validarea voturilor este necesar ca în
momentul selecţiei să fie prezenţi cel puţin 50% dintre parteneri, din care
peste 50% să fie din mediul privat şi societatea civilă.
7.Consiliul Director:
- Aprobă raportul de selecţie al Comitetului de Selecţie al Proiectelor;
- Aprobă rapoartele de progres intermediare şi finale;
In ceea ce priveste mecanismul de monitorizare pentru proiectele selectate de GAL,
el trebuie înţeles ca o urmărire a progresului unui proiect prin examinarea conformităţii
performanţei implementării cu obiectivele, indicatorii și planificarea acţiunilor din
cererea de finanţare și contractul de finanţare a proiectului. Monitorizarea internă
este o funcţie a managementului. Managementul corect și eficient al unui proiect nu poate
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
73
exista fără o monitorizare judicioasă a timpului și calendarului de implementare a unui
proiect, a resurselor alocate, a activităţii echipei de management și de implementare a
proiectului. Urmărirea constantă asigură și o execuţie clară și rapidă a proiectului.
Mecanismul intern de urmărire a proiectului are câteva elemente principale: o
persoană/ echipă desemnată să dezvolte și să pună în practică monitorizarea, un plan de
monitorizare, instrumente de urmărire a principalelor aspecte ale proiectului și de
colectare a datelor, instrumente de raportare și asigurare a feedback -ului și sugestiilor de
măsuri corective propuse de monitorizare (raport de monitorizare), un mecanism de
comunicare între echipa de management și implementare pe de o parte și
persoana/echipa care este responsabilă de monitorizare.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
74
CAPITOLUL X
PLANUL DE FINANTARE AL STRATEGIEI
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
75
Planul de finanțare
Suprafață
TERITORIU
GAL Populație TERITORIU GAL
VALOARE
TOTALĂ
COMPONENTA A
(EURO)
577 39,054 1,343,646
PRIORITATE MĂSURAINTENSITATEA
SPRIJINULUI
CONTRIBUȚIA
PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/
MĂSURĂ2 (FEADR +
BUGET NAȚIONAL)
EURO
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/PRIORI
TATE (FEADR + BUGET
NAȚIONAL)
EURO
VALOARE
PROCENTUALĂ3
(%)
1.1. Cooperare in zona rurala 100% 0
1.2. Formarea profesionala in
agricultura si silvicultura 100% 40,000
2.1. Agricultura si Industrie
alimentara 90% 70,000
2.2. Reinnoirea generatiilor 100% 60,000
6.2. Valorificarea capitalului
uman - comunitatea roma 70-100% 30,000
6.1. Afaceri non-agricole 90-100% 100,000
6.3. Dezvoltarea satelor 100% 585,646
6.4.Imbunatatirea si dezvoltarea
infrastructurii sociale 90-100% 110,000
100% 19.95%
PRIORITATE MĂSURAINTENSITATEA
SPRIJINULUI
CONTRIBUȚIA
PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/
MĂSURĂ2 (FEADR +
BUGET NAȚIONAL)
EURO
CONTRIBUȚIA PUBLICĂ
NERAMBURSABILĂ/PRIORI
TATE (FEADR + BUGET
NAȚIONAL)
EURO
VALOARE
PROCENTUALĂ3
(%)
1.1. Cooperare in zona rurala 100% 0
1.2. Formarea profesionala in
agricultura si silvicultura 100% 20,251
2.1. Agricultura si Industrie
alimentara 90% 35,611
2.2. Reinnoirea generatiilor 100% 30,755
6.2. Valorificarea capitalului
uman - comunitatea roma 70-100% 14,568
6.1. Afaceri non-agricole 90-100% 52,307
6.3. Dezvoltarea satelor 100% 298,842
6.4.Imbunatatirea si dezvoltarea
infrastructurii sociale 90-100% 51,213
100% 19.95%
[1] Va fi completată cu valoarea aferentă teritoriului și populației vizate de SDL, exprimată în Euro.[2] Alocarea financiară pe măsuri va fi stabilită în funcție de nevoile identificate.[3] Va fi indicată valoarea procentuală pe fiecare prioritate raportată la costurile publice totale efectuate pentru componenta A/ componenta B.[4] Valoarea nu trebuie să depășească 20% (25% pentru Delta Dunării) din costurile publice totale efectuate pentru această strategie.[5] Nu va fi completată la momentul depunerii SDL. Valoarea aferentă componentei B va fi comunicată ulterior publicării raportului final de selecție, în vederea definitivării planului de finanțare.
0.00%05
100%
100%
25,279
15,154
4.1. Biodiversitate si
constrangeri naturale 100% 30,000
2
11.91%160,000
50,000100%
3.1. Integrarea grupurilor de
producatori
TOTAL GENERAL (COMPONENTA A+ COMPONENTA B) 2023196.31
6 402,362 59.21%
Cheltuieli de funcționare și animare4 135,570
TOTAL COMPONENTA B 679,550
COMPONENTA
B5
1 20,251 2.98%
2 80,934 11.91%
4 15,154 2.23%
3.1. Integrarea grupurilor de
producatori
4.1. Biodiversitate si
constrangeri naturale
3 25,279 3.72%
6 795,646 59.22%
Cheltuieli de funcționare și animare4 268000
TOTAL COMPONENTA A 1343646
VALOARE SDL
COMPONENTA
A
COMPONENTA
A1
1 40,000 2.98%
3 50,000 3.72%
4 30,000 2.23%
5 0 0.00%
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
76
CAPITOLUL XI
PROCEDURA DE EVALUARE SI SELECTIE A PROIECTELOR DEPUSE IN CARUL SDL
In vedererea desfasurarii activitatilor si masurilor prevazute in cadrul Strategiei de
Dezvoltare Locale, GAL Valea Slanicului isi elaboreaza un set de reguli proprii in care este
descries procesul de evaluare, selectie precum si solutionarea eventualelor contestatii
pentru proiectele care vor fi implementate in teritoriul Valea Slanicului.
Etapele procedurii de evaluare si selectie a proiectelor sunt conditionate de necesitatea
realizarii unor procedure transparente si eficiente, de asemenea maniera incat sa permita
promovarea si informarea potentialilor beneficiary doritori sa depuna proiecte care se
incadreaza in obiectivele si masurile Strategiei de Dezvoltare Locala.
Principalele etape ale procedurii de evaluare si selectie a proiectelor sunt:
Lansarea apelurilor de selectie a proiectelor pe plan local;
Depunerea proiectelor la GAL Valea Slanicului;
Verificarea conformitatii, eligibilitatii sui a criteriilor de selectie a
proiectelor de catre GAL Valea Slanicului;
Emiterea Raportului de Selectie (intermediar), a Raportului de Contestatii si
a Raportului de Selectie (final);
Depunerea si verificarea la nivelul OJFIR a proiectelor selectate de GAL.
Consiliul Director al GAL Valea Slanicului discuta si adopta periodic Hotarari
privitoare la stabilirea sesiunilor de proiecte, a masurilor, a sumelor alocate pe fiecare
masura si a calendarului apelurilor de proiecte care vor fi lansate de GAL Valea Slanicului.
De asemenea, Consiliul Director al GAL Valea Slanicului are obligatia de a specifica clar
criteriile de selectie si punctajul maxim acordat pentru fiecare criteriu in parte. Se vor
stabili de asemenea criteria de departajare a proiectelor care sunt eligibile si au punctaj
egal.
GAL Valea Slanicului trebuie sa intreprinda toate demersurile necesare (activitatile
de informare) pentru a se asigura transparenta procesului de selectie, folosind mijloacele
de informare mass-media cu acoperire locala, postare pe pagina web proprie, afisare la
sediul GAL si la sediile consiliilor locale ale localitatilor partenere in GAL.
Anuntul apelului de selectie proiecte se va lansa cu minim 30 de zile calendaristice inainte
de data limita de depunere a proiectelor in asa fel incat potentialii beneficiari sa aiba
timp suficient pentru pregatirea si depunerea acestora.
Potentialul beneficiar depune proiectul la Secretariatul GAL, sub forma de Cerere
de Finantare. Solicitantii ce depun proiecte care prevad lucrari de constructii si/sau
montaj sunt obligati sa ataseze la Cererea de Finantare, Studiul de Fezabilitate si
Proiectul Tehnic.
In timpul sesiunii de depunere a proiectelor, angajatii GAL Valea Slanicului, care au
atributii in fisa postului, verifica conformitatea proiectului. Pentru proiectele declarate
conforme se va verifica respectarea criteriilor de eligibilitate in conformitate cu cerintele
impuse pentru fiecare masura in scopul careia se incadreaza proiectul depus.
Selectia proiectelor in cadrul GAL Valea Slanicului va fi realizata de catre evaluator, iar un
Comitet de Selectie stabilit de catre organele de decizie (Adunarea Generala a Asociatiilor
si Consiliul Director), format din minim 7 membrii ai parteneriatului, aproba Raportul de
Selectie intcomit in baza punctajului acordat de expertii evaluatori . Pentru fiecare
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
77
membru al comitetului de selectie se va stabili de asememnea, un membru supleant. La
selectia proiectelor, se va aplica regula “dublului cvorum”, respective pentru validarea
voturilor este necesar ca in momentul selectiei sa fie prezenti cel putin 50% din membrii
comitetului de selectie, din care peste 50% sa fie din mediul privat si societatea civila.
Daca unul din proiectele depuse pentru selectie apartine unuia dintre membrii comitetului
de selectie, persoana/organizatia in cauza nu are drept de vot si nu va participa la
intalnirea comitetului respectiv.
Comitetul de selectie a proiectelor isi desfasoara activitatea in conformitate cu
Regulamentul de Organizare si Functionare al Comitetului de Selectie a proiectelor.
De asemenea in cadrul GAL Valea Slanicului se constituie Comisia de Solutionare a
Contestatiilor – structura de tip partenerial, fara personalitate juridica, cu rol de analiza a
contestatiilor facute de potentialii beneficiari impotriva concluziilor rapoartelor
(Intermediare) emise de Comitetul de Selectie al proiectelor.
Comisia de Solutionare a Contestatiilor isi desfasoara activitatea in conformitate cu
Regulamentul de Organizare si Functionare a Comisiei de Solutionare a Contestatiilor.
Toate proiectele ce, dupa verificare, sunt considerate eligibile, trec intr-o faza superioara
de evaluare tehnica si financiara. Evaluarea urmareste analiza in detaliu a mai multor
elemente care sa conduca la realizarea unui proiect cu impact pozitiv asupra dezvoltarii
teritoriului. Echipa de evaluatori se va asigura ca proiectele pentru care se solicita
finantare sunt bine justificate, aduc beneficii masurabile, abordeaza in mod integrat
problemele identificate la nivelul teritoriului si promoveaza parteneriatul in realizarea
activitatilor specifice proiectelor.
Tabel cu componenta Comitetului de Selectie:
PARTENERI PUBLICI 28 %
Partener Functia in CS Tip/Observatii
CHILII LOPATARI
Membru Membru supleant
VINTILA-VODA MINZALESTI
Membru Membru supleant
PARTENERI PRIVATI 43 %
Partener Functia in CS Tip/Observatii
SC DEEA ANGELLI TEAM SRL SC MERCUR COMEX SRL
Membru Membru supleant
SC PLAY SOCIETY ENTERTAINMENT SRL SC ACTIV EXPERT CONSULTANTA SI SERVICII SRL
Membru Membru supleant
SC TRANS DIVERS SRL Presedinte
SC CHILIANCA SRL Membru supleant
SC MIRI FARM SRL Membru
SC AD MEK COMMUNICATIONS SRL Membru supleant
SOCIETATE CIVILA 14 %
Partener Functia in CS Tip/Observatii
FUNDATIA PENTRU COPII „SF. SAVA” Membru
ASOCIATIA CRESCATORILOR DE BOVINE, OVINE SI CAPRINE CHILIILE
Membru supleant
PERSOANE FIZICE RELEVANTE (maximum 5%)
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
78
Partener Functia in CS Tip/Observatii
TOLUL XI
CAPITOLUL XII
DESCRIEREA MECANISMELOR DE EVITARE A POSIBILELOR CONFLICTE DE INTERESE
CONFORM LEGISLATIEI IN VIGOARE
Deşi un conflict de interese nu înseamnă corupţie, există o recunoaştere din ce în
ce mai largă a faptului că apariţia unor conflicte între interesele personale şi obligaţiile
publice, dacă nu este tratată corespunzător, poate duce la corupţie. Obiectivul unei
politici adecvate privind conflictul de interese nu constă în simpla interzicere a tuturor
intereselor de natură private, chiar dacă o asemenea metodă ar fi posibilă. Obiectivul
imediat ar trebui să fie acela de a susţine corectitudinea deciziilor politice şi
administrative oficiale şi a administraţiei publice în general, recunoscând faptul că un
conflict de interese nesoluţionat poate duce la un abuz în serviciu.
Angajatii impartasesc obiectivul GAL VALEA SLANICULUI iar acesta poate fi atins
doar daca GAL VALEA SLANICULUI reuseste sa îndeplinirea obiectivele, priorităților Uniunii
Europene în materie de dezvoltare rurală și implicit domeniile de intervenție ale
acestora. Pentru a reusi acest lucru, toti Angajatii GAL VALEA SLANICULUI trebuie sa
actioneze cu integritate si in mod legitim in cadrul desfasurarii activitatii profesionale si
sa isi orienteze conduita profesionala exclusiv catre binele general si catre beneficiul
teritoriului GAL VALEA SLANICULUI, al locuitorilor acestuia si al partenerilor de afaceri.
Situatiile in care interesele personale si interesele profesionale ale Angajatilor se
intrepatrund, si pot intra in conflict (conflictul de interese), pun in pericol abilitatea de a
atinge scopul comun. Ca urmare a acestui fapt, prima prioritate este aceea de a preveni
aparitia conflictelor de interese in toate situatiile in care acestea pot fi prevenite. Astfel,
tuturor Angajatilor li se solicita sa separe interesele personale de interesele GAL-ului.
Insa, daca nu se poate evita aparitia unui conflict de interese, Angajatul, in interesul sau
personal, este obligat sa actioneze in conformitate cu urmatoarele trei principii:
la aparitia oricarui conflict de interese,
si care va informa, la randul sau, Comitetul de Conducere,
formitate cu reglementarile legale, precum si cu Politicile GAL
VLAEA SLANICULUI.
Comitetul de Conducere va analiza si evalua fiecare caz in parte si ii va raspunde
persoanei respective in scris, mentionand daca el/ea este obligat sa solutioneze situatia
care a condus la aparitia conflictului de interese sau daca va avea si alte obligatii.
Orice persoana care face parte din procesul de evaluare,selectare inclusiv din
Comitetul de selectie sau Comisia de solutionarea a contestatiilor poate depune proiect in
cadrul unei masuri in cadrul GAL prin exluderea din toate etapele de evaluare.
In cazul in care o persoana are interese inproiect sau are legatura cu solicitatul de
proiect ,proiectul este admis cu conditia ca persoana implicata sa nu participle la nici o
etapa de verificare si v-a da o Declaratie prin care v-a preciza legatura cu solicitatul.
Strategie de dezvoltare locala | GAL Valea Slanicului Buzau
79
Evitarea conflictului de interese se poate face prin separarea adecvata a
responsabilitatilor angajatilor si partenerilor etc. implicate in procesul de evaluare,
selectie.