cuprinsuri 55 opc 2009 cu dna+orda+diicot (proiect buget … · responsabilitatea gestionarii celor...
TRANSCRIPT
-
MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR Anexa nr.3/16
01
Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate 02Sinteza finantarii programelor potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.64/2007 04Fisa programului finantat potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.64/2007 05Numarul maxim de posturi si fondul aferent salariilor de baza 06
Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate 07
Bugetul pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole si alineate 11
Bugetul activitatilor finantate integral din venituri proprii 13Bugetul de venituri si cheltuieli pe anul 2009, pentru activitati finantate integral din venituri proprii 13aBugetul de venituri si cheltuieli pe anul 2009, conform Ordonantei Guvernului nr.92/2003 13b
Sinteza bugetelor institutiilor publice finantate partial din venituri proprii 15Bugetul institutiilor publice finantate partial din venituri propriipe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli si alineate 16
Sinteza proiectelor cu finantare din fonduri externe nerambursabile de preaderare, alti donatori si din alte facilitati postaderare 20Fisa proiectului cu finantare din fonduri externe nerambursabile de preaderare, alti donatori si din alte facilitati postaderare 21Sinteza proiectelor finantate/ propuse la finantare in cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricole si de Pescuit, precum si altor facilitati si instrumente postaderare 22Fisa proiectului finantat/ propus la finantare in cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Agricole Comune si de Pescuit si altor facilitati si instrumente postaderare 23Transferurile de fonduri din bugetul de stat catre bugetele locale, ONG-uri, societati comerciale si catre alti beneficiari de drept privat sau public necesare sustinerii derularii proiectelor finantate din FEN postaderare pentru proiectele finantate in cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Agricole Comune si de Pescuit si altor facilitati si instrumente postaderare 24
Sume alocate pentru activitati finantate integral din venituri proprii
Sume alocate din credite externe
Sume alocate din fonduri externe nerambursabile
Documentul de politici publice sectoriale, strategie si coordonarea politicilor structurale pentru anul 2009 si perspectiva 2010-2012
Sinteza fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli
Sume alocate de la bugetul de stat
CUPRINS
Sume alocate din bugetele institutiilor publice finantate partial din venituri proprii
Proiecte cu finantare nerambursabila
-
Fisa finantarii programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., a programelor aferente Politicilor Agricole Comune si de Pescuit, altor programe finantate din fonduri externe nerambursabile postaderare, precum si a altor facilitati si instrumente postaderare 25
Sinteza finantarii programelor 26Fisele programelor 27
Programele de investitii publice, pe grupe de investitii si surse de finantare 28Fisele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investitii 29
Bugetul pe programe
Programe de investitii publice
-
Documentul de politici publice sectoriale, strategie si coordonarea politicilor structurale pentru anul 2009 si perspectiva 2010-2012
-
1
DOCUMENT DE POLITICI PUBLICE SECTORIALE, STRATEGIE SI COORDONAREA POLITICILOR STRUCTURALE
pentru anul 2009 si perspectiva 2010-2012
1. TITULAR: MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR COD TITULAR: 16
2. MISIUNEA INSTITUTIEI PUBLICE Ministerul Economiei si Finantelor (MEF) elaboreaza, implementeaza, monitorizeaza si
evalueaza strategiile si politicile din domeniile energie, industrie, resurse minerale, bugetar si fiscal, In scopul administrarii eficiente a resurselor financiare ale statului si dezvoltarii durabile a societatii romanesti.
3. REZULTATE OBTINUTE IN ACTIVITATEA SA A. POLITICA FISCAL-BUGETARA a) Programul: Administrarea finantelor publice; a1) Subprogramul: Suport al aparatului central al MEF Referitor la managementul resurselor umane
Rezultate obtinute 2007 Semestrul I 2008
Concursuri de recrutare organizate 183 77 Numar de promovari temporare in vederea exercitarii unei functii publice de conducere
37 25
Promovari in clasa 6 9 Avansari in trepte de salarizare 412 255
In ceea ce priveste Scoala de Finante Publice si Vama, in perioada 01-08.2008 s-a lucrat la actualizarea metodologiei unitare privind pregatirea profesionala a specialistilor din toate structurile MEF, fiind elaborate si definitivate un numar de 8 proceduri operationale in domeniul formarii.
In perioada 01-08.2008, cursurile s-au desfasurat pe baza Planului anual de pregatire profesionala aprobat de conducerea ministerului, actualizat:
- la nivelul MEF au fost organizate prin SFPV 136 cursuri in domeniile de activitate ale ministerului, inregistrandu-se un numar de 3.587 participari;
- la cursul postuniversitar organizat in colaborare cu ASE au participat 40 persoane; - la nivelul directiilor generale ale finantelor publice judetene au fost organizate 7.940
actiuni de pregatire profesionala continua si diseminare a cunostintelor dobandite de participanti in cadrul cursurilor si seminariilor din cadrul MEF si ANAF, la care s-a inregistrat un numar de 112.055 participari.
Platforma e-learning a functionat pe tot parcursul perioadei 01-08.2008. S-au desfasurat 5 sesiuni de instruire in modalitate e- learning la care au participat 156 persoane.
a2) Subprogramul: Comisia Nationala de Prognoza - Fundamentarea masurilor de politica economica sau a politicilor publice la care s-au
efectuat analize privind impactul economic si social al aplicarii acestora; - Fundamentarea realista a proiectelor de buget; - Evidentierea unor riscuri sau disfunctii in evolutia unor sectoare sau activitati
economice, prin analizele economice efectuate; - Documente programatice de calitate, apreciate pozitiv de expertii Comisiei Europene.
-
2
a3) Subprogramul: Agentia Nationala de Administrare Fiscala; Principalele rezultate obtinute de Agentia Nationala de Administrare Fiscala in anul
2007 au implicat toate domeniile mari de activitate ale agentiei. Dintre acestea mentionam pe cele mai relevante:
- eliberarea pe loc a certificatului de cazier fiscal; - reducerea duratei de acordare a certificatului de obligatii fiscale; - extinderea depunerii on- line a declaratiilor; - plata in cont unic a obligatiilor fiscale; - realizarea centrului pilot de tiparire centralizata a documentelor; - crearea centrului de salvare si recuperare a datelor in caz de dezastru; - realizarea bazei unice de date DATA WAREHOUSE; - extinderea competentelor A.N.A.F. prin trecerea in subordinea sa a intregii activitati a
directiilor generale ale finantelor publice judetene; - implementarea procedurii declaratiei vamale simplificate; - elaborarea si implementarea procedurii de vamuire la domiciliu; - trecerea administrarii miscarii produselor accizate la A.N.V.; - aprobarea strategiei A.N.A.F. pe termen mediu si lansarea publica a acesteia; - aprobarea strategiei de comunicare a A.N.A.F.; - reorganizarea A.N.A.F. prin: organizarea activitatii proprii de tehnologia informa tiei;
extinderea la nivelul intregii tari a administrarii specializate a contribuabililor mijlocii cu domiciliul fiscal in raza teritoriala a judetelor; crearea Directiei de Planificare Strategica pentru monitorizarea activitatii din teritoriu, a directiei de informatii fiscale, a Comisiei de proceduri fiscale;
- crearea premiselor pentru punerea in aplicare a obiectivului: “Sediul ANAF”; - administrarea impozitelor persoanelor fizice pe baza de arhitectura centralizata. Corolar al punerii in opera a obiectivelor strategice, A.N.A.F. s-a angajat sa creasca cu 1
punct procentual ponderea in P.I.B. a veniturilor incasate. Obiectivul a fost depasit cu 0,56%: veniturile incasate de A.N.A.F. au reprezentat, in anul 2007, 29,79% din P.I.B. (fata de 28,23% in anul 2006).
b) Programul Operational Asistenta Tehnica; Programul Operational Asistenta Tehnica (POAT) a fost aprobat de Comisia Europeana
prin Decizia nr. 3431 din 10 iulie 2007. In cel de-al doilea semestru al anului 2007 si in primul trimestru al anului 2008, Autoritatea de Management si-a concentrat eforturile pentru operationalizarea POAT, prin pregatirea si aprobarea Documentului Cadru de Implementare pentru POAT, a criteriilor de eligibilitate, a mecanismului de evaluare a proiectelor, a manualului de proceduri pentru implementarea POAT si a ghidului solicitantului. Totodata, a fost pregatit sistemul institutional pentru implementarea si controlul POAT, inclusiv pregatirea si semnarea tuturor acordurilor necesare cu institutiile implicate in gestionarea si controlul fondurilor (Autoritatea de Certificare si Plata, Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice si Unitatea de Coordonare si Verificare a Achizitiilor Publice).
In conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 si ale POAT, pentru monitorizarea implementarii POAT a fost infiintat Comitetul de Monitorizare al POAT, iar pentru coordonarea aspectelor legate de implementarea Asistentei Tehnice, a fost infiintat Comitetul de Coordonare pentru POAT, format din reprezentanti ai tuturor Programelor Operationale. Cele doua comitete au devenit operationale, reuniunile acestora desfasurandu-se in conformitate cu Regulamentele proprii de Organizare si Func tionare.
In ceea ce priveste implementarea Programului Operational Asistenta Tehnica, in anul 2007 si primul trimestru al anului 2008, activitatile Autoritatii de Management pentru Programul Operational Asistenta Tehnica (AM POAT) realizate din resurse financiare na tionale si din surse PHARE, s-au concentrat in principal pe pregatirea si aprobarea Programului, definitivarea documentelor de implementare necesare, pregatirea cadrului institutional si a sistemului de management si control al POAT etc., avand ca rezultat direct consolidarea capacitatii AM POAT de a implementa in intregime axele prioritare ale programului.
-
3
Lansarea oficiala a POAT a avut loc in luna februarie 2008, POAT fiind caracterizat prin cereri deschise de proiecte pe toate cele 10 domenii majore de interventie (beneficiarii pot depune in orice moment cereri de finantare, acestea fiind evaluate pe masura ce sunt primite). Incepand cu cel de-al doilea trimestru al anului 2008, AM POAT a sprijinit intens potentialii beneficiari la identificarea proiectelor/contractelor si la elaborarea cererilor de finantare si a documentatiilor de atribuire. Incepand cu cel de-al doilea trimestru al anului 2008 AM POAT a inceput sa primeasca cereri de finantare de la potentiali beneficiari (Unitatea Centrala de Evaluare, Directia Coordonarea de Sistem, Autoritatea de Certificare si Plata, Autoritatea de Management pentru Programul Operational Intarirea Capacitatii Administrative).
Pana in prezent, in cadrul POAT au fost primite 7 cereri de finantare, in valoare totala de 75.270.000 RON, din care 2 cereri au fost respinse din punct de vedere al eligibilitatii tehnico-financiare iar 5 cereri se afla in procedura de evaluare.
In data de 25 iulie 2007 Republica Bulgaria si Romania au devenit parti contractante la Acordul privind Spatiul Economic European. In baza acestui acord, tara noastra primeste fonduri In valoare de 98,5 milioane Euro prin intermediul a doua mecanisme financiare si anume: Mecanismul Financiar SEE (cu o alocare de 50,5 Meuro) si Programul de Cooperare Norvegian (cu o alocare de 48 Meuro). Finantarile acopera perioada 2008-2011 si vizeaza domenii precum: protectia mediului, dezvoltarea resurselor umane si consolidarea capacit atii administrative, sanatate, conservarea patrimoniului cultural european, transportul public si regenerarea urbana, energie, competitivitate.
Responsabilitatea gestionarii celor doua mecanisme revine Punctului National de Contact (PNC) din cadrul Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale (ACIS).
Proiectele in care MEF/ACIS este implicat in calitate de beneficiar sunt proiectele de asistenta tehnica din cadrul celor doua mecanisme, proiecte aprobate in cursul anului 2008.
c) Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice In anul 2007 a inceput pregatirea documentelor necesare lansarii efective a operatiunilor
prin elaborarea primelor proiecte pentru: listele de cheltuieli eligibile pentru fiecare operatiune/grup de operatiuni, schemele de ajutor de stat, ghidurile solicitantilor si cererile de propuneri de proiecte care in mare parte au fost finalizate in cursul anului 2008.
Noua liste de cheltuieli eligibile au fost aprobate prin Ordin al ministrului economiei si finantelor. S-au definitivat 12 scheme de ajutor de stat, care impreuna cu listele de cheltuieli eligibile au stat la baza elaborarii ghidurilor aferente celor 23 operatiuni lansate. In cadrul operatiunilor lansate, a inceput primirea cererilor de proiecte si procesul de evaluare care va continua in a doua jumatate a anului 2008, in functie de tipul operatiunii si procedura de selectie aplicata.
In colaborare cu ACIS si cu parteneri din mediul economic si social, AM POS CCE a participat la o serie de actiuni de comunicare (circa 60 de manifestari) in cadrul carora au fost prezentate posibilitatile de finantare oferite prin POS CCE si s-a incercat constientizarea mediului de afaceri, dar si a publicului larg, in privinta oportunitatilor oferite de program. Aceste manifestari au fost totodata un prilej pentru AM de a cunoaste opiniile potentialilor beneficiari, astfel incat implementarea programului sa raspunda cat mai bine nevoii de dezvoltare a mediului economic si a unor criterii generale de eligibilitate pentru solicitanti si proiecte.
In 2007, au fost elaborate primele versiuni de proceduri interne. Acest proces s-a derulat si cu sprijinul proiectului PHARE RO 2004–016-772.04.03.01.04 (Europeaid/121448/D/SV/RO). Versiunile definitive ale acestora au fost aprobate la nivelul conducerii AM POS CCE in primul semestru al anului 2008.
Incepand cu primul trimestru al anului 2008 Sistemul Unic de Management al Informatiei (SMIS) este operational si a fost demarata introducerea datelor de programare aferente POS CCE necesare utilizarii sistemului. La sfarsitul sesiunii de introducere a acestor date, SMIS va permite inregistrarea proiectelor pe fiecare axa prioritara din acest program operational.
In 2008 a fost elaborat primul Raport Anual de Implementare care contribuie la analizarea progresului inregistrat cu privire la implementarea programului operational, pe fiecare
-
4
Axa prioritara, a principalelor rezultate obtinute in anul anterior, a implementarii financiare si a altor factori in vederea imbunatatirii implementarii.
Planul de comunicare pentru POS, elaborat de AM POS CCE si prezentat in cadrul intalnirii Comitetului de Monitorizare din 2007, a fost aprobat de Comisia Europeana.
Programe PHARE In perioada 2005-2006 s-au derulat si au fost finalizate un numar de 29 de proiecte din
cadrul programelor PHARE 2000, 2001, 2002, 2003 in valoare de 40 milioane euro, proiecte destinate in principal sectorului energetic..
Proiectele contractate/ derulate destinate domeniului energetic au constat in: - asistenta tehnica care a contribuit la reforma sectorului (prin intarirea capacitatii
beneficiarilor, cu precadere a autoritatilor de reglementare, de a gestiona domeniul propriu de activitate in perspectiva preluarii acquis-ului comunitar);
- investitii care au fost destinate pentru modernizarea sistemului de transport al energiei electrice si pentru punerea in func tiune a sistemului necesar functionarii operatorului de piata;
- investitii care vor permite consumatorilor sa reduca si sa individualizeze cheltuielile pentru incalzirea locuintelor prin instalarea de echipamente de economisire a energiei, inclusiv robinete termostatabile de radiator, alocatoare de costuri termice si contoare de apa calda intr-un numar de aproximativ 15.000 de apartamente;
- asistenta tehnica si investitii pentru imbunatatirea eficientei energetice la nivel central si local.
Totodata, in perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2007 AM POS CCE, prin Unitatea de Implementare a Proiectelor (UIP), a fost implicata in programarea/contractarea/implementarea a 17 proiecte din cadrul programelor PHARE 2004, 2005, 2006 si a Facilitatii de Tranzitie, cu o valoare totala de 25 MEuro si a caror situatie succinta este urmatoarea:
- In cadrul programului PHARE 2004 s-au derulat sase proiecte, cinci destinate sectorului energetic, avand o valoare de 9,5 MEuro si unul destinat intaririi capacit atii institutionale a Autoritatii de Management POS CCE in vederea gestionarii Fonduri Structurale, cu o valoare de 2,18 MEuro.
- In cadrul programului PHARE 2005, un proiect a fost finalizat si au fost contractate in cel de-al 2-lea semestru al anului 2007 sase proiecte, care in prezent se afla in derulare, patru destinate sectorului energetic si avand o valoare de 2,5 MEuro si doua proiecte destinate gestionarii POS CCE, in valoare de 4,38 MEuro (un proiect de asistenta tehnica pentru dezvoltarea portofoliului de proiecte pentru Programul Operational Sectorial –“Cresterea Competitivitatii Economice”- valoare 4 MEuro si un proiect de achizitii echipamente IT necesare pentru Sistemul Unic Informatic de Management (SMIS) al Fondurilor Structurale”- valoare de 0, 38 MEuro). Proiectele urmeaza sa se implementeze in cursul anului 2008.
- In ceea ce priveste exercitiul de programare PHARE 2006, a fost elaborata si aprobata fisa de proiect: „Sprijin pentru companiile romanesti in vederea alinierii la cerintele pietei europene” pentru care s-a elaborat o prima forma a termenilor de referinta urmand ca pana la sfarsitul anului 2008 sa se initieze procesul de contractare.
- De asemenea, pornind de la necesitatea continuarii procesului de dezvoltare institutionala a statelor care au aderat recent la Uniunea Europeana, proces sprijinit de Programul PHARE in perioada de pre-aderare, Comisia Europeana a infiintat Programul Facilitatea de Tranzitie. Tratatul de aderare a Romaniei la UE prevede continuarea asistentei financiare prin programul Facilitatea de Tranzitie pentru acele domenii identificate ca fiind prioritare si in care e necesara continuarea eforturilor de dezvoltare institutionala si armonizare legislativa. Sprijinul financiar nerambursabil, sub forma Programului “Facilitatea de tranzitie” este disponibil doar in primii doi ani de dupa data aderarii. AM POS CCE a elaborat o lista preliminara de propuneri de proiecte dintre care Comisia Europeana a aprobat trei proiecte si pentru care beneficiarii elaboreaza in prezent termenii de referinta, urmand ca procesul de contractare pentru acestea sa fie initiat pe parcursul anului 2009 (valoare 1 MEuro).
-
5
B. POLITICA INDUSTRIALA b1) Programul: Cresterea competitivitatii produselor industriale Programul de crestere a competitivitatii produselor industriale este un program
multianual care a demarat la inceputul anului 2003, incadrandu-se in pragul de minimis prevazut de Regulamentul nr. 1998/2006 privind aplicarea articolelor nr. 87 si nr. 88 ale tratatului C.E. a ajutorului de minimis.
Principalele rezultate obtinute in derularea programului sunt: - Cresterea productiei si exportului de produse industriale cu valoare adaugata mare; - Cresterea nivelului de tehnicitate si calitate a produselor; - Reducerea costurilor de fabricatie; - Imbunatatirea conditiilor de munca; - Crearea de noi locuri de munca; - Recunoasterea pe pietele interna tionale a produselor romanesti prin inregistrarea
marcilor, desenelor, etc. Programul are un real succes in randul operatorilor economici numarul celor care l-au
accesat si fondurile achitate acestora crescand continuu, asa cum rezulta din sinteza urmatoare:
-milioane lei- Nr. crt.
2003 2004 2005 2006 2007*) 2008**)
1. Fonduri alocate initial 14,0 28,0 28,256 24,658 20,900 40,000 2. Fonduri alocate la ultima
rectificare bugetara 6,5 16,37 21,756 35,770 24,000 35,000
3. Fonduri achitate in anul 2,202 16,375 21,756 35,770 22,377**) 31,463***) 4. Proiecte depuse (numar) 312 500 730 763 495 290 5. Proiecte acceptate (numar) 200 308 342 413 270 203 6. Proiecte finalizate 32 140 210 328 318 105
*) In anul 2007 suma alocata init ial a fost angajata integral pana la inceputul lunii martie, dupa care pe site-ul MEF – Domeniul economic, a fost dat un anunt prin care operatorii economici erau informati asupra acestui lucru, iar in continuare numarul de proiecte noi depuse la Comisie s-a diminuat. Datorita incheierii contractelor de finantare cu intarziere, ca urmare a suplimentarii fondurilor bugetare la rectificarea bugetara din luna septembrie 2007 si a necesitatii organizarii licitatiilor pentru achizit iile de bunuri si servicii conform OUG nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare si a HG nr. 925/2006, cea mai mare parte a contractelor au avut termene de realizare in perioada octombrie-noiembrie si chiar pana la 15 decembrie 2007, iar unele au trecut in anul 2008
**) Diferenta de plata in valoare de 1,622 mil. lei reprezinta documentele de plata pentru contractele de finantare cu termen de realizare la inceputul lunii decembrie 2007, pentru care nu s-a mai putut obtine aprobarea ordonantarii si efectuarii platii si care s-a realizat la inceputul anului 2008
***) Valoare angajata bugetar pentru contractele si actele aditionale in curs de derulare la data de 27 august 2008
b2) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat, prin bugetul MEF a activitatii de
cercetare-dezvoltare In industrie – Planul sectorial in domeniul cercetarii-dezvoltarii din industrie
Ordonanta Guvernului nr.57/2002 reglementeaza activitatea de cercetare stiintifica si dezvoltarea tehnologica, aprobata prin Legea nr.324/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, Ministerul Educatiei si Cercetarii fiind organul administratiei publice centrale de specialitate care exercita atributiile autoritatii de stat pentru domeniul cercetarii-dezvoltarii.
Ordonatorii de credite, inclusiv Ministerul Economiei si Finantelor, care au alocate prin buget fonduri pentru cercetare, finanteaza din acestea programe proprii sau sectoriale de cercetare, inclusiv grant-uri de cercetare, corelate cu strategia si politicile na tionale in domeniu.
-
6
MEF elaboreaza anual Planul Sectorial de cercetare-dezvoltare din industrie. Pana in prezent au fost aprobate 3 planuri sectoriale, iar in anul 2008 a fost lansat cel de-al 4- lea plan sectorial.
C) POLITICA IN DOMENIUL RESURSELOR MINERALE c1) Programul: Conservarea sau inchiderea minelor c2) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a resurselor minerale, altele decat
combustibilii minerali solizi c3) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a sectorului energetic prin
valorificarea rezervelor de combustibili minerali solizi In perioada 2005, 2006, 2007, nivelul produc tiei de carbune a fost:
-milioane tone- Anul Tipul carbunelui
2005 2006 2007 Lignit 27,2 32,4 32,7 Huila 2,7 2,6 2,6 Total 29,9 35,0 35,3
c4) Programul geologic national privind directiile de desfasurare ale activitatii de
cercetare geologica a resurselor minerale; c5) Programul: Inchiderea minelor, regenerarea mediului si reconstructie
socioeconomica. Unitatea de Management a proiectului (UMP) - Sectorul minier a fost restructurat prin
inchiderea intreprinderilor miniere nerentabile, prin sprijinirea inchiderii minelor complexe si a facilitatilor auxiliare intr-o maniera sustenabila din punct de vedere al mediului.
Inchiderea minelor s-a realizat prin asigurarea de sprijin pentru inchiderea si refacerea mediului pentru minele si facilitatile auxiliare din aproximativ 20 de exploatari identificate, precum si din alte exploatari care vor fi identificate.
Pentru imbunatatirea performantelor din domeniul mediului, in sectorul minier, s-au acordat servicii de consultanta si pregatire:
- Intocmirea unui manual pentru implementarea unui sistem de management al mediului; a unui manual pentru proceduri de protectie a mediului in sectorul minier si a ghidurilor pentru monitorizarea integrata a impactului asupra mediului generat de activitatile miniere;
- implementarea unui proiect-pilot de monitorizare a mediului in exploatarile miniere Calimani si Baia de Aries.
Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM) - Schema Stimulentelor Financiare pentru Angajare si Pregatire (ETIS) La 31 decembrie 2007 erau in implementare 246 contracte, in cadrul carora se aflau in
plata stimulente pentru 2.516 locuri de munca. Alte 496 contracte, in cadrul carora s-au acordat stimulente pentru 4.240 locuri de munca, erau finalizate, iar 96 contracte fusesera anulate. Suma totala angajata pentru plata stimulentelor a fost de 8.559.600 USD, din care pana la sfarsitul anului 2007 s-au efectuat plati in valoare de 6.699.964 USD. Gradul de ocupare a locurilor de munca contractate a fost de 62%.
- Schema de microcredite Pana in prezent s-au acordat 5.101 microcredite, in valoare totala de 16.635.390 USD,
intarzierile in rambursare fiind neglijabile (sub 1%). - Programul de management al centrelor de afaceri si sprijin pentru intreprinzatori Este in implementare prin 4 contracte, inregistrandu-se pana in prezent 113 afaceri
incubate si gazduite, cu 486 angajati in cadrul Centrelor. Gradul de ocupare a spatiilor disponibile este de 77%. In ce priveste activitatea de sprijin pentru intreprinzatori, 2.707 persoane au beneficiat de aceasta, ceea ce s-a concretizat in infiintarea de 256 noi afaceri si crearea de 1.673 noi locuri de munca.
-
7
- Schema de Dezvoltare Sociala a Comunitatilor Miniere a inceput in doua faze: - pentru servicii sociale si activitati generatoare de venituri in toate cele 99
localitati, cu termen de depunere a sub-proiectelor pentru 23 octombrie 2006; - pentru mica infrastructura, zona de operare a fost impartita in doua, cu termen de
depunere a sub-proiectelor pentru 23 octombrie 2006 in 49 localitati (localitatile miniere din judetele Maramures, Caras-Severin, Hunedoara si Gorj); restul de 50 localitati vor intra in competitie pentru proiecte de infrastructura in runda din 2007.
- Programul de infrastructura municipala In cadrul programului, a fost organizata o prima runda in perioada 13-24 august 2007 si
alte doua runde in perioada decembrie 2007 – ianuarie 2008, pentru depunerea de subproiecte aferente priorit atilor identificate in localitatile ale caror planuri strategice de dezvoltare socio-economica au fost finalizate pana la 01.11.2007. Au fost depuse 31 subproiecte, din care 30 au fost aprobate ca urmare a evaluarii (unul nu a mai fost sus tinut de initiator).
- Schema de grant-uri mici In cadrul primei sesiuni de primire a subproiectelor, avand termen limita data de 20
aprilie 2007, Comitetele Locale de Evaluare au primit 192 micro proiecte, in valoare de aproximativ 3,5 milioane RON. Din aceste micro proiecte doar 170 au fost transmise CCSGM spre aprobare. Pana la finele perioadei de referinta, CCSGM a evaluat propunerile de micro proiecte si a aprobat 118 micro proiecte, in valoare totala de 2.144.224,5 lei, semnarea acordurilor de grant fiind finalizata in trimestrul IV 2007.
- Programul de creare a capacitatii institutionale la nivelul comunitatilor Procesul de planificare strategica a inceput in toate comunitatile; pana la finele lunii
decembrie 2007, 44 comunitati si-au finalizat aceste planuri cu asistenta din partea Consultantului, iar 21 dintre acestea au fost sprijinite sa depuna propuneri de subproiecte pentru programul de IM. De asemenea, Consultantul a organizat doua sesiuni de instruire pentru personalul ANDZM cu atributii pe acest program: prima sesiune a avut ca tema cresterea capacitatii comunitare, iar cea de-a doua managementul proiectelor. A fost planificata instruirea pentru comunitati (3 cursuri: management de proiect, planificare strategica si scriere de proiecte) si au fost pregatite manualele aferente; materialele de instruire au fost transmise spre aprobare la UMP-RSE si au fost repartizati traineri pentru fiecare comunitate.
In acelasi timp, ANDZM a acordat asistenta tehnica comunitatilor miniere pentru pregatirea planurilor strategice de dezvoltare locala. Datele centralizate la 31 decembrie 2007 arata ca 67 localitati din aria de operare a ANDZM (altele decat cele 62 aflate in responsabilitatea Consultantului CCC) au beneficiat de asistenta din partea Agentiei pentru pregatirea planurilor strategice, din care 29 si-au finalizat deja aceste planuri.
c6) Proiectul de inchidere a minelor si atenuarea impactului social Proiectul „Inchiderea minelor si atenuarea impactului social” a fost implementat in
perioada 2000– 2006 si se continua cu implementarea si managementul Proiectului „Inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica”.
D. POLITICA ENERGETICA d1) Programul nuclear CNE Cernavoda – 5*700 MWe – Unitatile 3 si 4. d2) Programul: Promovarea domeniului nuclear romanesc la nivel national si
international Programul bugetar propus de Agentia Nucleara (AN) sub denumirea “Promovarea
domeniului nuclear Romanesc la nivel national si interna tional” are in vedere imbunatatirea nivelului de cunoastere si intelegere a domeniului nuclear la nivelul societatii civile, a implicarii institutiilor si organizatiilor romanesti in parteneriatele si consortiile interna tionale in domeniu, precum si orientarea programelor bugetare de valorificare a rezultatelor cercetarii in domeniul nuclear, atat in domeniul energetic cat si in cel neenergetic (medicina, agricultura, industrie).
-
8
Programul va fi finantat integral de la bugetul de stat. Rolul programului bugetar este de a asigura un cadru coerent de promovare a domeniului nuclear, pe o componenta la nivel na tional si o alta componenta dedicata manifestarilor externe, avand la baza doua subprograme:
- Subprogramul 1: Promovarea, dezvoltarea si sustinerea domeniului nuclear la nivel national
- Subprogramul 2: Promovarea si sustinerea la nivel international a domeniului nuclear din Romania.
Cele doua subprograme au la baza doua manifestari anuale semnificative: - una la nivel national – “NucInfo Day” - una la nivel international – “Standul Expozitional”, organizat cu prilejul Conferintei
Generale a Agentiei Interna tionale pentru Energie Atomica (AIEA) de la Viena. In ceea ce priveste manifestarile de baza organizate de AN, se constata o participare
relativ constanta a principalelor institutii si organiza tii nationale implicate in cercetare, formare de specialisti, autorizarea controlului si realizarea activitatilor pasnice in domeniul nuclear. Calitatea lucrarilor prezentate la „NucInfo Day” si coerenta acestora cu politica si strategia domeniului nuclear s-au imbunatatit vizibil de la o manifestare la alta. Numarul total de vizitatori la „Stand Expo AIEA”, a crescut de la 336 in 2006 la 409 in 2007. Suprafata standului expozitional si a spatiilor de expunere a posterelor a crescut cu 30%. Calitatea materialelor promotionale realizate s-a imbunatatit, iar numarul de brosuri si materiale promotionale realizate si difuzate a fost practic dublat.
In cadrul standului s-au organizat reuniuni cu reprezentanti ai statelor participante la Conferinta, pe marginea actiunilor din cadrul programului nuclear national ce necesita colaborare internationala; fata de anul 2006 la final s-a reusit initierea de negocieri la nivel oficial cu doua state (Turcia si Argentina) privind viitoare colaborari cu institutiile de profil din Romania.
Incepand din anul 2007, AN a obtinut o serie de rezultate materializate in special prin imbunatatirea cadrului legislativ din domeniul nuclear si prin promovarea derularii unor activitati specifice din domeniu pe linia indeplinirii principalelor obiective ale Programului de guvernare. Astfel s-au realizat:
- Continuarea Programului nuclear; - Organizarea unui stand expozitional cu tema “50 Years of Excellence in Nuclear Field
in Romania”, cu prilejul Conferintei Generale AIEA din septembrie 2007; - Simpozioanele anuale Nuc Info Day 2007 si 2008 dedicate cresterii acceptantei
publice fata de aplicatiile pasnice ale energiei nucleare; - Semnarea unui nou Program Cadru de Tara privind Programul de Cooperare Tehnica
cu AIEA Viena; - Afilierea Romaniei la Parteneriatul Global pentru Energie Nucleara si participarea AN
la actiunile din cadrul acestuia; - Participarea AN la activitatile desfasurate in cadrul Initiativei Globale de Combatere a
Terorismului Nuclear; - Participarea Romaniei in cadrul Initiativei de Reducere a Amenintarii Globale -
Global Threat Reduction Initiative, coordonata de DoE. Returnarea in USA a combustibilului nuclear uzat HEU rezultat din functionarea reactorului de cercetare TRIGA.
d3) Programul privind dezvoltarea suportului tehnic national si cooperarea internationala pentru energie nucleara
Au fost realizate lucrarile cuprinse in Programul anual de cercetare al RAAN-SCN Pitesti privind dezvoltarea suportului tehnic national si cooperare internationala pentru energie nucleara, finantat conform OUG nr. 144/1999, rezultand in ultimii 3 ani un numar de circa: 15 brevete de inventie, 180 produse si servicii, 25 tehnologii, 230 studii prospective si tehnologice, 100 modele experimentale, modele func tionale si prototipuri, 840 normative, proceduri, metodologii si reglementari, 80 planuri tehnice noi si planuri tehnice perfectionate, 75 articole publicate, 380 lucrari stiintifice prezentate la conferinte internationale cu comitet de program.
-
9
Realizarea lucrarilor de cercetare pentru indeplinirea sarcinilor din conventii si acorduri de cooperare interna tionala au avut rezultate deosebite, contribuind la indeplinirea responsabilitatilor guvernului privind securitatea energetica, securitatea nucleara, securitatea deseurilor radioactive, neproliferare, siguranta utilizarii surselor radioactive si prevenirea terorismului, cele mai importante fiind:
- Conversia totala a Reactorului nuclear de cercetare TRIGA de la combustibilul cu uraniu puternic imbogatit - HEU la cel cu uraniu slab imbogatit – LEU;
- Returnarea combustibilului nuclear ars puternic imbogatit. Acceptarea returnarii in Statele Unite ale Americii a combustibilului ars continand uraniu puternic imbogatit de la Reactorul nuclear de cercetare din S.C.N. Pitesti, este o actiune cu semnificatie politica si economica deosebita.
Au fost realizate si prestate o serie de produse si servicii pentru Centrala Nucleara - Electrica de la Cernavoda.
S-a realizat in proportie de 90% modernizarea si retehnologizarea reactorului TRIGA SCN Pitesti si Institutul a obtinut certificarea de la Lloyd’s Register Quality Assurance pentru Sistemul de Management Integrat: Calitate – Mediu – Sanatate si Securitatea Muncii.
E. POLITICA IN DOMENIUL INFRASTRUCTURII CALITATII SI
PROTECTIEI MEDIULUI Programul: Dezvoltarea infrastructurii calitatii si protectia mediului - adoptarea prin traducere, anual, a minim 400 de standarde europene/interna tionale; - intretinerea, conservarea si utilizarea etaloanelor na tionale, anual, in proportie cuprinsa
intre 40-60% din totalul etaloanelor nationale ; - efectuarea actiunilor de supraveghere a pie tei, anual, la un numar de minim 80
operatori economici; - monitorizarea calitatii combustibililor prin prelevarea anuala a unui numar de minim
400 esantioane de benzina, motorina si pacura, in vederea analizei. 4. COMPONENTA SISTEMULUI DE FINANTARE A. POLITICA FISCAL – BUGETARA a) Programul: Administrarea finantelor publice; a1) Subprogramul: Suport al aparatului central al MEF Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare: Pondere - % -
Buget de stat 100,00 a2) Subprogramul: Comisia Nationala de Prognoza Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare: Pondere - % -
Buget de stat 100,00 a3) Subprogramul: Agentia Nationala de Administrare Fiscala Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare: Pondere - % -
Buget de stat 94,41% Fonduri externe nerambursabile 0,84% Venituri proprii 4,74%
b) Programul Operational Asistenta Tehnica; Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
-
10
Surse de finantare: Pondere - % -
Buget de stat 20,00 Fonduri externe nerambursabile 80,00
Alte facilitati/instrumente finantate din Fonduri Externe Nerambursabile (FEN) post-
aderare (Mecanismul Financiar SEE si Programul de Cooperare Norvegian) Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii 2008-2012, pentru
Asistenta tehnica a celor doua mecanisme sunt structurate astfel: Surse de finantare Pondere (%)
Buget de stat 14,00 Fonduri externe nerambursabile 86,00
c) Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel: 1. Pentru Programul POS CCE – Axele prioritare 1-4 (pe fiecare an din cadrul perioadei
de programare multianuala 2007-2013) Surse de finantare: Pondere
- % - Buget de stat 15,00 Fonduri externe nerambursabile 85,00
2. Pentru Programul POS CCE – Axa prioritara 5 – Asistenta Tehnica (pe fiecare an din
cadrul perioadei de programare multianuala 2007-2013), cu mentiunea ca alocarea procentuala orientativa intre Autoritatea de Management si Organismele Intermediare (OI), in calitate de beneficiari pe aceasta axa, este de maxim 15% din fondurile anuale pentru fiecare din cele 4 OI-uri, respectiv 15%x4=60% si 40% pentru Autoritatea de Management.
Surse de finantare: Pondere - % -
Buget de stat 25,00 Fonduri externe nerambursabile 75,00
B. POLITICA INDUSTRIALA b1) Programul: Cresterea competitivitatii produselor industriale Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare: Pondere - % -
a)implementarea si certificarea sistemelor de management al calitatii si/sau a sistemelor de management al mediului; b) implementarea si certificarea sistemelor de management al sanatatii si sigurantei ocupationale, a sistemelor de management pentru responsabilitate sociala si de igiena alimentara si/sau a sistemelor de management al securitatii informatiei; c) dotarea si/sau modernizarea laboratoarelor de testare si etalonare existente, precum si acreditarea acestora, dupa caz; d) certificarea produselor si/sau obtinerea etichetei ecologice pentru produse; e) asimilarea de tehnologii si produse noi care se realizeaza de operatorii economici pentru valorificarea rezultatelor cercetarilor obtinute in cadrul programelor de cercetare-dezvoltare finantate din fonduri publice si aplicarea inventiilor autorilor romani protejate de Oficiul de Stat pentru Inventii si Marci;
-
11
f)efectuarea de analize de evaluare comparativa pentru activitati din industria prelucratoare in vederea realizarii planurilor de restructurare-dezvoltare-viabilizare, a caror implementare va fi monitorizata. Buget de stat 50,00 Venituri proprii 50,00 g) organizarea si amenajarea in incinta operatorilor economici, in spatiile existente, de expozitii si/sau standuri de prezentare a produselor industriale.
Buget de stat 30,00 Venituri proprii 70,00 h) inregistrarea si protejarea pe pia ta externa a marcilor, desenelor si modelelor industriale romanesti.
Buget de stat 45,00 Venituri proprii 55,00
b2) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat, prin bugetul MEF a activitatii de
cercetare-dezvoltare In industrie – Planul sectorial in domeniul cercetarii-dezvoltarii din industrie
Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel: Surse de finantare Pondere
- % - Buget de stat 100,00
C. POLITICA IN DOMENIUL RESURSELOR MINERALE c1) Programul: Conservarea sau inchiderea minelor; Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere - % -
Buget de stat 100,00 c2) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a resurselor minerale, altele decat
combustibilii minerali solizi; Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere - % -
Buget de stat 56,00 Venituri proprii 44,00
c3) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a sectorului energetic prin
valorificarea rezervelor de combustibili minerali solizi; Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere - % -
Buget de stat 37,10 Venituri proprii 62,90
c4) Programul geologic national privind directiile de desfasurare ale activitatii de
cercetare geologica a resurselor minerale; Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere - % -
Buget de stat 100,0
-
12
c5) Programul: Inchiderea minelor, regenerarea mediului si reconstructie socioeconomica.
Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel: UMP
Surse de finantare: Pondere - % -
Buget de stat 27,00 Credite externe 73,00
ANDZM
Surse de finantare Pondere (%) 2007 Pondere (%) 2008 Buget de stat 42,00 62,00 Credite externe 58,00 38,00
c6) Proiectul de inchiderea minelor si atenuarea impactului social Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere - % -
Buget de stat 100,0 D. POLITICA ENERGETICA d1) Programul nuclear Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere %
Total, din care: Buget de Stat 88,94 Alte surse 11,06
d2) Programul: Promovarea domeniului nuclear romanesc la nivel national si
international Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere - % -
Buget de stat 100,0 d3) Programul privind dezvoltarea suportului tehnic national si cooperarea
internationala pentru energia nucleara Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere %
Total, din care: Buget de Stat 80,00 Venituri proprii 20,00
E. POLITICA IN DOMENIUL INFRASTRUCTURII CALITATII SI
PROTECTIEI MEDIULUI Programul: Dezvoltarea infrastructurii calitatii si protectia mediului Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare Pondere - % -
-
13
Buget de stat 100,00 5. MENTIUNI SPECIALE A. POLITICA FISCAL - BUGETARA a) Programul: Administrarea finantelor publice; a1) Subprogramul: Suport al aparatului central al MEF Ca urmare a intrarii in vigoare a Hotararii Guvernului nr.611/2008 pentru aprobarea
normelor privind organizarea si dezvoltarea carierei functionarilor publici, incepand cu anul 2009, functionarii publici din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor vor avea doua posibilitati de a promova in gradul profesional, respectiv promovarea in gradul profesional imediat superior, ca urmare a indeplinirii conditiilor de promovare si promovarii examenului/ concursului de promovare si promovarea rapida, ca urmare a promovarii testarii cunostintelor de specialitate organizate de catre minister si a concursului de promovare rapida organizat la nivel national de catre Agentia Nationala a Functionarilor Publici (ANFP).
In aceste conditii, in bugetul pentru anul 2009 si respectiv in estimarile pentru perioada 2010-2012, trebuie sa se tina seama de numarul de functionari publici care indeplinesc conditiile de participare la examenul/concursul de promovare obisnuita in gradul profesional imediat superior organizat de minister si de numarul de functionari publici care indeplinesc conditiile necesare participarii la concursul de promovare rapida organizat de catre ANFP.
Astfel, plecand de la aceasta premisa, pentru anul 2009 si urmatorii 3 ani, cheltuielile cu salariile reflectate in buget vor creste considerabil. Aceasta crestere se va datora faptului ca pana in acest an promovarea functionarilor publici se facea pe posturile vacante existente la nivelul structurilor organizatorice din cadrul aparatului propriu al ministerului, iar incepand de anul viitor promovarea se va face prin transformarea posturilor ocupate de catre functionarii care promoveaza concursurile de promovare (normala sau rapida). In concluzie, pentru functionarii publici care indeplinesc conditiile de promovare normala sau rapida, salariul de baza ce se va lua in calculul cheltuielilor salariale va fi cel corespunzator gradului imediat superior celui detinut in 2008.
Sumele astfel rezultate din previziunea efectuata vor permite ministerului organizarea concursurilor de promovare in gradul profesional superior si testarea cunostintelor functionarilor publici in vederea participarii la concursul de promovare rapida organizat de catre ANFP si in ultima instanta dezvoltarea carierei functionarilor publici prin ocuparea unei functii publice cu grad profesional superior celui detinut anterior promovarii.
Pot fi identificate o serie de riscuri care pot genera diferente intre sumele programate in cadrul formularelor bugetare la capitolul ”Cheltuieli- Buget de stat”, titlul ”Cheltuieli de personal”, articolul 01 ”Cheltuieli salariale in bani”, alineatul 01 ”Salarii de baza” si cele ce se vor executa pana la sfarsitul exercitiului bugetar aferent anului 2009, precum:
- nefinalizarea Regulamentului de organizare si desfasurare a concursului de promovare rapida de catre A.N.F.P., pana la sfarsitul anului 2009;
- nefinalizarea procedurii interne de testare a cunostintelor de specialitate de la nivelul aparatului propriu al ministerului;
- promovarea testarii cunostintelor de specialitate a functionarilor publici din cadrul ministerului, de catre un numar redus de persoane;
- promovarea concursului de promovare rapida organizat de catre A.N.F.P. de catre un numar redus de func tionari publici din cadrul ministerului.
In perioada aprilie – iunie specialiastii SFPV au lucrat la elaborarea suporturilor de curs pentru 4 teme noi de instruire care se vor derula in modalitate e- learning incepand cu trimestrul IV 2008.
a2) Subprogramul: Comisia Nationala de Prognoza; Conform memorandum-ului elaborat de presedintele Comisiei Nationale de Prognoza,
avizat de Seful Cancelariei Primului-ministru si aprobat de ministrul economiei si finantelor,
-
14
Comisia Nationala de Prognoza propune finantarea initiativei “Intarirea capacitatii Comisiei Nationale de Prognoza, Ministerului Economiei si Finantelor si Cancelariei Primului-ministru de proiectare a politicilor economice, de evaluare a impactului acestora, precum si de elaborare si corelare a documentelor strategice”. Proiectul este prevazut a se derula pe o perioada de aproximativ 2 ani, respectiv in perioada 1 iulie 2008 – 1 iulie 2010, finantarea activitatilor programate a se desfasura in cursul anului 2008 urmand a fi asigurata partial de catre Comisia Nationala de Prognoza si partial prin redistribuire din bugetele celorlalte institutii beneficiare.
Avand un caracter interdisciplinar si pronuntat de cercetare aplicativa si investigare economica, proiectul este util Primului-ministru si ministrului economiei si finantelor in luarea deciziilor privind proiectarea politicilor macroeconomice in semestrul II 2008 si pentru proiectul de buget pe anul 2009, astfel incat anumite decizii sa fie eventual incluse si in editia 2008 a Programului de Convergenta.
a3) Subprogramul: Agentia Nationala de Administrare Fiscala; La nivelul A.N.A.F. este in vigoare Strategia pentru perioada 2007–2011 in care sunt
dezvoltate principalele sale obiective pe termen mediu. Implementarea Strategiei se realizeaza prin planuri anuale de performanta si este monitorizata permanent cu ajutorul unui set de indicatori calitativi si cantitativi definiti in cuprinsul documentului strategic.
Agentia Nationala de Administrare Fiscala nu este Autoritate de management si nici organism intermediar pentru fondurile structurale si/sau Fondul de Coeziune, dar este identificata ca beneficiar eligibil al finantarilor nerambursabile acordate prin fonduri structurale.
b) Programul Operational Asistenta Tehnica Conform HG nr. 457/13.05.2008, MEF a fost desemnat ca Autoritate de Management
pentru Programul Operational Asistenta Tehnica, finantat din Fondul European de Dezvoltare Regionala.
Prin H.G. nr. 386/25.04.2007 privind organizarea si functionarea MEF, Directia Asistenta Tehnica din cadrul Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale indeplineste rolul de Autoritate de Management pentru Programul Operational Asistenta Tehnica. In conformitate cu prevederile Ordinului nr. 699/11.03.2008 al ministrului economiei si finantelor, calitatea de ordonator principal de credite pentru angajarea, lichidarea si ordonantarea cheltuielilor din Programul Operational Asistenta Tehnica a fost delegata doamnei Livia Chrita, director al Directiei Asistenta Tehnica.
Proiectele co-finantate din Fondul European de Dezvoltare Regionala prin Programul Operational Asistenta Tehnica, cuprinse in proiectul de buget, sunt urmatoarele:
- Sprijin pentru managementul si implementarea Instrumentelor Structurale - Evaluare in domeniul Instrumentelor Structurale - Formare orizontala in domeniul gestionarii programelor/proiectelor - Functionarea Autoritatii pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale - Dezvoltarea si mentenanta Sistemului Unic de Management al Informatiei si a retelei
sale digitale - Functionarea Unitatii Centrale SMIS si a retelei sale de coordonatori - Instruirea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor de proceduri si a manualelor de
utilizator, precum si activitati de informare privind SMIS - Achizitia de echipamente si servicii IT&C - Diseminarea informatiilor generale si derularea activitatilor de publicitate cu privire la
Instrumentele Structurale alocate Romaniei - Functionarea Centrului de Informare pentru Instrumentele Structurale Principala problema inregistrata a fost intarzierea lansarii POAT, cauzata de necesitatea
pregatirii unui sistem de implementare coerent, eficient si legal. Este pentru prima data cand Romania ia parte la implementarea fondurilor structurale si a fost necesara o perioada mai mare de timp pentru indeplinirea tuturor obligatiilor rezultate din legislatia comunitara si nationala si pentru pregatirea unei capacitati administrative corespunzatoare.
-
15
Cu toate ca lansarea POAT nu avut loc in anul 2007, pregatirea sistemului institutional de gestionare si control al POAT permite ca AM sa asigure implementarea eficienta a sumelor alocate programului in perioada 2008-2013.
c) Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivitatii Economice Directia Generala Autoritatea de Mananagement POS CCE are calitate de beneficiar
pentru proiectele finantate in cadrul Axei prioritare 5 - Asistenta Tehnica a POS CCE. Din bugetul prevazut pentru anul 2009, se vor achizitiona, in principal, servicii pentru
evaluarea proiectelor aferente operatiunii Intreprinderi mari, diverse consumabile si produse de consum, servicii pentru pentru organizarea de evenimente POS CCE, produse informative si de promovare, servicii de training specializat, servicii pentru organizarea Comitetului de monitorizare POS CCE, servicii de transport si cazare.
In implementarea POS CCE s-au inregistrat unele probleme care intre timp au fost solutionate, cum ar fi:
- Modificari legislative care au impus modificari in ghidurile solicitantilor, ceea ce a condus la intarzieri in lansarea cererilor de proiecte, (ex: Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investitii si lucrari de interventii, intrata in vigoare la inceputul lunii martie a.c.);
- Intarzieri in elaborarea si semnarea acordurilor de cooperare intre institutiile nationale implicate in managementul si controlul fondurilor (ex: de Protocolul de colaborare dintre Autoritatea de Management pentru POS CCE, Autoritatea Nationala pentru Reglementarea si Monitorizarea Achizitiilor Publice (ANRMAP) si Unitatea de Coordonare si Verificare a Achizitiilor Publice, semnat cu intarziere de ANRMAP (13.08.2008).
- Ordinul nr. 1470/12.05.2008 prin care OPCP este desemnat Unitate de plata si Autoritate contractanta (pentru proiectele de asistenta tehnica la care AM si OIE sunt beneficiari) pentru POS CCE, a fost emis cu intarziere.
B. POLITICA INDUSTRIALA b1) Programul: Cresterea competitivitatii produselor industriale; In baza Programului, statul va acorda de la buget, operatorilor economici din industria
prelucratoare, sume de pana la 200000 euro, pe o perioada de 3 ani, pentru urmatoarele activitati: - implementarea si certificarea sistemelor de management al calitatii si/sau a sistemelor
de management al mediului; - implementarea si certificarea sistemelor de management al sanatatii si sigurantei
ocupationale, a sistemelor de management pentru responsabilitate sociala si de igiena alimentara si/sau a sistemelor de management al securitatii informatiei;
- dotarea si/sau modernizarea laboratoarelor de testare si etalonare existente, precum si acreditarea acestora, dupa caz;
- certificarea produselor si/sau obtinerea etichetei ecologice pentru produse; - asimilarea de tehnologii si produse noi care se realizeaza de operatorii economici
pentru valorificarea rezultatelor cercetarilor obtinute in cadrul programelor de cercetare-dezvoltare finantate din fonduri publice si aplicarea inventiilor autorilor romani protejate de Oficiul de Stat pentru Inventii si Marci;
- efectuarea de analize de evaluare comparativa pentru activitati din industria prelucratoare in vederea realizarii planurilor de restructurare-dezvoltare-viabilizare, a caror implementare va fi monitorizata;
- organizarea si amenajarea in incinta operatorilor economici, in spatiile existente, de expozitii si/sau standuri de prezentare a produselor industriale;
- inregistrarea si protejarea pe piata externa a marcilor, desenelor si modelelor industriale romanesti.
Derularea Programului a intampinat si o serie de dificultati, intre care mentionam:
-
16
- Aprecierea incorecta de catre operatorii economici a termenelor de realizare a etapelor, fapt care conduce la numeroase solicitari de decalare a acestora si intocmirea unui mare numar de acte aditionale la contracte;
- Dosarele cu documentatiile de plata s-au prezentat in numar mare, incomplete sau prezentate necorespunzator, necesitand o intensa corespondenta pentru completarea si intocmirea corecta a acestora, in vederea acordarii “bun-ului de plata”;
- Intarzierea executarii contractelor in special a celor care au si activitatea de acreditare a laboratoarelor de catre RENAR (organismul national de acreditare), conduce la imposibilitatea finalizarii de catre operatorii economici a ultimei etape din contract (acreditarea), ceea ce a condus la incetarea contractelor cu acordul partilor, intrucat se depaseau cele 24 de luni prevazute in actele normative ca durata maxima pentru derularea unui contract; in aceste situatii operatorul economic realizand cu forte proprii etapa de acreditare;
- In ultima perioada se constata numeroase solicitari de prelungire a duratei la contractele privind implementarea si certificarea conform OHSAS, din cauza lipsei de forta de munca pentru realizarea lucrarilor.
- Rezilierea contractelor determina intocmirea formalitatilor pentru recuperarea sumelor achitate, inclusiv a dobanzilor aferente.
C. POLITICA IN DOMENIUL RESURSELOR MINERALE c3) Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a sectorului energetic prin
valorificarea rezervelor de combustibili minerali solizi; Pentru perioada 2008-2012 nivelul de resursa primara energetica – carbunele programat,
este: -milioane tone-
Tipul carbunelui Anul 2008 2009 2010 2011 2012
Lignit 35,5 37,6 40,2 41,4 41,6 Huila 2,6 2,8 2,8 2,9 2,9 Total 38,1 40,4 43,0 44,3 44,5
c5) Programul: Inchiderea minelor, regenerarea mediului si reconstructie
socioeconomica UMP - Subfinantarea programului in anul 2008 din credite externe atrage riscuri legate
de implementarea acestuia, de respectarea prevederilor contractuale, de incadrarea in termenul de finalizare prevazut in Acordul de imprumut si cel mai grav afectarea mediului si a populatiei din zonele miniere prin neasigurarea stabilitatii iazurilor de decantare periculoase si a halzilor de steril.
ANDZM nu indeplineste calitatea de Autoritate de management, Organism intemediar sau Beneficiar pentru programele Uniunii Europene.
D. POLITICA ENERGETICA d2) Programul: Promovarea domeniului nuclear romanesc la nivel national si
international. Programul “Promovarea domeniului nuclear Romanesc la nivel national si
international” devine tot mai necesar din momentul in care atat institutia guvernamentala cat si cea prezidentiala din Romania si-au propus sa dezvolte noi capacitati energetice nucleare: inca 2 unitati nucleare de minim 700 MWe la Cernavoda, in perioda 2009-2015 si cel putin inca o centrala nucleara de 1000 MWe pana in 2030.
Necesitatea derularii unor astfel de programe a rezultat din sondajele si concluziile stabilite la nivelul Comisiei Europene, privind informarea si acceptanta publica din Romania, in privinta aplicatiilor exclusiv pasnice ale tehnologiilor nucleare si din necesitatea indeplinirii prevederilor legale privind accesul la acest tip de informatii (Legea protectiei mediului nr.
-
17
137/1995, aprobata si modificata prin Legea nr. 294/2003, Legea nr.86/2000 pentru ratificarea conventiei privind accesul la informatie, participarea publicului la luarea deciziei si accesul la justitie in probleme de mediu, semna ta la Aarhus in 1998, Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public, Hotararea Guvernului nr.1115/2002 privind accesul liber la informatia privind mediul)
Avand in vedere ca dezvoltarea aplicatiilor tehnologiilor nucleare, atat energetice, cat si neenergetice, reprezinta o directie prioritara pentru politica Guvernului Romaniei din urmatoarele decenii, se impune planificarea unor resurse bugetare suplimentare pentru promovarea si sustinerea acestui sector cheie al economiei nationale, prin actiuni concrete, concertate de informare si educare a populatiei.
Prin diseminarea informatiilor referitoare la actiunile intreprinse si realizarile privind radioprotectia sau privind cresterea securitatii si garantiilor nucleare se pot mari acceptanta si sustinerea comunitatilor locale pentru extinderea aplicatiilor tehnicilor si tehnologiilor nucleare.
Exemple privind efectele benefice pe care le-au avut ultimele manifestari NucInfo Day asupra orientarii specialistilor si canalizarii eforturilor acestora pe linia implicarii in rezolvarea unor tematici de viitor in extinderea aplicatiilor pasnice ale domeniului nuclear au fost cu atat mai vizibile cu cat aceste actiuni au beneficiat de un suport financiar mai substantial din partea bugetului de stat.
Activitatile de promovare necesita, pe de o parte, o permanenta informare si instruire a reprezentantilor AN, prin participare la manifestarile din domeniul nuclear organizate atat la nivel national cat si la nivel international si pe de alta parte, stimularea coparticiparii reprezentantilor din domeniul nuclear romanesc la aceste activitati.
Eficacitatea contactelor realizate pe parcursul manifestarilor a crescut proportional atat cu nivelul de pregatire al specialistilor si experienta lor nationala si internationala, precum si cu oportunitatile oferite pe parcursul manifestarii.
AN, conform prevederilor art. 4 din H.G. 267/2007 pentru aprobarea Regulamentului de organizare si functionare si a structurii organizatorice ale Agentiei Nucleare si a prevederilor din OG nr. 7/2003 privind promovarea, dezvoltarea si monitorizarea activitatilor nucleare, republicata, este ordonator tertiar de credite si poate accesa pentru promovarea, dezvoltarea si monitorizarea activitatilor din domeniul nuclear, numai fonduri de finantare provenite:
- de la bugetul de stat, - din cooperari in cadrul proiectelor si sau programelor internationale (in prezent numai
cele derulate in cadrul cooperarii tehnice cu AIEA Viena), - din alte surse, conform legii (sponsorizari, donatii, etc.). In aceste conditii AN are posibilitatea de a indeplini, in conditii speciale, numai
calitatea de Beneficiar sau cel mult de Organism intermediar pentru programele aferente Politicii de Coeziune a Uniunii Europene, precum si altor facilitati si instrumente postaderare.
Cele doua manifestari de baza organizate de AN (Simpozionul national „NucInfo Day” si Expozitia Internationala „Stand Expozitional”), desi sunt vizibile anual, efectiv pe perioade de maxim cate o saptamana, sunt rodul pregatirii de un an intreg. Ele necesita organizarea de, si participarea la, alte activitati punctuale, atat la nivel national, cat si interntional. Aceste activitati trebuie realizate pe intreg parcursul anului, pentru a finaliza indeplinirea obiectivelor propuse. Astfel de activitati includ:
- Participari la manifestari stiintifice si de pregatire organizate de institutii nationale si internationale cum ar fi, seminarii, intruniri si vizite de lucru, cursuri de informare si de formare; participarea se realizeaza cu personal propriu calificat si cu specialisti din domeniul nuclear romanesc,
- Organizarea, de cursuri de instruire, seminarii, intruniri si vizite de lucru la nivel national cu participare nationala si internationala; manifestarile se realizeaza de regula, in colaborare cu principalii factori implicati in domeniul nuclear din Romania.
Aceste activitati presupun ca AN sa sustina din bugetul propriu, partial sau total cheltuielile cu deplasarea, diurna si cazarea personalului propriu, delegat la manifestarile organizate
-
18
atat la nivel national cat si la nivel international, precum si sustinerea unor cheltuieli organizatorice aferente manifestarilor realizate la nivel national (inchiriere de sali de conferinta si de echipamente aferente, asigurare de protocol si transport de delegati).
Ca elemente de referinta pentru estimarea valorica a eficientei in lei a unei activitati punctuale de promovare sunt:
- la realizari - valoarea totala a activitatii promovate anual (instruire/ formare de personal, promovarea unui obiectiv de investitii, valoarea unor contracte de cercetare sau de colaborare in domeniul nuclear, etc.) sau la general valoarea anuala a Programului Nuclear Anual,
- la cheltuieli – costul cu organizarea si participarea la activitatile necesare promovarii activitatilor planificate.
d3) Programul privind dezvoltarea suportului tehnic national si cooperarea
internationala pentru energie nucleara. Programul privind dezvoltarea suportului tehnic national si cooperarea internationala
pentru energie nucleara, conceput in acord cu programele similare sustinute de statele occidentale care utilizeaza energia nucleara, se va derula in perioada 2009-2012 pentru a asigura urmatoarele obiective strategice:
a. Perfectionarea continua a performatelor CNE; b. Asigurarea suportului pentru securitatea nucleara si a bazelor necesare autorizarii de
catre organiza tia de reglementare; c. Imbunatatirea continua a proiectului CNE prin implementarea feedback-ului
experientei de exploatare si a solutiilor de inlaturare a efectelor imbatrinirii; d. Cresterea continua a gradului de siguranta a personalului de exploatare a CNE, a
populatiei si reducerea continua a impactului exploatarii CNE asupra calitatii mediului ambiant; e. Dezvoltarea conceptelor si tehnologiilor de depozitare finala a deseurilor radioactive
slab si mediu active; f. Dezvoltarea conceptelor si a tehnologiilor de dezafectare a CNE si de depozitare in
siguranta a componentelor rezultate din aceste operatii, inclusiv a combustibilului ars; g. Mentinerea si dezvoltarea bazei materiale cuprinzind instalatiile experimentale
specifice (reactori nucleari de incercari de materiale, laborator de examinare post- iradiere, instalatii de testare in afara reactorului, statie de tratare a desurilor radioactive etc.) fara de care indeplinirea obiectivelor mentionate anterior este imposibila.
In perspectiva 2009-2012, SCN va derula proiecte finantate din fonduri structurale pentru modernizarea infrastructurii Institutului, cresterea eficientei energetice si imbunatatirea protejarii mediului.
Realizarea acestor obiective majore impuse de OUG nr.144/1999 si de programul de cercetare-dezvoltare este conditionata de asigurarea ritmica a resurselor materiale si umane, de asigurarea modernizarii bazei materiale utilizate in activitatea specifica, precum si de mobilitatea cercetatorilor RAAN-SCN Pitesti in comunitatea stiintifica internationala.
MEF, ca ordonator principal de credite indeplineste si calitatea de Beneficiar al Programului Anual de Cercetare al RAAN-SCN Pitesti.
Obstacol major intampinat: finantarea numai in proportie de 49% din valoarea Programului Anual de Cercetare al RAAN-SCN Pitesti aprobat pentru anul 2008.
Riscurile nefinantarii: neasigurarea securitatii instalatiilor nucleare, nerespectarea Conventiilor internationale in domeniul nuclear, diminuarea competentei profesionale in domeniu.
Masuri corective: asigurarea finantarii integrale a Programului Anual de Cercetare prin Bugetul de Stat, atragerea de noi resurse prin participarea la licitatii cu fonduri PHARE, intensificarea implicarii SCN Pitesti in actiuni de cooperare internationala si in contracte cu parteneri straini, actiuni pentru stabilizarea resurselor umane in cercetare, atragerea tinerilor in programele de cercetare nationale, motivarea salariatilor, intinerirea resurselor umane si transferul cunostintelor intre generatii.
-
19
F. POLITICA DE GARANTARE SI DEZVOLTARE A PROPRIETATII PRIVATE, RESTITUIREA INTEGRALA A PROPRIETATILOR ABUZIV CONFISCATE DE REGIMUL COMUNIST, TRATAMENTUL EGAL AL PROPRIETATII
Programul: Sustinerea de la bugetul de stat a despagubirilor pe care statul roman trebuie sa le onoreze – Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor (ANRP)
3. REZULTATE OBTINUTE IN ACTIVITATEA SA Referitor la stadiul acordarii despagubirilor, pana in prezent au fost aprobate 9325 de
titluri de despagubire, fiind inregistrate 5883 de cereri de optiune depuse de persoanele indreptatite pentru acordarea despagubirilor in numerar. Dintre acestea, in cursul anului 2007 a fost platita prima transa a despagubirilor pentru un numar de 822 de astfel de cereri, in cuantum de 72.096.506 RON, iar in cursul anului 2008 s-au acordat despagubiri aferente primei transe pentru un numar de 799 de cereri de optiune, in cuantum de 51.454.908 RON.
La nivelul lunii septembrie 2008 suma necesara pentru efectuarea platilor in numerar de catre ANRP este de 348.133.825 RON reprezentand:
-transa a II-a pentru cele 822 de cereri – 13.722.285 RON -transa I pentru restul de cereri pana la 5883 – 334.411.540 RON 4. COMPONENTA SISTEMULUI DE FINANTARE Sursele de finantare si ponderea fiecarei surse in totalul finantarii sunt structurate astfel:
Surse de finantare: Pondere - % -
Buget de stat 100,00
-
20
SIN
TE
ZA
PO
LIT
ICIL
OR
PU
BL
ICE
FIN
AN
TA
TE
PR
IN P
RO
IEC
TU
L D
E B
UG
ET
mii
lei
Cap
itol b
uget
ar
Den
umire
a po
litic
ilor
pub
lice
Prog
ram
e af
eren
te
Rea
lizar
i Pr
ogra
m
Prop
uner
i E
stim
ari p
e te
rmen
med
iu (2
010
– 20
12)
polit
icilo
r pub
lice
2007
20
08
2009
20
10
2011
20
12
1 2
3 4
5 6
7 8
9 Pr
ogra
mul
: Adm
inis
trar
ea
finan
telo
r pub
lice
1.
574.
247
2.
176.
702
2.
344.
842
2.
385.
455
2.
308.
582
2.
306.
685
-Sub
prog
ram
ul: S
upor
t al
apar
atul
ui c
entra
l al M
EF
56
2.68
8
662.
138
52
7.55
7
590.
114
64
4.17
8
692.
006
-Sub
prog
ram
ul: C
omis
ia
Nat
iona
la d
e Pr
ogno
za
3.
680
5.
101
7.
096
5.
256
5.
296
5.
346
51.0
1. A
utor
itati
publ
ice
si
actiu
ni e
xter
ne
Polit
ica
fisc
al-b
uget
ara
(Sub
dire
ctia
de
activ
itate
: Int
arire
a ca
paci
tatii
inst
itutio
nale
a M
EF
- Sub
prog
ram
ul: A
gent
ia
Nat
iona
la d
e A
dmin
istra
re F
isca
la
1.
007.
879
1.
495.
325
1.
346.
852
1.
274.
402
1.
269.
572
1.
275.
240
56.1
9 –
Asi
sten
ta T
ehni
ca in
ca
drul
PO
Asi
sten
ta T
ehni
ca
Prog
ram
ul O
pera
tion
al A
sist
enta
Te
hnic
a
8.
458
99
.592
41.4
51
9.
348
55.0
1.40
Polit
ica
fisc
al-b
uget
ara
(Sub
dire
ctia
de
activ
itate
: Pr
ogra
mar
ea s
i man
agem
entu
l fo
ndur
ilor e
urop
ene)
Pr
ogra
mul
Ope
ratio
nal S
ecto
rial
Cre
ster
ea C
ompe
titiv
itat
ii Ec
onom
ice
5.68
0
36
3.74
5
47
4.23
2
38
0.18
8
33
4.09
3 82
.01
Prog
ram
ul: C
onse
rvar
ea s
au
Inch
ider
ea m
inel
or
166.
591
15
3.70
6
292.
095
29
1.65
2 82
.01
Prog
ram
ul: S
ustin
erea
de
la
buge
tul d
e st
at a
resu
rsel
or
min
eral
e, a
ltele
dec
at
com
bust
ibili
i min
eral
i sol
izi
32.1
99
32.1
50
33.5
62
34.7
68
35
.879
36.8
82
81.0
1 Pr
ogra
mul
: Sus
tiner
ea d
e la
bu
getu
l de
stat
a s
ecto
rulu
i en
erge
tic p
rin v
alor
ifica
rea
reze
rvel
or d
e co
mbu
stib
ili
min
eral
i sol
izi
38
1.92
0
33
8.94
0
29
3.16
0
25
6.02
2
86.0
1 Pr
ogra
mul
geo
logi
c na
tiona
l pr
ivin
d di
rect
iile
de d
esfa
sura
re
ale
activ
itatii
de
cerc
etar
e ge
olog
ica
a re
surs
elor
min
eral
e
7.
992
8.
880
9.
280
9.
614
9.
922
10
.200
82
.01
Asi
gura
rea
com
bust
ibilu
lui s
olid
pe
ntru
term
ocen
tral
e
18.7
84
15
.000
27.6
85
48
5
80.0
1 Pr
ogra
mul
pen
tru in
chid
erea
m
inel
or, r
egen
erar
ea m
ediu
lui s
i re
cons
truc
tie s
ocio
econ
omic
a
10
.077
21
.406
64
.945
15
9.04
5
80.0
1
Polit
ica
in d
omen
iul r
esur
selo
r m
iner
ale
Prog
ram
ul d
e in
chid
ere
a m
inel
or
si a
tenu
area
impa
ctul
ui s
ocia
l
9.94
2
10.6
55
80.0
1 Pr
ogra
mul
de
cres
tere
a
com
petit
ivita
tii p
rodu
selo
r in
dust
riale
22
.378
32
.500
35
.000
37
.000
40
.000
42
.000
86
.01
Polit
ica
Indu
stria
la
Prog
ram
ul: S
ustin
erea
de
la
-
21
bu
getu
l de
stat
, pri
n bu
getu
l ME
F a
activ
itatii
de
cerc
etar
e-de
zvol
tare
In in
dust
rie
- Pla
nul
sect
oria
l In
dom
eniu
l cer
ceta
rii-
dezv
olta
rii d
in in
dust
rie
17
.600
18
.250
18
.835
20
.000
81
.01
Prog
ram
ul n
ucle
ar
CN
E C
erna
voda
5x7
00 M
we
34
0.07
4
358.
087
34
5.89
5
458.
898
60
3.39
6
580.
328
53.0
1 Pr
ogra
mul
: Pro
mov
area
do
men
iulu
i nuc
lear
rom
anes
c la
ni
vel n
atio
nal s
i int
erna
tiona
l
18
0
24
0
27
0
30
0 86
.01
Titl
ul 2
0 Pr
ogra
mul
priv
ind
dezv
olta
rea
supo
rtulu
i teh
nic
natio
nal s
i co
oper
area
inte
rnat
iona
la p
entr
u en
ergi
e nu
clea
ra
31
.858
21
.350
22
.310
23
.114
23
.854
24
.521
53
.01
Polit
ica
ener
getic
a
Prog
ram
ul s
upor
t pen
tru
sust
iner
ea a
ctiv
itat
ii A
gent
iei
Nuc
lear
e
2.
840
3.
168
3.
415
3.
591
51.0
1 Po
litic
a in
dom
eniu
l inf
rast
ruct
urii
calit
atii
si p
rote
ctie
i med
iulu
i D
ezvo
ltare
a in
fras
truct
urii
calit
atii
si p
rote
ctia
med
iulu
i
3.90
0
3.80
0
3.80
0
3.80
0 54
.01.
G
aran
tare
a si
dez
volta
rea
prop
riet
atii
priv
ate,
rest
ituir
ea
inte
gral
a a
prop
riet
atilo
r abu
ziv
conf
isca
te d
e re
gim
ul c
omun
ist,
trat
amen
tul e
gal a
l pro
prie
tatii
Sust
iner
ea d
e la
bug
etul
de
stat
a
desp
agub
irilo
r pe
care
sta
tul
rom
an tr
ebui
e sa
le o
nore
ze
10
0.00
0
27
0.00
0
36
0.00
0
45
0.00
0
87.0
1 C
oezi
unea
eco
nom
ica
si s
ocia
la,
redu
cere
a sa
raci
ei s
i a m
argi
naliz
arii
soci
ale
Fond
ul R
oman
de
Dez
volta
re
Soci
ala
1.5
00
2.
312
25
.629
17.2
98
3.
560
Tot
al
2.41
2.18
7 2.
938.
965
3.46
5.73
4 3.
830.
378
3.70
3.60
8 3.
769.
959
-
Sinteza fondurilor alocate pe surse si pe titluri de cheltuieli
-
MIN
IST
ER
UL
EC
ON
OM
IEI
SI F
INA
NT
EL
OR
fond
urilo
r al
ocat
e pe
sur
se s
i pe
titl
uri d
e ch
eltu
ieli
pe a
nii 2
007
- 201
2
SIN
TE
ZA
-mii
lei-
Den
umir
e in
dica
tor
A1
Ane
xa n
r. 3
/
2007
Rea
lizar
i20
08P
rogr
am
Pag
.
1
Pro
pune
ri20
09 34=
3/2
2
/ 01
B
%20
09/2
008
56
7
2010
Est
imar
i20
11E
stim
ari
2012
Est
imar
i
16
Cap
i-
tol
Sub-
capi
- to
l
Pa-
graf
ra-
Gru
- /T
itlu
pa
Ar- ti-
col
Ali- ne-
at
TOTA
L G
ENER
AL
5000
____
____
____
__
2.8
98.2
85
94,
66
4.1
20.1
45
3.9
00.2
59
4.1
02.1
73
3.9
28.4
59
3.9
75.5
73
CH
EL
TU
IEL
I CU
RE
NT
E01
2
.680
.251
1
01,2
8
3.6
09.8
47
3.6
56.0
13
3.9
27.6
09
3.7
64.9
57
3.8
34.2
77
TITL
UL
I CH
ELTU
IELI
DE
PER
SON
AL
10
87
3.20
5
101
,24
1
.136
.053
1
.150
.134
1
.151
.294
1
.153
.791
1
.155
.048
TITL
UL
II B
UN
UR
I SI S
ERV
ICII
20
27
5.65
2
78,
79
46
4.79
8
36
6.19
6
38
1.42
1
39
4.73
6
40
8.31
4
TITL
UL
III D
OB
AN
ZI30
72.
727
1
01,0
4
4
4.82
3
4
5.29
1
4
2.24
1
3
9.49
3
3
7.38
7
TITL
UL
IV S
UB
VEN
TII
40
56
8.32
4
95,
42
55
4.27
2
52
8.89
8
48
2.09
6
36
8.58
9
37
1.15
9
TIT
LU
L V
I TR
AN
SFE
RU
RI I
NT
RE
UN
ITA
TI
51
ALE
AD
MIN
ISTR
ATI
EI P
UB
LIC
E
2
.288
1
03,9
2
3
3.56
5
3
4.88
0
4
1.87
0
1
.790
1.7
50
TITL
UL
VII
ALT
E TR
AN
SFER
UR
I55
568.
548
6
4,91
1
.070
.563
694.
869
647.
432
785.
147
760.
198
TITL
UL
VII
I PR
OIE
CTE
CU
FIN
AN
TAR
E D
IN56
FON
DU
RI E
XTE
RN
E N
ERA
MB
UR
SAB
ILE
(FEN
)
POST
AD
ER
AR
E
48
2.91
1
51
9.07
1
38
9.62
9
33
4.09
3
TITL
UL
X A
LTE
CH
ELTU
IELI
59
31
9.50
7
85,
77
30
5.77
3
26
2.26
0
48
5.84
1
62
8.22
2
76
6.32
8
TITL
UL
XI C
HEL
TUIE
LI A
FER
ENTE
65
PRO
GR
AM
ELO
R C
U F
INA
NTA
RE
RA
MB
UR
SAB
ILA
90.
574
176.
343
3.5
60
CH
ELTU
IELI
DE
CA
PITA
L70
78.
137
4
5,61
421.
906
192.
451
123.
694
113.
290
112.
066
TITL
UL
XII
AC
TIV
E N
EFIN
AN
CIA
RE
71
7
8.13
7
45,
61
42
1.90
6
19
2.45
1
12
3.69
4
11
3.29
0
11
2.06
6
OPE
RA
TIU
NI F
INA
NC
IAR
E79
139.
899
5
8,60
88.
392
51.
795
50.
870
50.
212
29.
230
TIT
LU
L X
V IM
PRU
MU
TU
RI
80
3
.554
1
05,1
7
6
.000
6.3
10
6
.310
6.3
10
6
.310
TITL
UL
XV
I RA
MB
UR
SAR
I DE
CR
EDIT
E81
136.
345
5
5,21
82.
392
45.
485
44.
560
43.
902
22.
920
AU
TOR
ITA
TI P
UB
LIC
E SI
AC
TIU
NI E
XTE
RN
E51
00
1.2
88.7
87
93,
07
2.6
15.0
56
2.4
33.8
15
2.2
73.7
13
2.1
40.4
44
2.0
93.0
99
CH
EL
TU
IEL
I CU
RE
NT
E01
1
.205
.698
1
02,6
2
2.1
85.7
27
2.2
43.0
30
2.1
51.7
89
2.0
28.9
78
1.9
82.9
10
TITL
UL
I CH
ELTU
IELI
DE
PER
SON
AL
10
87
2.18
3
101
,23
1
.134
.701
1
.148
.702
1
.149
.571
1
.151
.854
1
.152
.966
TITL
UL
II B
UN
UR
I SI S
ERV
ICII
20
21
5.69
5
75,
85
40
7.32
5
30
8.94
0
31
8.52
3
32
9.62
8
34
0.58
3
-
-mii
lei-
Den
umir
e in
dica
tor
A1
Ane
xa n
r. 3
/
2007
Rea
lizar
i20
08P
rogr
am
Pag
.
2
Pro
pune
ri20
09 34=
3/2
2
/ 01
B
%20
09/2
008
56
7
2010
Est
imar
i20
11E
stim
ari
2012
Est
imar
i
16
Cap
i-
tol
Sub-
capi
- to
l
Pa-
graf
ra-
Gru
- /T
itlu
pa
Ar- ti-
col
Ali- ne-
at
TITL
UL
III D
OB
AN
ZI30
5.1
51
7
.727
TITL
UL
VII
ALT
E TR
AN
SFER
UR
I55
112.
669
4
7,56
635.
974
302.
477
164.
624
157.
867
155.
268
TITL
UL
VII
I PR
OIE
CTE
CU
FIN
AN
TAR
E D
IN56
FON
DU
RI E
XTE
RN
E N
ERA
MB
UR
SAB
ILE
(FEN
)
POST
AD
ER
AR
E
48
2.91
1
51
9.07
1
38
9.62
9
33
4.09
3
CH
ELTU
IELI
DE
CA
PITA
L70
77.
058
4
5,39
420.
315
190.
785
121.
924
111.
466
110.
189
TITL
UL
XII
AC
TIV
E N
EFIN
AN
CIA
RE
71
7
7.05
8
45,
39
42
0.31
5