curs-8-proceduri-de-atribuire.pdf

7/26/2019 CURS-8-proceduri-de-atribuire.pdf

http://slidepdf.com/reader/full/curs-8-proceduri-de-atribuirepdf 1/136



2

PROCEDURILE DE ATRIBUIRE



3



4

PASII DE URMAT SI MIJLOCUL PROBANT

Documentele - care reprezintă mijloace probante ale

realizării fiecărui pas al procedurii - constituie file ale

dosarului de achiziţie publică.

Fiecare document trebuie să aibă un număr de înregistrare în ordinea cronologică a întocmirii.



5

LICITATIA DESCHISA



7

1. Identificarea necesităţilor

Mijloc probant: Referatul de necesitate

2. Alegerea procedurii de licitaţie deschisă / valoarea estimată

Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Pozitie în PAAP



8

3. Transmiterea spre publicare a anunţului de intenţie

Mijloc probant: Anuntul de intenție publicat, după caz (extras SEAP / JOUE /

M.Of.)



9

4. Elaborarea documentaţiei de atribuire (FDA, CS, F, MC)

a) Elaborarea caietului de sarcini

Mijloc probant: Caietul de sarcini

b) Elaborarea clauzelor contractuale

Mijloc probant: Model contract

c) Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatia

economica si financiară si la capacitatea tehnică si profesională

Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ pentru stabilirea cerințelor minime de calificare



10

d) Stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative

Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ in cazul in care criteriul de atribuire este ofertacea mai avantajoasa d.p.d.v. economic; justificare factori de evaluare;punctaje; algoritm calcul

e) Finalizarea DA

Mijloc probant: Documentația de atribuire aprobată



11

5. Validarea DA de catre ANRMAP

Mijloc probant: Validarea DA in termen de max 10 zile de catre ANRMAP

6. Publicarea AP si DA in JOUE si SEAP

Mijloc probant: Publicarea AP si DA in JOUE si SEAP

7. Numirea comisiei de evaluare

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare Posibilitatea cooptarii de exper ți externi, dacă caz



12

8. Perioada de asteptare pentru depunerea ofertelor

a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente

Mijloc probant: Adresele solicitărilor de clarificări ale operatorilor economici, înregistrate

Răspunsurile la solicitările de clarificări in maxim 3 zile lucratoare; Erată – Dapă caz, prelungirea perioadei elaborare oferte (art. 72 OUG)



13

b) Primire contestații, dacă este cazulMijloc probant: Contestaţia depusă-publicata in SEAP Posibile solutii: remedierea; suspendarea; continuarea procedurii in

conditiile initiale

c) Depunere oferte de către operatorii economici offlineMijloc probant: înregistrare oferte



14

9. Declaratiile privind confidenţialitatea si conflictul de interese

a) Completarea declaratiilor de confidențialitate și conflict de interesepentru comisia de evaluare și exper ții externi cooptați

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare și a exper țiilor

externi cooptați, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006)

Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare / exper țiicooptati (art. 69, 691, 692 din OUG 34/2006 şi Ordinul ANRMAP 170/2012)

b) În cazul apariţiei conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare și/sau exper ții cooptati prin modificarea actului juridic de numirelor

Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare /

exper ților



15

10. Desfăsurarea sedintei de deschidere a ofertelor

a) Verificarea documentelor necesare la deschiderea ofertelor

Mijloc probant:

Scrisoarea de înaintare (inregistrarea datei si orei depunerii)

Garanția de participare

Documentele de calificare, oferta financiară și oferta tehnică

Împuternicire pentru reprezentantul operatorului economic

Copie după actul de identitate (conform cu originalul)

b) Întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor (pr offline)

Mijloc probant:

PV al ședintei de deschidere a ofertelor (cf. Ordin ANRMAP 302/2011)



16

11. Examinare şi evaluare oferte

a) Verificare conditii de:

i. Eligibilitateii. Calificare

iii. Corespondenta tehnică şi financiară

Mijloc probant:

Formularele / documentele de eligibilitate și de calificare depuse

Propunerea tehnică

Propunerea financiară



17

b) Solicitari de clarificări privind oferta, dacă este cazul

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile la solicitările de clarificări, înregistrate

c) Aplicare criteriu de atribuire si stabilirea ofertei câstigătoare

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea exper ților externi cooptați

d) Elaborare raport de atribuire și aprobarea acestuiaMijloc probant: Raportul procedurii de atribuire (conform Ordinului ANRMAP 302/2011)



18

12. Transmiterea comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuirecătre operatorii economici participanti la procedură

Mijloc probant:

Comunicarilor rezultatului procedurii către ofertanți (conform art. 206 si 207 din OUG 34/2006)

Aten ț ie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuirecătre ofertanț ii a căror ofertă a fost declarată necâştigătoaretrebuie să motiveze această decizie și să indice numeleofertantului câștigător. În cazul ofertelor declarate admisibilecomunicarea respectivă trebuie să indice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare faț ă de ofertarespectivului ofertant.



19

13. Perioada de asteptare semnare contract / Contestatii

Mijloc probant: Contestațiile depuse de către ofertanți - publicate in SEAP Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă Deciziile motivate pronunțate de CNSC Documentele referitoare la funcția de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire (dacă este cazul)

14. Semnare contract / acord-cadru

Mijloc probant:- In cazul contractelor: verificarea existentei fondurilor – fila de buget

- Contractul / acordul-cadru semnat, în original



20

15. Transmiterea spre publicare a anunţului de atribuire

Mijloc probant: Anunțul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.) – termen

maxim 48 zile de la semnarea contractului



21

LICITATIE RESTRANSA



23

ETAPA II-a - EVALUAREA OFERTELOR

11 Transmiterea invitației de participare și a documentaţiei de atribuirecandidaților selectați

12 Perioada de așteptare pentru depunerea ofertei și solicitările de

clarificări13 Desfășurarea ședinţei de deschidere a ofertelor

14 Examinare și evaluare oferte

15 Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire

16 Perioada de așteptare pentru semnarea contractului / contestații

17 Semnare contract / acord-cadru

18 Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire



24

LR –selectarea candidatilor - etapa 1 Art 55 alin 2 ; f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro

Ve ≥ prag Data transmiterii AP la JOUE –data de depunere a candidaturilor

AP transmis

electronic la JOUE

procedura normala 37 zile - 7 zile

Procedura accelerata(nota justificativa)

15 zile - 5 zile

Data transmiterii AP la SEAP –data de depunere a candidaturilor

AP transmis

electronic la JOUE

Ve < prag 10 zile



25

LR –evaluare oferte - etapa 2 Art 55 alin 2 ; f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro

Ve ≥ prag Data transmiterii IP catrecandidatii selectati – data dedepunere a ofertelor

DA publicata in

SEAP

procedura normala Nu - AI Min 40 zile - 5 zile

Da - AI Min 36 – 22 zile -

procedura accelerata(nota justificativa)

Min 10 zile

Ve < prag Indiferent dacaeste saunu AI

Data transmiterii IP catrecandidatii selectati – datade depunere a ofertelor

DA publicata in

SEAP

procedura normala Min 15 zile - 5 zile

procedura accelerata Nu se aplica



26

ETAPA I-a - SELECTAREA CANDIDAȚILOR

1. Identificarea necesităților


2. Alegerea procedurii de licitație restrânsă

Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Poziţie în Planul Anual al Achizițiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind accelerarea procedurii de atribuire, după caz



27

ETAPA I-a - SELECTAREA CANDIDATILOR

3. Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie

Mijloc probant: Anuntul de intentie publicat, dacă este cazul (extras SEAP / JOUE / M.

Of.)



28

4. Elaborarea D.A. si stabilirea criteriilor de selectie

a) Elaborarea caietului de sarcini






29

c) Stabilirea criteriilor minime de selectie referitoare la situațiaeconomică si financiară sau la capacitatea tehnică și/sau profesională

Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ pentru stabilirea criteriilor minime de selectie, a

ponderilor si a algoritmului de calcul

d) Stabilirea criteriului de atribuire și elaborare notei justificativă

Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVĂ pentru stabilirea criteriului de atribuire of cea

mai avantajoasa d.p.d.v. economic

f) Finalizarea DA si validarea de catre ANRMAP

Mijloc probant: Documentația de atribuire aprobată si validata de ANRMAP



30

5. Transmiterea spre publicare a anuntului de participare cu criteriile deselecție și numărul minim al candidaților selectați (minim 5)

Mijloc probant: Anunțul de participare publicat (extras SEAP/ JOUE / M. Of.)

6. Numirea comisiei de evaluare (exper țiilor externi cooptati)

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare si a exper ților

cooptati, dacă este cazul



31

7. Perioada de așteptare pentru depunerea candidaturilor


Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, publicate in

SEAP

b) Primire contestații, dacă este cazul

Mijloc probant: Contestatia depusă – publicata in SEAP Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă



32

c) Depunere candidaturi

Mijloc probant: Lista cu candidați / nr., data, ora de înregistrare a candidaturilor primite



33

8. Declaratiile privind confidentialitatea si conflict de interese

a) Completarea declarațiilor de confidențialitate și conflict de interese

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare si a exper ților cooptati Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare si de expertii externi

cooptati, (art. 69, 691, 692 din OUG 34/2006 si Ordinul 170/2012)

b) În cazul aparitiei conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare / experti externi și se modifică actul administrativ de numire a

acesteiaMijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare și a exper țiilor



34

10. Examinarea candidaturilor

a) Verificare condiții de (i) Eligibilitate și (ii) Calificare

Mijloc probant: Formularele de ofertă si documentele depuse

b) Aplicarea punctajului de selectie

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea expertilor externi cooptați, după caz



35

c) Solicitare de clarificări privind candidatura depusă, dacă este cazul

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, înregistrate



36

d) Selectarea candidaturilor

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare / raport de specialitate expertiAtent ie! Numărul de candidati selectati trebuie sa fie cel putin egal cu nr. minim

indicat în anunț ul de participare, care nu poate fi mai mic de 5.Dacă nr. minim al candidaț ilor selectaț i este mai mic decât numărul minim indicat in

anunț ul de participare, atunci autoritatea contractantă are dreptul:■ fie, de a anula procedura,■ fie de a continua procedura numai cu acel candidat/candidaț ii selectaț i (art.86 din OUG 34/2006)

e) Elaborarea raportului privind selectarea candidatilor de către comisiade evaluare și înaintarea spre aprobare conducătorului AC

Mijloc probant: Raportul privind selectarea candidatilor aprobat, cu nr. de înregistrare



37

11. Informarea candidaților cu privire la rezultatul primei etape

Mijloc probant: Comunicările către candidaţi. Atentie! Candidatilor neselectaț i l i se

comunică si motivele respingerii candidaturii



38

ETAPA II-a - EVALUAREA OFERTELOR

12. Transmiterea invitaţiei de participare candidaţilor selectaţi

Mijloc probant: Invitatiile de participare şi D.A. către candidații selectați

13. Perioada de aşteptare pentru depunerea ofertelor


Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, înregistrate



39

b) Elaborarea ofertelor de către candidatul/candidații selectat/selectați

Mijloc probant: Erată – In cazul prelungirii perioadei pentru elaborarea ofertelor



40

c) Primire contestatii, dacă este cazul

Mijloc probant: Contestația depusă-publicata in SEAP Punct de vedere a autorității contractante la contestația depusă

d) Depunere oferte de către operatorii economici

Mijloc probant: Lista cu ofertantii / nr., data si ora de inregistrare a ofertelor primite



41

14. Desfăşurarea şedinţei de deschidere a ofertelor

Desfăşurarea şedinţei şi întocmirea PV de deschidere a ofertelor

Mijloc probant: Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor (model conform

Ordin ANRMAP 302/2011)



42

15. Examinarea şi evaluarea ofertelor

a) Verificarea corespondenței tehnice și financiare

Mijloc probant: Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire

b) Solicitare de clarificări privind oferta, dacă este cazulMijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile aferente primite, cu numere de inregistrare



43

c) Aplicare criteriu de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoare

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea exper țiilor externi cooptați

d) Elaborare raport și aprobarea acestuia

Mijloc probant: Raportul procedurii de atribuire (cf. Ordinului ANRMAP 302/2011)



44

16. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii

Mijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanți (conform art. 206-

207 din OUG 34/2006)



45

17. Perioada de aşteptare pentru semnarea contractului

a) Primire contestații (dacă este cazul)

Mijloc probant:

Contestația depusă de către ofertanți-publicata in SEAP Punct de vedere a autorității contractante la contestația depusă Deciziile motivate pronunțate de CNSC (dacă este cazul) Documentele referitoare la funcția de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire (dacă este cazul)



46


Mijloc probant:

Contractul / acordul-cadru semnat, în original


Mijloc probant:

Anuntul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)

Documentul constatator care conține informatii referitoare la

îndeplinirea obligațiilor contractuale de către contractant



47

Negocierea cupublicarea prealabilă a unui anunţ de participare

NEGOCIEREA



48

Ve ≥ prag Data transmiterii AP la JOUE –data de depunere a candidaturilor

AP transmis

electronic la JOUE

procedura normala 37 zile - 7 zile

Procedura accelerata(nota justificativa)

15 zile - 5 zile

Prag: Art 55 alin 2f/s = 134.000 euro ; sectoriale 414.000 euro; l = 5.186.000 euro

Data transmiterii AP la SEAP –data de depunere a candidaturilor

AP transmis

electronic la JOUE

Ve < prag 10 zile



49


1. Identificarea necesităţilor


2. Alegerea procedurii de negociere cu publicare anunţ de participare

Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Pozitie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) NOTA JUSTIFICATIVA privind aplicarea procedurii de negociere cu

publicare prealabilă a unui anunt de participare. Obtinerea aprobăriiprivind procedura.



50


3. Transmiterea spre publicare a anuntului de intentie

Mijloc probant: Anuntul de intentie publicat, dacă este cazul (extras din SEAP /

JOUE)



51

4. Elaborarea documentaţiei descriptive

a) Elaborarea documentatiei descriptive

Mijloc probant: Documentatia descriptivă





52

c) Stabilirea cerintelor minime de calificare referitoare la situatiaeconomică si financiară sau la capacitatea tehnică si/sau profesională sielaborarea notei justificative

Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVA pentru stabilirea cerintelor minime de calificare

referitoare la situatia economica si financiară sau la capacitatea tehnicăsi/sau profesională



53

d) Stabilirea criteriului de atribuire si elaborarea notei justificative in cazulofertei celei mai avantajoase d.p.d.v economic

Mijloc probant: NOTA JUSTIFICATIVA pentru stabilirea criteriului de atribuire, a

factorilor de evaluare , ponderilor si algoritmului de calcul

e) Finalizarea Documentatiei descriptive si validarii de ANRMAPMijloc probant: Documentatia descriptiva validata de ANRMAP



54

5. Transmiterea spre publicare a anunţului de participare care conţinecriteriile de selecţie şi nr. minim al candidaţilor ce vor fi selectaţi (minim 3)

Mijloc probant: Anuntul de participare publicat (extras din SEAP/ JOUE)



55


Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare si a expertilor

cooptati, dacă este cazul

7. Perioada de asteptare depunere oferte

a) Primire solicitări de clarificări si transmiterea răspunsurilor aferenteacestora

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr.

înregistrare



56

b) Primire contestatii, dacă este cazul

Mijloc probant: Contestatia depusă-publicata in SEAP Punctul de vadere a autoritătii contractante la contestaţia depusă

c) Depunerea şi înregistrarea candidaturilor

Mijloc probant: Lista cu candidati / numărul, data, ora de înregistrare a candidaturilor primite



58


a) Verificare conditii de (i) Eligibilitate si (ii) Calificare

Mijloc probant: Raport privind verificarea îndeplinirii cerinţelor minime de calificare

b) Aplicarea punctajului de selecţie

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea expertiilor externi cooptaţi, dacă

este cazul



59


Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr. de

înregistrare



60

d) Preselectarea candidaturilor

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare / raport de specialitate experticooptatiAten ie! Numărul de candidati selectati trebuie să fie cel putin egal cunumărul minim indicat in anuntul de participare, care nu poate fi mai mic de3. Dacă nr. minim al candidatilor selectati este mai mic decât nr. minimindicat in anuntul de participare, atunci AC are dreptul: ■ fie, de a anula procedura, ■ fie de a continua procedura numai cu acel candidat/candidaţii care îndeplinesc criteriile solicitate



61

e) Elaborarea raportului intermediar al primei etape a procedurii deatribuire de către comisia de evaluare si înaintarea spre aprobareconducătorului autoritătii

Mijloc probant: Raportul privind preselectarea candidatilor aprobat, cu număr de

înregistrare

10. Informarea candidaţilor cu privire la rezultatul primei etape

Mijloc probant: Comunicările către candidati cu privire la procesul de selectie

Aten ie ! Candidatilor neselectati li se comunică si motivele respingerii



62

ETAPA II-a - NEGOCIEREA

11. Invitaţia de participare şi documentaţia descriptiva

Transmiterea invitaţiei de participare şi a documentaţiei descriptive către

candidaţii preselectaţiMijloc probant: Invitatiile de participare către candidatii preselectati si D.D. aprobată

Aten ie! Dacă documentaţia este publicată în SEAP, atunci invitatiade participare trebuie să cuprindă informaţii privind modul deaccesare a DD.



63

12. Elaborarea şi depunerea ofertelor preliminare. Perioada de aşteptare

Elaborarea si depunerea ofertelor preliminare

Mijloc probant: Lista cu candidaţii preselectati care au depus oferte preliminare,

numărul de înregistrare al ofertelor preliminare, data şi ora

înregistrării



64

13. Derularea negocierilor cu fiecare candidat în parte până când acestadeclară sau autoritatea contractantă constată că oferta nu mai poate fi

îmbunătăţită substanţial

a) La sfârsitul fiecărei întâlniri comisia de evaluare consemneazăproblemelor discutate si aspectelor convenite într-un proces-verbal de

sedinţă.Mijloc probant: Procesele-verbale ale sedintelor de negociere de la sfârşitul fiecărei

întâlniri cu fiecare candidat în parte. Identificare cerinţă minimă,necesitate, constrângere şi obiectiv în documentaţia descriptivă.

Stabilirea întâlnirii finale şi depunerea ofertelor finale

Mijloc probant: Procesul-verbal al întâlnirii finale

Recomandare: În vederea asigurării transparenţei procedurii denegociere cu publicare prealabilă a unui anunţ de participare,recomandăm organizarea unei şedinţe de deschidere a ofertelor finale



65

ETAPA III-a - EVALUAREA OFERTELOR

14. Aplicarea factorilor de evaluare a ofertelor

a) Verificarea corespondenţei tehnice şi financiare

Mijloc probant: Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire.

Verificarea modului în care elementele negociate se regăsesc în ofertafinală



66

b) Aplicare criteriu de atribuire şi stabilirea ofertei câştigătoare

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare. Identificare opinie/decizie

comisie de evaluare privind aspectele tehnice, financiare şi juridiceasociate în raport cu necesităţile, obiectivele şi constrângerile autorităţii

contractante Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi

c) Elaborare raport de atribuire şi aprobarea acestuia

Mijloc probant: Raporul privind evaluarea ofertelor



68


Primire contestatii (dacă este cazul)

Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanti-publicata in SEAP Punctul de vedere a autoritătii contractante la contestaţia depusă Decizia motivata pronuntata de CNSC Documentele referitoare la functia de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţiepublică (după caz)

17. Semnarea contractului

Mijloc probant: Contractul semnat, în original



69


Mijloc probant: Anuntul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)



70

Negocierea fărăpublicarea prealabilă a unui anunţ de participare



71


1. Identificarea necesităţilor şi a fondurilor necesare

Mijloc probant: Referatul de necesitate Fisa de buget / aprobare obtinere credit

2. Alegerea procedurii de negociere fără publicare anunţ de participare

Mijloc probant: NOTA privind determinarea valorii estimate Pozitie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) NOTA JUSTIFICATIVA privind aplicarea procedurii de negociere fără

publicare prealabilă a unui anunţ de participare. Obtinerea aprobării privind aplicarea procedurii de negociere fărăpublicare prealabilă a unui anunţ de participare



72

3. Elaborare documentaţie descriptivă

a) Elaborarea documentaţiei descriptive

Mijloc probant: Documentaţia descriptivă



c) Stabilirea criteriului de atribuire şi elaborarea notei justificative incazul ofertei celei mai avantajoase d.p.d.v economic

Mijloc probant:

NOTA JUSTIFICATIVA pentru stabilirea criteriului de atribuire



73

d) Finalizarea DD

Mijloc probant: Documentaţia de atribuire aprobată Solicitarea adresată U.C.V.A.P., potrivit prevederilor O.U.G. nr.

30/2006



74

4. Transmiterea invitaţiei de participare şi a documentaţiei descriptive

Transmiterea invitaţiei de participare către unul sau mai mulţi operatorieconomici, precum şi a documentaţiei descriptive

Mijloc probant: Invitatiile de participare transmise, cu număr de înregistrare

5. Numirea comisiei de evaluareDispoziţia de numire a comisiei de evaluare şi a experţiilor externi cooptaţi

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare si a expertilor

cooptati, daca este cazul



75

6. Perioada de aşteptare pentru depunerea ofertei preliminare

Depunerea şi înregistrarea candidaturilor

Mijloc probant: Lista cu candidati / numărul, data, ora de înregistrare a candidaturilor

primite



76

7. Completarea declaraţiilor privind confidenţialitatea/conflictul de interese

a) Declaraţiile privind confidenţialitatea şi conflictul de interese

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare şi a experţiilor

externi cooptaţi, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006) Declaratiile completate de membrii comisiei de evaluare şi de către

expertii externi cooptati, dacă este cazul (art. 69, 691, 692 din OUG34/2006 şi Ordinul ANRMAP 170/2012)

b) În cazul apariţiei conflictului de interese, se ia decizia modificăriicomisiei de evaluare şi se modifică actul juridic de numire a acesteia

Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare şi a

expertilor externi cooptati



77

8. Examinarea ofertelor preliminare

a) Verificare corespondenţei cu documentaţia descriptivă

Mijloc probant:

Raport privind verificarea corespondenţei cu documentaţia descriptivă.

Identificare opinie/decizie comisie de evaluare privind aspecteletehnice, financiare şi juridice asociate în raport cu necesităţile,

obiectivele şi constrângerile autorităţii contractante



78

b) Solicitare de clarificări privind ofertele preliminare depuse, dacă este

cazul

Mijloc probant:

Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare

Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr. de înregistrare



79

ETAPA II-a - NEGOCIEREA

9. Derularea negocierilor cu fiecare candidat în parte până când acestadeclară sau autoritatea contractantă constată că oferta nu mai poate fi

îmbunătăţită substanţial

a) La sfârşitul fiecărei întâlniri comisia de evaluare consemneazăproblemelor discutate şi aspectelor convenite într-un proces-verbal deşedinţă.

Mijloc probant: Procesele-verbale ale sedintelor de negociere de la sfârsitul fiecărei

întâlniri cu fiecare candidat în parte. Identificare cerinţă minimă,

necesitate, constrângere şi obiectiv în documentaţia descriptivă.Stabilirea întâlnirii finale şi depunerea ofertelor finale

Mijloc probant: Procesul-verbal al întâlnirii finale



80


10. Evaluarea ofertelor

a) Verificarea corespondentei tehnice şi financiare

Mijloc probant:

Formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire.Verificarea modului în care elementele negociate se regăsesc în ofertafinală

b) Aplicare criteriu de atribuire şi stabilirea ofertei câştigătoare

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare. Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi

c) Elaborare raport de atribuire şi aprobarea acestuia

Mijloc probant: Raporul privind evaluarea ofertelor



82


Primire contestaţii (dacă este cazul)

Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanti Punctul de vedere a autorităţii contractante la contestaţia depusă Deciziile motivate pronunţate de CNSC (dacă este cazul) Documentele referitoare la functia de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achizitiepublică (după caz)

13. Semnarea contractului

Mijloc probant: Contractul semnat, în original



83


Mijloc probant: Anuntul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)



84

DIALOGUL COMPETITIV



85

ETAPA I-a - PRESELECTAREA CANDIDATILOR

1. Identificarea necesităţilor şi a fondurilor necesare

Mijloc probant: Referatul de necesitate Fişa de buget / aprobare obţinere credit

2. Alegerea procedurii de dialog competitiv

Mijloc probant: Nota justificativă privind determinarea valorii estimate Poziţie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind aplicarea procedurii de dialog competitiv !!! Obţinerea aprobării de aplicare a procedurii de dialog competitiv



86

3. Transmiterea spre publicare a anunţului de intenţie

Mijloc probant: Anunţul de intenţie publicat, dacă este cazul (extras din SEAP / JOUE)



87

4. Elaborarea documentatiei descriptive

a) Elaborarea documentaţiei descriptive

Mijloc probant: Documentaţia descriptivă





89

d) Stabilirea criteriului de atribuire şi elaborarea notei justificative cuprivire la acesta

Mijloc probant: Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire

e) Finalizarea fişei de date a achiziţiei

Mijloc probant: Documentaţia de atribuire aprobată Solicitarea adresată U.C.V.A.P., potrivit prevederilor O.U.G. nr. 30/2006



90

5. Transmiterea spre publicare a anunţului de participare care conţinecriteriile de selecţie şi nr. minim al candidaţilor ce vor fi selectaţi (minim 3)

Mijloc probant: Anuntul de participare publicat (extras din SEAP/ JOUE) care conţine

dovada privind criteriile obiective şi nediscriminatorii privind selecţiacandidaţilor

Erate, dacă este cazul



91

6. Numirea comisiei de evaluareMijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare Nota justificativă privind cooptarea de experţi externi, dacă este cazul

7. Perioada de aşteptare pentru depunerea candidaturilor

a) Primire solicitări de clarificări şi transmiterea răspunsurilor aferenteacestora

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr.

înregistrare



92

b) Primire contestaţii, dacă este cazulMijloc probant: Contestatia depusă, cu număr de inregistrare Punctul de vedere a autoritătii contractante la contestatia depusă

c) Depunere candidaturi

Mijloc probant: Lista cu candidati / numărul, data, ora de înregistrare a candidaturilor

primite



93

9. Completarea declaraţiilor privind confidenţialitatea/conflictul de interese

a) Declaraţiile privind confidenţialitatea şi conflictul de interese

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare şi a experţiilor

externi cooptaţi, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006) Declaraţiile completate de membrii comisiei de evaluare şi de către

experţii externi cooptaţi, dacă este cazul (art. 69, 691, 692 din OUG34/2006 şi Ordinul ANRMAP 170/2012)

b) În cazul apariţiei conflictului de interese, se ia decizia modificăriicomisiei de evaluare şi se modifică actul juridic de numire a acesteia

Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare şi a

experţiilor externi cooptaţi



94


a) Verificare condiţii de (i) Eligibilitate şi (ii) Calificare


b) Aplicarea punctajului de selecţieMijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi, dacă

este cazul



95


Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele privind răspunsurile la solicitările de clarificări, cu nr. de

înregistrare



96

d) Preselectarea candidaturilor

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare / raport de specialitate experţiexterniAten ie! Numărul de candidaţi selectaţi trebuie să fie cel puţin egal cunumărul minim indicat in anunţul de participare, care nu poate fi mai mic de

3. Dacă nr. minim al candidaţilor selectaţi este mai mic decât nr. minimindicat in anunţul de participare, atunci AC are dreptul: ■ fie, de a anula procedura, ■ fie de a continua procedura numai cu acel candidat/candidaţii care îndeplinesc criteriile solicitate



98

Etapa 1 – selectarea candidaturilor


Data transmiterii AP la JOUE –data de depunere a candidaturilor

AP transmis

electronic la JOUE

Ve ≥ prag 37 zile - 7 zile

Data transmiterii AP la SEAP – data de depunere acandidaturilor

Ve < prag 20 zile



99

ETAPA II-a - DIALOGUL CU CANDIDATII ADMISI

12. Invitaţia de participare şi documentaţia de atribuire

Transmiterea invitaţiei de participare şi a documentaţiei de atribuire către

candidaţii preselectaţiMijloc probant: Invitaţiile de participare către candidaţii preselectaţi şi D.A. aprobată

Aten ie! Daca documentaţia de atribuire este publicata in SEAP,atunci invitaţia de participare trebuie sa cuprindă informaţii privind modul de accesare a D.A.



100

13. Perioada de aşteptare pentru depunerea soluţiilor

Elaborarea şi depunerea soluţiilor

Mijloc probant: Lista cu ofertanţii care depun soluţii / numărul, data şi ora de

inregistrare a ofertelor primite



101

14. Derularea discuţiilor cu fiecare candidat preselectat în parte

a) La sfârşitul fiecărei întâlniri comisia de evaluare consemneazăproblemelor discutate şi aspectelor convenite într-un proces-verbal deşedinţă.

Mijloc probant:

Procese-verbale de şedinţă de la sfârşitul fiecărei întâlniri Rapoartele aprobate privind fazele intermediare, dacă este cazul Comunicările către participanţi privind rezultatul fiecărei fazeintermediareAten ie! în cadrul documentaţiei descriptive se poate prevede posibilitatearealizării dialogului în RUNDE SUCCESIVE cu scopul de a reduce numărul de soluţii discutate. Reducerea succesivă a soluţiilor se realizează numai

pe baza factorilor de evaluare care au fost stabiliţi in documentaţia deatribuire.



102

Aten ie! Se pot organiza una sau mai multe faze intermediare în care participanţii la dialog urmează să prezinte propuneri tehnice sau financiare parţiale. Se anunţă toţi participanţii cu privire la: (i) modalitatea dedesfăşurare a fazei intermediare; (ii) factorii de evaluare; (iii) modul deaplicare a acestora. După finalizarea unei faze intermediare comisia deevaluare elaborează un RAPORT şi il înaintează spre aprobareconducătorului autorităţii. Se informează toţi participanţii cu privire larezultatul fazei intermediare.



103

b) Identificarea soluţiei sau soluţiilor viabile

Mijloc probant: Raport privind identificarea soluţiei/soluţiilor viabile Aten ie! Dacă nu se poate identifica o soluţie viabilă, procedura se

poate anula.

c) Închiderea etapei de dialog

Mijloc probant: Raportul privind etapa de dialog



104


Etapa 2 – DIALOGUL COMPETITIV

Ve ≥ prag

Ve < prag

Cat este necesar pana la identificareasolutiei



105


15. Anunţarea participanţilor cu privire la rezultatul etapei de dialog însoţitde invitaţia de participare la etapa de evaluare a ofertelor finale

Invitaţiile de participare care cuprind şi data limita de depunere a

ofertelor finaleMijloc probant: Comunicările privind rezultatul etapei de dialog Invitaţiile de participare la etapa de evaluare a ofertelor

16. Desfăşurarea şedinţei de deschidere a ofertelor

Întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor

Mijloc probant: Procesul verbal al şedinţei de deschidere a ofertelor (conform Ordin

ANRMAP 302/2011)



106

17. Examinare şi evaluare oferte

a) Verificarea corespondenţei tehnice şi financiare


b) Solicitare de clarificări, detalieri şi nuanţări privind oferta finală, dupăcaz

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de inregistrare Adresele cu răspunsurile aferente primite, cu numere de inregistrare



107

c) Aplicare criteriu de atribuire şi stabilirea celei mai avantajoase ofertedin punct de vedere economic

Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea experţiilor externi cooptaţi



109

18. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire

Mijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanţiAten ie! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire cătreofertanţii a căror ofertă a fost declarată necâştigătoare trebuie să motivezeaceastă decizie şi să indice numele ofertantului câştigător. În cazul ofertelor

declarate admisibile comunicarea respectivă trebuie să indice şi caracteristicile şi avantajele relative ale ofertei câştigătoare faţă de ofertarespectivului ofertant.



110

19. Perioada de aşteptare pentru semnarea contractuluiPrimire contestaţii (dacă este cazul)

Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanţi, cu număr de înregistrare Rezoluţia motivată a autorităţii contractante la contestaţia depusă Contestaţiile formulate în cadrul procedurii de atribuire, însoţite de

deciziile motivate pronunţate de CNSC (dacă este cazul) Documentele referitoare la funcţia de verificare a aspectelor

procedurale aferente procesului de atribuire a contractelor de achiziţiepublică (după caz)



111

20. Semnarea contractuluiMijloc probant: Contractul semnat, în original


Mijloc probant: Anunţul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)

Documentul constatator care conţine informaţii referitoare la îndeplinirea obligaţiilor contractuale de către contractant



112


Etapa 3 DEPUNEREA SI EVALUAREA OFERTELOR

Data transmiterii INVITATIEI DE DEPUNERE A OFERTELOR –data limita de depunere a ofertelor finale

Ve ≥ prag

Ve < prag

≥ Perioada minima stabilita de comun acord cu

participantii la dialog



113

CONCURSUL DE SOLUTII



114

1. Identificarea necesităţilor și a fondurilor necesareMijloc probant: Referatul de necesitate Fișa de buget / aprobare obţinere credit

2. Alegerea procedurii de concurs de soluții

Mijloc probant: Nota justificativă privind determinarea valorii estimate Poziţie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind aplicarea procedurii de concurs de soluții

Obținerea aprobării de aplicare a procedurii de concurs de soluții

3. Transmiterea spre publicare a anunțului de intenție

Mijloc probant: Anunţul de intenție publicat, dacă este cazul (extras SEAP/JOUE/M.

Of.)



115

4. Elaborarea documentației de concurs

Mijloc probant: Documentaţia de concurs aprobată

5. Transmiterea spre publicare a anunțului de participare

Mijloc probant: Anunţul de participare publicat (extras din SEAP / JOUE şi erate)

6. Numirea juriului

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a juriului Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, dacă este cazul

7. Punerea la dispoziția operatorilor economici a documentației de concursMijloc probant: Dovada punerii D.A. la dispoziţia operatorilor economici



116

8. Perioada de așteptare

(a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Răspunsurile la solicitările de clarificări aferente, cu nr. de înregistrare

(b) Elaborare proiecte de către operatorii economiciMijloc probant: Erată – După caz, prelungirea perioadei pentru elaborarea ofertelor



117

(c) Primire contestații, dacă este cazulMijloc probant: Contestația depusă, cu număr de înregistrare Rezoluția motivată a AC la contestația depusă, cu nr. de înregistrare

(d) Depunere proiecte de către operatorii economici

Mijloc probant: Lista cu proiectele depuse / nr., data, ora de înregistrare a proiectelor



118

9. Declarațiile privind confidențialitatea și conflictul de interese

(a) Completarea declarațiilor de confidențialitate și conflict de interese

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare și a experţiilor

externi cooptați, dacă este cazul (art. 72, 73 şi 75 din OUG 34/2006) Declarațiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către

experţii externi cooptați, dacă este cazul (art. 69, 691, 692 din OUG34/2006 și Ordinul ANRMAP 170/2012)

(b) În cazul apariției conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare (experți externi) și se modifică actul juridic de numire a acesteia

Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare și a

experțiilor externi cooptați, după caz



119

10. Examinarea și evaluarea proiectelor depuse

(a) Verificare cerințe privind elaborarea proiectului

Mijloc probant: Proiectul depus în cadrul procedurii de atribuire

(b) Solicitare de clarificări privind proiectul, dacă este cazul

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile la solicitările de clarificări aferente primite



120

(c) Stabilirea proiectului câștigător Mijloc probant: Procesul-verbal intermediar de evaluare, după caz Raportul de specialitate din partea experțiilor externi cooptați

(d) Elaborare raport de evaluare și aprobarea acestuia

Mijloc probant: Raportul de evaluare a proiectelor



121

11. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuireMijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanți (art. 206-207) Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire cătreofertanții a căror ofertă a fost declarată necâștigătoare trebuie sămotiveze această decizie și să indice numele ofertantului câștigător. În

cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectivă trebuie săindice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare față

de oferta respectivului ofertant.

12. Perioada de așteptare

Primire contestații (dacă este cazul)

Mijloc probant: Contestaţia depusă de către ofertanţi, cu număr de înregistrare Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă



122

13. Semnare contract

Mijloc probant:

Contractul semnat, în original


Mijloc probant: Anunțul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)

Documentul constatator privind îndeplinirea obligațiilor contractuale

de către contractant



123

CEREREA DE OFERTA



124

1. Identificarea necesităților și a fondurilor necesareMijloc probant: Referatul de necesitate Fișa de buget / aprobare obţinere credit

2. Alegerea procedurii de cerere de ofertă

Mijloc probant: Nota justificativă privind determinarea valorii estimate Pozitie în Planul Anual al Achiziţiilor Publice (PAAP) Nota justificativă privind aplicarea procedurii de cerere de ofertă Obținerea aprobării de aplicare a procedurii de cerere de ofertă



125

3. Elaborarea documentației de atribuire (D.A.)

(a) Elaborarea caietului de sarcini


(b) Elaborarea clauzelor contractuale


(c) Cerințele minime de calificare referitoare la situația economică șifinanciară, capacitatea tehnico-profesională și elaborare notă justificativă

Mijloc probant: Nota justificativă pentru stabilirea cerințelor minime de calificare

referitoare la situația economică și financiară sau la capacitateatehnică și/sau profesională



126

(d) Stabilirea criteriului de atribuire și elaborarea notei justificative

Mijloc probant:

Nota justificativă pentru stabilirea criteriului de atribuire

(e) Finalizarea fișei de date a achiziției

Mijloc probant:

Documentația de atribuire aprobată



127

4. Transmiterea spre publicare a invitației de participare

Mijloc probant: Invitația de participare publicată (extras din SEAP și erate, după caz)


Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisie de evaluare Nota justificativă privind cooptarea de experți externi, după caz

6. Punerea la dispoziţia operatorilor economici a D.A.

Mijloc probant: Dovada punerii D.A. la dispoziția operatorilor economici



128

7. Perioada de așteptare pentru depunerea ofertelor (a) Primire solicitări de clarificări și transmiterea răspunsurilor aferente

Mijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Răspunsurile la solicitările de clarificări aferente, înregistrate

(b) Elaborare oferte de către operatorii economiciMijloc probant: Erată – După caz, prelungirea perioadei pentru elaborarea ofertelor



129

(c) Primire contestații, dacă este cazulMijloc probant: Contestația depusă, cu număr de înregistrare Rezolutia motivată a autorității contractante la contestația depusă

(d) Depunere oferte de către operatorii economici

Mijloc probant: Lista cu ofertantii / nr., data şi ora de înregistrare a ofertelor primite



130

8. Declarațiile privind confidențialitatea și conflictul de interese

(a) Completarea declarațiilor de confidențialitate și conflict de interese

Mijloc probant: Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare și a experţiilor

externi Declaraţiile completate de membrii comisiei de evaluare și de către

expertii externi cooptati (dacă este cazul)(b) În cazul apariției conflictului de interese, se modifică comisia deevaluare (experți externi) și se modifică actul juridic de numire a acesteia

Mijloc probant: Actul administrativ modificat de numire a comisiei de evaluare /

expertilor



131

9. Desfășurarea ședinței de deschidere a ofertelor

(a) Întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor

Mijloc probant: PV al ședintei de deschidere (cf. Ordin ANRMAP 302/2011)



132

10. Examinare și evaluare oferte

(a) Verificare condiţii de (i) Eligibilitate; (ii) Calificare; (iii) Corespondențatehnică și financiară


(b) Solicitare de clarificări privind oferta, dacă este cazulMijloc probant: Adresele privind solicitările de clarificări, cu numere de înregistrare Adresele cu răspunsurile la solicitările de clarificări aferente primite



133

(c) Aplicare criteriu de atribuire și stabilirea ofertei câștigătoareMijloc probant: PV intermediar de evaluare și raport de specialitate experți externi

(d) Elaborare raport de atribuire și aprobarea acestuia

Mijloc probant: Raportul procedurii de atribuire (cf. Ordinului ANRMAP 302/2011)



134

11. Transmiterea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuireMijloc probant: Comunicarea rezultatului procedurii către ofertanți (art. 206-207) Atenție! Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire cătreofertanții a căror ofertă a fost declarată necâștigătoare trebuie sămotiveze această decizie și să indice numele ofertantului câștigător. În

cazul ofertelor declarate admisibile comunicarea respectivă trebuie săindice și caracteristicile și avantajele relative ale ofertei câștigătoare față

de oferta respectivului ofertant.

12. Perioada de așteptare pentru semnarea contractului

Primire contestații (dacă este cazul)

Mijloc probant: Contestația depusă de către ofertanți, cu număr de înregistrare Punctul de vedere a autorității contractante la contestația depusă



135


Mijloc probant:

Contractul semnat, în original

14. Transmiterea spre publicare a anunțului de atribuire

Mijloc probant:

Anunțul de atribuire publicat (extras din SEAP/ JOUE / M. Of.)

Documentul constatator privind îndeplinirea obligațiilor contractuale

de către contractant



Data transmiterii spre publicare în SEAPa IP - data limită de depunere a

ofertelor

Dacă DA este publicată în SEAP &Contractul este de furnizare

min 10 zile - 4 zile

Termene

curs-8-proceduri-de-atribuire.pdf

Documents