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Curso Elaboración de Atlas de
Riesgos
Contar con aquellos elementos
de referencia que permitan
describir adecuadamente, los
diferentes niveles en que puede
construirse un atlas de riesgo,
mediante la descripción de los
elementos básicos cartográficos,
las variables que determinan el
peligro, la vulnerabilidad y en
específico los elementos que
constituyen los diferentes
sistemas expuestos y aquellos
aspectos relacionados con la
institucionalización del proyecto.
Institucionalización
del proyecto
Información
Infraestructura
Metodologías y
Estudios de Peligro y
Riesgo
Productos
Aquellos relativos a la
planeación financiera y
programática, así como de
seguimiento y supervisión de
alcances, objetivos y metas.
Generación de grupos de
trabajo, Implementación de
áreas específicas para el
seguimiento del proyecto.
Requerimientos físicos y de
personal, para su puesta en
operación y mantenimiento.
Es el núcleo del atlas, se puede
dividir en dos: aquella con una
relación espacial que puede
denominarse geoinformación y
que puede ser ubicada en un
Sistema de Información
Geográfica, y la que por su
naturaleza esta relacionada con
aspectos estadísticos y aquella
que puede determinarse tabular.
En este ámbito entra la
adquisición, donación,
licenciamiento y levantamiento.
Como información
geográfica, se incluye la
relacionada con una correcta
determinación del sistema
expuesto (vivienda, salud,
educativo, transporte, agua
potable y alcantarillado)
Incluye cartografía básica,
temática, catastro,
imágenes de sensores
remotos, modelos digitales
del terreno y de elevación,
información censal con
diferentes grados de
agregación, encuestas y
bases de datos existentes.
Se considera como un
elemento indispensable
los metadatos, que
permiten su clasificación.
Por último se tienen que
definir las políticas para la
diseminación de la
información, donde se
establezcan los usuarios
de la información y los
niveles de acceso a la
misma.
Herramientas para el manejo,
generación, almacenamiento
y publicación de información,
se pueden mencionar: equipo
de cómputo, programas
especializados para el análisis
de información y su publicación,
sistemas de posicionamiento
global (GPS), sistemas de
almacenamiento y respaldo de
la información y
telecomunicaciones (conexión
a internet).
Adicionalmente si existe
personal especializado en la
Unidad de Protección Civil para
la integración y actualización de
la información (Capital
humano), así como para el
mantenimiento de los sistemas
desarrollados.
Perfiles técnicos y
capacitación de los operadores.
Elementos que servirán
para la determinación
del peligro, la
estimación cualitativa
o cuantitativa del
mismo, el análisis
probabilístico del
peligro, el
levantamiento e
integración de
catálogos sobre
peligros.
Determinación de la vulnerabilidad
por medio de funciones de daño y
vulnerabilidad, la adaptación de
funciones a condiciones propias y
sistemas expuestos regionales.
Incluye la clasificación de los
fenómenos y los que se estudiarán
o analizarán, así como la
determinación del riesgo a
diferentes niveles de agregación
para diferentes peligros, mediante la
determinación de la vulnerabilidad
para cada objeto que integra la
totalidad del sistema expuesto
Nivel de conocimiento y/o
experiencia de los grupos de
trabajo, asesores y/o consultores
que elaborarán este estudio, el
número de los mismos y los tiempos
de elaboración, así como el trabajo
en campo, las búsquedas
hemerográficas y el
acompañamiento por parte del
CENAPRED.
Capacitación para su uso y el
seguimiento de acciones de
prevención y mitigación por parte
del las autoridades a partir de los
análisis realizados.
En primer lugar un
documento escrito donde
se presenten los resultados
descriptivos del impacto de
los principales fenómenos
ocurridos en el área de
interés, de los estudios
realizados o de las
referencias si se hizo una
recopilación de los ya
existentes, adicionalmente
incorpore las medidas de
prevención y/o mitigación
y su priorización.
Un Sistema de Información
Geográfico que incorpore
todas las capas de
información que contiene el
Atlas, así como sus
metadatos y la clasificación
de las mismas por medio de
un proyecto consolidado.
La impresión de los mapas
temáticos en un formato que
permita su consulta para
aspectos de planeación y
atención de emergencias.
Se han establecido cinco niveles
que van del muy básico hasta el
muy completo, cada clasificación
está asociado a la caracterización
de los elementos que conforman un
proyecto de este tipo.
La clasificación guarda una
relación jerárquica, esto es que es
indispensable tener el nivel número
uno para iniciar con el segundo
nivel, y así sucesivamente.
Muy Avanzado
Avanzado
Medio
Básico
Muy Básico
Integración de información
sobre el medio físico y
caracterización de población
y vivienda
Es básicamente una recopilación de
información básica, sin asociar
elementos que determinen el peligro,
se incorpora información sobre
aspectos físicos y relacionados con
el medio ambiente. Contiene
información derivada de los censos y
conteos de población y vivienda,
así como la levantada por la propia
unidad de Protección Civil
Integra la totalidad de las cartas
topográficas existentes entre las escalas
1:10,000 y 1:50,000 con el fin de contar
con un marco de referencia homogéneo,
adicionalmente debe contar con los
topónimos asociados a los rasgos
vectoriales.
Agrega los marcos geoestadísticos hasta
nivel de Área Geoestadística Básica
(AGEB). En este nivel se tiene como
resultado final un Sistema de
Información Geográfico base con el
que se iniciará la construcción del Atlas
de Riesgos.
Institucionalización
• Existe una persona dedicada
exclusivamente al desarrollo e
integración de los atlas de riesgos
Información geoespacial
Marco geoestadístico
• Este nivel incorpora los marcos
geoestadísticos a partir de una base
homogénea, principalmente del
INEGI, o de la entidad estatal con los
siguientes niveles de integración,
• Nacional, Estatal, Municipal
Fechas del marco de referencia
• Marcos geoestadísticos versión 2010
Cartas Topográficas y topónimos
• INEGI 1:250,000
• Topónimos 1:250,000
Información Temática (Asociada a
Bases de Datos)
• Cartas Geológicas: INEGI 1:250,000
• Cartas de Uso de Suelo y Vegetación:
INEGI 1:250,000
• Edafología: INEGI 1:250,000
• Hidrología: Superficial, 1:250,000 y
Subterránea, 1:250,000
Infraestructura
Equipo de Cómputo
• De 1 a 3 equipos de cómputo dedicados
Software
• Iris (INEGI)
Equipo GPS y aplicaciones móviles
• Navegadores (Precisión +- 15 m)
Metodologías y Estudios de Peligro y Riesgo
• En este nivel no se aplican metodologías ni se llevan a cabo estudios
de peligro y riesgo.
Productos Finales
• Sistema de Información geográfica para escritorio
Integración de inventarios de información temática y
estadística sobre eventos en un Sistema de Información
Geográfico
Integra catálogos de la ocurrencia de algunos fenómenos y la
georreferenciación de su extensión y/o área de afectación. En lo
relacionado con la información cartográfica incorpora cartas
temáticas: geológicas, de uso de suelo y vegetación, edafológicas, de
hidrología y clima. Integra cartografía vectorial, de preferencia la
censal, con escalas entre 1:5,000 y 1:10,000.
Contiene los resultados de los
Censos Económicos, del
Agropuecuario y de diversas
encuestas nacionales.
De manera puntual se integra
diferente infraestructura como la
ubicación de hospitales, escuelas,
edificios públicos y otros, sin
necesariamente contar con la
información que los describe, esta
información puede ser de fuentes
externas, o a través del
levantamiento en campo por parte de
quien elaborará el Atlas.
Se integra la información en un programa de SIG que permita su
visualización, así como la exportación de rasgos, análisis de medición
de distancias y consultas sobre la información. Este nivel permitirá al
usuario consultar espacialmente catálogos de eventos, por ejemplo:
ciclones tropicales y epicentros que se han presentado en algún lugar de
interés, así como también zonificar a través de un polígono simple, áreas
donde los eventos ocurren con frecuencia, por ejemplo: zonas de una
ciudad que habitualmente se inundan, o tramos carreteros con alguna
frecuencia de accidentes.
Institucionalización
• Se tiene una bitácora del desarrollo del Atlas de Riesgos y
se ha documentado el proceso.
Información geoespacial
Marco geoestadístico
• Este nivel incorpora los marcos geoestadísticos con los
siguientes niveles de integración,
• Localidades puntuales y poligonales
Fechas del marco de referencia
• Marcos geoestadísticos desde 2000
Proyecciones de información geoespacial y datos estadísticos (2015)
Cartas Topográficas y topónimos
• INEGI 1:50,000
• Topónimos 1:50,000
Información Temática (Asociada a Bases de Datos)
Cartas Geológicas: INEGI 1:50,000
• Cartas de Uso de Suelo y Vegetación: INEGI 1:50,000, Edafología:
INEGI 1:50,000, Hidrología: Superficial, 1:50,000 y Subterránea,
1:50,000
Modelos digitales de Elevación
• Resolución 30m. Continuo Nacional de Elevaciones (INEGI)
Imágenes de Satélite
• Ópticas: Modis
Equipo de cómputo: De 2 a 6 equipos de cómputo dedicados
Estudios de Peligro
Integración de catálogo de peligros
• A través de fuentes bibliográficas
• Levantamiento en campo
Productos Finales
• Informe impreso sobre metodologías y descripción de los peligros
• Mapas impresos en gran formato
• SIG institucional
Diagnóstico de amenazas y evaluación de
peligros
Se tienen estudios de peligro (probabilístico y
deterministas) para la mayoría de los fenómenos que
impactan en la zona de estudio. Se hace una
descripción de fenómenos por su origen:
Hidrometeorológicos, Geológicos, Químicos,
Sanitarios y Sociorganizativos, y de manera
jerárquica estos de clasifican, por ejemplo: Riegos
Geológicos que a su vez se divide en peligro sísmico,
peligros volcánicos, que a su vez se subdividen en
ceniza, lahares, etc.
Pueden integrar una revisión bibliográfica de los
estudios sobre peligro realizados por Universidades y
Centros de Investigación, se georreferencian los
resultados que la mayoría de veces son impresos y
se integran a un Sistema de Información Geográfico.
Estos estudios de peligro, podrán requerir en algunos
casos de estudios en campo, para lo cual es
importante considerar por fenómeno las herramientas
e instrumental de campo necesario, así como
considerar un posterior análisis en laboratorio.
Es importante que para este nivel se tenga en
primera la conceptualización adecuada del peligro, ya
sea mediante su medición en términos de periodo de
retorno e intensidad del fenómeno, o por la valoración
del peligro de una manera que permita expresar la
posibilidad de ocurrencia, o por la estimación
cualitativa de un especialista.
En este sentido se utilizan modelos digitales de
elevación, información de geología de detalle de la
zona de estudio, estudios geotécnicos, la información
habitualmente modela en programas específicos que
permiten el modelado físico del fenómeno y tienen
como resultado diferentes escenarios de peligro, bajo
condiciones diversas.
Se pueden agrupar de esta forma.
1. Estudios bibliográficos y referenciales existentes sobre peligro.
2. Determinación cualitativa del nivel de peligro en campo, por
especialistas.
3. Estimación del peligro en campo, con apoyo de pruebas en
laboratorio para su determinación cuantitativa.
4. Evaluación probabilística del peligro, mediante el modelado
físico y el análisis estadístico.
El producto de esta fase es un informe sobre la metodología para la
determinación de los diferentes peligros que considera el Atlas, así
como aspectos de su aplicación, estudios de campo y de gabinete,
referencias sobre estudios anteriores consultados, mapas de
peligro, etc. Adicionalmente se tendrán mapas de peligros impresos
a gran formato.
Institucionalización
• Se establece un comité que le da seguimiento y supervisión al
proyecto, conformado por dos o más entes gubernamentales a
nivel estatal y/o municipal.
Información geoespacial
Marco geoestadístico
• Este nivel incorpora los marcos geoestadísticos con los
siguientes niveles de integración, se considera que los marcos
deberán integrarse a partir de una base homogénea,
principalmente del INEGI, o de la entidad estatal, para este
nivel se siguiere acudir a la información generada por los
catastros a nivel estatal o en su caso municipal.
• Área Geoestadística Básica (Rural y Urbana)
• Manzana
Fechas del marco de referencia
• Marcos geoestadísticos desde 2000
Proyecciones de información geoespacial, datos
estadísticos
• Al 2020
Cartas Topográficas y topónimos
• Entre 1:20:000 y 1:50,000 (varias fuentes)
• Topónimos entre 1:20:000 y 1:50,000 (varias fuentes)
Información Temática (Asociada a Bases de Datos)
• Cartas Geológicas: Servicio Geológico Mexicano
1:250,000 y 1:50:000
• Cartas de Uso de Suelo y Vegetación: Inventario
Nacional Forestal (SEMARNAT) 1:250,000
Información Temática (Asociada a Bases de Datos)
• Edafología: Otras fuentes (Escalas mayores a
1:50:000)
• Hidrología: Otras fuentes (Escalas mayores a 1:50:000)
Censos
• Censo Agropecuario 1991
• Censo Ejidal 2001
• Censos Económicos 1999
Modelos digitales de Elevación
• Con resolución de entre 5 m y 30 m
Imágenes de Satélite
• Ópticas: Landsat
Otra información
• Índices de marginación (CONAPO)
• Índices de pobreza (SEDESOL)
• Metadatos de la información: estándar FGDC
• Información homogeneizada en un sistema de
referencia único (Proyección y archivo prj)
Infraestructura
Equipo de cómputo
• Impresora a color
• Escáner
Software
• Sistema de información geográfico propietario: ArcGis
(ArcInfo), Mapinfo, etc.
•
4.3.3.3 Manejador de Bases de datos
Manejador de Bases de datos
• Manejador de Bases de datos propietario
Servicios de información geográfica en Internet
• Software libre
Equipo GPS y aplicaciones móviles
• Receptores Geodésicos (Precisión submétrica)
• Sistemas de información geográfica móviles: Arc Pad, etc.
Metodologías y Estudios de Peligro y Riesgo
Estimación cualitativa de la amenaza
• Valoración cualitativa basada en parámetros físicos y
experiencia de los cuerpos técnicos
• Estimación cuantitativa no probabilistica del peligro
Estimación probabilística del peligro
• Determinación de la intensidad del peligro para
diversos periodos de retorno
• Expresión cartográfica del peligro para diversos
periodos de retorno por medio de su intensidad
Productos Finales
• Sistema institucional de información geográfica sobre
riesgo
Estimación aproximada de la
Vulnerabilidad y el Riesgo
Se cuenta con indicadores de riesgo (no
probabilísticos) mediante el cruce espacial de la
información de peligro con los diferentes sistemas
expuestos, integra en el Sig, información detallada
sobre los sistemas expuestos, permite elaborar
reportes personalizados, por ejemplo el número de
personas y viviendas que se encuentran en una zona
con diferentes peligros, la cuantificación de la
vulnerabilidad social a través de indicadores diversos
En este nivel se cuenta con funciones empíricas de
vulnerabilidad y de daño, para algunos elementos
típicos de referencia en el sistema expuesto a partir
de la desagregación de datos contenidos en los
conteos y censos de población y vivienda, por
ejemplo análisis de vulnerabilidad de vivienda ante
sismo considerando material de construcción en
paredes y techos de acuerdo a la clasificación del
INEGI. Los grupos de desarrollo en este nivel,
contarán con especialistas en cada uno de los
fenómenos, con experiencia en el modelado de
peligros, contará con investigadores con experiencia
en el comportamiento de las estructuras ante
diferentes eventos, así como en la determinación de
daños asociados al menaje y a la población.
Integra bases de datos georreferenciadas y servicios
de mapas en línea, análisis de imágenes de sensores
remotos para la determinación de los sistemas
expuestos, se utiliza procesamiento de lidar para el
cálculo de superficie forestal o volúmenes de material
construido en zonas urbanas. Se llevan a cabo
proyecciones de población y vivienda, con el fin de
contar con información actualizada y dinámica.
Este nivel cuenta con herramientas para el
levantamiento y georreferenciación de diversos
elementos en campo a través de elementos móviles.
Este nivel genera estadística derivada e indicadores, por
ejemplo densidad poblacional y de vivienda, porcentaje
de personas económicamente activas por cada mil, etc.
Sus productos finales son la incorporación de nuevas
capas al Sig y la obtención de reportes para las
autoridades de PC, estimaciones generales sobre la
cantidad de sistemas expuestos ante diferentes
fenómenos, así como mapas impresos y medidas de
prevención y mitigación.
Institucionalización
• Existe un Área específica de Prevención que planifique el
proyecto en materia financiera y de recursos humanos.
• Adicionalmente, el proyecto debe estar integrado al Programa
Estatal de desarrollo de Estadística y de Información Geográfica.
Información geoespacial
Marco geoestadístico
• Este nivel incorpora los marcos geoestadísticos con los
siguientes niveles de integración, se considera que los marcos
deberán integrarse a partir de una base homogénea,
principalmente del INEGI, o de la entidad estatal, para este nivel
se siguiere acudir a la información generada por los catastros a
nivel estatal o en su caso municipal.
• Predio a nivel catastral
• Programa de certificación de derechos ejidales y titulación de
solares (PROCEDE)
Fechas del marco de referencia
• De 1980 a la fecha
Proyecciones de información geoespacial, datos estadísticos
• Al 2030
Cartas Topográficas y topónimos
• Entre 1:5,000 y 1:20,000 (varias fuentes)
• Topónimos entre 1:5,000 y 1:20,000 (varias fuentes)
Información Temática (Asociada a Bases de Datos)
• Cartas Geológicas: Otras fuentes (Escalas mayores a 1:50:000)
• Cartas de Uso de Suelo y Vegetación: Otras fuentes (Escalas
mayores a 1:50:000)
• Edafología: Otras fuentes (Escalas mayores a 1:50:000)
• Hidrología: Otras fuentes (Escalas mayores a 1:50:000)
Censos
• Censos Económicos 2004
• Censo Agropecuario 2007
Modelos digitales de Elevación
• Con resolución de entre 1 m y 5 m (lidar)
Ortofotos
• Con escalas entre 1:7,500 y 1:20,000
Imágenes de Satélite
• Ópticas: Spot
Información sobre Infraestructura
• Inventarios sobre infraestructura física educativa
• Inventarios sobre infraestructura física de salud
• Inventarios sobre infraestructura física del transporte
• Inventarios sobre infraestructura física del abastecimiento de
agua potable y alcantarillado
Información sobre Infraestructura
Inventarios sobre infraestructura física de sistemas extendidos
(lineas telefónicas, eléctricas, conducción de gas natural, etc.)
Infraestructura
Equipo de cómputo
• Estaciones de Trabajo (2 o más)
• Plotter
• Servidor
Software
• Extensiones para análisis espacial
• Extensiones para análisis tridimencional.
Manejador de Bases de datos
• Gateway de datos especiales, o cartucho espacial
Servicios de información geográfica en Internet
• Servidor web de aplicaciones SIG: Arcgis Server, etc
• Análisis espacial, tridimensional y de redes, vía un servidor de
aplicaciones web
Herramientas de Desarrollo
• Aplicaciones para desarrollo en ambientes sigs: Arc Gis Enginee,
etc.
Equipo GPS y aplicaciones móviles
• Sistemas de información geográfica móviles avanzados:
ArcMobile
Metodologías y Estudios de Peligro y Riesgo
Diagnóstico de la vulnerabilidad física estructural
• A través de la estimación aproximada con datos censales o de
catastro
• Por medio de catálogos de funciones de vulnerabilidad o daño
experimentales
Diagnóstico de la vulnerabilidad física estructural
• Por medio de catálogos de funciones de vulnerabilidad o daño
calibradas
• Diagnóstico de la vulnerabilidad física menaje
• A través de la estimación aproximada con datos censales o de
catastro
• Por medio de catálogos de funciones de vulnerabilidad o daño
experimentales
• Por medio de catálogos de funciones de vulnerabilidad o daño
calibradas
• Estimación cuantitativa no probabilistica del peligro
Productos Finales
• Bases de datos espaciales sobre riesgo
• Sistema de Información geográfica web