curso-taller: egresos - auditoria superior del estado de ... · 1.1 rangos de interés en el...
TRANSCRIPT
Curso-Taller: Egresos
GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO
Objetivo del Curso
1. Control Interno
1.1 Rangos de interés en el Control Interno (importancia)
1.2 Tipos de Control
1.3 El proceso de Control
1.4 Diseño e implementación
1.5 Problemas del ciclo de Control Interno
1.6 Evaluación del proceso de Control Interno
1.7 Control de los Egresos
2. Lineamientos para integrar el presupuesto de Egresos
2.1 Consideraciones del Procedimiento de Presupuestación
2.2 Lineamientos para la Determinación del Presupuesto
2.2.1 Clasificadores contables y presupuestales
2.2.2 Elementos para estructurar el presupuesto
2.2.3 Presupuesto por programas
2.2.4 Sistema de Evaluación del Desempeño (SED)
2.2.5 Presupuesto basado en Resultados (PbR)
2.2.6 Ley de Disciplina Financiera para las Entidades
Federativas y los Municipios
Contenido Temático
3. Aplicación del gasto público 3.1 Conceptos básicos 3.2 Gasto Corriente 3.3 Gasto de Capital 3.4 Registros Contables 3.5 Registros Presupuestales 4. Transparencia en la Contabilidad Gubernamental 4.1 Principales obligaciones derivadas de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental y los acuerdos emitidos por el CONAC, así como de la Ley de Disciplina Financiera para las Entidades Federativas y los Municipios [con enfoque en los Egresos].
5. Observaciones más recurrentes en la aplicación del gasto
Al término del curso el participante conocerá y dominará los elementos técnicos básicos para la adecuada interpretación y aplicación de los controles internos y registros contables y presupuestales de los Egresos de los entes públicos del Estado de Hidalgo.
Objetivo
ACTIVIDADES DE
LOS
SERVIDORES
PÚBLICOS
Fortalecer los conocimientos adquiridos en el tema de egresos, obteniendo mejores resultados en la información presupuestal y financiera que sirve de base para la toma de decisiones.
Objetivo General
El proceso administrativo, contempla varias etapas, que en conjunto determina el
desempeño de las organizaciones.
Determinar curso de acción, fijar principios y orientar la
secuencia de acciones necesarias para alcanzarlos. Planeación
Establecer la estructura formal de la organización, en base a
funciones y procesos. Organización
Abastecer a la organización de los recursos humanos,
técnicos, materiales y financieros, necesarios para su
funcionamiento.
Integración
Influir y motivar al personal para que contribuyan a las metas
de la organización y del grupo.
Dirección
Establecer sistemas de medir los resultados en relación con
lo planeado. Control
Evaluar: las actividades, resultados, desempeños, etc. para la
toma de decisiones de acciones y mejorar nuevos planes.
Evaluación
CONTROL INTERNO
Proceso llevado a cabo por el Consejo de
Administración, la Gerencia y otro personal de la
Organización, diseñado para proporcionar una seguridad razonable sobre el logro de los objetivos
de la organización clasificados en:
• Efectividad y eficiencia de las operaciones
• Confiabilidad de la información financiera
• Cumplimiento con las leyes, reglamentos,
normas y políticas.
El control como actividad
organizacional o como
componente de cualquier
actividad, existe en todos los
niveles y es aplicable a todos
los individuos que la integran.
Se puede comprender la
naturaleza básica del control
en términos de las fases
principales del proceso
administrativo.
ORGANIZACIONES
GUBERNAMENTALES
SERVIDORES
PÚBLICOS
Ámbito de actuación
El amplio alcance de interés en control interno puede ser mejor comprendido si se reconocen las diferentes aplicaciones en esta materia, en relación con el número de niveles de usuarios.
Los más altos niveles
Niveles medios
Niveles operativos
Rangos de interés del
control interno
Tipos de control
El trabajo del Servidor Público es fuente de credibilidad y es útil para la toma de decisiones de los responsables del manejo de los fondos y recursos públicos, debiendo, en consecuencia, realizarse y desarrollarse sobre una base sólida de conceptos técnicos sistematizados y actualizados en base a las necesidades de la administración pública.
El funcionamiento de la Administración pública se regula y sujeta a una serie de disposiciones y normas que le son propias y es obligación de todo Servidor Público cumplir con estas. El control busca la legalidad en los actos de La Administración Pública y de manera especial que exista una clara estructuración de actividades; así como, la estandarización del trabajo en reglas y políticas, o bien a través de la mecanización y rutinización de Las actividades.
Control Normativo
La aplicación de los recursos públicos a efecto de
inspeccionar y verificar con mayor precisión técnica y
contable que los actos administrativos de los
responsables en el manejo de los recursos, cumplan
con los objetivos establecidos en los planes y
programas
Control Administrativo
Procurar con medidas administrativas de diversa índole, tanto preventivas como de orden posterior, que los bienes de la Administración en su muy variada gama, se adecuen en registros confiables y oportunos, que permitan la adecuada toma de decisiones
Control Contable
Establecimiento de procedimientos que permitan la identificación y custodia de los bienes
Inventarios
Resguardo de los
bienes
Kardex
Catálogos de
bienes
Planos y croquis de
localización
Control Físico
Facturas
Auxiliares Contables
Registros de
Inventarios
Escrituras públicas
Contratos de
Adquisición
Control Financiero
Control Físico y financiero
Objetivos del Control Interno
1.Confiabilidad de la información interna.
2.Respeto a las políticas, planes, procedimientos y reglamentos de la entidad.
3.La salvaguarda de los bienes.
4.Eficiencia en la utilización de los recursos humanos y materiales.
5.Cumplimiento en los propósitos establecidos en los programas y planes de la entidad.
El proceso de control.
Este proceso de control, puede ser aplicable a cualquier operación individual de una organización, el cual ha sido dividido en diversas etapas, como sigue:
Desarrollo de objetivos
Medición de resultados
Comparación del desarrollo actual contra los objetivos
Análisis de las causas de variación
Determinación de apropiadas acciones administrativas
Toma de decisiones
Evaluación continua
Desarrollo de objetivos
El primer paso consiste en determinar qué es lo que se desea alcanzar (objetivo primario). Este objetivo puede ser definido a un alto nivel y soportado al detalle con el mayor número de elementos posibles, debidamente clasificados o estandarizados.
Este procedimiento permite calcular el periodo de tiempo que requiere la ejecución de una actividad particular.
Medición de resultados
Asumiendo que los objetivos han sido establecidos en términos que sean susceptibles de ser medidos, el segundo paso del proceso de control es proveerse de medios para calificar los resultados corrientes. Se necesita conocer qué se está logrando actualmente en el proceso operativo hacia los objetivos establecidos; además esta información debe contener la solución a las necesidades presentes en el lugar, adecuado, en el tiempo adecuado y con la gente adecuada.
De esta manera, se hace necesario saber hacia dónde se quiere ir y qué se está haciendo actualmente con miras al logro de las metas. Sólo así se podrán obtener las bases adecuadas para comparar y analizar qué acciones correctivas, u otro tipo de acción administrativa, se deben adoptar durante el proceso.
Comparación del desarrollo
actual contra los objetivos
Ahora ya se está en condiciones de comparar el desarrollo actual contra los objetivos establecidos, esto hará posible la identificación de diferencias, comúnmente conocidas como desviaciones o variaciones.
La comparación debe ser paralela por cierto periodo corriente de tiempo acumulado. Mientras la comparación es un paso específico en el proceso de control, frecuentemente es comparada con el reporte actual de resultados.
Análisis de las causas de variación
El siguiente paso consiste en determinar las causas de variaciones o diferencias reportadas. En este paso se tratará de identificar los diferentes factores causales más, el esfuerzo de medir el efecto de cada uno.
El enfoque en esta parte será el presionar para que se suministre información detallada acerca de las diferentes actividades operativas.
Debe haber además un esfuerzo para determinar en forma inmediata las principales causales y, simultáneamente, una juiciosa evaluación de la importancia de los factores individuales de cada causal.
Este es un paso esencial en la utilización de los resultados alcanzados en las tres etapas anteriores y será responsabilidad de cada administrador, ya sea que lo haga por sí mismo o con la participación de un tercero.
Este es un trabajo típico del auditor interno, ya sea que lo
haga partiendo de información básica o valiéndose de los análisis previamente señalados.
Determinación de apropiadas acciones
administrativas
El análisis de las causas de variación inevitablemente se debe combinar con la apropiada determinación de acciones administrativas correctivas.
El administrador responsable de las variaciones deberá integrarse al análisis de las mismas.
En la mayoría de los casos esta acción corresponde a un análisis especializado que deberá recomendar o sugerir las medidas correctivas del caso.
La determinación de las acciones a tomar, corresponde a la persona que tiene la responsabilidad lineal sobre la actividad operativa involucrada.
Toma de decisiones
La decisión recién tomada que contempla una o varias medidas correctivas debe ser implementada de tal manera que se consideren las urgencias del caso, el nivel del personal involucrado y la complejidad de las medidas que se vayan a adoptar. La acción a tomar deber ser algo que se pueda cumplir con rapidez como corregir un error o algo que se pueda extender por un periodo largo de tiempo como puede ser la modificación de un sistema complejo.
En todos los casos se presenta un problema adicional de control que consiste en establecer un programa de seguimiento para satisfacer y asegurar al administrador responsable que las medidas y acciones correctivas fueron tomadas de acuerdo a lo deseado.
Evaluación continua
Un paso final en el proceso de control es la evaluación de resultados después de que las acciones mencionadas han sido tomadas.
Esto de hecho, se convierte en un chequeo adicional del estado de salud de las recientes necesidades de acción y determinaciones; así como la manera como fueron adoptadas.
Este paso final proporciona el vínculo necesario del ciclo original de conjugación entre las medidas adoptadas y la determinación de acciones correctivas adicionales. Es de considerar también, que la pasada evaluación es una acción continua que refleja el conocimiento de las condiciones cambiantes, mayor experiencia y un gran conocimiento de todos los factores.
Diseño e implementación
Otro ángulo de enfoque de la función de control se aprecia en términos de diseño e implementación.
El diseño, tiene que ver con la selección de ciertos aspectos operativos a ser controlados y la selección de las medidas de control que vayan a ser desarrolladas.
la implementación, es la instalación del sistema y la subsiguiente administración. En este punto el enfoque será directamente a la ejecución actual y la gente involucrada, así como a la necesidad de habilidad administrativa y buen juicio para enfrentarse a muchos imprevistos y a los inevitables problemas humanos.
Relación del control dentro del proceso administrativo total
En relación con la planeación
Está relacionada con la determinación de objetivos sólidos; en su conjunto y por cada componente operativo. Estos objetivos proveen los puntos de referencia para el soporte de las actividades de control.
La importancia de la organización y de la función de control se encuentra en la tarea de asignar trabajo, delegar autoridad y determinar responsables. En este orden, la organización proporciona la base para el control. Más específicamente, la responsabilidad organizacional de los individuos o de los grupos de individuos (incluyendo componentes organizacionales), hace posible en forma sistemática la identificación de objetivos y la medición de resultados de operación.
En relación con la organización
En relación con el allegarse de recursos
La adquisición, manejo y disposición de todos los recursos involucra problemas de control. Pero en el caso de recursos humanos los problemas son todavía más críticos debido a que el control – al igual que en todo el proceso administrativo dentro del que forma parte el proceso de control - es ejercido por personas que supuestamente fueron bien seleccionadas, entrenadas y están siendo bien administradas.
En relación con la Administración
la tarea de administrar está relacionada con la emisión de instrucciones, supervisión de gente, coordinación y mando. En esta fase los administradores o directivos; además, administran el sistema de control y determinan la toma de decisiones que sean necesaria, a la luz de las desviaciones que se van presentado a lo planeado. La manera cómo la función de administrar es llevada a cabo, de una u otra forma, soporta el sistema de control; o bien, lo impide.
Esto significa que para lograr un control efectivo se requiere una estrecha asociación entre los directivos responsables y las acciones soporte que demande el control.
Problemas del ciclo del control
El Problema de rechazo humano al control
El origen básico de los problemas radica en el hecho de que los individuos instintivamente buscan independencia y libertad de acción. Se puede mencionar también que hay una tendencia normal a molestarse por los controles y, obviamente, resistirse a ellos. Mucho de esto depende de la forma como sean desarrollados los controles, presentados y administrados.
¿Cómo hacer frente a las barreras humanas para lograr un control efectivo?
Incrementando la imagen de la organización en su conjunto
Proporcionar argumentos convincentes
Forma de Presentación
Legitimidad de su origen
Participación
Forma de Administración
Incrementando la imagen de la organización en su conjunto
Indiscutiblemente el principal
enfoque básico para alcanzar controles efectivos consiste en establecer una sólida reputación de la organización en cuanto a su competencia e integridad. Esta es una reputación, que primeramente debe ser fincada por la alta dirección y diseminada a través de toda la organización, de esta manera, se logra gran receptividad para los mecanismos de control.
Proporcionar argumentos convincentes.
La gente tiende a resistirse a cualquier control cuando no comprende, de aquí se deriva la tendencia a interpretar las acciones de control como arbitrarias e injustas.
ACCIONES
CAUSAS
Es indispensable el acercamiento y explicar
las razones de cualquier tipo de control particular. El acercamiento se logra a través de la implantación de controles obvios y necesarios pero, en otros casos, las razones de restricciones especiales necesitarán ser comprendidas y aceptadas por la gente afectada.
Adicionalmente a los argumentos convincentes, mucho significa la forma como sean presentados los controles.
La gente responderá bien ante la cortesía y ante la evidencia de razonables consideraciones.
Deberá tenerse en cuenta también la necesidad de dar adecuadas explicaciones del cómo trabajar los controles.
Dar oportunidad a que
la gente se adapte a ellos.
CORTESÍA
EXPLICACIÓN
ADAPTACIÓN
Forma de Presentación
Legitimidad de su origen.
La gente se resiste en especial a los controles que le son impuestos por personas que consideran no tienen la autoridad suficiente para imponerlos.
Consiste en que cualquier tipo de control debe ser soportado por un alto nivel de autoridad cuya posición sea incuestionable.
SOLUCIÓN
Puede ser suplido, cuando sea necesario,
por el siguiente nivel de autoridad.
SOPORTE DE
DETALLE
Forma de Administración
Finalmente, se podrá hacer mucho atendiendo a la manera como sean administrados los controles.
Se necesita evitar la arbitrariedad tanto como sea posible, demostrando comprensión de los problemas involucrados.
La función del auditor interno en el control
Ha quedado reconocida la gran participación del auditor interno en el proceso de control. La base lógica de tal interés viene a ser lo más evidente, y se puede resumir como sigue:
Como ya se ha visto, una gran parte del proceso administrativo tiene que ver con el control; por ello, todo administrador guarda una gran responsabilidad por el desempeño de las funciones que se le han encomendado.
El auditor interno está comprometido con sus servicios a la organización y, en su oportunidad, a los directivos de la misma. De esta manera, su interés en el esfuerzo de control viene a constituir una parte esencial de ese objetivo de servicio.
El auditor interno está especialmente capacitado para proveer asistencia en materia de control al Consejo de Administración y a los directivos. Además, posee capacidad de análisis y el sentido por los buenos negocios, ingredientes necesarios para evaluar la eficiencia de control.
Marco legal del Control Interno
Las disposiciones legales que fundamentan la función de administración del control interno, tienen su sustento en la
normatividad federal, estatal y municipal.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo
Código
Financiero
Reglamentos
Ley Orgánica
Municipal
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de
Planeación
Ley de
Planeación
Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas
Ley de
Ingresos
Presupuesto
de Egresos
Ley Superior
de
Fiscalización
Circulares Lineamientos Manuales
Evaluación del proceso de
Control Interno
Objetivo General:
Proporcionar una metodología básica para que dentro
de un mismo marco de actuación, se realicen revisiones
enfocadas al mejoramiento del sistema de control en los
procesos administrativos y/o de operación, con el fin de
proponer acciones de mejora que lo fortalezcan y
simplifiquen; contribuyendo así a evitar la recurrencia de
problemática e irregularidades.
Mejora de controles
internos
Control Preventivo
• Previene desviaciones antes de iniciar el proceso
Entrada Proceso
Punto de Control
Salida
Realimentación
?
Puntos de mejora
Control Detectivo
• Identifica desviaciones antes de concluir un proceso
Entrada Proceso
Punto de Control
Realimentación
Salida ?
Entrada Proceso
Realimentación
Salida ?
Control Correctivo
• Identifica desviaciones ya concluido el proceso
Balanceo del Control
Directivos
Correctivos Detectivos Preventivos
La organización aplica los puntos de mejora de
control, compensándolos adecuadamente.
Efecto de inadecuados Controles 46
Lineamientos para integrar el
presupuesto de Egresos
Administración Financiera del
Sector Público
Se refiere al proceso de planear, organizar, dirigir y
controlar los recursos económicos del sector
público para cumplir con sus objetivos.
Para lograrlo comprende un conjunto de sistemas,
órganos, normas y procedimientos que intervienen
en la captación de ingresos públicos y en su
aplicación para el cumplimiento de los fines del
Estado, y estará regida por los principios
Constitucionales de legalidad, eficiencia,
solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio
fiscal y coordinación macroeconómica.
Es Multidisciplinaria
Norma
• Legislación
• Códigos
• Reglamentos
• Manuales
• Programas
• Contabilidad
• Presupuesto
Sistemas
• Procesos
• Informática
• Dinámica de sistemas
Procesos
• Administración
• Reglamentos
• Manuales
• Programas
Información económica
• Política económica
• Finanzas públicas
• Macroeconomía
• Sistema de cuentas
Federal
Estatal
Municipal
•Presidencia •SHCP-SAT •Secretarías de Estado (Ejecutores de gasto) •SFP •Cámara de Diputados ASF
•Gubernatura •Secretaria de Finanzas •SAT/equivalente •Secretarías de Estado (Ejecutores de gasto) •SFP/Contraloría •Cámara de Diputados EFSL
•Presidencia Municipal •Cabildo •Tesorería/Subtesorerías •Direcciones (Ejecutores de gasto) •Contraloría interna •Cámara de Diputados EFSL
Existen órganos con normatividad propia, establecidos en la Ley que dan vida a las leyes, reglamentos, manuales y demás normatividad. En el caso de las facultades económicas son:
50
Para cumplir con la administración financiera del sector público, los órganos o instituciones cumplen con funciones que integran la totalidad del proceso administrativo. Para efectos del sector público es un ciclo anual.
Planear Organizar Dirigir Controlar
Planear Programación y presupuestación
Ejecución Rendición de
cuentas
Proceso de Administración
Administración Financiera del Sector Público
El proceso de la Administración Financiera del Sector Público consiste en planear, organizar, dirigir y controlar a través de normas, instituciones, procedimientos, recursos y sistemas los recursos económicos que la administración pública requiere para cumplir con sus objetivos.
Las finanzas públicas es la rama de la economía que se encarga de analizar la obtención, gestión y administración de fondos. Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan los ingresos y los gastos y por su importancia, los financiamientos (deuda). El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada.
El proceso de acuerdo a la Ley es anual, repitiéndose cada año calendario (año fiscal). En tal sentido se convierte en un ciclo donde las leyes, instituciones, procedimientos, políticas, sistemas interactúan permanentemente en fases entrelazadas que se repiten en forma anual conformando un ciclo, el ciclo hacendario.
Programación
y Presupuestación
Ejecución Rendición de
cuentas
Planear
Ingresos,
Gastos, deuda
Ingresos,
Gastos, deuda
Ingresos,
Gastos, deuda
Ingresos,
Gastos, deuda
El ciclo hacendario es la serie de etapas y actos económicos, sucedidos con fundamento en un conjunto de principios, leyes, normas, sistemas, instituciones, procesos y procedimientos que regulan, intervienen o se utilizan en las fases de planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control y evaluación, que se realizan para captar y aplicar los recursos que se requieren para la concreción de los objetivos y las metas de la entidad pública, así como para administrar el patrimonio público, todo ello en la forma más eficaz, eficiente y económica posible.
Definición
CICLO HACENDARIO FEDERAL
Esquema de Contenido y Flujos Básicos
6 Evaluación
1 Planeación
2 Programación
3 Presupuestación
4 Ejecución
5 Control
Primer Paso
- Establecimiento de Planes, Programas y Estrategias.
- Definición de Objetivos e Indicadores
Segundo Paso
- Definir Proyectos, Procesos y Actividades.
- POA´s con indicadores estratégicos y metas de resultados.
Tercer Paso
- Negociar y priorizar los recursos necesarios.
- Presupuesto de Egresos con indicadores estratégicos y metas consensuadas
Cuarto Paso
- Productos Bienes y Servicios.
- Calendarización del Presupuesto.
- Ejercicio del Presupuesto.
Quinto Paso
- Medir desempeño.
- Ejecutar acciones correctivas.
- Retroalimentarse de los Usuarios.
Sexto Paso
- Obtención de logros y resultados.
-Evaluar integralmente el desempeño.
INDICADORES
Impacto
Eficiencia
Cobertura
Alienación de
Recursos
Calidad
Proceso Integral de Planeación-
Programación-Presupuestación-Control y
Evaluación
El ciclo hacendario inicia con la etapa de planificación que da origen a la programación macroeconómica. La etapa de planificación es el fundamento para la política pública, en ella se reconocen las necesidades de un país, un estado o un municipio, mismos que de acuerdo a su propia legislación cuentan con planes de desarrollo en los que se establecen los objetivos, estrategias, metas y acciones para llevar a dicha entidad a un mayor nivel de desarrollo en un determinado lapso de tiempo. Normalmente los planes generales se desagregan en planes específicos o sectoriales, estos establecen tareas más concretas en un área específica.
Planeación 57
CICLO DE HACIENDA FEDERAL. FLUJO DE GASTOS
Programación y presupuestación
En la segunda etapa del ciclo hacendario las dependencias de las entidades públicas establecen las actividades que realizarán para cumplir con los planes, objetivos, estrategias, metas y programas establecidos en la etapa previa. Las acciones que realizarán conllevan la necesidad de recursos por lo que en la programación y presupuestación se incluye la previsión de ingresos, gastos y endeudamiento necesarios para cubrir los recursos humanos, materiales y financieros.
CICLO DE HACIENDA FEDERAL. FLUJO DE FINANCIAMIENTO
• Programa de Captaci ó n de Fondos
• Proyecto de Ley de Ingresos
• Ley de Ingresos (endeudamiento neto)
• Calendario de Ingresos
Evaluaci ó n y Control
TULOS /PRESTAMOS - TABLAS TIPO DE DEUDA (INTERNA O EXTERNA; DIRECTA O INDIRECTA) – TIPO DE ACREEDOR Y ACREEDOR - TIPO DE TASA - POR DESTINO – PLAN DE CUENTAS
Estados Presupuestarios, Financieros y Econ ó micos
Cuenta P ú blica
• Intereses y Comisiones:
- Compromiso
- Devengado
- CLC
• Amortizaciones: CLC
• Pagos Presupuestarios: Intereses
• Pagos no Presupuestarios:
Capital (Amortizaci ó n)
Programaci ó n y Presupuesto
Planeaci ó n
Contabilidad: Registros Autom Contabilidad: Registros Autom á á ticos ticos
• Programaci ó n Financiera del Servicio
De la Deuda
• Decreto del Presupuesto de Egresos
-- intereses
• Ley de Ingresos (endeudamiento neto) TESO
FE
CR
ÉDIT
O P
ÚB
LIC
O
Servicio de la Deuda
• Autorizaci ó n de Endeudamiento Interno
y Externo
• Contratos de Pr é stamos
• Emisi ó n de T í tulos y Valores
• Otorgamiento de Avales y Garant í as
• Desembolso de Pr é stamos
• Colocaci ó n de T í tulos y Valores
Endeudamiento
Ejercicio
• Plan Nacional de Desarrollo
• Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo (PRONAFIDE)
• Pol í tica econ ó mica y Marco Macroecon ó mico de mediano plazo
• Pol í tica Fiscal , Programa financiero de mediano plazo y resultados esperados
• Programas sectoriales de mediano plazo
• Plan de Inversiones de mediano plazo
• Programa financier o anual y r esultados presupuestarios, primario y financiero
TESO
FE
CR
ÉDIT
O P
ÚB
LIC
O
La tercera etapa del ciclo inicia en México el 1º de enero con el ejercicio del año fiscal. La aprobación de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos es publicado en los medios oficiales para dar inicio a la ejecución. Las dependencias y entidades de gobierno establecen sus respectivos calendarios de ingresos y egresos con la finalidad de dar cause a lo planeado y programado previamente. Lo anterior significa que las áreas de recaudación de las entidades públicas establecen sus respectivos métodos para la recolección de fondos; al tiempo que las dependencias ejecutoras de gastos, ejercen el gasto de acuerdo a lo aprobado para dar cumplimiento a los programas que integran las políticas públicas del gobierno.
Ejecución
La última etapa del ciclo es la evaluación y control. El objetivo es verificar el adecuado cumplimiento de lo aprobado en la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos. En particular comprobar el correcto uso del dinero público a través de los principios de honestidad, transparencia, eficacia y economía del gasto. Los gobernantes en esta etapa se someten a la obligación de rendir cuentas sobre la responsabilidad que les fue conferida. En un régimen democrático la confianza ciudadana en la integridad del gobierno es un pilar de su existencia.
Evaluación y control
Ingresos
Egresos
Deuda Pública
Tesorería
Contabilidad
Ejecutores de gasto
Componentes del Ciclo Hacendario
Definición de egresos El concepto de egresos que se utiliza en este documento esta equiparado al que la legislación vigente asigna al concepto de “gasto neto total”. La normativa vigente establece que el gasto neto total es la totalidad de egresos incluidas en el Presupuesto de Egresos, los cuales no incluyen los egresos que corresponden a las amortizaciones de la deuda pública y las operaciones que darían lugar a la duplicidad de registro.
Programación y Presupuestación
Ejercicio del gasto
Seguimiento y evaluación
El Sistema de Contabilidad Gubernamental esta conformado por un conjunto de principios, leyes, instituciones, normas, procesos y procedimientos técnicos que regulan, interviene o se utilizan para el registro, procesamiento, evaluación y exposición en forma sistemática de los hechos financieros y económicos que afectan o pueden afectar el patrimonio de los entes públicos, con el objeto de producir los libros y estados que muestren sus movimientos y situación financiera.
Normatividad Sistemas
Procesos Información agregada
LGCG
SISTEMA:
El Sistema de Contabilidad
Gubernamental que cada ente
público utiliza como instrumento de
la administración financiera
gubernamental.
Art. 4, Fracc. XXIX de la LGCG
Presupuesto Basado en Resultados PbR
Objetivo: Conocer y aplicar la Gestión para Resultados facilitando con su marco conceptual la dirección efectiva e integrada para la creación de valor publico, asegurando la máxima eficacia y eficiencia en su desempeño, así como la consecución de los objetivos del Gobierno y la mejora continua.
CONSTITUCIÓN
MEXICANA
Artículo 134
Establece que los recursos de que dispongan los 3 ordenes de gobierno se administrarán: con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez; para cumplir con los objetivos a los que están predestinados.
México: Reforma Gasto Público Art. 134
Constitucional DOF 7 mayo 2008
1.- Preparar y Administrar recursos para Resultados
… se administraran con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados
Los resultados del ejercicio de dichos recursos…
2.- Evaluar Programas para Resultados
… Serán evaluados por las instancias técnicas que establezcan…
3.- Asignar Recursos (Presupuesto)
… Se asignen en los respectivos presupuestos en los términos del párrafo anterior…
Respectivamente los Entes con el objeto de propiciar que los recursos económicos…
Permite con base en la información de evaluación, establecer mejoras a la gestión de programas y al gasto público.
Seguimiento y evaluación a los indicadores de los programas públicos, establece los criterios de evaluación y genera información para la toma de decisiones y la asignación de los recursos.
Vinculación de la planeación / programas públicos / presupuesto, y por ende las metas y objetivos que se quieren lograr y los indicadores con lo que se habrá de evaluar.
Se diseñan y estructuran para atender con pertinencia los asuntos públicos. Elementos • Objetivos • Beneficiarios • Indicadores • B´s y S´s • Actividades
Se definen objetivos de gobierno, políticas, ejes de desarrollo y líneas de acción.
Reto del Gobierno para adoptar la Gestión para resultados y el PbR
Ruta Planeación
del
Desarrollo
Programas
Públicos PbR
Sistema de
Evaluación del
Desempeño
Programa
de Mejora
Administrar, Evaluar y Asignar el PRESUPUESTO con criterios de eficiencia, eficacia, economía,
trasparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que este destinado
El PbR es una herramienta de mejora del gasto público
para el logro de resultados que impacten en el bienestar
de la población, a través del diseño estricto de
programas públicos en los que al evaluarse, se enfatizan
sus resultados por sobre sus procedimientos de
implementación, para obtener una modificación en el
volumen y calidad de los bienes y servicios públicos y en
consecuencia, asignarles de nuevo recursos bajo las
consideraciones objetivas de esos resultados.
Que es el PbR ?
Los pasos del cambio…
La evaluación del desempeño se realizará a través de la verificación del grado de cumplimiento de objetivos y metas, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales.
El Sistema de Evaluación del Desempeño… permitirá identificar la eficiencia, economía, eficacia, y la calidad en la Administración Pública Federal y el impacto social del ejercicio del gasto público,… dicho sistema de evaluación del desempeño a que se refiere el párrafo anterior del presente artículo será obligatorio para los ejecutores del gasto.
Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria (LFPRH)
DE LA EVALUACIÓN
74
Art. 110
Art. 111
¿Qué es la Gestión para Resultados (GpR)?
Es un modelo de cultura organizacional, directiva y de
gestión que pone énfasis en los resultados y no en los
procedimientos.
Aunque también interesa cómo se hacen las cosas, cobra
mayor relevancia qué se hace, qué se logra y cuál es su
impacto en el bienestar de la población; es decir, la
creación del valor público.*
*Documento de la SHCP
La Gestión para Resultados implica un cambio
de paradigma:
De: A:
Tarea
¿Cómo hacer?
Esfuerzo Resultado
¿Cómo lograr?
Logro
PbR
S. E. D
•Matriz de
indicadores
•Apertura
programática
Metodología para la
evaluación
Instrumentos
¿Qué me Comprometí a
Hacer?
¿Qué Acciones Hice?
GESTIÓN
¿Qué me Propuse Lograr?
¿Qué Logré?
RESULTADOS
VS
VS
79
Aspectos del SED
PbR
SED
*Matriz de
indicadores
*Apertura
programática
Metodología
para la
evaluación
Gp
R
Árbol de Problemas
Metodología para la construcción del Presupuesto basado en
Resultados (PbR) y el Sistema de evaluación del desempeño (SED)
Árbol de Objetivos
Matriz del Marco Lógico
Formatos de Procesamiento
Matriz de Indicadores de
resultados (MIR)
Desarrollar instrumentos de recolección
(formatos y encuestas)
Metodología del SED
Línea Base
Apertura programática enfocada a resultados
Presupuestación PbR
Fichas técnicas de los indicadores
Ley de Disciplina Financiera de las entidades federativas y los municipios
Publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 27 de abril de 2016
MARCO NORMATIVO
LGCG. Regula el registro contable y presupuestal de las operaciones financieras.
LCF. Establece las reglas para la coordinación fiscal y la regulación de la distribución de recursos federales a transferirse a las entidades federativas y municipios.
LFPRH. Regula la programación, presupuestación, ejercicio, control y evaluación de ingresos y egresos públicos federales.
LDF. Establece criterios generales de responsabilidad hacendaria y financiera, para un manejo sostenible de las finanzas públicas
OTRAS LEYES FEDERALES. Regulan algún aspecto específico: fondo federal
¿Por qué se propuso dicha legislación y
cuál es su objetivo?
hace 15 años cada mexicano debía en promedio
981 pesos por concepto de pasivos de los
estados, mientras que hoy en día es de más de
4,600 pesos.
La Secretaría de la comisión de vigilancia de la Auditoría Superior de la
Federación ASF
¿Objetivo de la Ley Disciplina
de Financiera ?
Establecer criterios generales de
responsabilidad hacendaria y financiera
Para entidades federativas y municipios
Parta un manejo sostenible de sus
finanzas públicas
¿El día 11 de octubre de
2016 en el Diario Oficial de
la Federación se
publicarón los Criterios y
formatos para la
elaboración y presentación
homogénea de la
información financiera
emitidos por CONAC?
Principales componentes de
reglamentación secundaria
Reglas de disciplina
hacendaria y
financiera.
Contratación de deuda y
obligaciones
Deuda estatal
garantizada
Sistema de alertas
Registro Público Único
1. Reglas de Disciplina Financiera, que
promuevan el sano desarrollo de las
finanzas públicas.
¿ Cuáles son mis
elementos para aplicarlo?
Sostenibilidad de las finanzas públicas
a través de un:
Balance
Presupuestario
Balance
presupuestario de
recursos disponibles
1 Regla
¿Qué acciones podemos tomar para
llegar a la sostenibilidad de las finanzas
públicas?
Control en el ejercicio de recursos.
Ajustes presupuestarios.
Fortalecimiento de ingresos
propios.
Control de la deuda pública,
pasivos y obligaciones.
¿Cuándo deberán reintegrar a la
Tesorería de la Federación las
Transferencias federales etiquetadas que,
al 31 de diciembre del ejercicio fiscal
inmediato anterior, no hayan sido
devengadas por sus entes públicos,
conforme el artículo 17 de la LDFEFM?
Sólo podrán comprometer recursos con cargo al presupuesto autorizado, contando previamente con la suficiencia presupuestaria, identificando la fuente de ingresos.
A más tardar el 15 de enero de cada año.
Al 31 de diciembre del ejercicio fiscal inmediato anterior se hayan comprometido y aquéllas devengadas pero que no hayan sido pagadas,
Deberán cubrir los pagos respectivos a más tardar durante el primer trimestre (hasta marzo) del ejercicio fiscal siguiente,
Los recursos remanentes deberán reintegrarse a la Tesorería de la Federación, a más tardar dentro de los 15 días naturales siguientes (A más tardar 15 de abril).
Los reintegros deberán incluir los rendimientos financieros generados
Guía de Cumplimiento de la Ley de
Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios
Conforme los artículos 4, 59 y 60 de la propia ley se presentará
esta guía de cumplimiento, la cual es independiente de la
Guía de Cumplimiento de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
Cada Ente Público deberá utilizar las dos guías: Cada ente
público deberá presentar la guía de cumplimiento de la LDF
deberá presentarse en el portal de internet de cada ente
público, en conjunto con la cuenta pública de la entidad
federativa.
¿En dónde deberá de presentarse la
guía de cumplimiento de LDF?
En el portal de internet de cada ente público, en
conjunto con la cuenta pública de la entidad
federativa.
¿Quienes son los sujetos obligados?
Entes Públicos de las Entidades Federativas y Municipios,
es decir, los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial; los
organismos autónomos; los órganos descentralizados,
empresas de participación estatal mayoritaria y
fideicomisos. En el caso de la Ciudad de México, el
Poder Ejecutivo incluye adicionalmente a sus alcaldías.
Aplicación del gasto público
Toda erogación que llevan a cabo los entes
económicos, para adquirir los medios necesarios, en la
realización de sus actividades de producción de bienes
o servicios, ya sean públicos o privados
Conjunto de erogaciones que realizan, los gobiernos
federal, estatal y municipal, incluidos los poderes
legislativo y judicial y sus organismos descentralizados,
para el cumplimiento de sus objetivos, planes y
programas.
Concepto de Gasto
Gasto público
Programación del gasto público
Conjunto organizado de actividades que
satisfacen uno a más objetivos específicos para
alcanzar las metas, satisfaciendo necesidades de
bienes o servicios a la población
Estimación financiera anticipada de los Ingresos y
Egresos, necesarios para cumplir con los propósitos
preestablecidos en el plan de desarrollo municipal.
Presupuestación del gasto público
El cumplimiento del Presupuesto de Egresos
aprobado.
La forma en como se utilizaron los recursos
para cubrir programas autorizados.
La forma como afectan las partidas del
gasto.
La forma como se determinan los costos de
los servicios.
El uso y aprovechamiento de
los bienes patrimoniales.
Las responsabilidades de las
autoridades en el manejo de
bienes patrimoniales.
La forma como se han
aplicado las adquisiciones, el
aprovechamiento y la
desincorporación patrimonial.
Aspectos fundamentales
JURÍDICO
Implica el cumplimiento de los ordenamientos legales que rigen la materia, así como el de la normatividad existente.
CONTABLE
En el registro de todas las operaciones se deberán observar y cumplir los Principios de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
ADMINISTRATIVO
Deberá facilitar la fiscalización de las operaciones realizadas, proporcionar información referente al cumplimiento de programas presupuestales, y la situación económica y administrativa.
Requisitos fiscales
Nombre, denominación
social, clave del RFC,
Número de folio impreso
Lugar y fecha de expedición
Clave del RFC, del
contribuyente a quien se
expida
Valor unitario en número e
importe total, así como el desglose de los impuestos,
Cantidad y clase de
mercancía o descripción del
servicio que ampare.
CFDI en formato pdf y xlm
Total
Requisitos administrativos
Suficiencia presupuestal, previa a la adquisición,
Justificación del gasto, dentro de los programas de
acción del Municipio contenidos en el Plan de Desarrollo.,
Que la erogación sea acorde a la operación del área solicitante,
Las facturas contengan sello de recepción del almacén, resguardos u oficio de recepción de servicios a entera satisfacción,
Documentación original anexa a la póliza.
¿Qué es el SEVAC? Es una herramienta informática desarrollada por la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Armonización Contable en términos del artículo 18 de las Reglas de Operación de los Consejos de Armonización Contable de las Entidades Federativas.
Ley G
en
era
l d
e C
on
tab
ilid
ad
Gu
bern
am
en
tal Momentos
Contables
Información
Financiera
Modelo Contable
Registro Patrimonia
l
SISTEMA/ MANUAL
DE CONTAB.
Documentos técnicos-contables emitidos por el CONAC
1. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
2. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental
3. Clasificador por Rubros de Ingresos
4. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Ingresos
5. Normas y Metodología para la Determinación de los Momentos Contables de los Egresos
6. Lineamientos sobre los indicadores para medir los avances físicos y financieros relacionados con los recursos
públicos federales
7. Clasificador por Tipo de Gasto
8. Clasificación Funcional del Gasto
9. Clasificador por Objeto del Gasto
10. Manual de Contabilidad Gubernamental:
11. Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos Generales)
12. Marco Metodológico sobre la forma y términos en que deberá orientarse el desarrollo del análisis de los
componentes de las finanzas públicas con relación a los objetivos y prioridades que, en la materia, establezca la
planeación del desarrollo, para su integración en la Cuenta Pública
13 Clasificación Administrativa
14 Clasificación Económica de los Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos
15 Lineamientos mínimos relativos al diseño e integración del registro en los Libros Diario, Mayor e
Inventarios y Balances (Registro Electrónico)
16 Lineamientos para el otorgamiento de Subsidios dirigidos a apoyar la armonización de la contabilidad
gubernamental de los municipios con una población menor a veinticinco mil habitantes.
2009 -2010 2011-2012 2013-2014 TOTAL
9 -8 7-4 33-2 ¿63? D
oc
um
en
tos e
mit
ido
s p
or
el
CO
NA
C
Sis
tem
as d
e l
a A
dm
inis
trac
ión
Fin
an
cie
ra Artículo 4 fracción XXIX .- El sistema de contabilidad
gubernamental que cada ente público utiliza como instrumento de la administración financiera gubernamental.
Co
nd
icio
nes q
ue d
eb
e s
ati
sfa
cer
el S
iste
ma
Un Sistema bien concebido y adecuadamente desarrollado debe satisfacer, como mínimo, las siguientes condiciones de diseño y operación:
Los registros contables y sobre la gestión
deben estar insertos en los propios procesos
administrativos.
Las transacciones deben ser registradas en
el mismo lugar donde ocurren los hechos.
El registro de las transacciones debe
realizarse una única vez.
Debe ingresarse al sistema toda la
información que tenga como usuario más de
un área institucional relacionada con el
mismo.
En materia de procesos financieros debe
abarcar desde las proyecciones de ingresos,
gastos y financiamiento previstas en el PND
y el PRONAFIDE hasta la Cuenta Pública.
Los asientos, libros de contabilidad y estados
presupuestarios, contables y económicos
deben ser producidos automáticamente y en
tiempo real a partir del registro inicial.
Debe permitir cumplir con todos los
requerimientos legales y técnicos en materia
de producción de estados de ejecución
presupuestaria, contables y económicos.
Debe satisfacer todos los requerimientos
de información que se realicen sobre
movimientos y situación financiera
gubernamental por parte de quienes
tienen la responsabilidad de administrar
las finanzas públicas.
Debe informar a quienes tienen a su
cargo la gestión operativa de las
distintas áreas sobre el grado de avance
de los principales procesos y
procedimientos que conforman la
gestión administrativo-financiera del
gobierno.
Todos los registros que se efectúen en
el sistema sobre la gestión financiera
(presupuestaria o contable) deben
realizarse respetando los postulados y
las normas de contabilidad, así como las
normas de auditoria, incluyendo el
señalamiento de las pistas necesarias
para la ejecución de ésta.
Contabilidad Patrimonial
Activo
Pasivo
Patrimonio
Resultados
Contabilidad Presupuestal
Presupuesto de Ingresos
Presupuesto de Egresos
Regulado a través de cuentas de orden
Marco Conceptual
Artículo 34.- Los registros contables de los entes públicos se llevarán con base acumulativa.
La contabilización de las transacciones de gasto se hará conforme a la fecha de su realización, independientemente de la de su pago, y la del ingreso se registrará cuando exista jurídicamente el derecho de cobro.
Artículo 36.- La contabilidad deberá contener registros auxiliares que muestren los avances presupuestarios y contables, que permitan realizar el seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto público y la captación del ingreso, así como el análisis de los saldos contenidos en sus estados financieros.
Momentos Contables
Artículo 38.- El registro de las etapas del presupuesto
de los entes públicos se efectuará en las cuentas
contables que, para tal efecto, establezca el
consejo, las cuales deberán reflejar:
I. En lo relativo al gasto, el aprobado, modificado,
comprometido, devengado, ejercido y pagado, y
II. En lo relativo al ingreso, el estimado, modificado,
devengado y recaudado
CAPÍTULOS
I Aspectos Generales de la Contabilidad
Gubernamental;
II Fundamentos Metodológicos de la Integración y
Producción Automática de Información
Financiera;
III Plan de Cuentas;
IV Instructivos de Manejo de Cuentas;
V Modelo de Asientos para el Registro Contable;
VI Guías Contabilizadoras;
VII Normas y Metodología para la Emisión de
Información Financiera y Estructura de los
Estados Financieros Básicos del Ente Público y
Características de sus Notas;
ANEXO I Matrices de Conversión.
Man
ual
de C
on
tab
ilid
ad
Gu
bern
am
en
tal
Pla
n d
e C
uen
tas
Relación Contable/ Presupuestal
SUBCUENTAS ARMONIZADAS PARA DAR
CUMPLIMIENTO CON CONTABILIDAD
CLASIFICADOR POR OBJETO DE
GASTO
1.2.4.4 Equipo de Transporte 5400 VEHÍCULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE
1.2.4.4.1 Automóviles y Equipo Terrestre 541 Automóviles y Equipo Terrestre
1.2.4.4.2 Carrocerías y Remolques 542 Carrocerías y Remolques
1.2.4.4.3 Equipo Aeroespacial 543 Equipo Aeroespacial
1.2.4.4.4 Equipo Ferroviario 544 Equipo Ferroviario
1.2.4.4.5 Embarcaciones 545 Embarcaciones
1.2.4.4.9 Otros Equipos de Transporte 549 Otros Equipos de Transporte
Man
ual
de C
on
tab
ilid
ad
G
ub
ern
am
en
tal
Matr
iz d
e c
on
vers
ión
Matriz Devengado de Gastos
Matriz Pagado de Gastos
COG Nombre del
COG Tipo
Gasto
Medio de
pago
Cuentas Contables
Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono
111 Dietas 1 MN 2.1.1.1 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo
1.1.1.2 Bancos/Tesorería
COG Nombre del
COG Tipo
Gasto
Cuentas Contables
Cargo Cuenta Cargo Abono Cuenta Abono
111 Dietas 1 5.1.1.1 Remuneraciones al Personal de carácter Permanente
2.1.1.1 Servicios Personales por Pagar a Corto Plazo
Clasificador por Objeto del Gasto
• Informar sobre el “objeto”, sujeto, cosa en la que se gasta.
•Responde la pregunta ¿en qué se gasta?.
•Tiene un desagregado por capítulo, concepto, partida.
Clasificador por Tipo de Gasto
•Informar sobre la naturaleza económica del gasto.
•Esta puede ser corriente, capital (inversión) o deuda.
Clasificación Funcional
•Informar sobre la función que el gobierno cumple con ese gasto en particular.
•Responde la pregunta ¿para qué gasta?
•Siendo en términos generales la división funcional clásica: gasto de gobierno, social y económico.
Clasificador por Fuente de Financiamiento
•Informar sobre el origen de los recursos que se gastan.
•Responde la pregunta ¿cuál es el origen de los recursos gastados?
•Su origen puede ser algún crédito, participaciones, aportaciones u otros extraordinarios.
Clasificador Administrativo
•Informar sobre el área administrativa que gasta el recursos.
•Responde la pregunta ¿quién gasta?.
•De acuerdo al orden de cada gobierno puede gastar una secretaría y alguna unidad responsable de ella
Cla
sif
ica
do
res
La agrupación de los componentes de las clasificaciones, que identifica, ordena y consolida en un registro, la información de dichas clasificaciones y vincula las asignaciones que se determinan durante la programación, integración, aprobación y ejercicio del Presupuesto de Egresos.
Cla
ve
Pre
su
pu
es
tari
a
COG CTG
Clasificación
Económica
Clasificación
Administrativa CFF
Clasificación
Programática
Clasificación
Funcional
Capítulo
concepto
partida
Corriente
capital
deuda
Deuda,
ordinario
otros
Unidad
responsabl
e
Ram
o Subfun
ción Función Finalidad
Progra
ma
Actividad
institucio
nal
Reasig
nacione
s
2 1 12 314 3 2 2 B 15 0 541
Pre
su
pu
es
to-C
on
tab
ilid
ad
CLAVE PRESUPUESTARIA
Estructura
Administrativa
R/S
UR
Clasificador
Programático
Clasificador
Funcional
RG
AI
Pp
Estructura
Económica
Objeto
de
Gasto
Capítulo
FF
TG
Ramo
Listado
de
Cuentas
CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS
Cuenta
Matriz de
Registro
Contable
REGISTRO
Costo de Operación Acreedores Diversos
Presupuesto Ejercido Presupuesto Por Ejercer
Acreedores Diversos Bancos
Acreedores Diversos Presupuesto Por Ejercer
Costo de Operación de Programas -
Cargo
Acreedores Diversos - Abono
Presupuesto Ejercido – Cargo
Presupuesto por Ejercer - Abono
Acreedores Diversos - Cargo
Bancos - Abono
Unidad
Responsable
Grupo
Funcional
Función
Sub Función
Actividad
Institucional
Reasignaciones
Programa
Presupuestario
Concepto
Partida
Tipo de
Gasto
Fuente de
Financiamiento
¿Q
ué
te
ne
mo
s q
ué h
acer?
Momentos Contables
de los Egresos
Manual de Contabilidad
Gubernamental
Del Estado de …
Clasificador por Rubros
de Ingresos Rubro y Tipo
Momentos Contables
de los Ingresos
Momentos Contables
de los Egresos
Momentos Contables
de los Ingresos
Clasificador por Objeto del
Gasto
Partida Genérica
Clasificador por Objeto del Gasto
Partida Especifica
Clasificador por Rubros de
Ingresos
Clase y Concepto
Plan de Cuentas
4° Nivel
Lista de Cuentas
5° Nivel
Manual de Contabilidad
Gubernamental Nacional
CONAC Ente Público
ES HORA DE HACER EQUIPOS
De acuerdo a las operaciones contables y en cumplimiento al Manual Único de Contabilidad, se deberán realizar los asientos
contables en esquemas de mayor.
Ley de Transparencia
y Acceso a la
Información
Ley General de
Contabilidad
Gubernamental
Ley de
Fiscalización y
Rendición de
Cuentas
Transparencia en la Contabilidad Gubernamental
Título Quinto “De la Transparencia y Difusión de la Información Financiera
En el Capítulo I “Disposiciones Generales”
Del Art. 56 al 59
• Se señala que la generación y publicación de la información financiera de los entes
públicos a que se refiere este Título, se hará conforme a las normas, estructura,
formatos y contenido de la información, que para tal efecto establezca el consejo.
• Se establece que deberán difundirse en la página de Internet del respectivo ente
público, dando a su vez la obligación de establecer enlaces electrónicos entre las
páginas de los Estados, Municipios, Instancias de transparencia, es decir, la
posibilidad de tener una liga de la información financiera plena, debiendo por lo
menos ser trimestral su publicación.
• Información que el Comité evaluará anualmente en cuanto a calidad, pudiendo
emitir recomendaciones que serán insertas en la página del CONAC.
Reforma a la LGCG
Capítulo II “De la información Financiera relativa a la
elaboración de las Iniciativas de Ley de Ingresos y los Proyectos de
Presupuesto de Egresos”
Del Art. 60 al 62. Versan sobre las disposiciones aplicables al
proceso de integración de las leyes de ingresos, los presupuestos de
egresos, se establece que estos incluirán en las respectivas páginas
de Internet., con apartados específicos que contenga la
información siguiente:
I. Leyes de Ingresos
Las fuentes de sus ingresos sean ordinarios o extraordinarios,
desagregando el monto de cada una y,
En el caso de las entidades federativas y municipios, se incluirán
los recursos federales que se estime serán transferidos por la
Federación a través de los fondos de participaciones y
aportaciones federales, subsidios y convenios de reasignación;
así como los ingresos recaudados con base en las disposiciones
locales.
I. Leyes de Ingresos….Cont.
Las obligaciones de garantía o pago causante de deuda
pública.
Otros pasivos de cualquier naturaleza con contrapartes,
proveedores, contratistas y acreedores.
Entre otros.
Presupuesto de Egresos
Las prioridades de gasto, los programas y proyectos,
La distribución del presupuesto, detallando el gasto en
servicios personales, incluyendo:
El analítico de plazas y Desglosando las remuneraciones; las contrataciones de
servicios por honorarios y, en su caso, previsiones para
personal eventual; pensiones; gastos de operación,
Incluyendo gasto en comunicación social;
Gasto de inversión; Gasto correspondiente a compromisos plurianuales,
proyectos de asociaciones público privadas y proyectos de
prestación de servicios, entre otros;
El listado de programas así como sus
indicadores estratégicos y de gestión
aprobados, y
La aplicación de los recursos conforme a
las clasificaciones administrativa,
funcional, programática, económica,
En el proceso de integración de la
información financiera para la elaboración
de los presupuestos se deberán incorporar
los resultados que deriven de los procesos de
implantación y operación del presupuesto
basado en resultados y del sistema de evaluación del desempeño, establecidos en términos del artículo 134 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Capítulo III “De la Información Financiera relativa a la aprobación de las leyes de ingresos y de los presupuestos de Egresos” Del Artículo 63 al 65, se desprende que la Iniciativa de Ley de Ingresos, el Proyecto de Presupuesto de Egresos y demás documentos de los entes públicos que dispongan los ordenamientos legales, deberán publicarse en las respectivas páginas de Internet, así como la evaluación del desempeño de los programas y políticas públicas.
Capítulo IV “De la Información Relativa al Ejercicio
Presupuestario”
Del Artículo 66 al 78. Se destaca:
Que los entes públicos deberán registrar en los sistemas
respectivos:
Los documentos justificativos y comprobatorios que
correspondan y demás información asociada a los momentos contables del gasto comprometido y devengado, en términos
de las disposiciones que emita el consejo.
Los entes públicos implementarán programas para que los
pagos que se hagan directamente en forma electrónica, mediante abono en cuenta de los beneficiarios, salvo en las localidades donde no haya disponibilidad de servicios
bancarios.
Capítulo IV “De la Información Relativa al Ejercicio Presupuestario”
Los entes públicos publicarán en Internet la información sobre los montos pagados durante el periodo por concepto de:
Ayudas y subsidios a los sectores económicos y
sociales, identificando el nombre del beneficiario, y en lo posible la Clave Única de Registro de Población cuando el beneficiario sea persona física o el Registro Federal de Contribuyentes con Homoclave cuando sea persona moral o persona física con actividad empresarial y profesional, y el monto recibido.
Incluirán la relación de las cuentas bancarias productivas específicas, en las cuales se depositaron los recursos federales transferidos, por cualquier concepto, durante el ejercicio fiscal correspondiente.
Respecto a los recursos federales transferidos deberá: Mantener registros específicos de cada fondo,
programa o convenio, Cancelar la documentación comprobatoria del egreso
con la leyenda "Operado" o como se establezca en las disposiciones locales,
deberán informar de forma pormenorizada sobre el avance físico de las obras y acciones respectivas,
Entre otras
Capítulo V “De la Información Financiera Relativa a la Evaluación y Rendición de cuentas” Del Artículo 79 al 83. Se señala que los entes públicos deberán publicar en sus páginas de Internet a más tardar el último día hábil de abril su programa anual de evaluaciones, así como las metodologías e indicadores de desempeño, publicando a más tardar a los 30 días posteriores a la conclusión de las evaluaciones, los resultados de las mismas e informar sobre las personas que realizaron dichas evaluaciones. Así mismo, a más tardar el último día hábil de marzo, se revisarán y, en su caso, se actualizarán los indicadores de los fondos de aportaciones federales y de los programas y convenios a través de los cuales se transfieran recursos federales.
Gracias
133
Dr. Armando Sergio Lara Pérez
Teléfono: (722) 2154634 Celular: (722) 2615381
Correo Electrónico: [email protected]
Mtro. Rogelio Santillán Buelna
Teléfono. (55) 41931375 Celular (722) 1671832
Correo Electrónico: [email protected]