curso tlaxcala "recursos federales y ley de contabilidad gubernamental"

DEUDA ESTATAL, REFORMA HACENDARIA

Y CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL.

M.E. Carlos Loeza Manzanero

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA Y CONTABILIDAD

GUBERNAMENTAL

Una temática que forma parte de las prioridades de atención para las autoridades federales y así lo ha señalado la Secretaría de Hacienda y Crédito Público es la Deuda Estatal y Municipal, sobre lo cual el titular de esa Secretaría ha indicado que no habrá rescate alguno y que se tomarán las medidas necesarias para el ordenamiento de las finanzas subnacionales. Resulta necesario una revisión profunda sobre las finanzas de estados y municipios, para identificar los requerimientos prioritarios y todos los conceptos y partidas de gasto susceptibles de racionalizar, para avanzar a una situación de mayor eficacia.

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA Y

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

 Aún en el caso de una reestructura que aligere la carga del costo del servicio de la deuda, no se llega al fondo del asunto que consiste en que los ingresos de estados y municipios son insuficientes parta hacer frente a sus requerimientos mínimos de gasto,


GUBERNAMENTAL

Año Transferencias Federales

Ingresos Propios

2001 93 7 2009 95 5 2013 96 4

2014-15 97 3

Dependencia de las Finanzas Estatales Respecto de Transferencias

Federales (centavos)

Fuente: SHCP

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA Y CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

PARTICIPACIONES A ENTIDADES

FEDERATIVAS (Millones de pesos )

AÑOS 2005 278,892.40 2006 329,337.30 2007 332,757.80 2008 423,454.90 2009 375,717.30 2010 437,327.60 2011 477,256.20 2012 494,264.50

Fuente: SHCP

Aportaciones Federales para Entidades y Municipios ( Ramo 33), 2005-2013

(Millones de pesos )

años FAEB FASSA FAIS FAM FAFM FASP FAETA FAFEP

2005 198,944.0 38,015.8 26,639.1 8,673.7 27,303.0 5,000.0 3,529.2 24,593.7

2006 216,490.2 40,598.8 28,485.0 9,274.7 29,194.9 5,000.0 3,788.8 29,250.1

2007 231,587.8 44,231.1 31,887.6 10,382.6 32,682.2 5,000.0 3,952.8 17,857.0

2008 249,569.5 47,689.9 38,297.1 12,469.5 39,251.5 6,000.0 4,256.7 21,446.4

2009 261,868.3 49,741.8 39,880.7 12,985.2 40,874.5 6,916.8 4,472.9 22,333.2

2010 276,229.4 53,096.8 41,386.5 13,475.5 42,417.9 6,916.8 4,692.1 23,176.5

2011 292,286.5 59,627.8 46,460.3 15,127.5 47,618.0 7,124.3 5,028.6 26,017.7

2012 311,026.9 66,292.5 49,499.3 16,117.0 50,732.8 7,373.7 5,511.0 27,719.6

Fuente: SHCP.


GUBERNAMENTAL


GUBERNAMENTAL

  Lo anterior evidencia el deterioro de las finanzas estatales y del federalismo fiscal, que obliga a la necesidad urgente de tomar medidas para corregir esa situación.

  Lo señalado coincide con el agotamiento

del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal creado en 1980 y que resulta apremiante su actualización.


GUBERNAMENTAL

  En relación a la temática de deuda estatal resulta conveniente señalar que con frecuencia es calificada por autoridades del gobierno federal, como resultado de dispendio de gobernadores y en su caso de presidentes municipales, pero ese enfoque no explica en su integralidad la problemática.

  La problemática radica en insuficiencia de los

ingresos para financiar los requerimientos de gasto y se hace necesario revisar a fondo la situación que registra el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal


GUBERNAMENTAL

OBLIGACIONES FINANCIERAS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS Saldos al cierre de cada año

(Millones de pesos) Entidad 2000 2003 2006 2009 2012

T O T A L 90,731.3 125,893.0 160,093.5 252,153.5 434,761.2

Aguascalientes 140.8 711.3 958.4 2,816.1 3,155.9 Baja California 1,775.4 2,503.2 4,556.0 8,895.2 12,762.2 Baja California Sur 592.1 602.8 647.9 2,015.4 1,687.7 Campeche 111.3 0.0 0.0 0.0 1,115.1 Coahuila 802.9 261.3 420.0 1,561.6 36,421.7 Colima 181.6 509.2 889.7 1,270.0 2,138.7 Chiapas 998.6 887.7 881.7 9,215.0 16,412.9 Chihuahua 2,766.4 4,016.3 6,896.7 13,183.0 23,284.8 Distrito Federal 28,718.1 41,634.0 44,085.9 47,529.5 58,773.8 Durango 998.1 1,778.0 2,680.9 3,643.7 4,263.6 Guanajuato 626.9 1,181.3 1,972.4 6,410.0 8,074.1 Guerrero 1,599.1 2,018.1 2,309.5 3,140.8 3,039.6 Hidalgo 163.1 1,346.4 2,451.8 3,909.2 3,642.9 Jalisco 5,161.5 5,672.3 8,830.8 20,163.4 26,015.3 México 23,341.5 31,147.2 31,975.7 33,017.5 39,929.3 Michoacán 213.7 1,597.7 2,811.4 7,770.9 15,528.1 Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas,

OBLIGACIONES FINANCIERAS DE ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS Saldos al cierre de cada año

(Millones de pesos) Entidad 2000 2003 2006 2009 2012 Morelos 508.3 842.6 737.8 346.2 2,871.1 Nayarit 92.2 98.4 547.9 2,215.7 6,320.1 Nuevo León 8,795.9 8,418.2 16,711.1 27,070.7 46,952.9 Oaxaca 247.1 583.3 1,506.2 4,483.8 5,660.4 Puebla 855.4 2,829.9 3,360.3 6,501.8 9,115.0 Querétaro 1,399.6 1,493.5 1,717.9 2,355.8 1,811.1 Quintana Roo 748.8 1,505.3 1,880.0 3,743.2 15,006.5 San Luis Potosí 842.1 1,211.0 2,712.8 4,580.1 4,688.2 Sinaloa 2,449.0 3,150.8 4,226.1 4,476.5 7,416.8 Sonora 4,936.3 5,460.2 6,248.8 11,258.2 15,105.8 Tabasco 602.2 535.5 639.4 1,962.7 4,823.8 Tamaulipas 817.0 758.1 782.9 6,637.4 10,924.1 Tlaxcala 0.0 0.0 180.0 0.0 43.1 Veracruz 17.8 1,882.9 5,514.3 9,331.2 40,028.9 Yucatán 189.1 874.9 743.1 2,076.1 2,426.0 Zacatecas 39.4 381.6 216.1 572.8 5,321.8 Fuente: Elaborado por la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas,


GUBERNAMENTAL


GUBERNAMENTAL

Actualización del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal (SNCF)   El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal(SNCF) formalmente

fue constituido al comenzar el año de 1980 y la característica principal fue en el ámbito de potestades tributarias, que consistió en un Acuerdo entre los tres órdenes de gobierno, federal, estatal y municipal, en el sentido de que la autoridad federal sería la única facultada para gravar ingreso y consumo, lo que dio lugar a que las entidades federativas derogaran impuestos locales con ese propósito, sumando poco más de 300, y a cambio de ello, la autoridad federal se obligaba a resarcir esa merma de ingresos, definiendo que un porcentaje de la recaudación tributaria, se entregara a gobiernos subnacionales.


GUBERNAMENTAL

  Así se formalizaron las denominadas participaciones federales, agrupadas en el denominado Fondo General de Participaciones en el Ramo Presupuestal 28. Esa proporción se ha ido modificando hasta llegar al 20% actual.

  El modelo económico denominado Neoliberal, registró agotamiento hacia el segundo semestre de 2008, que dio lugar a que la potencia económica del modelo, Estados Unidos tomara medidas para avanzar hacia un nuevo esquema, reflejadas en una activa participación estatal en el proceso económico, que las tres décadas anteriores había sido limitada en el modelo que se agotó.


GUBERNAMENTAL

  Es evidente que las diversas variables del señalado modelo económico también reflejaron agotamiento y ello da lugar a un replanteamiento en cada uno de sus componentes.

  En ese sentido se ubica el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, que requiere de una actualización y la temática se concentra en el esquema de potestades tributarias.

La propuesta requiere adecuaciones de fondo:   Resulta necesario revisar y adecuar en su esencia el

Sistema de Coordinación Fiscal y en particular las potestades tributarias.


La propuesta se plantea en las dos vertientes de los ingresos tributarios: A.  El impuesto sobre la renta a personas físicas,

se convierta en una potestad estatal, la recaudación sería más eficaz bajo la certeza de que las autoridades locales conocen acerca de los contribuyentes quienes son, donde están, a que se dedican.

El impuesto sobre la renta a personas morales seguiría siendo

potestad del gobierno federal.


B. Impuesto al Valor agregado: La

propuesta consiste en que del total de la tasa impositiva una proporción quede en manos de las autoridades de la localidad donde se haya generado el consumo.

A manera de ejemplo: se puede citar que del actual 16% del IVA, dos o tres puntos queden en el lugar del consumo.


GUBERNAMENTAL C.  Es evidente que esa adecuación de

potestades tributarias tendría que reflejar una disminución del porcentaje del Fondo General de Participaciones, bajo el entendido que el gobierno local tendría que llevar a cabo acciones eficaces para que sus ingresos compensen la disminución de participaciones y en adición logre ingresos excedentes.

Bajo ese escenario se estarían logrando varios objetivos, destacando lo siguiente:   Fortalecimiento de las finanzas estatales   Fortalecimiento del Federalismo Fiscal   Incremento de la base de contribuyentes.


GUBERNAMENTAL   Las adecuaciones al modelo económico y

las acciones refer idas estarán configurando los niveles de interacción entre los tres órdenes de gobierno en beneficio de todos los mexicanos

  Las adecuaciones al sistema de coordinación

fiscal deberán reflejarse en un fortalecimiento de la finanzas locales y la adecuación del gasto, cuya esencia es GASTAR MAS Y GASTAR MEJOR.


UBERNAMENTAL Adecuaciones al gasto público estatal.   GASTAR MAS, seria resultado de un

aumento por el lado de los ingresos, es d e c i r , m a y o r c a p a c i d a d d e financiamiento del gasto, y a su vez, la obligación acorde con los tiempos del país, de una mejora en la distribución de esos ingresos y en la ejecución del gasto.


GUBERNAMENTAL

 GASTAR MEJOR. Tendría que ser un p ropós i to cent ra l de la po l í t ica económica, reconociendo que sería un proceso y que se tendría que avanzar en paralelo al incremento del gasto y a su utilización lo más eficaz posible.


GUBERNAMENTAL FACTORES DE ENDEUDAMIENTO   La insuficiencia de ingreso para financiar gasto da lugar al

endeudamiento y sobre esta variable resulta conveniente identificar los principales factores que lo determinan

Esos factores son: a)  Incremento del costo del servicio de la deuda b)  Gasto electoral c)  Paripassus d)  Reducción del margen disponible operativo e)  Déficit Presupuestales


GUBERNAMENTAL A.  Incremento del costo del servicio de la deuda

  El costo del servicio de la deuda se integra fundamentalmente por dos factores principales. Por un lado, el nivel de la tasa de interés y como la vertiente decisiva el denominado SPREAD que se refiere, a los puntos por encima de la tasa de interés que se aplican en función del deudor, es decir, a medida que el contratante de deuda registra deterioro financiero el número de puntos o sobretasa es mayor.

  Así entonces, una característica es que el SPREAD representa

propiamente el termómetro de la situación financiera del deudor.   Es de destacar que la situación financiera incluye para su análisis

variables como las siguientes: montos de la deuda como proporción del PIB de la entidad; pago de servicio de la deuda en relación a Participaciones disponibles; pago de servicio de la deuda como proporción de los ingresos propios y pago del servicio de la deuda en relación a rubros relevantes de gasto, como puede ser el caso de gasto de inversión, principalmente.


GUBERNAMENTAL B. Gasto Electoral

  Este se ha convertido en un renglón determinante para las finanzas estatales, toda vez que los gobernantes en el poder hacen en general todos los esfuerzos a su alcance para conservar el poder para el partido político al que representan y en la medida en que el país ha avanzado en su proceso democrático, esa vertiente de gasto se ha convertido en una erogación fundamental que evidentemente impacta las finanzas locales, en una práctica que se identifica como “ Clientelismo”, en forma independiente de los resultados formales de su gestión gubernamental.

  El gasto electoral contempla diferentes niveles y conceptos,

como puede ser en el primer caso los relativos al cambio del Poder Ejecutivo, Gobernador y Presidentes Municipales, Congreso Local, fundamentalmente.


GUBERNAMENTAL DEUDA PER CÁPITA POR ENTIDAD FEDERATIVA, 20121/

(Millones de pesos, personas y pesos)

ENTIDADES 2012

Total (mdp) Población Per Cápita (pesos)

TOTAL 434,761.20 115,639,915.00 3,759.60

Coahuila 36,421.70 2,852,479.00 12,768.40 Quintana Roo 15,006.50 1,454,603.00 10,316.60 Nuevo León 46,952.90 4,846,552.00 9,687.90 Chihuahua 23,284.80 3,478,181.00 6,694.50 Distrito Federal 58,773.80 8,865,660.00 6,629.40 Nayarit 6,320.10 1,122,323.00 5,631.20 Sonora 15,105.80 2,766,046.00 5,461.10 Veracruz 40,028.90 7,788,294.00 5,139.60 Baja California 12,762.20 3,320,259.00 3,843.70 Michoacán 15,528.10 4,419,787.00 3,513.30 Zacatecas 5,321.80 1,517,348.00 3,507.30 Jalisco 26,015.30 7,578,608.00 3,432.70 Chiapas 16,412.90 5,004,853.00 3,279.40 Tamaulipas 10,924.10 3,386,493.00 3,225.80


GUBERNAMENTAL

DEUDA ESTATAL , REFORMA HACENDARIA Y

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL C. Paripassus

  Es un factor que cada vez más impacta a las finanzas estatales, se convierte en uno de los factores principales del endeudamiento estatal, sobre el particular, resulta conveniente destacar que una práctica común es que el gobierno federal realice aportaciones o apoyos particularmente para gasto de infraestructura por montos que en los últimos años han tenido la característica de ser crecientes, pero que en general se condicionan a que el gobierno receptor aporte una cantidad similar, que es lo que se identifica como paripassus.

  La fragilidad de las finanzas conlleva a que la autoridad estatal o municipal contrate deuda para poder hacer frente a la proporción que le corresponde bajo la certeza de que la recepción de los fondos federales está condicionada a la aportación estatal.

  Consecuentemente, en forma recurrente la posibilidad de que se realice

la aportación estatal tiene la característica de que es a través de la contratación de deuda


GUBERNAMENTAL D. Reducción del Margen Disponible Operativo.   En relación al denominado margen disponible operativo no se pueden soslayar

erogaciones, normalmente excesivas para los propósitos distintos a la acción de gobierno, que regularmente se identifican como elementos de enriquecimiento de miembros de la clase gobernante.

  Todo ello da lugar a que de manera inexacta se llegue a señalar que esos dispendios son la causa principal del endeudamiento estatal lo cual es inexacto.

  Es evidente que resulta indispensable y urgente revisar de fondo y reordenar los destinos

de gasto, donde es de todos conocido excesos y dispendios de la clase gobernante en la mayoría de los casos, pero por elevados que resulten, lo son para el reducido grupo de personas que integran los círculos más cercanos del poder, pero evidentemente que no se pueden considerar como la causa central del endeudamiento estatal.

  Esto último requiere de un análisis de mayor profundidad, donde se identifica que el

margen disponible operativo se ha reducido sensiblemente en paralelo al avance democrático que ha registrado el país.


GUBERNAMENTAL D. Déficit Presupuestales   Un factor que es identificado como un elemento que da

lugar a la contratación de deuda es la situación de déficit presupuestal, que en general corresponde a un gasto mayor que el se requiere reducir los requerimientos ingreso y si bien de deuda, en forma adicional a los elementos que se han señalado, no se deben soslayar que cierto nivel de erogaciones e incluso de pago de servicio de deuda no cuenta con esquemas de seguimiento o de ser el caso de identificación, de los montos reales de compromisos de pago pero que finalmente afectan a las finanzas estatales y son factor de endeudamiento.


GUBERNAMENTAL   Es el caso de las erogaciones por concepto de pago de

servicio de deuda pero que no se cubre con participaciones, lo que da incluso lugar a que llegue a tener una denominación distinta, pero que finalmente corresponde a erogaciones por concepto de servicio de deuda contratada, que no se cubre con participaciones.

  Sobre este particular es de destacar que incluso el

registro oficial de deuda se refiere fundamentalmente a que su servicio se cubre con participaciones, lo que quiere decir que no se tiene la certeza del monto total exacto de deuda, pero finalmente significa un impacto sobre las finanzas estatales.


GUBERNAMENTAL   Con base en lo señalado, es previsible que

el monto total de la deuda de gobiernos locales difiera de los montos que a la fecha ubican las autoridades federales.

  Sin entrar al detalle de esa situación, es

conveniente resaltar que a final de cuentas un monto mayor de deuda, por marginal que sea está influyendo en la disminución del margen disponible operativo que a su vez se puede convertir en un factor adicional de endeudamiento


GUBERNAMENTAL

Integración por zonas del SNCF   Zona 1: Baja California Norte, Baja California Sur, Sinaloa,

Sonora   Zona 2: Coahuila Chihuahua, Durango, Zacatecas   Zona 3: Hidalgo, Nuevo León, Tamaulipas, Tlaxcala   Zona 4: Aguascalientes, Colima, Jalisco, Nayarit   Zona 5: Guanajuato, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí   Zona 6: Distrito Federal, Guerrero, México, Morelos   Zona 7: Chiapas, Oaxaca, Puebla, Veracruz   Zona 8: Campeche, Quintana Roo, Tabasco, Yucatán


GUBERNAMENTAL ZONA 1 NOROESTE ZONA 5 CENTRO

ENTIDADES PER CÁPITA ENTIDADES PER CÁPITA Baja California 3843.7 GTO. 1423.4

Baja California Sur 2419.2 MICHOACAN 3513.3

Sinaloa 2638.4 QUERÉTARO 3513.3

Sonora 5461.1 SAN LUIS POTOSI 935.8 TOTAL ZONA 1 14362.4 TOTAL ZONA 5 9385.8

ZONA 2 NORTE CENTRO ZONA 6 METROPOLITANO ENTIDADES PER CÁPITA ENTIDADES PER CÁPITA Coahuila 12788.4 D.F. 6629.4 Chihuahua 6694.5 GUERRERO 881.4 Durango 551.1 MEXICO 2554 Zacatecas 3507.3 MORELOS 1573

TOTAL ZONA 2 23541.3 TOTAL ZONA 6 11637.8


GUBERNAMENTAL

ZONA 3 NORESTE ZONA 7 SURESTE ENTIDADES PER CÁPITA ENTIDADES PER CÁPITA HIODALGO 1318 CHIAPAS 3279.4 NUEVO LEON 9687.9 OAXACA 1461.3 TAMAULIPAS 3225.8 PUEBLA 1537.2 TLAXCALA 35.4 VERACRUZ 5139.6

TOTAL GPO.3 14267.1 TOTAL ZONA 7 11417.5

ZONA 4 OCCIDENTE ZONA 8 PENINSULA ENTIDADES PER CÁPITA ENTIDADES PER CÁPITA

AGUASCALIENTES 2537.6 CAMPECHE 1307.8 COLIMA 3165.7 TABASCO 2081.4

JALISCO 3432.7 QUINTANA ROO 10316.6 NAYARIT 5671.2 YUCATAN 1199.2 TOTAL ZONA 4 14807.2 TOTAL ZONA 8 13705.8


GUBERNAMENTAL Hacia la mejora de las finanzas estatales y municipales.   Indudablemente es de alta prioridad atender la situación

de las finanzas locales y como se ha comentado, un camino es la adecuación del Sistema de Coordinación Fiscal, a través principalmente de distribuir potestades tributarias, que permitan aumentar los ingresos propios.

  Ello incluye varios aspectos y se reitera que además de

incrementar el gasto disponible de recursos para hacer frente a requerimientos para gobernar se necesita en paralelo fortalecer al federalismo, donde cada orden de gobierno disponga de recursos suficientes para hacer frente a las prioridades de la población, concertado desde luego con su congreso local.


GUBERNAMENTAL   En ese sentido, una medida con resultados inmediatos

podría ser la suspensión de paripassus, pero manteniendo la aportación federal.

  Las adecuaciones al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, l iberando potestades a gobiernos locales fortalecerían al federalismo y al no tenerse la obligación de aportaciones locales para programas federales, los logros y resultados tendrían un efecto inmediato.

  El avanzar y resolver la problemática actual expresada en

un monto creciente de deuda estatal, sería convergente con una mejor y mayor atención del destinatario principal de la política económica, que sin duda, deberá ser el mexicano.


GUBERNAMENTAL HACIA UNA REFORMA HACENDARIA   El propósito prioritario de la política económica está encaminado a

lograr el desarrollo integral de la nación, para ello resulta indispensable la utilización eficaz de todos sus instrumentos. Entre ellos uno fundamental es la Política Fiscal.

  En el caso de México, durante muchos años el término fiscal se refirió

fundamentalmente al aspecto de los ingresos públicos; incluso las primeras acciones en materia de coordinación fiscal (Convenciones Nacionales Fiscales realizadas en 1925, 1933, 1947) tuvieron como propósito central el aspecto relativo a los ingresos. Ello explica que en forma reciente se haya utilizado el término hacendario para hacer referencia a acciones de manera integral en ingreso, gasto, deuda y patrimonio públicos.


GUBERNAMENTAL

  En todo el período de la posguerra el país ha sido gobernado por dos partidos políticos y de hecho el inicio del siglo XXI registró por vez primera un partido en el poder diferente al PRI.

  Pero más allá de esquemas ideológicos, para la población lo más relevante sin duda es el grado de bienestar que logre alcanzar, lo que deriva del comportamiento del crecimiento económico, ya que de éste se generan los niveles de empleo.


GUBERNAMENTAL

  En un ambiente ya democrático por incipiente que resulte en el país, la población tiene la posibilidad real de elección de sus gobernantes, donde la decisión debiera de inclinarse por los resultados que obtenga en la mejora de sus niveles de vida.

  No obstante la comparativa entre gobernantes,

que propiamente corresponde a solamente dos partidos en el poder, no tiene diferencias sensibles por lo menos en lo que corresponde en materia económica.

  El periodo 2001-2012, gobernado por el PAN, que ya es señalado como la DOCENA TRAGICA, es conveniente compararlo con un período gobernado por el PRI, que en su momento fue bautizado de la misma manera y es el correspondiente a 1983-1994 y después de esa comparación los dos partidos resultan similares.


GUBERNAMENTAL


GUBERNAMENTAL

AÑO PIB (%) AÑO PIB (%)

1983 (3.49) 2001 (0.17)

1984 3.41 2002 0.83

1985 2.19 2003 1.35

1986 (3.08) 2004 4.18

1987 1.72 2005 3.13

1988 1.28 2006 4.91

1989 4.11 2007 3.26

1990 5.18 2008 1.19

1991 4.21 2009 (5.95)

1992 3.54 2010 5.28

1993 1.94 2011 3.89

1994 4.46 2012 3.92

PROMEDIO 2.12 PROMEDIO 2.15

DOCENAS TRAGICAS PRI PAN


CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL   Contabilidad Gubernamental.- Técnica destinada a captar,

clasificar, registrar, resumir, comunicar e interpretar la actividad económica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del Estado.

  Uno de los elementos principales para la rendición de cuentas por parte de quienes administran recursos públicos, es el correcto, oportuno y veraz registro de las operaciones que se realicen. En este sentido, la Contabilidad Gubernamental, es el eje para ejercer el control de las actividades económicas realizadas por los entes gubernamentales a través de sus requerimientos para ordenar, analizar y registrar las operaciones de las entidades públicas.


GUBERNAMENTAL

  La Contabilidad Gubernamental se distingue por aplicar principios contables específicos; sus registros son con base a la partida doble; registra y facilita la información presupuestal, patrimonial y programática. Con estas características, la Contabilidad Gubernamental tiene entonces como objetivos, el registro contable y presupuestal de los ingresos y egresos públicos y las operaciones financieras, así como proporcionar información sobre la aplicación de los fondos públicos para la evaluación de las acciones de gobierno, la planeación y programación de la gestión gubernamental y la integración de la Cuenta Pública.

  Para una correcta y homogénea operación de la Contabilidad

Gubernamental, es importante contar con instrumentos normativos que la guíen y sustenten.


GUBERNAMENTAL

Antecedentes Proceso Evolutivo de la Contabilidad Gubernamental en México.   El proceso evolutivo de la Contabilidad Gubernamental en

México, se divide en cinco periodos:   Periodo 1821 a1934. No se cuenta con una característica

bien definida.   Periodo de 1935 a 1976. Se denomina Sistema Centralizado   Período de 1977 a 1984. Se llamó periodo descentralizado.   Periodo de 1985 al 2007. Se nombró Sistema Integral de

Contabilidad Gubernamental   De 2008 a la fecha se denomina Sistema de Contabilidad

Gubernamental


GUBERNAMENTAL

  El 31 de Diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que establece los cr i ter ios generales que regirán la Contabi l idad Gubernamental y la emisión de información financiera de los entes públicos, con el fin de lograr su adecuada armonización.

Objetivo de la Ley de Contabilidad   Facilitar a los entes públicos el registro y la fiscalización de

los activos, pasivos, ingresos y gastos y, en general, contribuir a medir la eficacia, economía y eficiencia del gasto e ingreso públicos.


GUBERNAMENTAL

Observancia obligatoria   La ley de Contabilidad es de observancia

obligatoria para los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federación, los estados y el Distrito Federal; los ayuntamientos de los municipios; los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administración pública paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales y los órganos autónomos federales y estatales.


GUBERNAMENTAL

  En lo relativo a la Federación, las Entidades Federativas y sus respectivos entes públicos, se tiene como plazo el, 30 de Junio de 2014 para la Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable y la Generación en tiempo real de los Estados Financieros.

  Para los Municipios y sus entes públicos, se tiene como plazo el 30 de Junio de 2015 para la Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable y la Generación en tiempo real de los Estados Financieros.


GUBERNAMENTAL

  Sanciones por incumplir la Ley de Contabilidad es una ley que permitiría controlar y transparentar el uso de los recursos públicos que manejan los gobiernos y no se manejen de forma discrecional.

CUARTO TRANSITORIO En lo relativo a la Federación y las entidades federativas, la armonización de los sistemas contables de las dependencias del poder Ejecutivo; los poderes Legislativo y Judicial; las entidades y los órganos autónomos, se ajustará al desarrollo de los elementos técnicos y normativos definidos para cada año del horizonte previsto de la siguiente forma:

curso tlaxcala "recursos federales y ley de contabilidad gubernamental"

Documents