ĐỀ ÁNTÁI CẤU TRÚC VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN TRỊ CỦA

TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM (VINAINCON)GIAI ĐOẠN 2013-2017, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020

CĂN CỨ PHÁP LÝ

- Căn cứ Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 và các văn bản liên quan;

- Căn cứ Điều lệ tổ chức và hoạt động của VINAINCON được Đại hội đồng cổ đông thông qua ngày 25 tháng 3 năm 2011;

- Căn cứ Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Tái cấu trúc doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước, trọng tâm là Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước, giai đoạn 2012-2015”;

- Căn cứ Quyết định số 1842/QĐ-BCT ngày 26/11/2007 của Bộ trưởng Bộ Công thương về việc cổ phần hóa Tổng công ty Xây dựng Công nghiệp Việt Nam;

Thực hiện chủ trương sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp giai đoạn 2011-2015 theo Nghị quyết Trung ương khóa XI và sự chỉ đạo của Chính phủ, để tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh của VINAINCON, cũng như các đơn vị thành viên, Hội đồng quản trị VINAINCON xây dựng Đề án “Tái cấu trúc và nâng cao năng lực quản trị của VINAINCON giai đoạn 2013-2017, định hướng đến năm 2020”.

CHƯƠNG I:TỔNG QUAN VỀ TỔNG CÔNG TY CỔ PHẦN XÂY DỰNG CÔNG NGHIỆP VIỆT NAM

Tổng công ty Xây dựng công nghiệp Việt Nam được thành lập theo Quyết định số 63/1998/QĐ-BCN ngày 22 tháng 9 năm 1998 của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay là Bộ Công thương). Tổng công ty là Doanh nghiệp Nhà nước, hoạt động sản xuất kinh doanh theo Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 07 tháng 3 năm 1994 của Thủ tướng Chính phủ;

VINAINCON được thành lập với mục đích tổ chức sắp xếp lại các doanh nghiệp xây lắp trong ngành công nghiệp để hình thành một doanh nghiệp xây lắp có đủ năng lực tập trung xây dựng đồng bộ các công trình công nghiệp có quy mô lớn trong và ngoài ngành, có tiềm năng phát triển để cạnh tranh với các doanh nghiệp trong nước và quốc tế. Đến nay Tổng công ty đã chuyển đổi mô hình thành Tổng công ty cổ phần hoạt động theo Luật doanh nghiệp từ ngày 01 tháng 6 năm 2011.

Trải qua hơn 14 năm hình thành và phát triển, từ một tập hợp các đơn vị xây lắp phân tán, đến nay Tổng công ty đã trở thành doanh nghiệp xây dựng lớn, có thương hiệu và uy tín trên thị trường, đủ năng lực nhận thầu xây dựng và lắp đặt đồng bộ các công trình công nghiệp lớn, được các đối tác và nhà thầu nước ngoài đánh giá cao và chủ động liên kết, hợp tác; góp phần quan trọng vào sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Thực hiện công tác sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, lần thứ chín của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp Nhà nước, từ năm 2002 đến năm 2011, Tổng công ty đã thực hiện sắp xếp, đổi mới toàn diện thông qua việc hoàn thành cổ phần hóa 18 doanh nghiệp thành viên và bộ phận doanh nghiệp, chuyển đổi 05 doanh nghiệp thành Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên.

1

Thực hiện Quyết định số 1842/QĐ-BCT ngày 26/11/2007 của Bộ trưởng Bộ Công thương về việc cổ phần hóa Tổng công ty Xây dựng Công nghiệp Việt Nam. Tổng công ty đã tiến hành kiểm kê tài sản, xác định giá trị doanh nghiệp, xây dựng phương án cổ phần hóa và dự thảo Điều lệ VINAINCON. Ngày 10/8/2010 Chính phủ đã ban hành Quyết định số 1437/QĐ-TTg về việc phê duyệt Phương án cổ phần hóa Công ty mẹ - Tổng công ty cổ phần Xây dựng công nghiệp Việt Nam.

Ngày 25/3/2011, Tổng công ty đã tiến hành tổ chức Đại hội đồng cổ đông lần đầu để bầu Hội đồng quản trị VINAINCON, thông qua Điều lệ tổ chức và hoạt động VINAINCON đã hoạt động chính thức theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp số 0100779365 ngày 01/6/2011 do Sở kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hà Nội cấp.

I. VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC HIỆN TẠI CỦA VINAINCON

1. Cấu trúc ngành nghề kinh doanh

- Trong quá trình hình thành và phát triển, từ một tập hợp các đơn vị xây lắp phân tán, đến nay VINAINCON đã trở thành doanh nghiệp xây dựng lớn, có thương hiệu và uy tín trên thị trường, đủ năng lực nhận thầu xây dựng và lắp đặt đồng bộ các công trình công nghiệp có quy mô lớn; được các đối tác và nhà thầu nước ngoài đánh giá cao và chủ động liên kết, hợp tác với VINAINCON.

- Nhiều lĩnh vực VINAINCON có khả năng cạnh tranh hàng đầu trong nước như: Xây dựng cơ sở hạ tầng cho ngành điện; xây dựng hệ thống lưới điện cao áp đến 500KV; thi công silô, ống khói, nhà cao tầng bằng phương pháp cốp pha trượt; lắp đặt các hệ thống thiết bị, hệ thống ống, hệ thống điện của các nhà máy công nghiệp nặng như các dự án nguồn điện, hóa chất, cơ khí luyện kim. khai thác mỏ...; gia công chế tạo thiết bị cơ khí thuỷ công, thiết bị cơ khí phi tiêu chuẩn cho nhiều ngành công nghiệp, kết cấu thép; thi công bê tông ứng lực căng sau, sản xuất cấu kiện bê tông ứng lực trước. Đủ năng lực hợp tác với các đối tác trong nước và nước ngoài để nhận thầu công trình EPC, công trình chìa khoá trao tay. Giá trị sản lượng, doanh thu của Tổng công ty liên tục tăng bình quân hàng năm từ 10 đến 20%; lợi nhuận năm sau cao hơn năm trước, bảo toàn và phát triển được vốn Nhà nước giao.

- VINAINCON hoạt động đa ngành, tuy nhiên vẫn lấy xây lắp là ngành sản xuất kinh doanh chính. Trong những năm gần đây, mặc dù các công ty con của VINAINCON đầu tư và mở rộng sang các ngành kinh doanh không nằm trong danh mục các ngành kinh doanh chính của Tổng công ty nhưng là rất là ít và giá trị thấp.

2. Cấu trúc doanh nghiệp

2.1. VINAINCON là một cơ cấu sở hữu được tổ chức thành hệ thống với quy mô lớn, bao gồm các công ty, có tư cách pháp nhân gắn bó lâu dài với nhau về lợi ích kinh tế, công nghệ, thị trường và các dịch vụ kinh doanh khác.

2.2. Công ty mẹ - VINAINCON vừa có chức năng sản xuất kinh doanh, vừa có chức năng liên kết kinh tế.

2.3. Quan hệ nội bộ trong VINAINCON

- Công ty mẹ - VINAINCON có hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp về xây dựng các công trình Công nghiệp, Nhiệt điện, Thủy điện, đầu tư tài chính và thực hiện quản lý, định hướng hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị thành viên thông qua Người đại diện phần vốn của VINAINCON tại các công ty con. Như vậy, phần lớn hoạt động sản xuất kinh doanh được giao cho các công ty cấp II trực tiếp thực hiện;

- Công ty mẹ - VINAINCON tổ chức chiến lược phát triển chung của VINAINCON; phối hợp hoạt động sản xuất kinh doanh; hỗ trợ các đơn vị thành viên trong việc tìm kiếm thị trường, quảng bá thương hiệu, tiêu thụ sản phẩm, đào tạo nguồn nhân lực; các mối quan hệ khác.... được

2

thể hiện trong việc xây dựng chiến lược, kế hoạch sản xuất kinh doanh chung của toàn VINAINCON.

- Mối quan hệ giữa VINAINCON và các công ty con, công ty liên kết:

+ VINAINCON đã ban hành Quy chế quản lý Người đại diện phần vốn tại các doanh nghiệp có vốn góp của VINAINCON;

+ Đối với các công ty con do VINAINCON nắm giữ 100% vốn điều lệ: VINAINCON quyết định các vấn đề theo quy định của Luật doanh nghiệp đã được cụ thể hóa trong Điều lệ, Quy chế tài chính của VINAINCON, theo Điều lệ và Quy chế tài chính của các Công ty con. VINAINCON quản lý và định hướng chiến lược, hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty;

+ Đối với các Công ty con do VINAINCON nắm giữ quyền chi phối: VINAINCON thực hiện quyền cổ đông theo quy định của pháp luật và Điều lệ của Công ty con; định hướng hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty con thông qua Người đại diện phần vốn;

+ Đối với các công ty liên kết và công ty khác: VINAINCON thực hiện quyền chủ sở hữu đối với phần vốn góp của VINAINCON tại các Công ty trên thông qua Người đại diện phần vốn. Tuy không chi phối các Công ty này nhưng thông qua Người đại diện phần vốn, ở các mức độ khác nhau VINAINCON đã hướng các hoạt động sản xuất kinh doanh của các Công ty này theo chiến lược và định hướng chung của VINAINCON.

3. Cơ cấu tổ chức của VINAINCON

Cơ cấu tổ chức hiện tại của VINAINCON gồm Công ty mẹ, 14 Công ty con và 14 Công ty liên kết và đầu tư dài hạn.

3.1. Công ty mẹ - VINAINCON: Là doanh nghiệp cấp I do Nhà nước (Bộ Công thương) nắm giữ 82,75% vốn điều lệ

Cơ cấu tổ chức của Công ty mẹ gồm:

- Đại hội đồng cổ đông VINAINCON;

- Hội đồng quản trị VINAINCON: Gồm 5 thành viên, trong đó có 4 thành viên đại diện vốn Nhà nước, 01 thành viên đại diện các cổ đông ngoài;

- Ban Kiểm soát Tổng công ty: Gồm 03 thành viên;

- Ban Tổng giám đốc: Gồm Tổng giám đốc và 02 phó Tổng giám đốc;

- 06 Ban chức năng nghiệp vụ và 11 đơn vị phụ thuộc gồm: Chi nhánh, Trung tâm, Ban quản lý dự án, Ban điều hành dự án, Văn phòng đại diện VINAINCON.

(Phụ lục 01. Sơ đồ tổ chức Công ty mẹ - Tổng công ty hiện nay - kèm theo)

3.2. Công ty con, Công ty liên kết

3.2.1. Công ty con (Công ty cấp II): Có 14 Công ty con, gồm 05 Công ty TNHH MTV và 09 Công ty cổ phần VINAINCON sở hữu trên 50% vốn điều lệ

05 Công ty TNHH MTV do Công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ:

- Công ty TNHH MTV Xây lắp Điện 2

- Công ty TNHH MTV Xây lắp Điện 4

- Công ty TNHH MTV Xây lắp Hóa chất

- Công ty TNHH MTV Cơ khí Hóa chất Hà Bắc

- Công ty TNHH MTV Xi măng Quang Sơn

3

09 Công ty cổ phần do Công ty mẹ sở hữu trên 50% vốn điều lệ:

- Công ty cổ phần Bê tông ly tâm Thủ Đức

- Công ty cổ phần Kết cấu thép Xây dựng

- Công ty cổ phần Cơ khí Xây lắp Hóa chất

- Công ty cổ phần Xây lắp và Sản xuất Công nghiệp

- Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Công nghiệp số 5

- Công ty cổ phần Hợp tác QT nhân lực Việt Nam

- Công ty cổ phần Đầu tư và Khoáng sản VINAINCON

- Công ty cổ phần Bê tông ly tâm An Giang

- Công ty cổ phần Đầu tư và XD VINAINCON 6.

3.2.2. Công ty cổ phần liên kết do Công ty mẹ sở hữu đến 50% vốn điều lệ, gồm 14 công ty:

- Công ty cổ phần Cơ khí Hồng Nam

- Công ty cổ phần Xây lắp và Thương mại Thăng Long

- Công ty cổ phần Bê tông ly tâm VINAINCON

- Công ty cổ phần Đá vôi Quang Sơn

- Công ty cổ phần đầu tư Năng lượng VINAINCON

- Công ty cổ phần Thi công Cơ giới VINAINCON

- Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Công nghiệp

- Công ty cổ phần Đầu tư và Sản xuất Công nghiệp

- Công ty cổ phần Lắp máy và Xây dựng Miền Nam

- Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế Công nghiệp

- Công ty cổ phần Xây dựng Công nghiệp (Descon)

- Công ty cổ phần Bao bì Sông Công

- Công ty cổ phần Đầu tư và Thương mại Toàn cầu

- Công ty cổ phần Nhiệt điện Cẩm Phả.

(Phụ lục 02. Sơ đồ tổ chức Tổng công ty cổ phần XDCN Việt Nam hiện nay - kèm theo)

4. Hoạt động quản trị doanh nghiệp

VINAINCON được hình thành và phát triển trên cơ sở hợp nhất các Công ty xây dựng chuyên ngành thuộc các Bộ, Tổng cục với bề dầy kinh nghiệm trên 40 năm, đặc biệt với mô hình hoạt động Tổng công ty 90 từ năm 1998, VINAINCON đã đạt được những kết quả nhất định, đóng góp vào sự phát triển chung, tuy nhiên VINAINCON chưa đạt được những kỳ vọng lớn, điều này đã dẫn tới một số thách thức quản trị cần phải vượt qua thông qua việc tái cấu trúc doanh nghiệp.

4.1. Cấu trúc quản trị ở cấp Công ty mẹ - Tổng công ty

4.1.1. Hội đồng quản trị của Tổng công ty

Hội đồng quản trị Tổng công ty là đại diện trực tiếp của Chủ sở hữu do Đại hội đồng cổ đông bầu ra, trong đó có 04 ủy viên HĐQT do Bộ Công thương đề cử và 01 ủy viên HĐQT do các cổ đông ngoài đề cử. Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm trước Chủ sở hữu và trước pháp luật về mọi hoạt động của Tổng công ty. Hội đồng quản trị gồm 05 người, có 02 người hoạt động chuyên trách, 03 người kiêm nhiệm là Tổng giám đốc, Giám đốc các Công ty. Các cán bộ tham gia Hội

4

đồng quản trị Tổng công ty đã từng nắm giữ chức vụ quản lý điều hành chủ chốt của Công ty mẹ - Tổng công ty và các đơn vị thành viên. Các cán bộ này đã trải qua kinh nghiệm thực tế với chuyên môn khác nhau, đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

4.1.2. Ban kiểm soát

Ban kiểm soát do Đại hội đồng cổ đông bầu ra thực hiện các quyền và nghĩa vụ của Chủ sở hữu trong quản lý, điều hành hoạt động sản xuất kkinh doanh của VINAINCON gồm: Việc chấp hành chính sách Pháp luật của nhà nước; kiểm tra, giám sát việc quản lý và sử dụng vốn của VINAINCON nhằm bảo toàn phát triển và kinh doanh có hiệu quả; giám sát công tác tổ chức cán bộ tiền lương; giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh, giám sát tài chính của VINAINCON.

Hiện nay, Ban kiểm soát có 03 người, trong đó 03 người hoạt động kiêm nhiệm.

4.1.3. Ban Tổng giám đốc

Tổng giám đốc là người đại diện pháp luật của Tổng công ty; tổ chức điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của Tổng công ty theo các mục tiêu, kế hoạch, nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị Tổng công ty. Tổng giám đốc chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị Tổng công ty, trước pháp luật về thực hiện quyền và nhiệm vụ được giao.

Ban Tổng giám đốc VINAINCON có 03 người gồm Tổng giám đốc và 02 phó Tổng giám đốc. Các phó Tổng giám đốc giúp giám đốc điều hành Tổng công ty theo phân công và hoặc ủy quyền của Tổng giám đốc. Chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công và ủy quyền. Ban Tổng giám đốc vừa điều hành quản lý vốn và tài sản của Công ty mẹ - Tổng công ty đến các Công ty con với vai trò là Chủ sở hữu, vừa trực tiếp điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư, tài chính tại các dự án với góc độ là nhà thầu hoặc Chủ đầu tư. Ngoài ra trong một số trường hợp vừa là Chủ sở hữu, vừa là người điều hành vừa là đối tác với các Công ty thành viên trong các hợp đồng kinh tế.

Hiện nay, Ban Tổng giám đốc đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong công tác quản lý, điều hành toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh cuả Tổng công ty. Tuy nhiên, với 02 phó Tổng giám đốc không đáp ứng được yêu cầu sản xuất, đòi hỏi VINAINCON phải lập quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ để bổ nhiệm, hoàn thiện chức năng nhiệm vụ, điều kiện tiêu chuẩn và kiện toàn bộ máy quản lý.

4.1.4. Quan hệ giữa Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc trong quản lý điều hành Tổng công ty

Tổng công ty đã ban hành quy chế làm việc của Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc Tổng công ty.

4.2. Quản trị giữa Công ty mẹ - Tổng công ty và các Công ty thành viên

4.2.1. Vai trò của Công ty mẹ - Tổng công ty

Công ty mẹ - Tổng công ty đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh tổng thể của tất cả các Công ty thành viên thuộc VINAINCON.

Để thực hiện quản trị tại các Công ty thành viên, Công ty mẹ - Tổng công ty đã ban hành quy chế trên nhiều lĩnh vực như: Quy chế quản lý tài chính; quy chế người đại diện phần vốn VINAINCON đầu tư vào doanh nghiệp khác… Bên cạnh đó, Công ty mẹ cử người đại diện phần vốn tại các đơn vị thành viên và nắm giữ vai trò điều hành chủ chốt, quản lý tại các Công ty, cử cán bộ tham gia Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại các Công ty. Những cán bộ này ngoài việc tuân thủ theo quy định của Pháp luật và Điều lệ Công ty còn phải tuân thủ theo quy chế hoạt động do Tổng công ty ban hành.

5

4.2.2. Việc kiểm soát ở cấp độ Tổng công ty trong các quyết định then chốt và hiệu quả hoạt động

VINAINCON là doanh nghiệp hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực xây dựng các cơ sở hạ tầng ngành điện; xây dựng, gia công chế tạo và lắp đặt thiết bị cho các công trình công nghiệp. Hiện VINAINCON có gần 30 Công ty con và Công ty liên kết và đầu tư dài hạn, ở các Công ty đều có Hội đồng quản trị/Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch Công ty và đội ngũ lãnh đạo điều hành riêng. Với cơ cấu như vậy chi phí để duy trì bộ máy điều hành là rất lớn.

Các Công ty con là những pháp nhân độc lập, hoạt động theo chiến lược và mục tiêu chung của Tổng công ty, các quyết định then chốt và nhân sự quản lý điều hành đều có sự phê duyệt, thỏa thuận của Tổng công ty.

Tại các Công ty liên kết: Tổng công ty cũng cử người tham gia vào Hội đồng quản trị, ban điều hành hoặc Ban kiểm soát tùy theo thỏa thuận tại các Công ty có vốn góp của VINAINCON, nhưng do tỷ lệ sở hữu thấp nên mức độ quyết định, kiểm soát còn hạn chế.

Tại các Công ty đầu tư tài chính dài hạn: Do tỷ lệ đầu tư quá nhỏ và theo quy định của Pháp luật nên VINAINCON hầu như không kiểm soát được các Công ty này.

5. Ưu điểm và hạn chế trong công tác tổ chức hoạt động hiện tại của VINAINCON

- Trong thời gian qua, đặc biệt sau khi chuyển đổi mô hình hoạt động của VINAINCON theo mô hình Công ty mẹ - VINAINCON đã phát huy hiệu quả trong quản lý và điều hành sản xuất kinh doanh, từng bước khắc phục được những tồn tại trong quản lý và điều hành theo mô hình trước khi sắp xếp và đổi mới doanh nghiệp, năng lực tài chính đã được cải thiện đáng kể, cơ cấu tài sản đã được cải thiện theo hướng tích cực và phát huy được hiệu quả, VINAINCON đã xây dựng các quy trình quản lý có hiệu quả nhất định trong điều hành sản xuất kinh doanh. Tuy nhiên, Do quy mô còn nhỏ, mới chuyển đổi cơ chế hoạt động, do đó mô hình tổ chức hiện tại cũng như quy trình quản trị doanh nghiệp còn bộc lộ những tồn tại và nhiều bất cập về mô hình, nghành nghề kinh doanh của các Công ty thành viên, quản lý phần vốn đầu tư ra ngoài doanh nghiệp khác làm cho hiệu lực điều hành, ban hành quyết định quản lý trong quá trình tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh không kịp thời, hiệu quả thấp.

- Chưa xác định rõ ràng vai trò của Công ty mẹ - VINAINCON. Việc xác định vai trò của Công ty mẹ sẽ quyết định cách thức thiết kế cơ cấu tổ chức của VINAINCON và quản lý các mối liên hệ tương tác quan trọng giữa các lãnh đạo ở cấp độ ngành kinh doanh.

- Mức độ kiểm soát của Công ty mẹ đối với các quyết định then chốt và hiệu quả hoạt động của các Công ty con, Công ty liên kết và đầu tư tài chính chưa được hiệu quả như mong đợi.

- Ban Tổng giám đốc: Vừa điều hành trong vấn đề quản lý vốn và tài sản của Công ty mẹ.

- Tổng công ty đến các Công ty con với vai trò là chủ sở hữu, kiêm nhiệm các chức danh chủ chốt của Công ty con vừa trực tiếp điều hành về SXKD, đầu tư, tài chính tại các dự án với góc độ là nhà thầu hoặc chủ đầu tư.

- Các Ban chức năng giúp việc của VINAINCON chưa thực sự làm vai trò hướng dẫn, kiểm tra các Công ty con một cách có hiệu quả.

- Chưa ban hành và thực hiện thống nhất trong toàn VINAINCON các quy trình quản trị tiên tiến như: quản trị sự thay đổi, quản trị rủi ro; kiểm soát nội bộ.

- Mặc dù VINAINCON đã có những biện pháp để thích nghi với sự thay đổi; phòng ngừa, khắc phục những rủi ro. Tuy nhiên, VINAINCON chưa ban hành quy trình quản trị sự thay đổi hay quy trình quản trị rủi ro, quy trình kiểm soát nội bộ để áp dụng thống nhất và hiệu quả trong toàn VINAINCON.

6

- Đối với các Công ty con, liên kết: Mặc dù đã tiến hành cổ phần hoá được hầu hết các doanh nghiệp, bộ phận doanh nghiệp, nhưng số lượng các doanh nghiệp còn nhiều, hiệu quả chưa thực sự cao so với tiềm năng hiện có.

- Quy mô của Công ty cấp II, cấp III còn nhỏ, tiềm lực tài chính yếu, phân tán về nguồn lực, cùng với sự phân tán theo điều kiện địa lý, đã làm giảm và không có khả năng cạnh tranh trong nước và quốc tế.

- Việc kiểm soát hoạt động SXKD tại các đơn vị thành viên của VINAINCON còn chưa được như mong muốn.

- Bộ máy nhiều cấp, cồng kềnh làm chi phí quản lý tăng.

- Hiệu lực quản lý lỏng lẻo, chậm, không chính xác.

- Cạnh tranh nội bộ không cần thiết.

- Quản lý, đầu tư khó xác định trọng tâm, trọng điểm.

- Khó kiểm soát.

II. VỀ TÌNH HÌNH TÀI CHÍNH VÀ ĐẦU TƯ

1. Các chỉ tiêu tài chính

Tiềm lực tài chính của VINAINCON hạn chế, vốn điều lệ nhỏ chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển, tình hình tài chính của VINAINCON như sau:

1.1. Công ty mẹ (số liệu ước đến hết 31 tháng 12 năm 2012)

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Ước năm 2012

I Các chỉ tiêu tài chính chủ yếu

1 Vốn chủ sở hữu Tỷ đồng 576 581

2 Vốn điều lệ Tỷ đồng 550 550

3 Nợ phải thu Tỷ đồng 554 118

4 Vay và nợ ngắn hạn Tỷ đồng 216 6

5 Kết quả kinh doanh Tỷ đồng

- Doanh thu Tỷ đồng 685 695

- Chi phí Tỷ đồng 644 652

Trong đó: lãi vay Tỷ đồng 8,98 0,83

- Lợi nhuận Tỷ đồng 41 43

II Tình hình đầu tư tài chính

1 Đầu tư vào Công ty con Triệu đồng 171 172

2 Đầu tư vào Công ty liên kết Triệu đồng 77 69

7

1.2. Số liệu tài chính toàn VINAINCON

1.2.1. Giai đoạn 2006-2010

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2006

Năm 2007

Năm 2008

Năm 2009

Năm 2010

I Một số chỉ tiêu tài chính

1 Tổng tài sản109đ 3.645 4.603 5.618 6.296 6.769

2 Tổng nguồn vốn109đ 3.645 4.603 5.618 6.296 6.769

3 Vốn chủ sở hữu109đ 443 393 372 272 265

4 Nợ phải trả109đ 3.202 4.210 5.145 5.898 6.439

II Kết quả kinh doanh

1 Doanh thu109đ 2.930 3.078 3.379 2.862 3.434

2 Lợi nhuận trước thuế109đ 46 58 66 89 87

III Hệ số

1

Hệ số nợ phải trả/Vốn chủ sở hữu

Lần 7,23 10,71 13,83 21,68 24,03

2

Lợi nhuận cận biên (Lợi nhuận/Doanh thu)

% 1,57 1,88 1,95 3,11 2,53

3Lợi nhuận/Vốn chủ sở hữu %

10,38 14,76 17,74 32,72 32,83

Ghi chú:

- Vốn chủ sở hữu năm 2010 là 265 tỷ đồng, giảm so với đầu năm 2006 là 178 tỷ đồng, giảm 0,41 lần do chênh lệch tỷ giá âm (-) giai đoạn đầu tư Dự án Nhà máy xi măng Thái Nguyên.

- Doanh thu các năm có năm tăng, năm giảm không đều, nhưng tổng thể thì tăng trưởng bình quân 10-20%/năm. Lợi nhuận thực hiện hàng năm tăng đều đảm bảo thực dương.

1.2.2. Giai đoạn 2011-2012:

8

TT Chỉ tiêu ĐVT Năm 2011 Năm 2012

9

I. Hệ số trả nợ vay    

1. Giá vốn hàng bán 109đ 3.665 3.964

2. Khấu hao 109đ 130 142

3. Lợi nhuận trước thuế và lãi vay 109đ 237 212

4. Nợ gốc phải trả trong năm 109đ 4.000 4.200

5. Lãi vay phải trả 109đ 237 384

6. Hệ số trả nợ vay Lần 0,95 0,94

II. OFC - Dòng tiền từ HĐSXKD

1. Khấu hao 109đ 130 142

2. Lợi nhuận trước thuế 109đ 1 -172

3. Lãi vay 109đ 237 238

4. Lợi nhuận trước thuế và lãi vay 109đ 238 212

5. Thuế thu nhập doanh nghiệp 109đ 20 26

6. OFC 109đ 348 328

7. So với năm 2011 % 94

III. Nợ dài hạn/Vốn chủ sở hữu

1. Nợ dài hạn 109đ 3.534 3.610

2. Vốn chủ sở hữu 109đ 462 460

3. Nợ dài hạn / Vốn chủ sở hữu Lần 7,65 7,85

IV. Hệ số nợ phải trả

1. Tổng nợ phải trả 109đ 6.524 6.530

2. Nguồn vốn chủ sở hữu 109đ 462 460

3. Hệ số nợ phải trả Lần 14,12 14,2

V. Hệ số thanh toán hiện hành

1. Tài sản ngắn hạn 109đ 2.844 2.844

2. Nợ ngắn hạn 109đ 2.962 2.800

3. Hệ số thanh toán hiện hành Lần 0.96 1.02

VI. Tỷ lệ tự tài trợ

1. Tổng tài sản 109đ 7.171 7.180

2. Nguồn vốn chủ sở hữu 109đ 462 460

3. Tỷ lệ tự tài trợ (2/1) % 6,44 6,41

2. Tình hình đầu tư của VINAINCON

2.1. Đầu tư ra ngoài doanh nghiệp

10

- Thực hiện chủ trương tái cơ cấu các khoản đầu tư ra ngoài doanh nghiệp theo quy định tại Thông tư số 117/2010/TT-BTC cuả Bộ Tài chính, từ năm 2010 đến nay, Hội đồng quản trị Tổng công ty đã chỉ đạo việc tái cơ cấu vốn đầu tư ra ngoài doanh nghiệp nhằm thực hiện việc tái cơ cấu VINAINCON.

- Thực hiện Nghị quyết của Hội đồng quản trị Tổng công ty, VINAINCON đã thoái vốn tại Công ty cổ phần Bê tông ly tâm Dung Quất, Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Miền Trung, Công ty cổ phần Thủy điện Bắc Nà, Công ty cổ phần Xây lắp điện I, Công ty cổ phần Lắp máy. Hiện nay, Tổng công ty đã dừng góp vốn tại các Công ty liên kết và đang triển khai các công việc để tiếp tục thoái vốn các đơn vị còn lại theo Nghị quyết của Hội đồng quản trị Tổng công ty.

- Tính đến 31 tháng 12 năm 2012 Tổng giá trị đầu tư ra ngoài doanh nghiệp của Công ty mẹ - Tổng công ty là 241 tỷ đồng, trong đó:

+ Đầu tư vào các Công ty con: là 172 tỷ đồng.

+ Đầu tư vào các Công ty liên kết và đầu tư dài hạn khác: là 69 tỷ đồng.

- Trong 3 năm tới VINAINCON tiếp tục đầu tư tăng vốn điều lệ tại một số Công ty con chuyên ngành để tăng tính cạnh tranh, mức vốn đầu tư dự kiến khoảng 250 tỷ đồng.

2.2. Đầu tư dự án xi măng Thái Nguyên

Năm 2002, VIANINCON được Thủ tướng Chính phủ cho đầu tư Dự án Nhà máy xi măng Thái Nguyên tại Quyết định số 140/QĐ-TTg với công suất 1,51 triệu tấn xi măng/năm, công nghệ Cộng hòa Pháp, tổng mức đầu tư của dự án khoảng 3.500 tỷ đồng, từ nguồn vốn vay trung hạn của Ngân hàng BNP-Paribas, Ngân hàng phát triển Việt Nam, Quỹ tích lũy trả nợ nước ngoài của Bộ Tài chính và Ngân hàng thương mại do BIDV Thái Nguyên làm đầu mối. Dự án đã đi vào sản xuất chính thức từ năm 2010, ngày 01/7/2011 Tổng công ty đã thành lập công ty TNHH MTV Xi măng Quang Sơn trên cơ sở tiếp quản nguyên trạng Nhà máy xi măng Thái Nguyên. Đến nay, nhà máy có thể vận hành với 100% công suất thiết kế, chất lượng xi măng đảm bảo theo TCVN.

3. Nhận xét chung về tình hình tài chính và đầu tư

- Về tình hình tài chính của VINAINCON, trong vòng 02 năm gần đây (2011-2012), do ảnh hưởng sâu sắc bởi cuộc khủng hoảng tài chính, tiền tệ, lãi suất vay vốn cao kỷ lục, giá cả hầu hết vật tư, nguyên vật liệu đầu vào tăng liên tục, tình hình tài chính của VINAINCON chịu tác động mạnh bởi kết hợp ba yếu tố: doanh thu tăng trưởng chậm, chi phí lãi vay và các loại chi phí khác tăng cao. Cụ thể:

+ Chi phí tài chính tăng nhanh hơn tốc độ tăng doanh thu qua thời gian dẫn tới lợi nhuận của Tổng công ty giảm đáng kể. Năm 2011, lãi suất vay vốn ở mức cao kỷ lục (tăng gần 750 điểm cơ bản so với năm 2010 và tăng gần 1500 điểm cơ bản so với năm 2009). Do đó, làm thu hẹp biên lãi.

+ Với đặc thù ngành xây dựng là chủ yếu, VINAINCON sử dụng đòn bẩy tài chính cao, trong khi nợ ngắn hạn chiếm tỷ trọng tương đối lớn, do đó chi phí tài chính rất cao.

+ Giá cả hầu hết các loại vật tư, nguyên vật liệu xây dựng đều tăng cao đáng kể, đẩy giá vốn lên cao, làm giảm lợi nhuận.

+ Hệ số nợ phải trả/Vốn chủ sở hữu còn cao so với trung bình quốc tế.

+ Thực trạng dòng tiền không đủ đảm bảo việc mở rộng đầu tư, đòi hỏi phải tìm ra các phương án huy động vốn để đáp ứng nhu cầu đầu tư và sản xuất kinh doanh.

- Về đầu tư dự án theo quy hoạch của Chính phủ: Việc đầu tư Nhà máy xi măng Thái Nguyên và hoàn thành đi vào hoạt động trong giai đoạn khủng hoảng tài chính, bất động sản đóng băng, chi tiêu, đầu tư công thắt chặt, đồng thời cung vượt cầu, Nhà máy không phát huy hết được công suất thiết kế.

11

KẾT LUẬN:

Tổng kết, đánh giá và một số nhận định, bài học kinh nghiệm rút ra của lãnh đạo VINAINCON:

Như vậy, kể từ khi hình thành và phát triển VINAINCON đã phấn đấu không ngừng để trở thành một trong những doanh nghiệp hàng đầu của Việt Nam về xây dựng cơ sở hạ tầng cho ngành Điện, xây dựng các công trình công nghiệp, chế tạo cơ khí và lắp đặt máy móc cho các công trình công nghiệp, thủy công. Thương hiệu VINAINCON đã được khẳng định một cách vững chắc trên thị trường xây dựng. Thành quả mà VINAINCON đạt được trước hết là sự chỉ đạo sát sao và giúp đỡ của Chính phủ, Bộ Công thương và sự nỗ lực của tập thể CBCNV toàn VINAINCON, thể hiện tinh thần đoàn kết, lao động cần cù, sáng tạo, vượt mọi khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều khó khăn, hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của VINAINCON cần phải thẳng thắn nhìn nhận để rút ra bài học kinh nghiệm cho giai đoạn phát triển tiếp theo, đó là:

1. Việc đầu tư vốn vào các ngành nghề kinh doanh không phải ngành kinh doanh chính như: khoáng sản, thủy điện nhỏ, bất động sản, nhà máy nhiệt điện đã không phát huy được hiệu quả đồng vốn. Vì vậy, thời gian tới sẽ thoái vốn tại các lĩnh vực kinh doanh này để tập trung vốn phát triển các ngành nghề kinh doanh chính của VINAINCON như: Thầu chính, nhà thầu xây dựng và tổng thầu EPC (Thiết kế, mua sắm, xây lắp) các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xây lắp điện; gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình công nghiệp; sản xuất vật liệu xây dựng và kinh doanh khác. Với các ngành nghề chính là Thầu chính, nhà thầu xây dựng và tổng thầu EPC các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xây lắp điện; gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình công nghiệp thì VINAINCON có rất nhiều cơ hội vì VINAINCON là một Tổng công ty xây lắp duy nhất thuộc Bộ Công thương sở hữu trên 82% vốn điều lệ. Mặt khác, đây là các ngành nghề truyền thống của VINAINCON mang tính độc quyền từ nhiều năm nay như thi công trạm biến áp và đường dây tải điện 500KV Bắc Nam và liên tỉnh, thi công các nhà máy công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ trên phạm vi cả nước.

Tuy nhiên, với ngành Sản xuất vật liệu xây dựng còn đang gặp nhiều thách thức do VINAINCON chưa có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực này, đòi hỏi tập trung trí tuệ tìm kiếm cơ hội để phát triển. Cùng với sự phát triển của đất nước và tăng trưởng đầu tư của nguồn vốn nước ngoài, ngành sản xuất vật liệu xây dựng sẽ có nhiều cơ hội phát triển trong tương lai.

2. VINAINCON chưa trú trọng đầu tư theo chiều sâu (đổi mới công nghệ) dẫn đến năng suất lao động thấp.

3. Huy động nguồn vốn quá lớn để đầu tư dự án, đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh, thành lập them các công ty liên kết trong khi năng lực quản lý và khả năng tài chính có hạn đã dẫn đến số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu cao, ảnh hưởng xấu đến năng lực tài chính và hiệu quả sử dụng vốn tại VINAINCON.

4. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực sản phẩm của từng đơn vị còn nhiều bất cập, yếu kém thiếu sự liên kết.

5. Việc đầu tư còn trùng lắp, chưa tập trung vào chuyên môn hoá dẫn tới hiệu quả thấp, việc quản lý đầu tư tại một số Công ty còn bất cập.

6. Năng lực quản trị tại một số Công ty còn yếu kém, thua lỗ nhưng chưa có cơ chế xử lý trách nhiệm cụ thể, rõ ràng.

7. Chức năng của người đại diện vốn của VINAINCON tại các đơn vị thành viên còn hạn chế, chưa đảm nhận hết trách nhiệm trong việc quản lý hiệu quả phần vốn của VINAINCON, chưa phân định rõ trách nhiệm cá nhân trong việc quản lý, giám sát việc sử dụng vốn, tài sản của VINAINCON.

12

8. Năm 2011, 2012 và 2013 tình hình kinh tế trong nước tiếp tục ảnh hưởng bởi chính sách tài chính chặt chẽ của Chính phủ nhằm kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô của đất nước, nên việc huy động vốn để đầu tư và sản xuất kinh doanh sẽ rất khó khăn, đặc biệt là lĩnh vực kinh doanh bất động sản.

9. Mục tiêu, tiến độ tại các công trình trọng điểm rất căng thẳng, việc thu xếp vốn của Chủ đầu tư cho các công trình do VINAINCON thi công đều không đảm bảo, do đó dở dang, công nợ lớn.

10. Tiềm lực tài chính của VINAINCON còn hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển. Quy mô của các Công ty con còn nhỏ, hoạt động đa ngành, đa sản phẩm nên còn manh mún, phân tán. Năng lực và trình độ quản lý của một số bộ phận cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của tiến trình hội nhập.

11. Áp lực trả nợ của VINAINCON đối với Nhà máy xi măng Thái Nguyên là rất lớn và căng thẳng.

CHƯƠNG II:CHIẾN LƯỢC VÀ PHƯƠNG ÁN TÁI CẤU TRÚC VINAINCON

GIAI ĐOẠN 2013-2017, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020

I. Chiến lược phát triển của VINAINCON giai đoạn 2013-2017, tầm nhìn đến năm 2020

13

1. Tầm nhìn và sứ mệnh của VINAINCON

- Xây dựng, phát triển, đổi mới mô hình hoạt động của VINAINCON phải quán triệt tư tưởng và quan điểm của Đảng về xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa tại các Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI và chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến 2020.

- Khẳng định vị trí đứng đầu Việt Nam về xây dựng trạm biến áp và hệ thống lưới điện đến 500kv và xây dựng các công trình Công nghiệp. Xây dựng VINAINCON trở thành nhà thầu xây lắp chuyên nghiệp, tầm cỡ quốc tế, đầy đủ khả năng và sức mạnh để đảm trách vai trò tổng thầu EPC các dự án công nghiệp lớn trong nước, tiếp tục khẳng định thương hiệu VINAINCON để vươn ra thị trường khu vực và quốc tế; tối ưu hóa sử dụng mọi nguồn lực sẵn có, xã hội hóa, thu hút đầu tư tập trung vào 3 lĩnh vực sản xuất kinh doanh chính: (1) Tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC (Thiết kế, Mua sắm, Xây dựng); (2) Gia công cơ khí và lắp đặt; (3) Sản xuất vật liệu xây dựng và kinh doanh khác.

- Mục tiêu đến năm 2020, giá trị sản xuất kinh doanh đạt trên 420 triệu USD, lợi nhuận trước thuế trên vốn điều lệ đạt trên 25%.

- Tiếp tục tái cấu trúc VINAINCON sau cổ phần hóa Công ty mẹ giai đoạn 2013-2017, tầm nhìn đến năm 2020 là quá trình tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý để hoạt động của VINAINCON đạt hiệu quả cao hơn với lộ trình phù hợp, không gây xáo trộn trong hoạt động sản xuất kinh doanh.

2. Định hướng và mục tiêu chiến lược của VINAINCON

2.1. Mục tiêu tổng quát

- Tiếp tục phát huy kết quả đã đạt được nhằm tận dụng và phát huy tối đa giá trị thương hiệu của VINAINCON, củng cố, tích tụ lực lượng sản xuất để tạo ra sự thay đổi về chất, về quy mô trong toàn VINAINCON, nâng cao năng lực chế tạo cơ khí, tạo ra sức cạnh tranh tranh lớn trên thị trường trong nước và nước ngoài, khẳng định thương hiệu VINAINCON với vai trò xây dựng cơ sở hạ tầng ngành Điện và các công trình công nghiệp của Việt Nam và vươn ra thị trường khu vực và quốc tế.

- Xây dựng VINAINCON trở thành một Tổng công ty mạnh, có quy mô lớn, có trình độ công nghệ, quản lý hiện đại và chuyên môn hóa theo ngành nghề kinh doanh chính, gắn kết chặt chẽ giữa sản xuất kinh doanh và khoa học công nghệ, nghiên cứu phát triển; không ngừng nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh.

- Phát triển tập trung vào các ngành nghề chính đã chọn, VINAINCON sẽ sắp xếp các đơn vị thành viên và phân công chuyên môn hóa, tập trung vào chuyên ngành phù hợp với năng lực, sở trường, kinh nghiệm và xây dựng quy mô đủ lớn để tạo ra thế cạnh tranh.

2.2. Mục tiêu cụ thể

- Tiếp tục hoàn thiện mô hình tổ chức quản lý để hoạt động của VINAINCON đạt hiệu quả cao hơn sau cổ phần hóa.

- Tạo ra các doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, có tiềm lực lực tài chính lớn và chuyên ngành mạnh trên cơ sở cơ cấu lại các doanh nghiệp theo hướng tập trung nguồn lực và chuyên môn hóa sâu theo ngành kinh doanh chính.

- Tạo ra các doanh nghiệp có vốn chủ sở hữu lớn, hoạt động hiệu quả, tận dụng tối ưu nguồn lực và có tính cạnh tranh cao.

- Giảm bớt đầu mối, chuyên môn hóa cao nhằm tránh cạnh tranh nội bộ và nâng cao hiệu quả công tác chỉ đạo, quản lý và điều hành; ứng dụng quản trị doanh nghiệp theo thông lệ quốc tế.

- Nâng cao sức cạnh tranh, tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu của VINAINCON.

14

- Mục tiêu trọng tâm trong chương trình tái cấu trúc của VINAINCON là xây dựng các đơn vị trực thuộc có lợi nhuận thực dương, gia tăng liên tục.

- Tập trung vào lợi nhuận để đảm bảo VINAINCON tạo lập được các đơn vị kinh doanh bền vững.

- Nâng cao uy tín, thương hiệu và năng lực cạnh tranh của VINAINCON và từng Công ty con trên thị trường trong và ngoài nước.

- Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao:

+ Khả năng đạt được những mục tiêu đề ra phụ thuộc vào việc thu hút được một đội ngũ nhân sự mạnh và có năng lực tại tất cả các cấp bậc trong VINAINCON, từ cấp điều hành cao nhất có vai trò lãnh đạo các ngành kinh doanh, cho đến đội ngũ lãnh đạo nghiệp vụ và nhân sự phụ trách việc quản lý các nghiệp vụ và chức năng then chốt, cho tới các lãnh đạo cấp trung và nhân viên có trách nhiệm triển khai kế hoạch chiến lược và vận hành trong điều kiện cạnh tranh khắc nghiệt.

+ Để thu hút, phát triển những nhân tài đó, VINAINCON xây dựng một môi trường hấp dẫn với cơ chế lương thưởng hợp lý, hỗ trợ nhân viên và lãnh đạo phát triển các kỹ năng nghiệp vụ và kỹ thuật vận hành cần thiết, sắp xếp nhân sự vào các công việc và vai trò phù hợp; xây dựng văn hóa làm việc đề cao hiệu quả, sẵn sàng để những nhân sự không phù hợp hoặc không thể đáp ứng các yêu cầu làm việc cao ra đi. Với cơ chế này, VINAINCON có thể thu hút được những nhân tài xuất sắc nhất, phát triển các đơn vị kinh doanh mạnh là các doanh nghiệp đầu ngành, và với hiệu quả hoạt động được tăng cường cũng như tốc độ tăng trưởng liên tục, VINAINCON có thể tạo thêm những cơ hội làm việc mới ở tất cả các cấp.

2.3. Các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh chủ yếu đến năm 2017

- Tổng giá trị SXKD : 6.596 tỷ đồng, tương đương với 314 triệu USD

- Doanh thu : 5.230 tỷ đồng, tương đương với 249 triệu USD

- Nộp nhà nước : 170 tỷ đồng, tương đương với 8 triệu USD

- Lợi nhuận trước thuế : 219 tỷ đồng, tương đương với 10,5 triệu USD

- Tổng vốn chủ sở hữu : 1.200 tỷ đồng, tương đương với 57 triệu USD

- Tổng tài sản ước : 5.793 tỷ đồng, tương đương với 276 triệu USD

- Giá trị đầu tư : 250 tỷ đồng, tương đương với 12 triệu USD

- Thu nhập BQ tháng 1 CBCNV : 5,3 triệu đồng

- Tổng số CBCNV : 10.750 người

Một số chỉ tiêu định hướng đến năm 2020

- Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất kinh doanh bình quân hàng năm (từ năm 2017-2020): khoảng 10%. Tổng giá trị sản xuất kinh doanh năm 2020 tăng gấp 1,34 lần so với năm 2017

- Tổng giá trị sản xuất kinh doanh : 8.870 tỷ đồng, tương đương với 422 triệu USD

- Doanh thu : 6.950 tỷ đồng, tương đương với 330 triệu USD

- Vốn chủ sở hữu : 1.959 tỷ đồng, tương đương với 93,3 triệu USD

- Tổng tài sản : 5.798 tỷ đồng, tương đương với 276 triệu USD

- Tổng số CBCNV : 10.850 người

Chi tiết kỳ vọng các chỉ tiêu sản xuất kinh doanh chủ yếu giai đoạn 2013-2017, định hướng đến năm 2020 như sau

15

Mục tiêu các chỉ tiêu tài chính của VINAINCON sau tái cấu trúc về tài chính hứa hẹn sẽ được cải thiện theo từng năm, theo xu hướng tốt dần, đảm bảo mức độ an toàn, lành mạnh cao nhất có thể:

Một số chỉ tiêu tài chính chủ yếu:

TT Chỉ tiêu ĐVTKế hoạch 2013 - 2020

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

Năm 2017

Đến 2020

I Hệ số trả nợ vay1 Giá vốn hàng bán 109đ 3,973 4,085 4,256 5,591 5,011 6,6202 Khấu hao 109đ 171 190 200 200 200 2003 Lợi nhuận trước thuế và lãi vay

(EBIT)109đ 237 270 373 392 417 493

4 Nợ gốc phải trả trong năm 109đ 4,500 4,450 4,250 4,030 3,810 3,1505 Lãi vay phải trả 109đ 350 260 218 208 198 1686 Hệ số trả nợ vay Lần 0.90 0.96 1.08 1.22 1.40 2.20II OFC - Dòng tiền từ SXKD1 Khấu hao 109đ 171 190 200 200 200 2002 Lợi nhuận trước thuế 109đ -113 10 155 184 219 3253 Lãi vay 109đ 350 260 218 208 198 1684 Lợi nhuận trước thuế và lãi vay 109đ 237 270 373 292 417 4935 Thuế TNDN 109đ 25 28 39 46 55 816 OFC 109đ 383 433 534 546 563 6127 So với năm 2012 % 17 32 63 66 72 87

III Nợ dài hạn /Vốn chủ sở hữu1 Nợ dài hạn 109đ 3,760 3,700 3,500 3,300 3,100 2,5002 Vốn chủ sở hữu 109đ 366 440 556 944 1,209 1,9593 - Vốn điều lệ 109đ 550 550 550 800 900 1,0004 Nợ dài hạn /Vốn chủ sở hữu Lần 10.27 8.41 6.29 3.49 2.56 1.28

IV Hệ số nợ phải trả1 Tổng nợ phải trả 109đ 6,280 5,943 5,451 5,037 4,680 3,6112 Vốn chủ sở hữu 109đ 366 440 556 944 1,209 1,9593 - Vốn điều lệ 109đ 550 550 550 800 900 1,000

4 Hệ số nợ phải trả/Vốn chủ sở hữu Lần 17.16 13.51 9.80 5.33 3.87 1.84

V Hệ số thanh toán hiện hành1 Tài sản ngắn hạn 109đ 2,560 2,304 2,073 1,866 1,679 1,2242 Nợ ngắn hạn 109đ 2,520 2,243 1,951 1,737 1,580 1,1113 Hệ số thanh toán hiện hành Lần 1.02 1.03 1.06 1.07 1.06 1.10

VI Tỷ lệ tự tài trợ 1 Tổng tài sản 109đ 6,821 6,480 6,156 6,098 5,803 5,808

2 Vốn chủ sở hữu 109đ 366 440 556 944 1,209 1,9593 Tỷ lệ tự tài trợ (2/1) % 5 7 9 15 21 34

II. Sự cần thiết tiếp tục thực hiện tái cấu trúc và nâng cao năng lực quản trị của VINAINCON

16

1. Sự cần thiết tái cấu trúc

- Thực hiện chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc tiếp tục đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước.

- Theo đuổi mục tiêu xây dựng VINAINCON phát triển bền vững, lớn mạnh về mọi mặt để đảm nhận tốt vai trò là đơn vị lòng cốt, đơn vị dẫn đầu ngành xây lắp điện và xây dựng công nghiệp Việt Nam. Thống nhất về quản trị doanh nghiệp và công nghệ quản lý để tăng cường năng lực cạnh tranh, nâng cao uy tín và thương hiệu trên thị trường trong và ngoài nước, góp phần tích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Hiện nay, cuộc khủng hoảng tài chính - tín dụng, nợ công, thị trường bất động sản... đang diễn ra ở nhiều nước trên thế giới, ảnh hưởng nặng nề tới những nền kinh tế hàng đầu như Mỹ, EU, Trung Quốc... đồng thời đã có những tác động tiêu cực đến kinh tế Việt Nam và ảnh hưởng trực tiếp đến các doanh nghiệp, trong đó có VINAINCON.

- Từ những kết quả đánh giá như đã trình bày ở phần trên, thực tế với quy mô sản xuất nhỏ, tiềm lực tài chính yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh phân tán, nhiều đầu mối, chỉ đạo quản lý gặp nhiều khó khăn, các doanh nghiệp trong VINAINCON phải đối diện với tình trạng khó khăn việc làm; khó khăn về tài chính (thu xếp, huy động vốn với mức lãi suất cao để đáp ứng cho nhu cầu sản xuất kinh doanh và đầu tư); nhiều chủ đầu tư thiếu vốn, nợ đọng cao dẫn đến nhiều dự án phải giãn tiến độ, hoặc dừng triển khai vì vậy làm giảm việc làm và thu nhập của hàng vạn cán bộ công nhân viên.

- Mặt khác, lĩnh vực hoạt động của VINAINCON không phải là lĩnh vực Nhà nước cần nắm giữ 100% vốn điều lệ; với thực trạng về tổ chức và tài chính, rõ ràng VINAINCON sẽ phải hướng đến mô hình năng động, hiệu quả hơn, cải thiện năng lực tài chính và các hệ số tài chính, nâng cao khả năng cạnh tranh... Vì vậy, việc VINAINCON cổ phần hóa thành công bước đầu đã đáp ứng được yêu cầu cấp bách và mang ý nghĩa thực tiễn. Tuy nhiên việc tiếp tục cải cách quản trị Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa hướng đến quy trình quản trị doanh nghiệp hiện đại đạt tiêu chuẩn quốc tế, minh bạch tài chính, thông tin được kiểm soát kịp thời, tăng cường sức mạnh tài chính và vị thế cạnh tranh trong nước và khu vực là đòi hỏi cấp thiết và tất yếu trong quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu.

- Tăng quy mô và chuyên môn hóa nhằm tập trung nguồn lực tài chính của Tổng công ty và các đơn vị thành viên. Hiện nay, danh mục kinh doanh của VINAINCON vẫn còn phân tán, nhiều công ty quy mô vốn nhỏ hoạt động ngành nghề kinh doanh giống nhau dẫn đến cạnh tranh nội bộ và đầu tư trùng lắp, phân tán nguồn lực, hoạt động kém hiệu quả, có đơn vị thua lỗ đứng trước nguy cơ phải phá sản, giải thể.

- Thực hiện có hiệu quả chính sách trọng dụng và phát triển nhân lực làm cơ sở phát triển bền vững VINAINCON.

- Việc đầu tư vào các danh mục không thuộc ngành nghề chính đã rút ra được nhiều kinh nghiệm trong quản lý và đầu tư vốn. Việc đầu tư vốn không mang lại hiệu quả đã làm phân tán nguồn lực, dẫn đến nguy cơ thiếu hụt nghiêm trọng nguồn vốn cho ngành nghề kinh doanh chính. Trong lĩnh vực kinh doanh vật liệu xây dựng được đánh giá là kém hấp dẫn nhưng cần nhiều vốn trong khi quy mô vốn của VINAINCON nhỏ đang gặp nhiều bất lợi.

Vì vậy, để đạt được các chỉ tiêu chiến lược cũng như khắp phục các khó khăn tồn tại trên cần thiết phải tiếp tục tái cấu trúc toàn diện VINAINCON là yêu cầu đòi hỏi cấp bách trong điều kiện hội nhập, nâng cao năng lực cạnh , hiệu quả tài chính và tính minh bạch trong quản trị công ty. Qua tái cấu trúc sẽ sắp xếp lại phạm vi hoạt động của các công ty con theo ngành nghề, lĩnh vực hoạt động kinh doanh chính có quy mô phù hợp với vai trò, tầm quan trọng của doanh nghiệp tronng lĩnh vực trọng điểm và tính chất của ngành nghề, đồng thời củng cố sự phát triển bền vững của các Công ty con, tăng quy mô về vốn, đầu tư, điều chỉnh cơ chế hoạt động, quản lý, bố trí nguồn nhân lực, xây dựng mô hình quản trị doanh nghiệp phù hợp đối với thực tế của

17

VINAINCON để các Công ty con do Tổng công ty nắm giữ có vốn lớn hơn, hoạt động hiệu quả hơn, tận dụng tối ưu nguồn lực, có tình hình tài chính lành mạnh tạo ra cạnh tranh cao hơn.

2. Nguyên tắc của mục tiêu chương trình tái cấu trúc

2.1. Xây dựng một VINAINCON dẫn đầu trong lĩnh vực: Thầu chính, nhà thầu xây dựng và tổng thầu EPC (Thiết kế, mua sắm, xây lắp) các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xây lắp điện; gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt máy móc, thiết bị cho các công trình công nghiệp, tiến tới nhận thầu thi công xây lắp ở nước ngoài

- Phát huy kết quả đã đạt được, VINAINCON tiếp tục củng cố và nâng cao năng lực về mọi mặt để tăng cường khả năng cạnh tranh trong đấu thầu và thực hiện dự án tiến tới trở thành nhà thầu xây lắp chuyên nghiệp để đảm nhận các dự án công nghiệp trong nước, từng bước vươn ra thị trường khu vực và quốc tế.

- Tiếp tục đầu tư nâng cao năng lực thiết bị, chuẩn hóa hệ thống quản lý chất lượng trong toàn VINAINCON.

2.2. Đạt mục tiêu lợi nhuận

- Mục tiêu trọng tâm trong chương trình tái cấu trúc VINAINCON là hoạt động hiệu quả và lợi nhuận tăng cao. VINAINCON sẽ nỗ lực xây dựng và phát triển để trở thành một Tổng công ty mạnh, chỉ tập trung vào một số ngành nghề kinh doanh chính, là những ngành có tầm quan trọng chiến lược, có tiềm năng tăng trưởng và lợi nhuận cao mà VINAINCON có lợi thế để xây dựng năng lực cạnh tranh. Đối với các đơn vị kinh doanh chính theo chuyên môn hóa cuả VINAINCON sẽ phấn đấu để trở thành các doanh nghiệp lớn, nằm trong nhóm dẫn đầu về thị phần và lợi nhuận.

- Tập trung vào mục tiêu lợi nhuận là điều kiện cần thiết để đảm bảo rằng VINAINCON tạo lập được các đơn vị kinh doanh bền vững. Hiệu quả hoạt động lành mạnh là yếu tố cần thiết để VINAINCON tích lũy tài chính, tái đầu tư, nâng cao năng lực chuyên sâu cũng như để đầu tư vào các doanh nghiệp mới, duy trì và mở rộng công việc làm ăn.

2.3. Thu hút và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao

- Một trong những mục tiêu quan trọng của đề án tái cấu trúc doanh nghiệp và nâng cao năng lực quản trị của VINAINCON là tiếp tục đảm bảo duy trì việc làm, sử dụng tối ưu lực lượng lao động hiện có, đồng thời bổ sung, tăng cường thêm nguồn lao động có chất lượng cao phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh và chiến lược tăng trưởng, phát triển.

- VINAINCON nhận thức rõ khả năng đạt được các chỉ tiêu đề ra phụ thuộc vào việc thu hút đội ngũ nhân sự mạnh và có năng lực tại tất cả các cấp bậc trong tổ chức, từ cấp điều hành cao nhất có vai trò lãnh đạo các ngành kinh doanh, cho đến đội ngũ lãnh đạo nghiệp vụ và nhân sự phụ trách việc quản lý các nghiệp vụ và chức năng then chốt, cho đến các nhân viên có trách nhiệm triển khai chiến lược và vận hành.

- VINAINCON sẽ tạo ra một môi trường hấp dẫn có cơ chế lương thưởng hợp lý, hỗ trợ nhân viên và lãnh đạo phát triển các kỹ năng nghiệp vụ và kỹ thuật vận hành cần thiết, sắp xếp nhân sự vào công việc và vai trò phù hợp, xây dựng văn hóa làm việc nhấn mạnh tới hiệu quả.

2.4. Tạo ra mô hình cải cách

VINAINCON nhận thức được sử mệnh quan trọng của chương trình tái cấu trúc và quyết tâm xây dựng đề án tái cấu trúc toàn diện và triệt để trên các chủ đề:

- Xây dựng chiến lược phát triển phù hợp;

- Tái cấu trúc doanh nghiệp và tài chính;

- Tái cấu trúc mô hình quản lý và cơ cấu tổ chức;

- Tái cấu trúc quản trị.

18

Đề án tái cấu trúc VINAINCON đã bao quát không chỉ các ngành nghề kinh doanh chính, cơ chế quản trị và vận hành mà còn trình bầy rõ kế hoạch để quản trị quá trình triển khai chương trình tái cấu trúc. Phương pháp này bao gồm các sáng kiến và cơ cấu hỗ trợ để giúp thích nghi với sự thay đổi. Ngoài ra phương pháp này còn kéo theo xác định một lộ trình chuyển tiếp rõ ràng, với những mục tiêu trung gian cụ thể.

III. Phương án tái cấu trúc VINAINCON giai đoạn 2013-2017, định hướng đến 2020

1. Tái cấu trúc doanh nghiệp

1.1. Xác định ngành kinh doanh chính của VINAINCON

Nguyên tắc tái cấu trúc tổ chức theo ngành kinh doanh chính:

- Tổ chức các công ty con theo hướng ngành nghề kinh doanh chính.

- Công ty con thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh theo định hướng, chiến lược của VINAINCON.

- Thực hiện cơ cấu lại các khoản đầu tư tại các đơn vị để giảm đầu mối các đơn vị thành viên theo nguyên tắc các đơn vị sản xuất kinh doanh hiệu quả được xác định là đơn vị nòng cốt và thực hiện sáp nhập các đơn vị thành viên hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả theo hình thức mua cổ phần.

- Các đơn vị không thuộc ngành nghề kinh doanh chính, hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh không hiệu quả sẽ thoái vốn toàn bộ.

- Tái cấu trúc tổ chức theo ngành kinh doanh chính sẽ tập trung trọng tâm theo ngành kinh doanh, sắp xếp từ các Công ty con, Công ty liên kết thành các Công ty con theo ngành kinh doanh chính.

- Quy trình và lộ trình tái cấu trúc các Công ty con như sau:

+ Xác định đơn vị nòng cốt để sáp nhập cấu trúc sở hữu.

+ Tăng tỷ lệ sở hữu một cách chọn lọc: Hoán đổi cổ phiếu của các Công ty dự kiến sáp nhập vào đơn vị nòng cốt.

+ Tăng quy mô vốn các công ty giữ vai trò nòng cốt của ngành nghề chính theo hình thức giữ nguyên mô hình Công ty TNHH MTV, Công ty cổ phần hoặc cổ phần hóa các Công ty TNHH do Công ty mẹ nắm giữ 100% vốn điều lệ, sau đó thực hiện hoán đổi cổ phiếu hoặc mua cổ phần để sáp nhập các đơn vị nòng cốt theo ngành nghề kinh doanh.

Nội dung ngành nghề kinh doanh chính được lựa chọn:

Trong quá trình lựa chọn ngành kinh doanh trọng tâm, VINAINCON đã cân nhắc quy mô và tốc độ tăng trưởng của các ngành cụ thể; xu hướng định giá và tỷ suất lợi nhuận; tình hình cạnh tranh trên thị trường và năng lực cạnh tranh của VINAINCON; và yêu cầu về vốn để mở rộng. VINAINCON sẽ tập trung vào 03 ngành kinh doanh chính trong dài hạn. Dưới đây là 03 ngành kinh doanh chính:

- Thầu chính, nhà thầu xây dựng và tổng thầu EPC (Thiết kế, mua sắm, xây lắp) các công trình xây dựng dân dụng, công nghiệp và xây lắp điện: Ngành xây dựng công nghiệp đã, đang và sẽ vẫn là ngành kinh doanh lớn nhất của VINAINCON, đóng góp hơn 50% vào tổng doanh thu của VINAINCON. VINAINCON hiện đã là một trong những doanh nghiệp dẫn đầu thị trường trong phân khúc xây dựng các dự án đường dây và trạm điện, thủy điện, nhiệt điện, công nghiệp hóa chất, các dự án sản xuất công nghiệp chế biến. Theo dự báo thị trường trong lĩnh vực đầu tư xây dựng là rất lớn, thể hiện ở quy mô và tốc độ tăng trưởng cao và được dự báo sẽ giá trị đầu tư xây dựng sẽ đạt tới 35 tỷ USD (725 nghìn tỷ VND) vào năm 2015.

- Gia công, chế tạo cơ khí và lắp đặt: Cùng với chiến lược của VINAINCON xác định ngành xây dựng công nghiệp là ngành kinh doanh lớn nhất, cho nên VINAINCON xác định lĩnh vực

19

gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt là ngành kinh doanh chính song hành với xây dựng công nghiệp, do đó cần tập trung cơ cấu năng lực hiện có, đồng thời xây dựng lộ trình đầu tư mới, đầu tư nâng cấp chiều sâu theo hướng hiện đại hóa và tự động hóa các cơ sở Nhà máy gia công cơ khí với công nghệ tiên tiến, hiện đại đảm bảo đủ khả năng chế tạo các cấu kiện phi tiêu chuẩn phụ vụ cho các dự án công nghiệp lớn của đất nước, phù hợp với chủ trương của Đảng và Nhà nước tăng dần tỉ lệ tự gia công chế tạo trong nước; Đồng thời không ngừng nâng cao năng lực, khả năng cạnh tranh của VINAINCON trong lĩnh vực hoạt động đấu thầu xây dựng và tổng thầu EPC.

- Vật liệu xây dựng và kinh doanh dịch vụ khác: Ngành công nghiệp xi măng và vật liệu xây dựng trong điều kiện thị trường bất động sản đóng băng, thị trường tăng trưởng thấp và tình trạng cung vượt cầu trong ngắn hạn cùng với áp lực cao trong việc cân đối nguồn vốn trả nợ vay cho Nhà máy xi măng Quang Sơn. VINAINCON xây dựng phương án tái cơ cấu nguồn vốn đầu tư ngắn hạn, trung hạn được tài trợ bởi nguồn vốn dài hạn từ 25 năm đến 35 năm cho Nhà máy xi măng Quang Sơn, từng bước chiếm lĩnh thị phần tiêu thụ sản phẩm xi măng trên khu vực tây bắc, đông bắc của đất nước đảm bảo đến năm 2016 Nhà máy đạt công suất thiết kế 1,2 triệu tấn/năm, xác định là nòng cốt để xây dựng là ngành sản xuất chủ yếu mang lại lợi nhuận ổn định cho VINAINCON trong thời gian tới. Cùng với đó thì các hoạt động kinh doanh dịch vụ khác sẽ được củng cố và phát triển nhằm tạo ra giá trị gia tăng cho sản phẩm của VINAINCON.

(1) Ngành tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC

- Định hướng chiến lược:

+ Tăng cường xây dựng lực lượng chuyên sâu về tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC.

+ Bên cạnh tham gia tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC trong ngành công nghiệp hóa chất, Điện, khoáng sản, công nghiệp chế biến, chế tạo và lắp đặt từng bước xây dựng năng lực và tham gia sâu vào các phân khúc trong ngành hạ tầng giao thông.

+ Khai thác cơ hội để hình thành môi trường hoạt động cho lĩnh vực EPC;

- Các giải pháp chiến lược:

+ Xây dựng một số năng lực then chốt trong lĩnh vực EPC và (2) hợp nhất về tổ chức để hiện thực hóa chiến lược;

+ Đấu thầu và lập dự toán: thành lập các nhóm đấu thầu và lập dự toán chuyên trách cho từng phân khúc; xây dựng quy trình lập dự toán mạnh và cân bằng; xây dựng các công cụ cần thiết để hỗ trợ quy trình;

+ Mua sắm: Xây dựng nhóm tìm nguồn chiến lược tập trung và các nhóm mua sắm chuyên trách; xây dựng và triển khai cơ chế & quy trình dự báo nhu cầu;

+ Quản trị rủi ro: Xây dựng bộ phận quản trị rủi ro có thể hoạt động độc lập; xây dựng quy trình và bộ công cụ đánh giá và theo dõi rủi ro;

+ Quản lý dự án: Áp dụng các công cụ quản lý dự án tiên tiến; xây dựng hệ thống đánh giá; xác định các hoạt động quan trọng để giám sát chặt chẽ;

+ Thiết kế: Tái thiết kế tổ chức: hướng tới thông lệ tổ chức của các công ty EPC tiên tiến trên toàn cầu bao gồm 4 yếu tố: lãnh đạo kinh doanh; dịch vụ hỗ trợ dự án (mua sắm, thiết kế, dự toán, bán hàng/marketing); triển khai dự án; các chức năng hỗ trợ (tài chính, nhân sự, IT, pháp chế);

+ Cơ cấu quản trị hiệu quả;

+ Quản lý chiến lược và danh mục kinh doanh;

+ Quản lý hiệu quả hoạt động;

+ Quản lý nguồn nhân lực;

+ Quản trị và quản lý sự tuân thủ;

20

+ Các quy trình quản trị về: Xây dựng chiến lược, mục tiêu kinh doanh, phê duyệt đầu tư, đề cử vị trí chủ chốt, đánh giá hiệu quả công việc.

Nội dung cơ cấu tổng thầu xây dựng và Tổng thầu EPC, bao gồm 12 Công ty:

Với năng lực hiện tại của các Công ty con, Công ty liên kết thuộc ngành tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC khó có thể đáp ứng được nhu cầu về đấu thầu, thắng thầu, triển khai dự án gồm tất cả các khâu như tư vấn, thiết kế và xây dựng. Do đó, Công ty mẹ - VINAINCON sẽ tập trung quản lý về tổ chức, hoạt động các dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng EPC và các Công ty thuộc ngành này. Căn cứ tình hình năng lực, nhu cầu thực tế, sẽ tiến hành tổ chức lại các công ty hoạt động với ngành nghề kinh doanh chính là tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC để hình thành một tập hợp các Công ty có Công ty đầu mối do Công ty mẹ - VINAINCON sở hữu 100% vốn điều lệ.

Các đơn vị hiện tại đang hoạt động trong lĩnh vực tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC được sắp xếp lại theo từng phân khúc thị trường, bao gồm các Công ty tương ứng:

- Trong phân khúc tổng thầu các dự án, công trình sản xuất công nghiệp, công nghiệp chế biến hóa chất, khoáng sản gồm các Công ty: 02 Công ty TNHH MTV (Xây lắp hóa chất, Cơ khí Hóa chất Hà Bắc); 03 Công ty cổ phần chi phối trên 50% (Kết cấu thép Xây dựng, xây lắp và SXCN, Đầu tư và XD Công nghiệp số 5); 04 Công ty liên kết (Công ty CP XDCN, Công ty TVTK Công nghiệp, Công ty ĐT và SXCN, Công ty CP LM và XD Miền Nam).

- Trong phân khúc tổng thầu các dự án, công trình đường dây tải điện, trạm biến áp dầu đến 500KV gồm 02 công ty: Công ty TNHH MTV Xây lắp điện 2, Công ty TNHH MTV Xây lắp điện 4.

(2) Gia công, chế tạo cơ khí và lắp đặt:

- Định hướng chiến lược:

Tổng công ty đặt mục tiêu trở thành doanh nghiệp gia công cơ khí và lắp đặt các sản phẩm là các cấu kiện gia công phi tiêu chuẩn, chi tiết đặt sẵn cho các dự án nhiệt điện, thủy điện, công nghiệp hóa chất, công nghiệp chế biến, đường dây, cột điện, trạm…

- Các giải pháp chiến lược:

+ VINAINCON tập trung tái cơ cấu tổ chức sắp sếp các đơn vị chuyên ngành để tập trung nguồn lực hiện có bước đầu đảm bảo đủ năng lực thực hiện các sản phẩm gia công tại các dự án mà VINAINCON đang là tổng thầu.

+ Tổ chức lại một số đơn vị nòng cốt là Công ty TNHH một thành viên hoặc Tổng công ty hiện đang chi phối có cùng lĩnh vực kinh doanh.

+ Cơ cấu điều chuyển vốn góp của VINAINCON tại các Công ty cổ phần cùng lĩnh vực cho Công ty TNHH một thành viên nhằm tăng cường năng lực và giảm bớt đầu mối công ty liên kết (Công ty CP Lắp máy và Xây dựng Miền Nam, Công ty CP Xây dựng Công nghiệp, Công ty CP Xây lắp thương mại Thăng Long).

+ Xây dựng một số năng lực then chốt trong lĩnh vực gia công cấu kiện phi tiêu chuẩn đạt tiêu chuẩn quốc tế (2) hợp nhất về tổ chức để hiện thực hóa chiến lược là tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC.

+ Nâng cấp cải tạo, đầu tư mới mở rộng chiều sâu các cơ sở sản xuất, gia công cơ khí với công nghệ gia công hiện đại, tự động hóa cao.

+ Tổ chức quản lý và vận hành các cơ sở sản xuất gia công cơ khí theo hướng hiện đại, áp dụng công nghệ thông tin tiên tiến.

Nội dung cơ cấu lĩnh vực gia công chế tạo cơ khí và lắp đặt:

- VINAINCON sắp xếp 02 đơn vị: Công ty cổ phần Cơ khí Xây lắp Hóa chất và Công ty TNHH MTV Cơ khí Hóa chất Hà Bắc.

21

- Loại hình doanh nghiệp: Công ty cổ phần.

- Sắp xếp lại trên cơ sở thực hiện cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Cơ khí Hóa chất Hà Bắc và Cơ cấu phần vốn góp của Công ty cổ phần Cơ khí Hóa chất làm nòng cốt.

- VINAINCON sẽ thoái toàn bộ vốn tại ngành không phải ngành kinh doanh chính và các Công ty sản xuất kinh doanh không hiệu quả sau: Công ty CP Lắp máy và Xây dựng Miền Nam, Công ty CP Xây dựng Công nghiệp, Công ty CP Xây lắp thương mại Thăng Long.

(3) Ngành sản xuất vật liệu xây dựng và kinh doanh dịch vụ khác:

- Định hướng chiến lược.

+ VINAINCON xác định mục tiêu là ngành kinh doanh chủ yếu trong dài hạn đem lại lợi nhuận ổn định sau năm 2017 và tập trung củng cố, tối ưu hóa danh mục nhà máy xi măng, sản xuất cọc cừ bê tông, bê tông cấu kiện đúc sẵn.

+ Tái cấu trúc thành công nguồn vốn ngắn hạn, dài hạn đã tài trợ cho dự án xi măng Quang Sơn với thời gian tài trợ từ 25 năm đến 35 năm.

+ Thoái vốn khỏi các đơn vị hoạt động không hiệu quả: Công ty CP Thương mại và Đầu tư tài chính DATC, Công ty CP nhiệt điện Cẩm Phả, Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế Công nghiệp, Công ty CP Đầu tư và Sản xuất Công nghiệp.

+ Tăng cường khả năng sinh lời thông qua chiến lược định giá linh hoạt, cải thiện hiệu quả vận hành các nhà máy hiện có. Các chức năng hỗ trợ tập trung.

+ Tối ưu hóa việc sử dụng vốn tại các Nhà máy đang vận hành, sử dụng vốn linh hoạt.

+ Tối ưu hóa nguồn lực về đất đai, lợi thế kinh doanh nhắm chuyển hóa linh hoạt nguồn lực này thành nguồn vốn thực dương dài hạn phục vụ cho mục tiêu đầu tư vào ngành nghề chính của VINAINCON.

- Các giải pháp chiến lược:

+ Tái cơ cấu Nhà máy xi măng và các Nhà máy cọc cừ bê tông dự ứng lực đang hoạt động.

+ Tập trung hoàn thiện hồ sơ pháp lý diện tích đất đai hiện có, khẳng định giá trị pháp lý chủ quyền của Tổng công ty và các công ty thành viên.

+ Tận dụng cơ hội, khai tác tiềm năng các đối tác có tiềm lực tài chính, kinh nghiệm trong lĩnh vực bất động sản, động sản để hợp tác đầu tư triển khai kinh doanh huy động phục vụ cho sản xuất kinh doanh hoặc kinh doanh bất động sản khi thị trường khởi sắc, dự kiến vào cuối năm 2015 trở đi.

+ Cải thiện vận hành thông qua các đòn bẩy: hệ thống quản trị, hệ thống kỹ thuật.

22

Nội dung cơ cấu lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng và kinh doanh dịch vụ khác:

VINAINCON sắp xếp cơ cấu lại Công ty TNHH MTV Xi măng Quang Sơn trên cơ sở:

- Cơ cấu nguồn vốn dài hạn từ 25 năm đến 35 năm dự kiến 150 triệu USD.

- Tiến hành cổ phần hóa để tăng quy mô vốn điều lệ khi cổ phần hóa cho Công ty dự kiến 500 tỷ đồng.

- Cơ cấu một số Công ty vào đầu mối thông qua hình thức mua bán cổ phần và chuyển phần vốn góp của VINAINCON tại các Công ty cổ phần có cũng lĩnh vực ngành cho Công ty TNHH MTV Xi măng Quang Sơn sau khi sáp nhập như: Công ty cổ phần đá vôi Quang Sơn, Công ty CP Bê tông ly tâm Thủ Đức, Công ty CP Bê tông ly tâm An Giang, Công ty CP Bê tông ly tâm VINAINCON và Công ty CP Bao Bì Sông Công.

- VINAINCON sẽ thoái toàn bộ vốn tại ngành không phải ngành kinh doanh chính và các công ty sản xuất kinh doanh không hiệu quả sau: Công ty CP Thương mại và Đầu tư tài chính DATC, Công ty CP nhiệt điện Cẩm Phả, Công ty cổ phần Tư vấn thiết kế Công nghiệp, Công ty CP Đầu tư và Sản xuất Công nghiệp

1.2. Tái cấu trúc sở hữu

- Tăng vốn điều lệ Công ty mẹ - VINAINCON với mức vốn điều lệ là 900 tỷ đồng và cơ cấu vốn điều lệ như sau:

+ Cổ đông Nhà nước: 459 tỷ đồng, tương ứng với 51% vốn điều lệ;

+ Cổ đông ngoài Nhà nước: 441 tỷ đồng, tương ứng với 49% vốn điều lệ.

(Phụ lục 3 kèm theo).

- Tăng quy mô vốn điều lệ đối với các đơn vị thành viên kinh doanh hiệu quả và hoạt động trong các ngành chính, đồng thời tăng tỷ lệ sở hữu của Công ty mẹ lên đến 76% để tăng quyền kiểm soát với nhu cầu vốn khoảng 250 tỷ đồng (Phụ lục 3A kèm theo).

- Thoái 100% vốn tại các công ty thành viên hoạt động kém hiệu quả hoặc ngoài ngành.

(Phụ lục 3B kèm theo).

- Niêm yết trên thị trường chứng khoán một số công ty để tái cấu trúc lại vốn chủ sở hữu và huy động vốn từ thị trường này.

2. Tái cấu trúc tài chính

2.1. Mục tiêu của tái cấu trúc tài chính VINAINCON23

- Mục tiêu của việc tái cấu trúc tài chính là nhằm lành mạnh hóa và tạo tính minh bạch, tập trung và tăng cường nguồn lực tài chính để nâng cao khả năng sinh lời và hiệu quả hoạt động cho Tổng công ty, từ đó tạo ra sức cạnh tranh lớn trên thị trường trong và ngoài nước với mô hình quản trị doanh nghiệp tiên tiến, cụ thể:

- Tái cơ cấu các khoản nợ: cơ cấu mọi khoản nợ ngay khi có thể thông qua việc tìm kiếm để thay thế các khoản vay ngắn hạn, lãi suất cao bằng các khoản vay dài hạn, lãi suất thấp, qua đó cải thiện luồng tiền và khả năng trả nợ của VINAINCON cũng như tạo thêm nguồn vốn phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh.

- Chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải và tiến hành thoái vốn đầu tư tại các công ty hoạt động không hiệu quả, ngoài ngành nghề kinh doanh chính. Mặt khác tăng cường tỷ lệ đầu tư và nắm giữ tại một số công ty con chủ chốt, hạt nhân trong lĩnh vực chuyên ngành.

- Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn: linh hoạt, hiệu quả, tập trung và có cơ chế kiểm soát.

- Điều chỉnh tốc độ tăng trưởng: Rà soát lại kế hoạch tăng trưởng dựa trên cơ sở hiệu quả hoạt động sẽ được cải thiện hơn trong một vài năm tới, đẩy nhanh hoặc giảm tốc độ tăng trưởng để đảm bảo các tham số quan trọng (như khả năng thanh toán lãi vay (ICR) và hệ số đòn bẩy tài chính) ở mức độ lành mạnh và trong giới hạn theo quy định.

- Vốn chủ sở hữu của VINAINCON hiện nay quá thấp so với quy mô hoạt động (172 tỷ đồng), doanh thu hàng năm bình quân 5.500 tỷ đồng, nguồn vốn cho sản xuất kinh doanh chủ yếu là vay của các tổ chức tín dụng với lãi suất cao, chi phí lãi vay khoảng 350 tỷ đồng/năm dẫn đến giảm hiệu quả hoạt động của VINAINCON. Nếu VINAINCON được vay vốn để tái cấu trúc các khoản nợ bằng việc thay thế các khoản vay ngắn hạn, lãi suất cao bằng các khoản vay dài hạn, lãi suất thấp thì hiệu quả sản xuất kinh doanh sẽ được cải thiện đáng kể.

2.2. Nội dung tái cấu trúc tài chính

a. VINAINCON xác định tổng nhu cầu vốn để thực hiện tái cấu trúc tài chính toàn Tổng công ty là: 4.490 tỷ đồng tỷ đồng, trong đó:

- Tái cơ cấu các khoản nợ vay lãi suất cao thời gian vay ngắn dự kiến: 4.200 tỷ đồng bao gồm các khoản nợ vay tại Công ty mẹ - VINAINCON và các Công ty con nòng cốt.

+ Tái cơ cấu các khoản nợ ngắn hạn: 500 tỷ đồng.

+ Tái cơ cấu khoản vay trung hạn cho Nhà máy Xi măng Quang Sơn: 3.700 tỷ đồng (tương đương 177 triệu USD).

- Nhu cầu vốn dùng cho tái cơ cấu quy trình quản lý doanh nghiệp, tăng cường quản trị và năng lực VINAINCON: 40 tỷ đồng.

Khoản đầu tư này phục vụ trong việc nâng cao năng lực của một số lĩnh vực như: Đào tạo, đào tạo lại, đào tạo mới để nâng cao năng lực cán bộ quản lý; Hỗ trợ công tác quản trị doanh nghiệp, chương trình nghiên cứu về quản trị, bộ chuẩn quản trị doanh nghiệp cho các hội đồng quản trị, hội đồng thành viên để việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý, thể chế, xây dựng các bộ chuẩn cho các quy tắc để doanh nghiệp hoạt động một cách có hiệu quả; làm cho công tác điều hành cũng như quản trị doanh nghiệp có một sự phối kết hợp và tạo ra được hiệu quả tốt nhất. 

- Mua thêm cổ phần để đảm bảo tỷ lệ sở hữu chi phối của VINAINCON tại một số Công ty con, dự kiến số tiền: 250 tỷ đồng;

- Niêm yết trên thị trường chứng khoán một số công ty để tái cấu trúc lại vốn chủ sở hữu và huy động vốn từ thị trường này.

b. Dự kiến nguồn vốn để tái cấu trúc tài chính: 4.590 tỷ đồng, trong đó:

- Phát hành tăng vốn điều lệ VINAINCON cho cổ đông ngoài nhà nước: 350 tỷ đồng.

- Thoái vốn đã đầu tư vào các công ty liên kết: 40 tỷ đồng;24

- Huy động vốn vay dài hạn: 4.200 tỷ đồng (tương đương khoảng 200 triệu USD).

Hiện nay và trong những năm tới, việc cân đối nguồn vốn đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh và đầu tư, cũng như nhu cầu cho tái cấu trúc sẽ rất khó khăn. Vì vậy, trong trường hợp thu xếp được nguồn vốn, VINAINCON sẽ thực hiện tái cấu trúc tài chính theo thứ tự ưu tiên như mục 3.1 trên đây (Nhu cầu vốn để thực hiện tái cấu trúc tài chính).

3. Tái cấu trúc quản lý

3.1. Mô hình tổ chức quản lý

Để hiện thực hóa chiến lược kinh doanh, có thể hoạt động hiệu quả hơn cả về mặt vận hành và cơ cấu tổ chức, chương trình tái cấu trúc mang tính thực tế và khả thi, thì tái cấu trúc về tổ chức VINAINCON cần phải được triển khai đồng bộ, toàn diện:

(1) Mục tiêu của tái cấu trúc về tổ chức của VINAINCON

- Cơ cấu tổ chức mới được xây dựng theo các đơn vị kinh doanh hợp nhất, phân chia theo từng phân khúc khách hàng, trong đó các nhóm phát triển kinh doanh đóng vai trò là đầu mối khách hàng chính, và có quy định trách nhiệm tài chính rõ ràng, để tăng quy mô.

- Thúc đẩy và phát huy chuyên môn và năng lực nguồn lực con người từ cấp VINAINCON đến các Công ty cấp II, thành lập các phòng ban mới dựa trên những thiếu hụt năng lực chính, như: Chiến lược; Quản trị rủi ro; Quản trị chuyển đổi. Các chức năng trung tâm sẽ hỗ trợ liên tục sáng tạo và nâng cao kiến thức.

- Tăng cường chuẩn hóa quy trình và thúc đẩy việc chia sẻ các thông lệ tốt nhất: Các chức năng trung tâm sẽ đóng vai trò là cầu nối truyền thống và phổ biến các thông lệ tốt nhất cũng như cung cấp các quy trình vận hành chuẩn trong toàn VINAINCON;

- Đảm bảo ưu tiên cao nhất cho việc triển khai dự án của nhân viên trực tiếp nhanh chóng và kịp thời.

- Xác định trách nhiệm cơ cấu tổ chức rõ ràng, các nhóm triển khai dự án sẽ trực thuộc các Công ty cấp II, trong khi chức năng hỗ trợ kinh doanh được tập trung tại VINAINCON.

- Giảm thiểu các cấp trung gian, để tinh gọn hơn và cắt giảm chi phí: Cơ cấu tổ chức mới làm giảm số lượng cấp quản lý, các phòng ban chức năng được tập trung vào đơn vị kinh doanh cấp trên, giúp giảm nhân lực dư thừa ở các cấp dưới và giảm chi phí quản lý.

- Đảm bảo mối liên kết và phối hợp nhịp nhàng giữa VINAINCON và các Công ty cấp II: Các đơn vị kinh doanh đồng thời có quan hệ mật thiết với Công ty mẹ - VINAINCON và các đơn vị kinh doanh cùng cấp trong VINAINCON, nhưng thông thường mối quan hệ giữa các đơn vị cùng cấp mang tính chất trực tiếp và chủ yếu; Vai trò của các phòng ban trung tâm được mở rộng và đóng vai trò là cầu nối với các nhiệm vụ giữa các đơn vị với nhau.

- Xây dựng mô hình tổ chức linh hoạt để nhanh chóng thích ứng với các biến động của thị trường.

- Đảm bảo tính khả thi và dễ dàng triển khai.

(2) Tiếp tục tái cấu trúc về tổ chức Công ty mẹ - VINAINCON

Mục tiêu đến cuối năm 2017 sẽ hoàn thành cơ cấu tổ chức các ban tham mưu. Các Ban chức năng của Công ty mẹ phải được xây dựng, thiết lập không chỉ phù hợp với điều kiện thực tiễn mà còn tích hợp tối đa trong môi trường mới, năng động và hiệu quả.

- Chức năng, nhiệm vụ của Công ty mẹ - VINAINCON:

Công ty mẹ - Tổng công ty vừa quản lý chiến lược vừa quản lý vốn đầu tư vào các Công ty con, Công ty liên kết; trực tiếp sản xuất kinh doanh và quản lý các dự án đầu tư. Cụ thể:

+ Với tư cách nhà đầu tư vốn, quản lý chiến lược tại các Công ty con:

25

Quản lý vốn đầu tư tại các Công ty con, Công ty liên kết thông qua người đại diện vốn, đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn và định hướng phát triển chung toàn VINAINCON trên các khía cạnh:

+ Quản lý chiến lược và danh mục đầu tư.

+ Quản lý hiệu quả hoạt động của các Công ty.

+ Quản lý nhân sự cấp cao tại các Công ty.

+ Quản trị và quản lý tuân thủ để đạt được mục tiêu tăng trưởng và đúng định hướng.

Nhiệm vụ của Công ty mẹ:

Trực tiếp tham gia sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC thông qua các nhiệm vụ:

+ Tiếp thị, đấu thầu và ký hợp đồng các gói thầu/công trình/dự án lớn thuộc lĩnh vực sản xuất kinh doanh của Tổng công ty.

+ Tổng thầu xây dựng và tổng thầu EPC.

+ Lựa chọn nhà thầu trong và ngoài VINAINCON có đủ năng lực để thực hiện các công việc của công trình/gói thầu. Tổ chức điều hành các nhà thầu tham gia thi công tại công trình đảm bảo mục tiêu, tiến độ, chất lượng công trình.

+ Tổ chức mua sắm vật tư, máy móc, thiết bị cho các công trình, dự án.

+ Quản lý tiến độ, chất lượng công trình, an toàn lao động, môi trường xây dựng.

+ Quản lý công tác thiết kế các công trình xây dựng.

+ Quản lý tổ chức sản xuất, thi công của các nhà thầu, việc huy động nhân lực, xe máy thiết bị của các đơn vị thi công tại các công trình.

+ Quản lý tài chính.

+ Quản lý các nhà thầu phụ là các công ty con, công ty liên kết của VINAINCON.

Tuỳ từng hợp đồng, VINAINCON sẽ có quy định riêng về chức năng, nhiệm vụ của Tổng công ty và nhà thầu.

+ Quản lý, đầu tư các dự án:

Nghiên cứu, tìm kiếm các dự án có hiệu quả thuộc các ngành nghề kinh doanh chính của Tổng công ty để thực hiện đầu tư.

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án đến khi nghiệm thu bàn giao đưa công trình vào khai thác sử dụng bảo đảm tính hiệu quả, tính khả thi của dự án và tuân thủ các quy định của pháp luật.

3.2. Hoàn thiện chức năng nhân sự - hành chính

(1) Hội đồng quản trị

Hội đồng quản trị VINAINCON sẽ được thiết lập vững mạnh để quản lý hoạt động của VINAINCON quanh 03 lĩnh vực chính:

- Quản lý chiến lược và danh mục đầu tư:

Hội đồng quản trị VINAINCON sẽ:

+ Chỉ đạo phát triển và phê duyệt chính sách chiến lược của VINAINCON và cho các Công ty cấp II;

+ Thảo luận kế hoạch kinh doanh của các lĩnh vực khác nhau, phương thức hợp tác mới...;

+ Phê duyệt kế hoạch sát nhập, mua lại và thoái vốn để tối ưu hóa danh mục kinh doanh;

26

- Quản lý hiệu quả hoạt động thông qua việc:

+ Chỉ đạo phát triển và thiết lập mục tiêu của doanh nghiệp;

+ Phê duyệt ngân sách và phân bổ vốn đầu tư;

+ Giám sát đánh giá hiệu suất thực tế so với kế hoạch/mục tiêu đã đề ra và thực hiện các cuộc đối thoại trao đổi về hiệu suất;

- Quản lý nhân sự thông qua việc:

+ Phát triển chiến lược nhân sự (thu hút, giữ chân nhân tài, chế độ lương thưởng...);

+ Chỉ đạo xác định hiệu quả làm việc của các nhân sự chủ chốt và cân đối lương thưởng với hiệu quả làm việc;

+ Lựa chọn các ứng viên mới cho các vị trí điều hành cấp cao và các Ban chức năng,tham mưu, quản lý theo yêu cầu;

+ Quản trị và quản lý tuân thủ, để đạt được mục tiêu:

+ Đảm bảo tính minh bạch của các báo cáo kế toán, tài chính và các quy trình kiểm soát nội bộ;

+ Giám sát tuân thủ với các luật lệ và quy định áp dụng;

+ Rà soát rủi ro chính và xây dựng các kế hoạch giảm thiểu tác động của rủi ro;

- Hội đồng quản trị sẽ chuẩn hóa để đảm bảo tính minh bạch và mục tiêu rõ ràng cho các thành viên Hội đồng theo các bước chính như sau:

(Phụ lục 4, Phụ lục 5 kèm theo).

- Đa số thành viên Hội đồng quản trị có chuyên môn sâu về lĩnh vực kinh doanh chính của Tổng công ty, trong đó có 1-2 thành viên độc lập, là người ngoài VINAINCON.

- Thành lập các Ban chức năng hỗ trợ sẽ giúp HĐQT VINAINCON thực hiện hiệu quả sứ mệnh quản trị của mình: Ngoài Ban kiểm soát công ty đã có, nhưng mức độ tập trung vào các hoạt động chính còn hạn chế; do đó có thể sẽ thành lập các Ban: Ban kiểm soát nội bộ, Ban quản trị rủi ro, Ban chiến lược để từ đó có nhận thức sâu sắc hơn, thảo luận chuyên sâu, sử dụng thời gian hiệu quả hơn, dành nhiều thời gian hơn cho các vấn đề chiến lược.

- Hội đồng quản trị sẽ tập trung một nhiệm vụ sau:

+ Chỉ định ứng viên phù hợp cho các vị trí quan trọng (Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc, Giám đốc tài chính, nhân sự...) và đánh giá kế hoạch nhân sự kế nhiệm;

+ Giám sát hành vi và đặt ra mức lương thưởng cho quản lý cấp cao;

+ Phê chuẩn chiến lược VINAINCON, tài khoản, ngân sách, các dự án và đầu tư có giá trị cao;

+ Giám sát tuân thủ pháp luật của VINAINCON và từng Công ty cấp II;

+ Xem xét báo cáo tài chính và hệ thống kiểm soát nội bộ của VINAINCON;

Ban Kiểm soát nội bộ có nhiệm vụ:

- Hỗ trợ HĐQT giám sát hiệu suất hoạt động của VINAINCON;

- Giám sát và đánh giá quy trình báo cáo tài chính, lịch kiểm toán;

- Giám sát việc tuân thủ chính sách quy trình của các Công ty cấp II và các Ban chức năng;

- Giám sát tính chính xác của các báo cáo gửi HĐQT;

- Phát hiện dấu hiệu cảnh báo sớm từ kiểm toán thử và giảm thiểu rủi ro bằng các hành động phù hợp;

27

- Đồng thời, Ban kiểm soát phải là những thành viên có nền tảng tốt về kế toán tài chính và quản trị, có nền tảng chuyên môn tốt, hiểu biết rộng về các ngành xây dựng, EPC, đầu tư kinh doanh điện, bất động sản; có quan điểm độc lập và khách quan về các quy trình kiểm toán...

(2) Ban quản trị rủi ro có nhiệm vụ

- Xây dựng chiến lược và chính sách quản trị rủi ro về tài chính, tìm nguồn lực, rủi ro hoạt động;

- Phê duyệt hướng dẫn đánh giá và phương pháp quản trị rủi ro;

- Đánh giá hiệu quả quản trị rủi ro;

- Đồng thời, các thành viên của Ủy ban quản trị rủi ro phải là người hiểu biết sâu sắc về các yêu cầu pháp lý liên quan đến quản trị rủi ro; có nền tảng tốt về quản trị rủi ro để có thể hướng dẫn thiết kế các công cụ quản trị rủi ro và đưa ra những đề xuất khách quan; hiểu biết rộng về các ngành kinh doanh chính của VINAINCON và các ngành liên quan; có quan điểm độc lập và khách quan về các quy trình và chính sách quản trị rủi ro...

(3) Ban chiến lược có nhiệm vụ

- Phê duyệt chi phí đầu tư và khoản đầu tư cao của các dự án lớn;

- Giám sát quy trình lập kế hoạch chiến lược và bất cứ hoạt động sáp nhập, mua bán doanh nghiệp hoặc giảm vốn đầu tư để đảm bảo tuân thủ chiến lược và chính sách của Tổng công ty;

- Báo cáo định kỳ cho HĐQT về các chủ đề chiến lược, cập nhật lập kế hoạch chiến lược, kế hoạch mua bán sáp nhập doanh nghiệp...

- Đánh giá và phê duyệt các phương pháp do tư vấn độc lập thuê ngoài đề xuất về chiến lược, pháp chế và tài chính;

- Giám sát hiệu quả hoạt động của các Công ty cấp II để đảm bảo thống nhất với chiến lược chung của Tổng công ty;

- Các thành viên của Ban sẽ là những người giàu kinh nghiệm về xây dựng chiến lược kinh doanh, mua lại và sáp nhập doanh nghiệp, thoái vốn, định giá tài sản; hiểu biết sâu sắc về cơ cấu tổ chức các đơn vị kinh doanh liên quan đến các ngành nghề kinh doanh chính và môi trường pháp lý; kiến thức rộng về thị trường của các ngành kinh doanh chính; có khả năng tổng hợp và đưa ra đề xuất từ kết quả tìm hiểu được.

(4) Ban Tổng giám đốc tập trung các nhiệm vụ sau

- Xem xét và kiểm soát tổ chức thực hiện chiến lược của các Công ty cấp II;

- Giám sát và định hướng triển khai chiến lược;

- Xem xét, thực hiện và giám sát hoạt động hàng ngày của các Công ty cấp II và các Ban chức năng của Tổng công ty;

- Phê duyệt các dự án, đầu tư và phân bổ vốn theo thẩm quyền;

- Chỉ định các ứng viên cho các vị trí quản lý như Phó Tổng giám đốc, Giám đốc các Ban chức năng...

(5) Các Ban chức năng và tổ chức liên quan

Xét điều kiện thực tế hiện tại và những thách thức của việc tái cấu trúc danh mục kinh doanh trong thời gian tới, VINAINCON sẽ tăng cường vai trò là nhà kiểm soát chiến lược đối với các nội dung chính: (1) về Lựa chọn danh mục kinh doanh và phân bổ vốn để quản lý vốn thận trọng hơn và đảm bảo đúng mục đích sử dụng; (2) về Chiến lược để đảm bảo việc chuyển đổi danh mục thống nhất với những phương án chiến lược của lãnh đạo đứng đầu và các đơn vị cần tuân thủ theo chiến lược đó; (3) về Nhân sự - tái cấu trúc sẽ có sự dịch chuyển về nhân sự lãnh đạo và quản lý. VINAINCON sẽ đảm bảo giữ chân và đào tạo bổ sung nhân lực tiềm năng; (4) về Vận hành để

28

xây dựng được một quy trình quản lý hiệu quả hoạt động chặt chẽ, các quyết định liên quan đến vận hành cần phù hợp với chiến lược đã lựa chọn và thống nhất.

Về cơ cấu tổ chức, VINAINCON sẽ xoay quanh 4 quy trình trọng yếu và đối với mỗi quy trình trọng yếu sẽ được bố trí hoặc tuyển chọn nhân sự phù hợp như: Giám đốc tài chính; Giám đốc Nhân sự; Giám đốc Chiến lược và Giám đốc Vận hành:

* Giám đốc tài chính:

- Về nguồn vốn:

+ Cung cấp hướng dẫn về quản lý nguồn vốn, bao gồm rủi ro giao dịch ngoại tệ, rủi ro lãi suất và rủi ro thanh khoản;

+ Giám sát tình hình thanh khoản của VINAINCON.

- Lập kế hoạch và phân tích tài chính:

+ Xác định chỉ tieu doanh nghiệp và chỉ tiêu tài chính kinh doanh, thống nhất với chiến lược;

+ Rà soát và kiểm tra kế hoạch tài chính của các đơn vị;

+ Đánh giá hiệu quả tài chính thực tế so với chỉ tiêu;

+ Đánh giá mức độ khả thi của đầu tư;

+ Củng cố năng lực tài chính của các đơn vị;

+ Phát triển quy trình chia cổ tức các ngành kinh doanh để huy động vốn cho hoạt động của VINAINCON.

- Kế toán quản trị và kế toán tài chính:

+ Thiết lập tiêu chuẩn và quy trình chính sách hạch toán tài chính cấp VINAINCON và hỗ trợ triển khai;

+ Chuẩn bị báo cáo tài chính hợp nhất cho VINAINCON.

- Nhóm giao dịch:

+ Xác định các mục tiêu mua bán & sát nhập hay thoái vốn;

+ Tiến hành phân tích mức độ khả thi/giá trị;

+ Hỗ trợ đàm phán giao dịch.

- Quan hệ với nhà đầu tư: Quản lý mối quan hệ với các bên liên quan và hướng dẫn đơn vị.

* Giám đốc nhân sự:

- Quản lý nhân sự cấp cao:

Phát triển chiến lực xây dựng đội ngũ quản lý cấp cao trên toàn Tổng công ty bao gồm chiến lược tìm nguồn, quy hoạch nhân sự kế nhiệm, đào tạo và phát triển.

- Quản lý nhân sự:

+ Xây dựng các hướng dẫn quy trình và phương pháp cho các nghiệp vụ nhân sự khác nhau để có thể áp dụng trên toàn VINAINCON;

+ Xây dựng kế hoạch nhân sự chiến lược chung và chỉ đạo các đơn vị thuộc ngành kinh doanh lập kế hoạch nhân sự;

+ Rà soát kế hoạch nhân sự của ngành kinh doanh.

- Thực hiện các nghiệp vụ nhân sự thuộc VINAINCON như: quản lý lương, đánh giá,…

- Quan hệ lao động:

29

+ Xây dựng các chương trình khuyến khích cán bộ công nhân viên trong toàn VINAINCON tham gia;

+ Tổ chức các hoạt động để kết nối cán bộ công nhân viên;

* Giám đốc chiến lược:

- Quản lý chiến lược:

+ Giúp lãnh đạo cấp cao xây dựng chiến lược doanh nghiệp tổng thể và chuyển đổi thành các chỉ tiêu tài chính và hoạt động;

+ Hướng dẫn và rà soát chiến lược kinh doanh của các đơn vị đảm bảo tính thống nhất với chiến lược của VINAINCON;

+ Hỗ trợ bộ phận tài chính rà soát tính khả thi của đầu tư đối với các khoản đầu tư ngoài kế hoạch.

- Quản lý thông lệ tốt nhất:

+ Hệ thống hóa thông lệ tốt nhất trong nội bộ;

+ Truyền tải xuống các đơn vị/phòng ban chức năng để áp dụng các thông lệ tốt nhất.

- Quản lý thương hiệu:

+ Xây dựng chiến lược thương hiệu tổng thể đồng bộ và xuyên suốt trong toàn VINAINCON;

+ Triển khai chiến lược thương hiệu thông qua nhiều kế hoạch và chiến dịch marketing;

+ Truyền thông nội bộ nhằm đảm bảo thống nhất với chiến lược thương hiệu.

* Giám đốc vận hành:

- Quản trị rủi ro:

+ Xây dựng hướng dẫn quản trị rủi ro cho toàn VINAINCON;

+ Cung cấp chuyên môn quản trị rủi ro cho bộ phận quản trị rủi ro của ngành.

- Quản lý hiệu quả hoạt động:

+ Xây dựng hệ thống quản lý hiệu quản hoạt động doanh nghiệp cho từng ngành kinh doanh đồng bộ với hiệu quả và chỉ tiêu chung của VINAINCON;

+ Giám sát hiệu quả kinh doanh thông qua các chỉ số đánh giá hoạt động;

+ Báo cáo rà soát kinh doanh định kỳ;

+ Thiết lập văn hóa hiệu quả hoạt động trong toàn VINAINCON thông qua nhiều sáng kiến khác nhau.

- Nghiên cứu phát triển:

+ Nghiên cứu và cập nhật các xu hướng công nghệ chính trong ngành;

+ Thúc đẩy triển khai và vận hành công nghệ chính trong các ngành kinh doanh;

+ Hỗ trợ lập kế hoạch nghiên cứu phát triển tại từng đơn vị.

- Công nghệ thông tin:

+ Cung cấp tổng quan danh mục về triển khai công nghệ thông tin cấp ngành kinh doanh.

+ Hỗ trợ nhu cầu về công nghệ thông tin tại VINAINCON.

* Pháp chế và Ban thư ký:

- Xử lý các vấn đề về pháp lý cho cơ quan VINAINCON;

30

- Cung cấp nghiệp vụ pháp chế cho đơn vị kinh doanh khi cần;

- Hỗ trợ hành chính/thư ký cho cơ quan VINAINCON.

Tuỳ tình hình, mức độ có thể tách thành các giám đốc theo nhóm chức năng.

Ngoài các giám đốc trên, có thể tuỳ tình hình thực tế tại VINAINCON sẽ có các giám đốc chức năng khác.

Sơ đồ tổ chức Công ty mẹ - VINAINCON sau khi tái cấu trúc

(Phụ lục 6 kèm theo)

Kết quả của quá trình tái cấu trúc về mô hình tổ chức quản lý (Cơ cấu tổ chức sau tái cấu trúc):

Sau khoảng 05 năm (2013-2017) thực hiện tái cấu trúc về tổ chức, cơ cấu tổ chức, bộ máy quản lý của VINAINCON đã tinh gọn hơn, chuyên nghiệp, năng động và hiệu quả hơn, tránh được chồng chéo, cạnh tranh nội bộ, vận hành hiệu quả và mang lại diện mạo mới cho Tổng công ty trong thời kỳ hội nhập và phát triển.

(Phụ lục 7, Phụ lục 8, Phụ lục 9 kèm theo)

4. Tái cấu trúc quản trị của VINAINCON

VINAINCON xây dựng các hệ thống quy trình theo thông lệ tốt nhất để áp dụng, sau khi hoàn thành thực hiện tái cấu trúc, VINAINCON sẽ có hệ thống quản trị và được vận hành tương tự như các công ty tiên tiến trong khu vực, trên cơ sở các sản phẩm được Tư vấn cung cấp, dự kiến cụ thể như sau:

4.1. Quản trị tài chính

- Hướng dẫn lập kế hoạch và dự toán ngân sách;

- Sổ tay hợp nhất báo cáo tài chính;

- Hướng dẫn sử dụng và quản lý nguồn vốn;

- Hướng dẫn quản lý vốn lưu động.

4.2. Quản trị nhân sự

- Sổ tay hướng dẫn quản lý nhân sự bao gồm: Bảng mô tả công việc; Chỉ số đo lường và đánh giá hiệu quả công việc;

- Xây dựng hệ thống lương và phúc lợi trong VINAINCON hướng tới hiệu quả công việc.

4.3. Kiểm soát nội bộ

Xây dựng và áp dụng hệ thống kiểm soát nội bộ tiên tiến đối với VINAINCON và các đơn vị, bao gồm:

- Quy chế kiểm soát nội bộ;

- Sổ tay hướng dẫn kiểm soát nội bộ;

- Cơ cấu trúc tổng thể của Kiểm soát nội bộ;

- Kế hoạch kiểm soát nội bộ.

4.4. Quản trị rủi ro

- Sổ tay quản trị rủi ro doanh nghiệp;

- Cơ chế quản trị cho quản lý rủi ro;

- Xác định lộ trình thực hiện Quản lý rủi ro.

4.5. Đấu thầu và lập dự toán31

- Thành lập các nhóm đấu thầu và lập dự toán chuyên trách cho từng phân khúc kinh (nhiệt điện, thủy điện,…);

- Xây dựng quy trình kiểm soát và cân bằng: cơ chế quyết định tham gia/không tham gia thầu rõ ràng; cơ chế lượng hóa rủi ro và dự phòng; củng cố quản lý kiến thức để tích lũy kiến thức mới;

- Xây dựng các công cụ cần thiết để hỗ trợ quy trình: cơ cấu phân chia công việc, đảm bảo nhất quán các hạng mục chi phí trong toàn Tổng công ty; xây dựng chuẩn mực để kiểm tra chéo giá thầu cuối cùng.

4.6. Quản lý dự án

Áp dụng các quy trình quản lý dự án hiện đại, hiệu quả theo thông lệ quốc tế như giải pháp Oracle Primavera, nhằm đạt được hiệu quả trong lập kế hoạch, quản lý, kiểm soát quy trình thực hiện và bàn giao dự án đúng tiến độ, đúng dự toán ngân sách, cụ thể:

- Kiểm soát dự án tốt để tránh bồi thường hợp đồng;

- Tăng cường lợi nhuận bằng cách chuẩn hoá các quy trình kinh doanh và kỹ thuật xuyên suốt tất cả các dự án trong doanh nghiệp;

- Quản lý dự án mọi lúc mọi nơi;

- Hạn chế các phát sinh gây tốn kém;

- Tối ưu hoá nhân công, thiết bị và vật tư sử dụng;

- Điều chỉnh các công cụ quản lý dự án chuyên dụng cho các dự án theo ngành kinh doanh.

4.7. Quản trị sự thay đổi

Có rất nhiều thách thức thay đổi trước mắt. Việc chuyển đổi thành một VINAINCON mạnh hơn, có năng lực cạnh tranh cao và bền vững hơn đòi hỏi nỗ lực to lớn của toàn thể nhân viên và lãnh đạo, cũng như cần đưa ra những quyết định khó khăn liên quan tới việc thoái vốn ở một số đơn vị kinh doanh vì lợi ích của các đơn vị khác. Chuyển đổi cũng là một khó khăn cho những cá nhân buộc phải thuyên chuyển, không đủ kỹ năng hay chưa sẵn sàng đảm nhận các vị trí mới.

Để đạt được mục tiêu cuối cùng, VINAINCON cần quản trị các thách thức thay đổi đầy khó khăn và tranh thủ sự hỗ trợ của các bên hữu quan.

Thách thức thay đổi

a. Thay thế nhân sự. Hợp nhất các đơn vị kinh doanh và các chức năng của VINAINCON sẽ dẫn đến tình trạng dư thừa nhân sự.

b. Chiến lược mới. VINAINCON xây dựng các năng lực mới hoặc cải thiện và mở rộng các năng lực hiện tại để đáp ứng yêu cầu cạnh tranh.

c. Thay đổi lãnh đạo/HĐQT. Hợp nhất các đơn vị và hợp nhất cơ cấu quản trị sẽ dẫn tới tình trạng dư thừa Giám đốc, Tổng giám đốc và các Phó Tổng giám đốc, các Thành viên HĐQT, HĐTV.

d. Văn hóa coi trọng hiệu quả. Cần hỗ trợ VINAINCON xây dựng một hình ảnh chung duy nhất và phát huy văn hóa coi trọng hiệu quả hơn nữa.

e. Sự phức tạp trong triển khai. Quản lý quá trình triển khai chương tình chuyển đổi chiến lược, cơ cấu và quản trị đòi hỏi VINAINCON có những kỹ năng và cơ cấu tốt nhất.

32

Một số thách thức trong số này đã nảy sinh và đã được xử lý thành công (trên quy mô nhỏ), giúp định hướng cho Tổng công ty trong những giai đoạn kế tiếp. Cùng với sự hỗ trợ của các bên hữu quan chủ yếu, trong đó bao gồm Bộ Công thương, ADB và Bộ Tài chính, VINAINCON đã và đang xây dựng kế hoạch giúp quản lý những khó khăn tổng thể của nhiệm vụ tái cấu trúc và hỗ trợ nhân viên trong quá trình chuyển đổi.

Bên cạnh đó, VINAINCON sẽ đầu tư bổ sung nguồn lực nhằm xây dựng cơ cấu hỗ trợ cần thiết để điều hành quá trình chuyển đổi này một cách nhanh chóng. VINAINCON xây dựng bốn giải pháp sau đây nhằm thúc đẩy chương trình:

- Nhóm tái cấu trúc: Một nhóm nhỏ chịu trách nhiệm hỗ trợ cho lãnh đạo VINAINCON thực hiện lộ trình triển khai tổng thể.

- Nhóm giao dịch: Việc thành lập các ngành kinh doanh và thoái vốn đòi hỏi cần có một nhóm giao dịch chuyên trách, tập trung quản lý và triển khai các giao dịch;

- (Các) nhóm chuyển tiếp trong từng ngành kinh doanh. Một nhóm chuyên trách tại mỗi ngành kinh doanh sẽ tập trung trước tiên vào việc thành lập ngành kinh doanh mới (quản trị, quản lý, tổ chức, dịch vụ chung), và sau đó hỗ trợ quản lý quá trình chuyển tiếp;

- Các tổ chức: Xây dựng cơ cấu tổ chức có tính chuyên môn hóa hoạt động ở cấp VINAINCON để hỗ trợ cho các khía cạnh cụ thể của quá trình chuyển đổi, bắt đầu với: (i) Xây dựng năng lực và kỹ năng lãnh đạo mới; và (ii) Sắp xếp hợp lý nhân sự của VINAINCON .

4.8. Hệ thống thông tin

Xây dựng chiến lược hệ thống thông tin trong toàn VINAINCON như sau:

- Xác định quy trình tự động

- Nâng cao chất lượng quy trình hợp nhất

- Quy trình quản lý Công nghệ thông tin

4.9. Xây dựng chiến lược phát triển và quản trị thương hiệu VINAINCON

VINAINCON sẽ thuê Công ty tư vấn xây dựng chiến lược và thực thi phát triển thương hiệu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh doanh của VINAINCON, cho phép nâng cao khả năng cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế, nhằm đạt được một thương hiệu mạnh, bằng nguồn vốn của ADB. Phạm vi công việc dự kiến thuê tư vấn thương hiệu bao gồm:

- Kiểm điểm thương hiệu (kiểm tra sức khỏe thương hiệu);

- Đánh giá thương hiệu;

- Định vị lại thương hiệu;

- Xây dựng chiến lược phát triển thương hiệu VINAINCON;

- Kiến trúc thương hiệu;

- Quản lý thương hiệu;

- Chiến lược quảng bá thương hiệu;

- Quản lý quan hệ khách hàng (CRM);

- Lập kế hoạch marketing chiến lược;

- Đào tạo thương hiệu; và

- Định giá thương hiệu.

4.10. Phát triển nguồn nhân lực

33

Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực:

+ Để đảm bảo đáp ứng đủ nguồn lực cho VINAINCON, từ VINAINCON đến các đơn vị thành viên phải xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực, từ khâu lựa chọn, tiếp nhận, sử dụng, đào tạo, đánh giá và đãi ngộ.

+ Xây dựng chính sách khuyến khích, động viên và chế độ đãi ngộ cụ thể (về tiền lương, điều kiện làm việc và các ưu đãi khác), đặc biệt là phải có bước đột phá trong trả lương đối với cán bộ công nhân viên, cán bộ quản lý, để giữ và thu hút lao động có tay nghề cao, cán bộ có năng lực, trình độ giỏi.

+ Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đủ trình độ và năng lực cạnh tranh trong điều kiện hội nhập, phải làm tốt quy hoạch cán bộ, củng cố, nâng cao chất lượng, qui mô đào tạo tại các cơ sở đạo tạo của VINAINCON, cũng như liên kết, hợp tác với các cơ sở đào tạo trong và ngoài nước, để có kế hoạch đào tạo đúng với nhu cầu của VINAINCON, nhằm đa dạng hóa các hình thức đào tạo (trong nước, ngoài nước, dài hạn, ngắn hạn, tại chỗ...).

+ Tập trung xây dựng đời sống, lối sống và môi trường văn hóa lành mạnh; coi trọng văn hóa trong lãnh đạo, quản lý, kinh doanh và ứng xử trong VINAINCON.

4.11. Công tác đào tạo

Để nhanh chóng phát triển năng lực của cán bộ quản lý, VINAINCON cần xây dựng Chương trình đào tạo, cung cấp chương trình học cụ thể nhắm đến cải tiến các khía cạnh năng lực của các ngành kinh doanh chính, cụ thể như sau:

4.12. Công tác tuyển dụng

VINAINCON thiết lập cơ chế tuyển dụng/thay thế nhân sự nội bộ hiệu quả để hoàn thành chuyển đổi tổ chức

Nguồn tìm kiếm nhân sự:34

- Nhân sự hiện tại của Cơ quan VINAINCON cần được cân nhắc tuyển chọn trước tiên vì họ thông thạo các hoạt động của cơ quan VINAINCON và có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ

- Tìm kiếm nhân sự thông qua thị trường việc làm nội bộ nhằm thu hút các nhân tài đã từng đảm trách các vị trí kinh doanh, sẽ có khả năng đưa ra những đánh giá riêng về đơn vị kinh doanh và kinh nghiệm thực tế sâu sắc.

- Nguồn nhân sự bên ngoài:

+ Chỉ khi không tìm được kỹ năng và kinh nghiệm cần thiết từ nguồn nhân sự hiện tại, nên cân nhắc tìm kiếm nhân sự từ bên ngoài.

+ Nhân sự bên ngoài đưa ra đánh giá mới mẻ và có thể có những nghiệp vụ mang tính chuyên môn hơn, được quốc tế công nhận.

Thị trường việc làm cần được xây dựng cho cả cấp nhân sự cấp cao và hỗ trợ chức năng.

CHƯƠNG III:

35

KẾ HOẠCH THỰC HIỆN TÁI CẤU TRÚC VINAINCON

- Đã hoàn thành chuyển đổi mô hình tổ chức của VINAINCON – Công ty mẹ, chính thức chuyển sang mô hình cổ phần từ tháng 06 năm 2011 và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt phương án tại quyết định số 1437/QĐ-TTg ngày 10/08/2010.

- Xác định ngành kinh doanh chính của VINAINCON: Đã được phê duyệt và thực hiện cùng Đề án tái cấu trúc.

- Chiến lược ngành kinh doanh của VINAINCON giai đoạn 2013-2017, Định hướng đến năm 2020: Được phê duyệt và thực hiện cùng Đề án tái cấu trúc.

Lộ trình tái cấu trúc VINAINCON

1. Tái cấu trúc về sở hữu VINAINCON

- Đối với Công ty mẹ - VINAINCON, hoàn thành tăng vốn điều lệ lên 900 tỷ đồng vào cuối năm 2015.

- Đối với các Công ty con, Công ty liên kết :

+ Thực hiện đầu tư thêm vốn tại các Công ty con nòng cốt với nhu cầu vốn 250 tỷ đồng hoàn thành vào cuối năm 2017.

+ Thực hiện thoái vốn tại các Công ty liên kết không thuộc ngành nghề kinh doanh chính , hoàn thành vào cuối năm 2016

+ Thực hiện cổ phần hóa các Công ty TNHH MTV hoặc tăng quy mô vốn đảm bảo đủ năng lực làm nòng cốt cho hoạt động trong lĩnh vực kinh doanh chính, hoàn thành vào cuối năm 2017.

2. Tái cấu trúc tài chính toàn VINAINCON 2013-2017

- Đến cuối năm 2013:

Thu xếp nguồn vốn từ việc tham gia chương trình cải cách DNNN giai đoạn 2 - vay vốn ADB hoặc nguồn vốn khác để thực hiện tái cơ cấu 500 tỷ đồng nguồn vốn ngắn hạn với kỳ hạn dài hơn, lãi suất thấp.

- Đến cuối năm 2014:

+ Thoái vốn một số Công ty con, Công ty liên kết.

+ Thực hiện niêm yết một số công ty con, công ty liên kết có thương hiệu của VINAINCON.

+ Tái cấu trúc nợ Nhà máy xi măng Quang Sơn 177 triệu USD.

- Đến cuối năm 2016:

+ Hoàn thành tăng vốn điều lệ Công ty mẹ - Tổng công ty lên 900 tỷ đồng.

+ Nâng cao quy trình quản trị VINAINCON giai đoạn 2013-2017:

- Tài chính: bắt đầu xây dựng theo đặc thù VINAINCON từ Quý 1/2013, và được phê duyệt, thống nhất áp dụng từ Quý 4/2013; dự kiến sẽ hoàn thành vào Quý 4/2015 trên cơ sở được tư vấn tham mưu và thống nhất.

3. Tái cơ cấu tổ chức

- Nhân sự: bắt đầu xây dựng theo đặc thù VINAINCON từ Quý 2/2013, và được phê duyệt, thống nhất áp dụng từ Quý 4/2013; dự kiến sẽ hoàn thành vào Quý 4/2014 trên cơ sở được tư vấn tham mưu và thống nhất.

- Phát triển nguồn nhân lực: Bắt đầu từ năm 2013, hoàn thành vào năm 2014.

4. Tái cơ cấu quản trị

36

- Quản trị rủi ro: bắt đầu xây dựng theo đặc thù VINAINCON từ Quý 1/2013, và được phê duyệt, thống nhất áp dụng từ Quý 4/2013; dự kiến sẽ hoàn thành vào Quý 4/2015 trên cơ sở được tư vấn tham mưu và thống nhất.

- Kiểm soát nội bộ: bắt đầu xây dựng theo đặc thù VINAINCON từ Quý 1/2013, và được phê duyệt, thống nhất áp dụng từ Quý 3/2013; dự kiến sẽ hoàn thành vào Quý 4/2014 trên cơ sở được tư vấn tham mưu và thống nhất.

- Quản trị sự thay đổi: Bắt đầu từ năm 2013, hoàn thành vào năm 2015.

- Hệ thống thông tin: Bắt đầu từ năm 2013, hoàn thành vào năm 2014

- Thực hiện gói tư vấn IT: Bắt đầu từ Quý 3/2013 đến khi hoàn thành Quý 4/2014;

- Thực hiện gói mua sắm trang thiết bị và phần mềm IT: Từ Quý 1/2014 đến Quý 2/2014 (tháng 2 đến tháng 6).

- Xây dựng chiến lược phát triển và quản trị thương hiệu VINAINCON (2013-2014): Bắt đầu từ Quý 3/2013 đến khi hoàn thành Quý 3/2014.

Định hướng 2017 - 2020:

VINAINCON sẽ tiếp tục thực hiện chương trình tái cấu trúc giai đoạn 2017-2020 theo hướng chuyên sâu theo ngành kinh doanh chính: Nâng cao quy mô, định hướng chuyên sâu ngành nghề và tiếp tục thoái vốn tại một số công ty có quy mô nhỏ, làm ăn kém hiệu quả, khắc phục tình trạng cạnh tranh nội bộ, tập trung vào ngành nghề kinh doanh chính, nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, nhằm phát triển ổn định, bền vững tiến tới tăng trưởng.

a. Tái cấu trúc ngành nghề kinh doanh

Giai đoạn này VINAINCON sẽ tiếp tục tập trung phát triển vào 3 ngành nghề kinh doanh chính đó là:

- Nhà thầu chính, tổng thầu EPC.

- Ngành Cơ khí, chế tạo và lắp đặt.

- Ngành vật liệu xây dựng và kinh doanh dịch vụ khác.

b. Tái cấu trúc doanh nghiệp

- Tái cấu trúc sở hữu:

+ Tiếp tục thoái vốn những công ty chưa hoàn thành thoái vốn được trong giai đoạn 2013–2017.

+ Tiếp tục thoái vốn tại các Công ty con trong ngành kinh doanh chính nhưng hoạt động kém hiệu quả.

+ Có thể sáp nhập các đơn vị có nhu cầu để tăng quy mô đủ lớn cho một số đơn vị thành viên theo hướng phân công chuyên môn hóa, tập trung vào ngành kinh doanh chính để tạo ra lợi thế cạnh tranh.

- Tái cấu trúc tài chính:

+ Tăng vốn điều lệ của Công ty mẹ lên 1.000 tỷ đồng để tăng quy mô, đảm bảo nguồn vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, đáp ứng tỷ lệ đầu tư ra ngoài doanh nghiệp.

+ Cân đối nguồn vốn để tiếp tục tăng tỷ lệ sở hữu của Công ty mẹ tại một số công ty chủ chốt và tăng vốn điều lệ cho các công ty chưa hoàn thành tăng vốn trong giai đoạn 2013-2017.

+ Cân đối các nguồn vốn để đầu tư khoa học công nghệ, tăng cường năng lực sản xuất, chế tạo cơ khí, chế tạo thiết bị để tiến tới chế tạo các sản phẩm công nghiệp có chất lượng, hàm lượng khoa học công nghệ cao nếu được sự hỗ trợ mạnh của nhà nước.

- Tái cấu trúc quản lý:

37

Mô hình quản lý:

+ Công ty mẹ - VINAINCON sẽ tái cơ cấu mô hình quản lý theo hướng là: Nhà hoạch định và tăng dần vai trò kiểm soát chiến lược, giảm dần vai trò vận hành năng động (hoạt động sản xuất kinh doanh trực tiếp) và tiếp tục đầu tư tài chính có hiệu quả. Hướng đến từ năm 2020 trở đi Công ty mẹ sẽ trở thành nhà kiểm soát chiến lược và đầu tư tài chính, trong đó, tăng cường mức độ kiểm soát ở 4 hoạt động chính là: (1) Chiến lược; (2) Lựa chọn danh mục và phân bổ vốn đầu tư; (3) Nhân sự; (4) Vận hành, cụ thể:

Chuyển đổi danh mục theo đề án chiến lược do VINAINCON đưa ra và các ngành kinh doanh phải tuân thủ theo chiến lược đó.

Quản lý vốn thận trọng và đảm bảo mục đích sử dụng vốn; chủ động trong việc quản lý phân bổ vốn, hiệu suất vốn, các khoản nợ chi phí vốn và đảm bảo khả năng quản lý nợ.

Tái cấu trúc sẽ có sự điều chỉnh vị trí một số cán bộ quản lý, VINAINCON sẽ đảm bảo duy trì/đào tạo bổ sung nhân sự tiềm năng.

Xây dựng một quy trình quản lý hiệu quả hoạt động chặt chẽ, quyết định vận hành đảm bảo phù hợp với chiến lược.

+ Tiếp tục kiện toàn cơ cấu tổ chức Công ty mẹ theo chuẩn quốc tế, kiểm soát chặt chẽ 4 quy trình trọng yếu và các quyết định then chốt, đảm bảo cơ cấu bộ máy quản lý tinh gọn, phân công chức năng và trách nhiệm rõ ràng, tránh chồng chéo để đạt hiệu quả cao nhất.

+ VINAINCON sẽ giám sát và hỗ trợ các Công ty con xây dựng chiến lược của đơn vị mình phù hợp với chiến lược tổng thể của VINAINCON: Hỗ trợ chuyên môn về ngành định hướng và thiết kế chiến lược, cập nhật chiến lược thường xuyên các ngành kinh doanh, giám sát sự tuân thủ và triển khai chiến lược, đào tạo và phát triển đội ngũ lãnh đạo kinh doanh.

+ Chuẩn hóa cơ cấu tổ chức của các Công ty thành viên đảm bảo tinh gọn, hiệu quả theo mô hình tổ chức tiên tiến trên thế giới.

Quy trình hoạt động:

+ Chuẩn hóa quy trình quản lý tài chính trong toàn VINAINCON theo mô hình tiên tiến của quốc tế.

+ Chuẩn hóa quy trình đấu thầu trong toàn VINAINCON theo mô hình của các Tập đoàn lớn trên thế giới.

+ Chuẩn hóa công tác đào tạo tuyển dụng nhân sự trong toàn VINAINCON.

+ Chuẩn hóa hệ thống báo cáo quản trị, hệ thống đánh giá hiệu quả hoạt động trong toàn VINAINCON.

+ Chuẩn hóa các quy chế, qui định quản lý đảm bảo cho công tác quản lý điều hành, kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt động từ sản xuất kinh doanh trong tất cả các lĩnh vực hoạt động.

- Tái cấu trúc quản trị:

+ Hướng tới việc cơ cấu Hội đồng quản trị từ Công ty mẹ đến các Công ty thành viên đảm bảo các thành viên hội đồng quản trị được cân đối hợp lý cả về chuyên môn kỹ thuật và nghiệp vụ, giữa các thành viên độc lập và thành viên điều hành đảm bảo thông lệ quốc tế để quản lý tốt nhất.

+ Tiếp tục nâng cấp bộ phận Kiểm soát nội bộ để hỗ trợ Hội đồng quản trị vận hành tốt hơn, giúp Hội đồng quản trị ra quyết định dựa trên thông tin hiệu quả được xoay quanh các lĩnh vực kiểm soát chính: Chiến lược, phân bổ vốn, quản lý nhân sự và quản lý hiệu quả hoạt động.

+ Tiếp tục kiện toàn cơ cấu nhân sự tinh gọn, bổ nhiệm lãnh đạo các bộ phận chủ chốt có năng lực và trình độ chuyên môn vượt trội trong toàn VINAINCON.

+ Chuẩn hóa hệ thống kiểm soát nội bộ, hệ thống quản lý rủi ro trên toàn VINAINCON.

38

+ Xây dựng bộ quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp: Các thành viên Hội đồng quản trị, Ban Tổng giám đốc và cán bộ công nhân viên trên toàn VINAINCON cần phải tuân thủ theo bộ giá trị chung, được hệ thống hóa trong bộ quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp VINAINCON, đảm bảo không vi phạm các quy định pháp lý và tài chính cơ bản cũng như cũng cố tính hợp nhất và thống nhất trên toàn VINAINCON.

- Quản trị sự thay đổi:

Xây dựng kế hoạch hành động rõ ràng, trong đó cần thiết phải tăng cường, bổ sung, nâng cao năng lực của đội ngũ nhân sự phù hợp với tình hình thực tế để giúp cho việc triển khai, quản lý hợp nhất, thoái vốn khỏi các đơn vị kinh doanh và quan trọng hơn là giúp cán bộ nhân viên của VINAINCON thích nghi với nhiều thách thức chuyển đổi sẽ phải đối mặt trong tương lai.

Kết luận:

Như vậy, VINAINCON nhận thức rằng đây là một kế hoạch giàu tham vọng và tiến độ có thể bị ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố. Bên cạnh đó, một điểm cần lưu ý nữa là mặc dù các giai đoạn này được xác định như những quy trình riêng biệt, về cơ bản vẫn sẽ có một số hoạt động xuyêt suốt cũng như sẽ có sự giao thoa giữa các giai đoạn. Nếu điều kiện thực tế phù hợp cho phép thì sẽ thực hiện các mục tiêu của chương trình tái cấu trúc nhanh nhất có thể. Tuy vậy, VINAINCON cũng sẵn sàng để điều chỉnh phương pháp tiếp cận và ý tưởng để đáp ứng lại với những thay đổi trong thực tế, điều này đồng nghĩa với việc có thể triển khai nhanh hơn ở một số mục tiêu và chậm hơn ở một số mục tiêu khác. VINAINCON rất mong nhận được sự hỗ trợ của Chính phủ, Bộ Công thương, Bộ Tài chính và các cơ quan hữu quan.

CHƯƠNG IV:ĐỀ NGHỊ PHÊ DUYỆT

39

1. Kính đề nghị Bộ Công thương chấp thuận Đề án “Tái cấu trúc và nâng cao năng lực quản trị của VINAINCON giai đoạn 2013-2017, định hướng đến năm 2020” như trên.

2. Kính đề nghị Thủ tướng Chính phủ, Bộ Công Thương, Bộ Tài chính cho VINAINCON tham gia Chương trình cải cách doanh nghiệp nhà nước và hỗ trợ quản trị công ty sử dụng nguồn vốn vay ADB giai đoạn 2 và giai đoạn 3, số tiền 200 triệu USD để phục vụ nhu cầu tái cấu trúc VINAINCON.

Trên đây là Đề án “Tái cấu trúc và nâng cao năng lực quản trị của VINAINCON giai đoạn 2013-2017, định hướng đến năm 2020”. Tổng công ty cổ phần Xây dựng Công nghiệp Việt Nam trân trọng báo cáo và mong nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của Chính phủ, Bộ Công thương, Bộ Tài chính để thực hiện thành công đề án tái cấu trúc này./.

Xin trân trọng cảm ơn!

Nơi nhận:- Bộ Công Thương;- Bộ Tài chính;- Lưu HĐQT, TCKT.

TM. HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊCHỦ TỊCH

Nguyễn Gia Du

40