daftar ilmu politik konsep sistem politik

7/25/2019 Daftar Ilmu Politik Konsep Sistem Politik

1/19

Pengertian Sistem Politik

David Easton dan Gabriel Abraham AlmondSISTEM POLITIK INDONESIA

Pengertian sistem politik menurut David Easton masih memegang posisikunci dalam studi politik negara. Pengertian struktural fungsional dari Gabriel

Almond mempertajam konsep David Easton tersebut. Sistem adalah kesatuan

seperangkat struktur yang memiliki fungsi masing-masing yang bekerja untuk

mencapai tujuan tertentu. Sistem politik adalah kesatuan kolektivitas!

seperangkat struktur politik yang memiliki fungsi masing-masing yang

bekerja untuk mencapai tujuan suatu negara. Pendekatan sistem politik ditujukan

untuk memberi penjelasan yang bersifat ilmiah terhadap fenomena politik.

Pendekatan sistem politik dimaksudkan juga untuk menggantikan pendekatan

klasik ilmu politik yang hanya mengandalkan analisis pada negara dan

kekuasaan. Pendekatan sistem politik diinspirasikan oleh sistem yang berjalan

pada makhluk hidup dari disiplin biologi!.

Dalam pendekatan sistem politik" masyarakat adalah konsep induk oleh

sebab sistem politik hanya merupakan salah satu dari struktur yang membangun

masyarakat seperti sistem ekonomi" sistem sosial dan budaya" sistem kepercayaan

dan lain sebagainya. Sistem politik sendiri merupakan abstraksi realitas yang

diangkat ke alam konsep! seputar pendistribusian nilai di tengah masyarakat.

Seperti telah dijelaskan" masyarakat tidak hanya terdiri atas satu struktur

misalnya sistem politik saja!" melainkan terdiri atas multi struktur. Sistem yang

biasanya dipelajari kinerjanya adalah sistem politik" sistem ekonomi" sistemagama" sistem sosial" atau sistem budaya-psikologi. Dari aneka jenis sistem yang

berbeda tersebut" ada persamaan maupun perbedaan. Perbedaan berlingkup pada

dimensi ontologis hal yang dikaji! sementara persamaan berlingkup pada variabel-

variabel konsep yang diukur! yang biasanya sama antara satu sistem dengan

lainnya.

#ntuk memahami sistem politik $ndonesia" layaknya kita memahami sistem-sistem

lain" maka harus kita ketahui beberapa variabel kunci. %ariabel-variabel kunci

dalam memahami sebuah sistem adalah adalah struktur" fungsi" aktor" nilai" norma"

tujuan" input" output" respon" dan umpan balik.

Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


2/19

Struktur adalah lembaga politik yang memiliki keabsahan dalam

menjalankan suatu fungsi sistem politik. Dalam konteks negara sistem politik!

misal dari struktur ini struktur input" proses" dan output. Struktur input bertindak

selaku pemasok komoditas ke dalam sistem politik" struktur proses bertugas

mengolah masukan dari struktur input" sementara struktur output bertindak selaku

mekanisme pengeluarannya. &al ini mirip dengan organisme yang membutuhkan

makanan" pencernaan" dan metabolisme untuk tetap bertahan hidup.

Struktur input" proses dan output umumnya dijalankan oleh aktor-aktor

yang dapat dikategorikan menjadi legislatif" eksekutif" dan yudikatif. 'etiga aktor

ini menjalankan tugas kolektif yang disebut sebagai pemerintah government!.

(amun" setiap aktor yang me)akili struktur harus memiliki fungsi yang berbeda-

beda*

+idak boleh suatu fungsi dijalankan oleh struktur yang berbeda karena akan

menimbulkan konflik kepentingan. $ni pun merupakan dasar dari disusunnya

konsep +rias Politika pemisahan kekuasaan! seperti digagas para pionirnya dimasalah abad pencerahan seperti ,ohn ocke dan ontes/uieu.

(ilai adalah komoditas utama yang berusaha didistribusikan oleh struktur-struktur

di setiap sistem politik yang )ujudnya adalah *

0!. kekuasaan"

1!. pendidikan atau penerangan

2!. kekayaan

3!. kesehatan

4!. keterampilan

5! . kasih sayang

6!. kejujuran dan keadilan

7!. keseganan" respek.

(ilai-nilai tersebut diasumsikan dalam kondisi yang tidak merata persebarannya di

masyarakat sehingga perlu campur tangan struktur-struktur yang punya

ke)enangan otoritas! untuk mendistribusikannya pada elemen-elemen

masyarakat yang seharusnya menikmati. Struktur yang menyelenggarakan

pengalokasian nilai ini" bagi Easton" tidak dapat diserahkan kepada lembaga yang

tidak memiliki otoritas* &aruslah negara dan pemerintah sebagai aktornya.

Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


3/19


4/19

fungsionalisme. Dalam fungsionalisme suatu sistem dianggap memiliki

kecenderungan menciptakan ekuilibrium" adaptasi" dan integrasi dalam kerja

struktur-strukturnya. ayaknya tubuh manusia : di mana organ tangan" kaki"

kepala" perut" dan lainnya : sistem politik pun memiliki aneka struktur yang

fungsi-fungsinya satu sama lain berbeda" saling bergantung" dan bekerja secara

harmonis dalam mencapai tujuan dari sistem tersebut.

(amun" pendekatan Easton ini kurang sempurna untuk diaplikasikan sebagai

alat analisis sistem politik di dalam skala mikro" yang meliputi perilaku politik

individu dan lembaga-lembaga yang tidak secara formal merepresentasikan suatu

fungsi di dalam sistem politik. 'ekurangan ini lalu dimodifikasi oleh koleganya"

Gabriel Abraham Almond. Almond bersama ,ames ;oleman! ini terutama mengisi

abstraknya penjelasan Easton mengenai struktur" fungsi" kapabilitas pemerintah"

fungsi pemeliharaan dan adaptasi" serta dimensi perilaku )arganegara dalam

kehidupan mikro politik sehari-hari sistem politik. Almond tetap bekerja

menggunakan skema besar sistem politik Easton" tetapi melakukan pendalamananalisis atas level individual di dalam negara.

Analisis sistem politik $ndonesia di dalam buku ini menggunakan bangunan teori

Easton sebagai kerangka makro dan Almond sebagai kerangka mikro. 'eduanya

akan digunakan secara komplementatif. 'omplementasi konsep Easton oleh

Almond ini diantaranya telah ditulis secara baik dan sistematis oleh 8onald &.

;hilcote.

Pendekatan Sistem Politik Easton

8onald &. ;hilcote menyatakan bah)a pemikiran Easton dapat di rujuk

pada tiga tulisannya yaitu +he Political System" A


5/19

Easton langsung terhubungan dengan negara. Atas definisi Easton ini ichael

Sa)ard menyatakan adanya konsekuensi-konsekuensi logis berikut*

=agi Easton hanya ada satu otoritas yaitu otoritas negara>

Peran dalam mekanisme output keputusan dan tindakan! bersifat eksklusif

yaitu hanya di tangan lembaga yang memiliki otoritas>

Easton menekankan pada keputusan yang mengikat dari pemerintah" dan sebab itu*

a! keputusan selalu dibuat oleh pemerintah yang legitimasinya bersumber dari

konstitusi dan

b! egitimasi keputusan oleh konstitusi dimaksudkan untuk menghindari chaos

politik> dan =agi Easton sangat penting bagi negara untuk selalu beroperasi secara

legitimate. enurut ;hilcote" dalam tulisannya di +he Political System" Easton

mengembangkan empat asumsi anggapan dasar! mengenai perlunya suatu teori

umum grand theory! sebagai cara menjelaskan kinerja sistem politik" dan ;hilcote

menyebutkan terdiri atas*

?5@$lmu pengetahuan memerlukan suatu konstruksi untuk mensistematisasikanfakta-fakta yang ditemukan. Para pengkaji kehidupan politik harus memandang

sistem politik sebagai keseluruhan" bukan parsial. 8iset sistem politik terdiri atas

dua jenis data* data psikologis dan data situasional. Data psikologis terdiri atas

karakteristik personal serta motivasi para partisipan politik. Data situasional terdiri

atas semua aktivitas yang muncul akibat pengaruh lingkungan. Pengaruh

lingkungan ini muncul dari lingkungan fisik topografi" geografis!" lingkungan

organis nonmanusia flora" fauna!" dan lingkungan sosial rakyat" aksi dan

reaksinya!. Sistem politik harus dianggap berada dalam suatu dise/uilibrium

ketidakseimbangan!.


6/19

a)al harus mampu dijelaskan oleh satu kamera yang mampu merekam seluruh

proses tersebut. ayaknya pandangan fungsionalis atas sistem" Easton

menghendaki analisis yang dilakukan atas suatu struktur tidak dilepaskan dari

fungsi yang dijalankan struktur lain. Easton menghendaki kajian sistem politik

bersifat menyeluruh" bukan parsial. isalnya" pengamatan atas meningkatnya

tuntutan di struktur input tidak dilakukan secara per se melainkan harus pula

melihat keputusan dan tindakan yang dilakukan dalam struktur output.

Easton juga memandang sistem politik tidak dapat lepas dari konteksnya. Sebab itu

pengamatan atas suatu sistem politik harus mempertimbangkan pengaruh

lingkungan. Pengaruh lingkungan ini disistematisasi ke dalam dua jenis data"

psikologis dan situasional. 'endati masih abstrak" Easton sudah mengantisipasi

pentingnya data di level individu. (amun" level ini lebih dimaksudkan pada

tingkatan unit-unit sosial dalam masyarakat ketimbang perilaku )arganegara

seperti umum dalam pendekatan behavioralisme!. Easton menekankan pada motif

politik saat suatu entitas masyarakat melakukan kegiatan di dalam sistem politik.enarik pula dari Easton ini yaitu antisipasinya atas pengaruh lingkungan

anorganik seperti lokasi geografis ataupun topografi )ilayah yang ia anggap punya

pengaruh tersendiri atas sistem politik" selain tentunya lingkungan sistem sosial

masyarakat! yang terdapat di dalam ataupun di luar sistem politik. Easton juga

menghendaki dilihatnya penempatan nilai dalam kondisi dise/uilibriun tidak

seimbang!. 'etidakseimbangan inilah yang merupakan bahan bakar sehingga

sistem politik dapat selalu bekerja.

Dengan keempat asumsi di atas" Easton paling tidak ingin membangun suatu

penjelasan atas sistem politik yang jelas tahapan-tahapannya. 'onsep-konsep apa

saja yang harus dikaji dalam upaya menjelaskan fenomena sistem politik" lembaga-

lembaga apa saja yang memang memiliki ke)enangan untuk pengalokasian nilai di

tengah masyarakat" merupakan pertanyaan-pertanyaan dasar dari kerangka pikir

ini.

ebih lanjut" ;hilcote menjelaskan bah)a setelah mengajukan empat asumsi

seputar perlunya membangun suatu teori politik yang menyeluruh dalam hal ini

teori sistem politik!" Easton mengidentifikasi empat atribut yang perlu diperhatikan

dalam setiap kajian sistem politik" yang terdiri atas*

0. #nit-unit dan batasan-batasan suatu sistem politik

Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


7/19

Serupa dengan paradigma fungsionalisme" dalam kerangka kerja sistem

politik pun terdapat unit-unit yang satu sama lain saling berkaitan dan saling

bekerja sama untuk mengerakkan roda kerja sistem politik. #nit-unit ini adalah

lembaga-lembaga yang sifatnya otoritatif untuk menjalankan sistem politik seperti

legislatif" eksekutif" yudikatif" partai politik" lembaga masyarakat sipil" dan

sejenisnya. #nit-unit ini bekerja di dalam batasan sistem politik" misalnya dalam

cakupan )ilayah negara atau hukum" )ilayah tugas" dan sejenisnya.

1. $nput-output

$nput merupakan masukan dari masyarakat ke dalam sistem politik. $nput

yang masuk dari masyarakat ke dalam sistem politik dapat berupa tuntutan dan

dukungan. +untutan secara sederhana dapat disebut seperangkat kepentingan yang

alokasinya belum merata atas ejumlah unit masyarakat dalam sistem politik.

Dukungan secara sederhana adalah upaya masyarakat untuk mendukung

keberadaan sistem politik agar terus berjalan. utput adalah hasil kerja sistem

politik yang berasal baik dari tuntutan maupun dukungan masyarakat. utputterbagi dua yaitu keputusan dan tindakan yang biasanya dilakukan oleh

pemerintah. 'eputusan adalah pemilihan satu atau beberapa pilihan tindakan

sesuai tuntutan atau dukungan yang masuk. Sementara itu" tindakan adalah

implementasi konkrit pemerintah atas keputusan yang dibuat.

2. Diferensiasi dalam sistem

Sistem yang baik harus memiliki diferensiasi pembedaan dan pemisahan!

kerja. Di masyarakat modern yang rumit tidak mungkin satu lembaga dapat

menyelesaikan seluruh masalah. isalkan saja dalam proses penyusunan

#ndang-undang Pemilu" tidak bisa hanya mengandalkan DP8 sebagai penyusun

utama" melainkan pula harus melibatkan 'omisi Pemilihan #mum" lembaga

lembaga pemantau kegiatan pemilu" kepresidenan" ataupun kepentingan-

kepentingan partai politik" serta lembaga-lembaga s)adaya masyarakat. Sehingga

dalam konteks undang-undang pemilu ini" terdapat sejumlah struktur aktor! yang

masing-masing memiliki fungsi sendiri-sendiri.

3. $ntegrasi dalam sistem

$ntegrasi adalah keterpaduan kerja antar unit yang berbeda untuk mencapai

tujuan bersama. #ndang-undang Pemilihan #mum tidak akan diputuskan serta

ditindaklanjuti jika tidak ada kerja yang terintegrasi antara DP8" 'epresidenan"

'P#" =a)aslu" Partai Politik" dan media massa.&asil pemikiran tahap pertama Easton adalah sebagai berikut*Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


8/19

Skema 'erja Sistem Politik Easton

Dalam gambar diatas" Easton memisahkan sistem politik dengan masyarakat secara

keseluruhan oleh sebab bagi Easton sistem politik adalah suatu sistem yang

berupaya mengalokasikan nilai-nilai di tengah masyarakat secara otoritatifAlokasi

nilai hanya dilakukan oleh lembaga-lembaga yang memiliki ke)enangan yang

legitimate otoritatif! di mata )arganegara dan konstitusi. Suatu sistem politik

bekerja untuk menghasilkan suatu keputusan decision! dan tindakan action! yang

disebut kebijakan policy! guna mengalokasikan nilai.

#nit-unit dalam sistem politik menurut Easton adalah tindakan politik

political actions! yaitu kondisi seperti pembuatan ##" penga)asan DP8 terhadap

Presiden" tuntutan elemen masyarakat terhadap pemerintah" dan sejenisnya. Dalam

a)al kerjanya" sistem politik memperoleh masukan dari unit input.

$nput adalah pemberi makan sistem politik. $nput terdiri atas dua jenis*

tuntutan dan dukungan. +untutan dapat muncul baik dalam sistem politik maupun

dari lingkungan intrasocietal maupun eBtrasocietal. +untutan ini dapat berkenaandengan barang dan pelayanan misalnya upah" hukum ketenagakerjaan" jalan"

sembako!" berkenaan dengan regulasi misalnya keamanan umum" hubungan

industrial!" ataupun berkenaan dengan partisipasi dalam sistem politik misalnya

mendirikan partai politik" kebebasan berorganisasi!.

+untutan yang sudah terstimulasi kemudian menjadi garapan aktor-aktor di

dalam sistem politik yang bersiap untuk menentukan masalah yang penting untuk

didiskusikan melalui saluran-saluran yang ada di dalam sistem politik. Di sisi lain"

dukungan support! merupakan tindakan atau orientasi untuk melestarikan ataupun

menolak sistem politik. ,adi" secara sederhana dapat disebutkan bah)a dukungan

memiliki dua corak yaitu positif for)arding! dan negatif rejecting! kinerja sebuah

sistem politik.

Setelah tuntutan dan dukungan diproses di dalam sistem politik" keluarannya

disebut sebagai output" yang menurut Easton berkisar pada dua entitas yaitu

keputusan decision! dan tindakan action!. utput ini pada kondisi lebih lanjut

akan memunculkan feedback umpan balik! baik dari kalangan dalam sistem

politik maupun lingkungan. 8eaksi ini akan diterjemahkan kembali ke dalam

format tuntutan dan dukungan" dan secara lebih lanjut meneruskan kinerja sistem

politik. Demikian proses kerja ini berlangsung dalam pola siklis.

Di dalam karyanya yang lain - A


9/19

Easton mulai mengembangkan serta merinci konsep-konsep yang mendukung

karya sebelumnya :penjelasan-penjelasannya yang abstrak :dengan coba

mengaplikasikannya pada kegiatan politik konkrit dengan menegaskan hal-hal

sebagai berikut*asyarakat terdiri atas seluruh sistem yang terdapat di dalamnya

serta bersifat terbuka>

Sistem politik adalah seperangkat interaksi yang diabstraksikan dari totalitas

perilaku sosial" dengan mana nilai-nilai dialokasikan ke dalam masyarakat secara

otoritatif. 'alimat ini sekaligus merupakan definisi politik dari Easton> dan

ingkungan terdiri atas intrasocietal dan eBtrasocietal.

ingkungan intrasocietal terdiri atas lingkungan fisik serta sosial yang terletak di

luar batasan sistem politik tetapi masih di dalam masyarakat yang sama.

ingkungan intrasocietal terdiri atas*

ingkungan ekologis fisik" nonmanusia!. isal dari lingkungan ini adalah

kondisi geografis )ilayah yagng didominasi misalnya oleh pegunungan" maritim"

padang pasir" iklim tropis ataupun dingin>ingkungan biologis berhubungan dengan keturunan ras!. isal dari

lingkungan ini adalah semitic" teutonic" arianic" mongoloid" skandinavia" anglo-

saBon" melayu" austronesia" caucassoid dan sejenisnya>

ingkungan psikologis. isal dari lingkungan ini adalah postcolonial" bekas

penjajah" maju" berkembang" terbelakang" ataupun superpo)er> dan

ingkungan sosial. isal dari lingkungan ini adalah budaya" struktur sosial"

kondisi ekonomi" dan demografis.

ingkungan eBtrasocietal adalah bagian dari lingkungan fisik serta sosial

yang terletak di luar batasan sistem politik dan masyarakat tempat sistem politik

berada. ingkungan eBtrasocietal terdiri atas*

Sistem Sosial $nternasional. isal dari sistem sosial internasional adalah

kondisi pergaulan masyarakat dunia" sistem ekonomi dunia" gerakan feminisme"

gerakan revivalisme $slam" dan sejenisnya" atau mudahnya apa yang kini dikenal

dalam terminologi $nternational 8egime reCim internasional! yang sangat banyak

variannya.

Sistem ekologi internasional. isal dari sistem ekologi internasional adalah

keterpisahan negara berdasar benua amerika" eropa" asia" australia" afrika!"

kelangkaan sumber daya alam" geografi )ilayah berdasar lautan asia pasifik"

atlantik!" isu lingkungan seperti global )arming atau berkurangnya hutan atauparu-paru dunia.Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


10/19

Sistem politik internasional. isal dari sistem politik internasional adalah

P==" (A+" ASEA(" A(#S" Europa #nion" kelompok negara-negara Asia

Afrika" blok-blok perdaganan dan poros-poros politik khas dan menjadi fenomena

di aneka belahan dunia. +ermasuk ke dalam sistem politik internasional adalah

pola-pola hubungan politik antar negara seperti hegemoni" polarisasi kekuatan" dan

tata hubungan dalam lembaga-lembaga internasional.

Seluruh pikiran Easton mengenai pengaruh lingkungan ini dapat dilihat di dalam

bagan model arus sistem politik berikut*

odel Arus Sistem Politik Easton

odel arus sistem politik di atas hendak menunjukkan bagaimana

lingkungan" baik intrasocietal maupun eBtrasocietal" mampu mempengaruhi

tuntutan dan dukungan yang masuk ke dalam sistem politik. +erlihat dengan jelasbah)a skema ini merupakan kembangan lebih rumit dan rinci dari skema yang

dibuat Easton dalam karyanya tahun 0942. 'eunggulan dari model arus sistem

politik ini adalah Easton lebih merinci pada sistem politik pada hakikatnya bersifat

terbutka. Dua jenis lingkungan" intrasocietal dan eBtrasocietal mampu

mempengaruhi mekanisme input tuntutan dan dukungan! sehingga struktur proses

dan output harus lincah dalam mengadaptasinya.

+untutan dan dukungan dikonversi di dalam sistem politik yang bermuara

pada output yang dikeluarkan oleh toritas. toritas di sini berarti lembaga yang

memiliki ke)enangan untuk mengeluarkan keputusan maupun tindakan dalam

bentuk policy kebijakan!" bukan sembarang lembaga" melainkan menurut Easton

diposisikan oleh negara state!. utput ini kemudian kembali dipersepsi oleh

lingkungan dan proses siklis kembali berlangsung.

Gabriel Abraham Almond dan Struktural


11/19

sistem politik suatu bangsa sebagai bentuk metode trial and error layaknya sebuah

teori. (amun" Almond melakukan sejumlah modifikasi atas teori Easton. ,ika

Easton membangun suatu grand theory" maka Almond membangun suatu middle-

range theory. Secara umum" teori sistem yang dibangun Almond terdiri atas tiga

tahap. Pentahapan pemikiran Easton ini mengikuti pendapat 8onald &. ;hilcote

yang mengacu pada karya-karya penelitian Almond.

Di dalam tulisannya ;omparative Polititical System tahun 0945 Almond

mengajukan tiga asumsi yang harus dipertimbangkan dalam kajian sistem politik

yang terdiri atas*

Sistem menandai totalitas interaksi di antara unit-unitnya dan keseimbangan

di dalam sistem selalu berubah>

&al penting dalam sistem politik bukan semata-mata lembaga formal" melainkan

juga struktur informal serta peran yang dijalankannya> dan

=udaya politik adalah kecenderungan utama dalam sistem politik" di mana budaya

inilah yang membedakan satu sistem politik dengan sistem politik lain.=agi Almond" sistem politik adalah totalitas interaksi antar unit-unit yang

ada di dalamnya. $nteraksi tersebut tidak hanya sebatas pada lembaga-lembaga

aktor-aktor! politik formal melainkan pula informal. Dapat dibayangkan pengaruh

politik struktur-struktur non formal yang dipimpin oleh 'ardinal Sin se)aktu

perubahan politik


12/19

negara itu sendiri. Almond bersama Sidney %erba secara khusus menyelidiki

budaya politik ini yang tersusun di dalam buku +he ;ivic ;ulture* Political

Attitudes and Democracy in dan

=udaya politik berdampak atas struktur dan kinerja pemerintah" di mana dampakini sifatnya lebih cenderung memaksa ketimbang otomatis menentukan struktur

dan kinerja pemerintah.

=udaya politik di masing-masing individu sifatnya subyektif. Subyektivitas

ini mendorong terdapatnya lebih dari satu macam budaya politik di dalam

masyarakat suatu bangsa. ayaknya budaya yang bersifat sosial budaya daerah

atau lokal!" budaya politik masyarakat dalam satu negara sangat mungkin berbeda.

Sebagian )arganegara $ndonesia di propinsi Papua tidak seluruhnya memiliki

afeksi atas (egara 'esatuan 8epublik $ndonesia" melainkan hanya pada sistem

politik lokal yaitu suku-suku atau klan di mana mereka menjadi anggota

komunitas politik lokal!" pendukung rganisasi Papua erdeka ataupun pro-

integrasi.

'embali pada masalah perkembangan pemikiran Gabriel Abraham Almond"

bah)a dalam tahap selanjutnya" Almond : kini bersama ,ames ;oleman di dalam

bukunya +he Political of the Developing Areas yang terbit tahun 0952 : berusaha

menghindari terjebaknya analisa sistem politik hanya pada kajian kontitusi ataupun

lembaga politik formal. Almond dan ;oleman! kemudian mengarahkannya pada

struktur serta fungsi yang dijalankan masing-masing unit politik dalam sistem

politik. Dengan demikian" Almond memperkenalkan konsep fungsi guna

menggantikan konsep po)er" sementara konsep struktur digunakannya untukmengganti konsep lembaga politik formal.Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


13/19

Almond menegaskan bah)a sistem politik memiliki empat karakteristik

yang bersifat universal. 'eempat karakteristik ini berlaku di negara manapun dan

terdiri atas premis-premis*

Setiap sistem politik memiliki struktur-struktur politik>

Setiap struktur politik F bersifat multifungsi> dan

Setiap sistem politik telah bercampur dengan budaya politik yang dianut

)arganegara masing-masing!.

Setelah mengajukan keempat premis tersebut" Almond memodifikasi

struktur input serta output David Easton dan hasilnya adalah Almond berhasil

memperjelas abstraknya Easton dalam menjelaskan masalah fungsi input dan

output sistem politik sebagai berikut*

c! Anomic> dan d! Associational.

Agregasi pengelompokan! kepentingan. ,alannya fungsi ini dipengaruhi

oleh dua hal yaitu sistem kepartaian yang berlaku di suatu negara dan penampilan

fungsi-fungsi agregatif. Sistem kepartaian menurut Almond! misalnya

Authoritarian" Dominant-Authoritarian" ;ompetitif" dan ;ompetitive ulti-party.

Penampilan fungsi-fungsi agregatif misalnya ta)ar-mena)ar yang sifatnya

pragmatis atau sekular" cenderung berorientasi nilai absolut" dan bersifat tradisi

ataupun partikularistik.

'omunikasi politik. Guna membanding pola komunitasi politik antar sistem

politik" Almond mengajukan empat parameter yaitu* 0! &omogenitas informasi

politik yang tersedia> 1! obilitas informasi vertikal atau horisontal> 2! (ilai

informasi> dan 3! Arah dari arus informasi yang berkembang komunikator atau

komunikan!.


14/19

Pembuatan peraturan. =erdasarkan tuntutan dan dukungan serta aneka

pengaruh lingkungan intrasocietal dan eBtrasocietal" input berusaha diterjemahkan

menjadi kebijaksanaan umum policy!.

Penerapan peraturan. 'etika policy sudah terbentuk" hal yang harus dilakukan

adalah melakukan tindak administrasi guna mengimplementasikannya pada ranah

publik.

Penga)asan peraturan. Ada lembaga khusus yang melakukan penga)asan dan

menyelesaikan persengketaan dalam hal pembuatan dan pelaksanaan peraturan.

enurut ;hilcote" setelah merevisi teori sistem politik dari David Easton" Almond

meringkas pola pikir sistem politiknya ke dalam skema berikut*

Gambar 2 Diagram Sistem Politik Almond dan evel-level 1! agregasi

kepentingan pengelompokan ataupun pengkombinasian aneka kepentingan ke

dalam )ujud rancangan undang-undang!> 2! komunikasi politik> 3! pembuatan

peraturan pengkonversian rancangan undang-undang menjadi undang-undang atau

peraturan lain yang sifatnya mengikat!> 4! pelaksanaan peraturan penerapan

aturan umum undang-undang dan peraturan lain ke tingkat )arganegara!" dan> 5!

penga)asan peraturan penga)asan jalannya penerapan undang-undang di

kalangan )arganegara!.


15/19

+untutan adalah ra) material atau bahan mentah yang kemudian diolah

sistem politik menjadi keputusan. +untutan diciptakan oleh individu maupun

kelompok yang memainkan peran tertentu di dalam sistem politik baca* struktur

input!. +untutan sifatnya beragam dan setiap tuntutan punya dampak yang berbeda

atas sistem politik. +untutan berasal dari lingkungan intrasocietal maupun

eBtrasocietal" yang variannya sebagai* +untutan atas komoditas dan pelayanan"

misalnya jaminan sosial" kelancaran bertransportasi" kesempatan menikmati

pendidikan" peningkatan pelayanan kesehatan" pembangunan saluran irigasi"

ataupun pelayanan birokrasi negara yang tidak berbelit. 'onversi atas tuntutan ini

berupa artikulasi kepentingan atau tuntutan!. utput berlingkup pada

kemampuan ekstraktif semisal pengenaan pajak untuk membiayai jaminan sosial"

peningkatan retribusi kendaraan untuk membangun jalan-jalan layang" penaikan

pajak perusahaan untuk meningkatkan pelayanan kesehatan" pengundangan

investor asing untuk membangun saluran irigasi" dan peningkatan hutang negara

untuk menaikkan gaji Pega)ai (egeri Sipil.+untutan untuk mengatur sejumlah perilaku )arganegara seperti penertiban

ormas-ormas parayudisial" pembersihan tindak korupsi pejabat negara" atau

kompilasi hukum $slam ke dalam hukum publik. 'onversi atas tuntutan ini berupa

integrasi atau kombinasi kepentingan ke dalam rancangan undang-undang

agregasi!. utput berupa kemampuan regulatif yang mengatur perilaku individu"

kelompok" ataupun )arganegara secara keseluruhan.

+untutan untuk berpartisipasi dalam sistem politik seperti hak pilih" hak

dipilih" mendirikan organisasi politik" melakukan lobby" atau menjalin kontak

dengan pejabat-pejabat publik. 'onversi atas tuntutan ini adalah mengubah

rancangan undang-undang menjadi peraturan yang lebih otoritatif. utput konversi

misalnya kemampuan regulatif misalnya penetapan kuota caleg 2H perempuan

dalam undang-undang pemilihan umum.

+untutan yang sifatnya simbolik meliputi penjelasan pejabat pemerintah atas

suatu kebijakan" keberhasilan sistem politik mengatasi masalah" upaya menghargai

simbol-simbol negara lagu kebangsaan" lambang!" ataupun upacara-upacara hari

besar nasional. 'onversi atas tuntutan jenis ini misalnya dibuatnya ketentuan

umum yang mengatur implementasi setiap tuntutan yang sifatnya simbolik. utput

yang sifatnya simbolik termasuk penegasan sistem politik atas simbol-simbol

negara" penegasan nilai-nilai yang dianut di $ndonesia adalah Pancasila!" serta

Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


16/19

penjelasan rutin dari pejabat negara atas isu-isu yang kontroversial dan menyita

perhatian publik.

,ika tuntutan adalah bahan mentah untuk memproduksi keputusan-keputusan

politik" maka dukungan berkisar pada upaya mempertahankan atau menolak

keberlakuan sebuah sistem politik. +anpa dukungan sistem politik kehilangan

legitimasi dan otoritasnya. Dukungan terdiri atas*

Dukungan material )arganegara bisa berupa kemauan membayar pajak atau

peran aktif mereka dalam program-program yang dicanangkan pemerintah

misalnya program kebersihan lingkungan" penanaman sejuta pohon!. 'onversi

dukungan ini adalah ajudikasi peraturan di tingkat individu yaitu upaya penerapan

sanksi bagi yang tidak menurut pada program pemerintah serta kemampuan

simbolik pemerintah untuk melakukan himbauan agar publik tertarik memberi

dukungan pada pemerintah.

Dukungan untuk taat pada hukum serta peraturan-peraturan yang dibuat oleh

pemerintah. 'onversi dukungan ini berupa pentransmisian informasi yangberkaitan dengan ketaatan )arganegara pada hukum di sekujur struktur sistem

politik" antar sistem politik" serta lingkungan eBtrasocietal-nya.

Dukungan untuk berpartisipasi dalam pemilu" ikut serta dalam organisasi politik"

ataupun mengadakan diskusi tentang politik.

Dukungan dalam bentuk tindakan untuk mempertahankan otoritas publik"

upacara" serta simbol-simbol negara. isalnya mengamalkan Pancasila"

menyayangi sarana-sarana publik alat transportasi umum" telepon umum" gedung-

gedung pemerintah!" menentang penggantian ideologi Pancasila dengan ideologi

lain" mencuci bendera merah putih yang terkotori debu dan hujan asam"

mensosialisasikan peran vital Pancasila dalam mengikat integrasi nasional

$ndonesia.

'apabilitas Sistem Politik

evel kedua dari aktivitas sistem politik terletak pada fungsi-fungsi

kemampuan. 'emampuan suatu sistem politik menurut Almond terdiri atas

kemampuan regulatif" ekstraktif" distributif" simbolis" dan responsif.

'emampuan ekstraktif adalah kemampuan sistem politik dalam mendayagunakan

sumber-sumber daya material ataupun manusia baik yang berasal dari lingkungan

domestik dalam negeri! maupun internasional. Dalam hal kemampuan ekstraktifini $ndonsia lebih besar ketimbang +imor este" karena faktor sumber dayaDedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


17/19

manusia maupun hasil-hasil alam yang dimilikinya. (amun" kemampuan $ndonesia

dalam konteks ini lebih kecil ketimbang ;ina.

'emampuan regulatif adalah kemampuan sistem politik dalam

mengendalikan perilaku serta hubungan antar individu ataupun kelompok yang ada

di dalam sistem politik. Dalam konteks kemampuan ini sistem politik dilihat dari

sisi banyaknya regulasi undang-undang dan peraturan! yang dibuat serta intensitas

penggunaannya karena undang-undang dan peraturan dibuat untuk dilaksanakan

bukan disimpan di dalam laci pejabat dan )arganegara. Selain itu" kemampuan

regulatif berkaitan dengan kemampuan ekstraktif di mana proses ekstraksi

membutuhkan regulasi.

'emampuan distributif adalah kemampuan sistem politik dalam

mengalokasikan barang" jasa" penghargaan" status" serta nilai-nilai misalnya

seperti nilai yang dimaksud ass)ell! ke seluruh )arganegaranya. 'emampuan

distributif ini berkaitan dengan kemampuan regulatif karena untuk melakukan

proses distribusi diperlukan rincian" perlindungan" dan jaminan yang harusdisediakan sistem politik le)at kemampuan regulatif-nya.

'emampuan simbolik adalah kemampuan sistem politik untuk secara efektif

memanfaatkan simbol-simbol yang dimilikinya untuk dipenetrasi ke dalam

masyarakat maupun lingkungan internasional. isalnya adalah lagu-lagu nasional"

upacara-upacara" penegasan nilai-nilai yang dimiliki" ataupun pernyataan-

pernyataan khas sistem politik. Simbol adalah representasi kenyataan dalam bahasa

ataupun )ujud sederhana dan dapat dipahami oleh setiap )arga negara. Simbol

dapat menjadi basis kohesi sistem politik karena mencirikan identitas bersama.

Salah satu tokoh politik $ndonesia yang paling mahir dalam mengelola

kemampuan simbolik ini adalah Sukarno dan pemerintah $ndonesia di masa rde

=aru.

'emampuan responsif adalah kemampuan sistem politik untuk

menyinkronisasi tuntutan yang masuk melalui input dengan keputusan dan

tindakan yang diambil otoritas politik di lini output. Sinkronisasi ini terjadi tatkala

pemerintahan S=I mampu melakukan sinkronisasi antara tuntutan pihak Gerakan

Aceh erdeka dengan keputusan untuk melakukan perundingan dengan mereka

serta melaksanakan kesepakatan &elsinki hasil mediasi. Sinkronisasi ini membuat

tuntutan dari Aceh tidak lagi meninggi kalau bukan sama sekali lenyap.

Almond menyebutkan bah)a pada negara-negara demokratis" output darikemampuan regulatif" ekstraktif" dan distributif lebih dipengaruhi oleh tuntutanDedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


18/19

dari kelompok-kelompok kepentingan sehingga dapat dikatakan bah)a masyarakat

demokratis memiliki kemampuan responsif yang lebih tinggi ketimbang

masyarakat non demokratis. Sementara pada sistem totaliter" output yang

dihasilkan kurang responsif pada tuntuan" perilaku regulatif bercorak paksaan"

serta lebih menonjolkan kegiatan ekstraktif dan simbolik maksimal atas sumber

daya masyarakatnya.

Pemeliharaan Sistem Politik

evel ketiga ditempati oleh fungsi maintenance pemeliharaan! dan adaptasi.

'edua fungsi ini ditempati oleh sosialisasi dan rekrutmen politik. +eori sistem

politik Gabriel A. Almond ini kiranya lebih memperjelas maksud dari David

Easton dalam menjelaskan kinerja suatu sistem politik. elalui Gabriel A.

Almond" pendekatan struktural fungsional mulai mendapat tempat di dalam

analisis kehidupan politik suatu negara.

J

Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin


19/19

DEDI KUSNADI THAMIN

30600111030

GMP GERAKAN MAHASIWA POLITIK

Dedi kusnadi thamin

$lmu politik uin

daftar ilmu politik konsep sistem politik

Documents