daftar isi halaman judul i prasyarat gelar ii surat ... · penyimpangan tingkah laku atau perbuatan...
TRANSCRIPT
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................... i
PRASYARAT GELAR ....................................................................................... ii
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................... iii
PANITIA PENGUJI SKRIPSI .......................................................................... iv
KATA PENGANTAR ......................................................................................... v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .............................................................. viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix
ABSTRAK ........................................................................................................... xii
ABSTRACT ......................................................................................................... xiii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 10
1.3 Ruang Lingkup Masalah................................................................ 11
1.4 Orisinalitas ..................................................................................... 11
1.5 Tujuan Penelitian ........................................................................... 14
1.5.1 Tujuan Umum ..................................................................... 14
1.5.2 Tujuan Khusus .................................................................... 14
1.6 Manfaat Penelitian ......................................................................... 15
1.6.1 Manfaat Teoritis ................................................................. 15
1.6.2 Manfaat Praktis ................................................................... 15
1.7 Landasan Teoritis .......................................................................... 15
1.7.1 Konsep Negara Hukum ...................................................... 15
1.7.2 Teori Perlindungan Hukum ................................................ 19
1.7.3 Sistem Peradilan Pidana Anak ............................................ 20
1.7.4 Restorative Justice .............................................................. 22
1.8 Metode Penelitian .......................................................................... 24
1.8.1 Jenis Penelitian ................................................................... 24
x
1.8.2 Sumber Bahan Hukum........................................................ 24
1.8.3 Tenik Pengumpulan Bahan Hukum .................................... 25
1.8.4 Jenis Pendekatan ................................................................. 26
1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum........................................... 27
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG ANAK, SISTEM PERADILAN
PIDANA ANAK, PERLINDUNGAN HUKUM, DIVERSI, DAN
KEADILAN RESTORATIF .............................................................. 29
2.1 Pengertian Tentang Anak .............................................................. 29
2.2 Anak Yang Berkonflik Dengan Hukum ........................................ 34
2.3 Sistem Peradilan Pidana Anak....................................................... 36
2.4 Perlindungan Hukum ..................................................................... 37
2.5 Konsep Diversi .............................................................................. 40
2.6 Restorative Justice (Keadilan Restoratif) ...................................... 43
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG
BERKONFLIK DENGAN HUKUM MELALUI UPAYA
DIVERSI ............................................................................................. 46
3.1 Prinsip-Prinsip Perlindungan Hukum Anak .................................. 46
3.2 Konsep Diversi Dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012
Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak ........................................ 49
3.3 Diversi Sebagai Pengimplementasian Ide Perlindungan Hukum .. 68
BAB IV DIVERSI SEBAGAI PELAKSANAAN HAK ANAK DALAM
TAHAP PENYIDIKAN, PENUNTUTAN, DAN
PEMERIKSAAN DI PENGADILAN ............................................... 73
4.1 Latar Belakang Pemikiran Dan Tujuan Sistem Peradilan Pidana
Anak .............................................................................................. 73
4.2 Proses Peradilan Anak ................................................................... 77
4.3 Mekanisme Pelaksanaan Diversi ................................................... 80
4.3.1 Tahap Penyidikan ............................................................... 80
4.3.2 Tahap Penuntutan ............................................................... 84
xi
4.3.3 Tahap Pemeriksaan Di Pengadilan ..................................... 85
BAB V PENUTUP ........................................................................................... 89
5.1 Simpulan ........................................................................................ 89
5.2 Saran .............................................................................................. 91
DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 93
xii
ABSTRAK
Perlindungan hukum terhadap anak tidak dapat dilepaskan dengan prinsip-
prinsip dasar yang termuat dalam mukadimah konvensi hak anak, yang menegaskan
kembali bahwa anak-anak membutuhkan pengasuhan dan perlindungan khusus.
Indonesia telah mengundangkan regulasi mengenai perlindungan khusus terhadap
anak sebagai pelaku tindak pidana yang tertuang dalam Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Di dalam undang-undang ini
diatur secara tegas mengenai keadilan restoratif dan diversi yang dimaksudkan untuk
menghindari dan menjauhkan anak dari proses peradilan sehingga dapat menghindari
stigmatisasi terhadap anak yang berhadapan dengan hukum dan diharapkan anak
dapat kembali ke dalam lingkungan sosial secara wajar.
Permasalahan hukum dalam penelitian ini yaitu: (1) Apakah diversi
merupakan pengimplementasian ide perlindungan hukum terhadap anak yang
berkonflik dengan hukum. (2) Bagaimanakah penyelesaian tindak pidana anak
melalui diversi dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Pidana Anak dalam kaitannya dengan hak-hak anak.
Diversi merupakan bentuk implementasi dari perlindungan hukum terhadap
anak yang berkonflik dengan hukum sehingga anak tersebut bisa menghindari dari
penahanan, pemberian label, serta menjauhkan anak dari implikasi negatif dari proses
peradilan. Mekanisme pelaksanaannya sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dilakukan pada tahap penyidikan,
penuntutan, dan pemeriksaan di pengadilan. Penelitian ini menggunakan metode
penelitian normatif dengan meneliti bahan kepustakaan yang ada seperti peraturan
perundang-undangan, buku-buku yang berkaitan dengan hukum, serta kamus atau
ensiklopedia.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Anak, Tindak Pidana, Diversi
xiii
ABSTRACT
Legal protection of the child cannot be removed with the basic principles
contained in the preamble to the Convention on the rights of the child, which
reaffirms that children need special protection and care. Indonesia has instituted
regulation concerning special protection against children as perpetrators of crime
are contained in Act No. 11 in 2012 about the Criminal Justice System of Child. In
the Act is regulated explicitly about restorative justice and diversion that is intended
to avoid and alienate the children from the judicial process so that it can avoid
stigmatization against kids who are dealing with the law and the child is expected to
be back into the social environment is reasonably.
Legal issues in this study are: (1) Whether diversion is the implementation of
the idea of legal protection of the child in conflict with the law. (2) How is the
completion of the criminal acts of a child through versioned in Act No. 11 in 2012
about the Criminal Justice System of Child in relation to the rights of the child.
Diversion is a form of implementation of legal protection of the child in
conflict with the law so that the child can avoid from containment, labelling, as well
as distancing the child from the negative implications of the judicial process. The
mechanism of its implementation in accordance with Act No. 11 in 2012 about the
Criminal Justice System of Child performed at the stage of investigation, prosecution,
and examination in court. This research uses the normative research methods by
researching existing library materials such as legislation, books relating to law, as
well as a dictionary or encyclopedia.
Keywords: Legal Protection, Children, Crimical Act, Versioned
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Anak sebagai bagian dari generasi muda, sebagai salah satu sumber daya
manusia yang merupakan potensi dan penerus cita-cita perjuangan bangsa dimasa
yang akan datang, memiliki peran strategis serta mempunyai ciri dan sifat khusus,
memerlukan pembinaan dan perlindungan yang khusus pula. Perlindungan hukum
terhadap anak, tidak dapat dilepaskan dengan prinsip-prinsip dasar yang termuat
dalam mukadimah konvensi hak anak, yang menegaskan kembali fakta bahwa anak-
anak membutuhkan pengasuhan dan perlindungan khusus (recalling that, in the
Universal Declaration of Human Rights, the United Nations has proclaimed that
childhood is entitled to special care and assistance). Di dalam substansi atau materi
konvensi hak-hak anak, dideskripsikan secara menyeluruh tentang hal-hal apa saja
yang merupakan hak anak. Dihubungkan dengan keadaan di Indonesia, anak secara
konstitusional telah memperoleh pengakuan akan hak-haknya. Konsekuensinya
adalah, di dalam pengimplementasian perlindungan hukum terhadap anak yang
bermasalah dengan hukum (baik sebagai pelaku maupun sebagai korban tindak
pidana), konstruksi hukumnya bukan sekedar menyatakan (declared) hak-hak anak,
namun juga mengkonstruksi hak-hak baru (legislasi) yang muncul secara konstitutif.
Hak-hak seorang anak, di Indonesia diakui secara konstitusional, pengakuan,
seperti secara eksplisit dalam Pasal 28B ayat (2) Undang-Undang Dasar Negara
1
2
Republik Indonesia tahun 1945 (yang selanjutnya disebut UUD NRI 1945),
disebutkan : “Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang
serta berhak atas pelindungan dari kekerasan dan diskriminasi”. Ketentuan pasal
tersebut, merupakan salah satu bentuk perlindungan hukum bagi anak. Prinsip
pelindungan hukum terhadap anak harus sesuai dengan Konvensi Hak-Hak Anak
(Convention on the Rights of the Child) sebagaimana telah diratifikasi oleh
pemerintah Republik Indonesia dengan Keputusan Presiden Nomor 36 Tahun 1990
tentang Pengesahan Konvensi Hak-Hak Anak (selanjutnya disebut Kepres
Pengesahan Konvensi Hak-Hak Anak). Anak perlu mendapat perlindungan dari
dampak negatif perkembangan pembangunan yang cepat, arus globalisasi di bidang
komunikasi dan informasi, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta
perubahan gaya dan cara hidup sebagian orang tua yang telah membawa perubahan
sosial yang mendasar dalam kehidupan masyarakat yang sangat berpengaruh terhadap
nilai dan perilaku anak. Penyimpangan tingkah laku atau perbuatan melanggar hukum
yang dilakukan oleh anak, antara lain, disebabkan oleh faktor di luar diri anak
tersebut.
Dalam setiap penanganan perkara pidana aparat penegak hukum sering kali
dihadapkan pada kewajiban untuk melindungi dua kepentingan yang terkesan saling
berlawanan, yaitu kepentingan korban yang harus dilindungi untuk memulihkan
penderitaannya karena telah menjadi korban kejahatan (secara mental, fisik, maupun
material), dan kepentingan tertuduh/tersangka sekalipun dia bersalah, tetapi dia tetap
sebagai manusia yang memiliki hak asasi yang tidak boleh dilanggar. Indonesia telah
3
mengundangkan beberapa regulasi mengenai perlindungan hukum terhadap anak,
perlindungan hukum terhadap anak di dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014
tentang Perubahan Undang-Undang 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
(selanjutnya disebut UU Perlindungan Anak), antara lain tercermin dalam rumusan
Pasal 64 yang menentukan: Perlindungan khusus bagi anak yang berhadapan dengan
hukum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 59 ayat (2) huruf b dilakukan melalui:
a. Perlakuan secara manusiawi dengan memperhatikan kebutuhan sesuai
dengan umurnya;
b. Pemisahan dari orang dewasa;
c. Pemberian bantuan hukum dan bantuan lain secara efektif;
d. Pemberlakuan kegiatan rekreasional;
e. Pembebasan dari penyiksaan, penghukuman, atau perlakuan lain yang
kejam, tidak manusiawi serta merendahkan martabat dan derajatnya;
f. Penghindaran dari penjatuhan pidana mati dan/atau pidana seumur hidup;
g. Penghindaran dari penangkapan, penahanan atau penjara, kecuali sebagai
upaya terakhir dan dalam waktu yang paling singkat;
h. Pemberian keadilan di muka pengadilan anak yang objektif, tidak
memihak, dan dalam sidang yang tertutup untuk umum;
i. Penghindaran dari publikasi atas identitasnya;
j. Pemberian pendampingan orang tua/wali dan orang yang dipercaya oleh
anak;
k. Pemberian advokasi sosial;
4
l. Pemberian kehidupan pribadi;
m. Pemberian aksesibilitas, terutama bagi anak penyandang disabilitas;
n. Pemberian pendidikan;
o. Pemberian pelayanan kesehatan; dan
p. Pemberian hak lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
Dalam masalah perlindungan khusus terhadap anak sebagai pelaku tindak
pidana, pemerintah telah mengundangkan Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012
tentang Sistem Peradilan Anak (selanjutnya disebut UU Sistem Peradilan Pidana
Anak). Di dalam bagian konsideran menimbang huruf d, secara tegas disebutkan
bahwa Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak (selanjutnya
disebut UU Pengadilan Anak) sudah tidak sesuai lagi dengan perkembangan dan
kebutuhan hukum masyarakat karena belum secara komprehensif memberikan
perlindungan kepada anak yang berhadapan dengan hukum sehingga perlu diganti
dengan undang-undang baru.
UU Sistem Peradilan Pidana Anak tidak diartikan sebagai badan peradilan
sebagaimana diatur dalam Pasal 24 Ayat (2) UUD NRI 1945 yang menyatakan bahwa
kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung (MA) dan badan
peradilan yang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan
peradilan agama, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha
negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi (MK). Namun, Undang-Undang ini
merupakan bagian dari lingkungan peradilan umum.
5
Proses peradilan perkara anak sejak ditangkap, ditahan, dan diadili
pembinaannya wajib dilakukan oleh pejabat khusus yang memahami masalah anak.
Sebelum masuk proses peradilan, para penegak hukum, keluarga, dan masyarakat
wajib mengupayakan proses penyelesaian di luar jalur pengadilan, yakni melalui
diversi berdasarkan pendekatan keadilan restoratif. UU Sistem Peradilan Pidana Anak
ini mengatur mengenai keseluruhan proses penyelesaian perkara anak yang
berhadapan dengan hukum mulai tahap penyelidikan sampai dengan tahap
pembimbingan setelah menjalani pidana. Namun demikian, substansi yang paling
mendasar dalam UU Sistem Peradilan Pidana Anak ini adalah pengaturan secara
tegas mengenai keadilan restoratif dan diversi yang dimaksudkan untuk menghindari
dan menjauhkan anak dari proses peradilan sehingga dapat menghindari stigmatisasi
terhadap anak yang berhadapan dengan hukum dan diharapkan anak dapat kembali ke
dalam lingkungan sosial secara wajar. Oleh karena itu, sangat diperlukan peran serta
semua pihak dalam rangka mewujudkan hal tersebut. Proses itu harus bertujuan pada
terciptanya keadilan restoratif, baik bagi anak maupun bagi korban. Keadilan
restoratif merupakan suatu proses diversi, yaitu semua pihak yang terlibat dalam
suatu tindak pidana tertentu bersama-sama mengatasi masalah serta menciptakan
suatu kewajiban untuk membuat segala sesuatunya menjadi lebih baik dengan
melibatkan korban, anak, dan masyarakat dalam mencari solusi untuk memperbaiki,
rekonsiliasi, dan menenteramkan hati yang tidak berdasarkan pembalasan.
6
Sistem peradilan pidana anak merupakan segala unsur sistem peradilan pidana
yang terkait di dalam penanganan kasus-kasus anak bermasalah dengan hukum.
Polisi, kejaksaan, dan pengadilan serta pembimbing kemasyarakatan atau balai
pemasyarakatan, advokat atau pemberi bantuan, lembaga pembinaan khusus anak
(LPKA), lembaga penempatan anak sementara (LPAS) dan lembaga penyelenggaraan
kesejahteraan sosial (LPKS) sebagai institusi atau lembaga yang menangani anak
bermasalah dengan hukum mulai dari anak bersentuhan dengan sistem peradilan,
menentukan apakah anak akan dibebaskan atau diproses ke pengadilan anak hingga
tahapan ketika anak akan ditempatkan dalam pilihan-pilihan, mulai dari dibebaskan
sampai dimasukkan dalam institusi penghukuman dalam koridor keadilan restoratif.
Hal itu selaras dengan:
1. Deklarasi PBB Tahun 2000 tentang Prinsip-Prinsip Pokok tentang
Penggunaan Program-Program Keadilan Restoratif Dalam Permasalahan-
Permasalahan Pidana (United Nations Declaration on The Basic Principles
on the Use of Restoratif Justice Programmes in Criminal Matters).
2. Deklarasi Wina tentang Tindak Pidana dan Keadilan (Vienna Declaration
on Crime and Justice: "Meeting the challanges of the Twenty-First
Century") butir 27-28 tentang Keadilan Restoratif.
3. Kongres PBB ke-XI di Bangkok Tahun 2005 tentang Pencegahan
Kejahatan dan Peradilan Pidana (Eleventh United Nations Congress on
Crime Prevention and Criminal Justice) pada butir 32 :"Persekutuan
Strategis dalam Pencegahan tindak pidana dan peradilan pidana (Synergies
7
and Responses : Strategic Alliances in Crime Prevention and Criminal
Justice)."
Pasal 6 UU Sistem Peradilan Pidana Anak, tujuan diversi disebutkan:
a. Mencapai perdamaian antara korban dan anak;
b. Menyelesaikan perkara anak di luar proses peradilan;
c. Menghindarkan anak dari perampasan kemerdekaan;
d. Mendorong masyarakat untuk berpartisipasi; dan
e. Menanamkan rasa tanggung jawab kepada anak.
Diversi merupakan hal yang wajib diupayakan, baik pada tingkat penyidikan,
penuntutan maupun pemeriksaan di persidangan, sebagaimana diisyaratkan Pasal 7
Ayat (1) UU Sistem Peradilan Pidana Anak. Diversi sebagaimana ditentukan dalam
Ayat (1) terbatas, karena hanya dapat dilakukan dalam tindak pidana yang dilakukan:
a. Diancam dengan pidana penjara di bawah 7 (tujuh) tahun; dan
b. Bukan merupakan pengulangan tindak pidana.
Selanjutnya dalam ketentuan Pasal 9 Ayat (1) ditentukan bahwa:
“Penyidik, Penuntut Umum, dan Hakim dalam melakukan Diversi harus
mempertimbangkan:
a. Kategori tindak pidana;
b. Umur Anak;
c. Hasil penelitian kemasyarakatan dari Bapas; dan
d. Dukungan lingkungan keluarga dan masyarakat”
8
Dalam kerangka pelaksanaan diversi, baik di tingkat penyidikan, penuntutan
maupun tahapan pemeriksaan di persidangan, sesuai dengan perintah Pasal 15 UU
Sistem Peradilan Pidana Anak, pada tanggal 19 Agustus 2015, telah ditetapkan dan
diundangkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2015 tentang Pedoman
Pelaksanaan Diversi dan Penanganan Anak Yang Belum Berumur 12 (Dua Belas)
Tahun (selanjutnya disebut PP No. 65 Tahun 2015). Dalam PP No. 65 Tahun 2015
khususnya Pasal 4 disebutkan : “Dalam hal Diversi tidak diupayakan walaupun syarat
telah terpenuhi, demi kepentingan terbaik bagi Anak, Pembimbing Kemasyarakatan
dapat meminta proses Diversi kepada penegak hukum sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 3 Ayat (1).” Sedangkan dalam ketentuan Pasal 7 Ayat (1) UU Sistem Peradilan
Pidana Anak, secara jelas menyebutkan bahwa pada tingkat penyidikan, penuntutan,
dan pemeriksaan perkara Anak di pengadilan negeri wajib diupayakan Diversi.
Dengan melihat kedua ketentuan pasal tersebut, jelas ada konflik norma dimana
dalam Pasal 7 Ayat (1) UU Sistem Peradilan Pidana Anak telah dinyatakan secara
tegas bahwa upaya diversi wajib dilakukan namun sebaliknya dimana dalam
ketentuan Pasal 4 PP No. 65 Tahun 2015 menentukan seolah-olah upaya diversi tidak
wajib diupayakan, serta menimbulkan kesan “kewajiban mengupayakan diversi”
tidak merupakan hal yang “imperatif”. Sebelum diundangkannya PP No. 65 Tahun
2015, MA Republik Indonesia telah menerbitkan Peraturan Mahkamah Agung 4
Tahun 2014 (selanjutnya disebut Perma No.4 Tahun 2014). Sebagai perma, tentunya
mengikat semua penegak hukum. Hanya saja dalam perma tersebut tidak mengatur
secara lengkap masalah diversi. Dalam Perma No. 4 Tahun 2014 disebutkan bahwa
9
musyawarah diversi adalah musyawarah antara pihak yang melibatkan anak dan
orang tua/wali, korban dan/atau orang tua/walinya, pembimbing kemasyarakatan,
pekerja sosial profesional, perawakilan dan pihak-pihak yang terlibat lainnya untuk
mencapai kesepakatan diversi melalui pendekatan keadilan restoratif. Sedangkan
fasilitator adalah hakim yang ditunjuk oleh Ketua Pengadilan untuk menangani
perkara anak yang bersangkutan. Diversi adalah pengalihan proses pada sistem
penyelesaian perkara anak yang panjang dan sangat kaku. Mediasi atau dialog atau
musyawarah sebagai bagian yang tidak terpisahkan dalam diversi untuk mencapai
keadilan restoratif. Dalam proses penyidikan, dalam penanganan perkara anak yang
berkonflik dengan hukum, penyidik Polri cenderung menerapkan pasal yang
berkenaan dengan diskresi kepolisian berdasarkan ketentuan Pasal 16 dan Pasal 18
Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia
(selanjutnya disebut UU Kepolisian), di samping pula secara khusus sebelum
diberlakukannya UU Sistem Peradilan Pidana Anak, penanganan terhadap anak yang
berkonflik dengan hukum oleh penyidik Polri, adalah TR (Telegram Rahasia)
Kabareskrim Polri No. Pol.: TR/1124/XI/2006 yang memberi petunjuk dan aturan
tentang teknik diversi yang dapat dilakukan terhadap anak yang berkonflik dengan
hukum.
Sebagai salah satu contoh kasus pidana anak yang telah diupayakan diversi
terjadi pada kasus narkoba yang melibatkan seorang anak di bawah umur, TK (14
tahun). Anak putus sekolah ini ditangkap karena mengedarkan shabu atas perintah
bandar besar. Dalam dakwaan Jaksa Penuntut Umum (JPU) Kadek Wahyudi, TK
10
ditangkap Petugas Sat Narkoba Polresta Denpasar pada Sabtu (6/2/2016) di Jalan
Bung Tomo, Denpasar. Dalam persidangan perdana yang digelar Rabu (27/4/2016)
majelis hakim Pengadilan Negeri Denpasar memutuskan menghentikan peradilan
(diversi). Sidang ini dihadiri oleh pihak kepolisian, kejaksaan, dan Badan Pengawas
(Bawas) yang akhirnya majelis hakim PN Denpasar memutuskan tidak melanjutkan
peradilan anak ini (diversi). TK diputuskan untuk direhabilitasi dan dikembalikan ke
orangtuanya.1
Melihat prinsip-prinsip tentang perlindungan anak terutama prinsip
mengutamakan kepentingan terbaik bagi anak dikaburkan oleh Pasal 4 PP No. 65
Tahun 2015. Berdasarkan uraian latar belakang masalah sebagaimana telah
dipaparkan di atas, penting dilakukan penelitian tentang diversi dalam sistem
peradilan pidana anak, sebagai ide perlindungan hukum kepada anak sebagai pelaku
tindak pidana. Ide dasar yang diimplementasikan dalam undang-undang tersebut
tentunya sangat menarik untuk diteliti, sehingga penelitian tentang
“PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG BERKONFLIK
DENGAN HUKUM MELALUI DIVERSI DALAM SISTEM PERADILAN
PIDANA ANAK” sangat penting untuk dilakukan.
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah sebagaimana telah dipaparkan,
maka rumusan masalah yang diangkat dalam skripsi ini adalah:
1 http://www.nusabali.com/berita/4430/anak-di-bawah-umur-jadi-kurir-shabu, Diakses pada
tanggal 15 Maret 2017.
11
1. Apakah diversi merupakan pengimplementasian ide perlindungan hukum
terhadap anak yang berkonflik dengan hukum?
2. Bagaimanakah penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam
Undang-Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
dalam kaitannya dengan hak-hak anak ?
1.3 Ruang Lingkup Masalah
Ruang lingkup yang akan dibahas dalam penelitian sebuah karya ilmiah
tentunya perlu ditentukan secara tegas batas materi yang akan dibahas sehingga
pembahasan yang diuraikan akan terarah secara tepat dan sesuai dengan pokok
bahasan yang diinginkan. Serta ruang lingkup ini juga akan membantu untuk
menghindari adanya pembahasan yang menyimpang dari pokok permasalahan yang
telah diuraikan sebelumnya. Adapun pembatasan sebagai berikut:
1. Mengenai diversi sebagai bentuk pengimplementasian ide perlindungan
hukum terhadap anak yang berkonflik dengan hukum.
2. Mengenai penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam Undang-
Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dalam
kaitannya dengan hak-hak anak.
1.4 Orisinalitas
No.
Nama
Peneliti
Univeristas
/ NIM
Judul Rumusan Masalah
12
1.
Muhammad
Fahmi
Zaimir
Universitas
Hasanuddin
/
B11110142
Peran Penyidik
Dalam Diversi
Terhadap Perkara
Tindak Pidana Anak
Di Wilayah
Makassar
1. Apakah yang menjadi
dasar pelaksanaan
diversi dalam perkara
tindak pidana yang
dilakukan anak?
2. Bagaimanakah peran
penyidik dalam
pelaksanaan diversi?
2.
Virginia
Christina
Universitas
Hasanuddin
/
B11111064
Implementasi
Diversi Dalam
Tindak Pidana
Penganiayaan Yang
Dilakukan Oleh
Anak (Studi Kasus
Perkara Nomor
20/Pid.Sus-
Anak/2014/PN.Mks.)
1. Bagaimanakah
implementasi
diversi dalam
tindak pidana
penganiayaan yang
dilakukan oleh anak
(Studi Kasus Perkara
Nomor 20/Pid.Sus-
Anak/2014.PN.Mks.)
?
2. Bagaimanakah
kesiapan instansi
terkait implementasi
13
diversi dalam tindak
pidana penganiayaan
yang dilakukan oleh
anak (Studi Kasus
Perkara Nomor
20/Pid.Sus-
Anak/2014.PN.Mks.)
?
3.
Pebry
Dirgantara
Universitas
Udayana /
1203005080
Penerapan Diversi
Terhadap Anak Yang
Melakukan Tindak
Pidana Di Wilayah
Pengadilan Negeri
Denpasar
1. Bagaimanakah
penerapan diversi
terhadap anak yang
melakukan tindak
pidana?
2. Hambatan-hambatan
yang dihadapi dalam
pelaksanaan diversi
terhadap anak yang
berkonflik dengan
hukum?
14
Dari ketiga karya ilmiah dalam bentuk skripsi sebagaimana disebutkan di atas,
tulisan ini jelas menampakkan perbedaan, karena : rumusan masalah pertama,
merupakan kajian normatif terhadap “diversi” sebagai ide perlindungan hukum
terhadap anak yang berkonflik dengan hukum menurut Undang-Undang No. 11
Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Sedangkan rumusan masalah
kedua mengkaji tentang penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam
Undang-Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dalam
kaitannya dengan hak-hak anak.
1.5 Tujuan Penelitian
1.5.1 Tujuan Umum
Tujuan umum penelitian ini bertujuan untuk memberikan kontribusi
teoretik khususnya pengembangan konsep dan asas-asas hukum pidana pada
umumnya dan sistem peradilan anak pada khususnya.
1.5.2 Tujuan Khusus
Tujuan khusus penelitian berhubungan dengan apa yang dirumuskan
dalam rumusan masalah, yaitu:
1. Untuk mendeskripsi serta melakukan analisis mendalam tentang
permasalahan: apakah diversi merupakan pengimplementasian ide
perlindungan hukum terhadap anak yang berkonflik dengan hukum?
15
2. Untuk mendeskripsi serta melakukan analisis mendalam tentang
penyelesaian tindak pidana anak melalui diversi dalam Undang-
Undang No. 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
dalam kaitannya dengan hak-hak anak.
1.6 Manfaat Penelitian
1.6.1 Manfaat Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat lebih mengembangkan asas-asas
hukum, konsep-konsep hukum maupun teori hukum yang berkaitan dengan
sistem peradilan pidana anak.
1.6.2 Manfaat Praktis
Untuk memecahkan problema-problema hukum khususnya yang
berkenaan dengan, apakah diversi merupakan pengimplementasian ide
perlindungan hukum dalam Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak serta mekanisme diversi terhadap anak yang
berkonflik dengan hukum.
1.7 Landasan Teoritis
1.7.1 Konsep Negara Hukum
Pemikiran atau konsepsi manusia tentang negara hukum lahir dan
berkembang seiring dengan perkembangan sejarah manusia. Oleh karena itu,
meskipun konsep negara hukum dianggap sebagai konsep universal, namun
16
pada tataran implementasi ternyata dipengaruhi oleh karaktaristik negara dan
manusianya yang beragam. Hal ini dapat terjadi, disamping pengaruh falsafah
bangsa, ideologi negara, dan lain-lain, juga karena adanya pengaruh
perkembangan sejarah manusia. Atas dasar itu, secara historis dan praktis,
konsep negara hukum muncul dalam berbagai model seperti negara hukum
menurut konsep Eropa Kontinental yang dinamakan rechtsstaat, negara hukum
menurut konsep Anglo Saxon (rule of law), konsep socialist legality, dan
konsep negara hukum Pancasila. Konsep-konsep negara hukum ini memiliki
dinamika dan sejarahnya masing-masing. Negara berdasarkan hukum ditandai
oleh beberapa asas, antara lain asas bahwa semua perbuatan atau tindakan
pemerintahan atau negara harus didasarkan pada ketentuan hukum tertentu yang
sudah ada sebelum perbuatan atau tindakan itu dilakukan. Campur tangan atas
hak dan kebebasan seseorang atau kelompok masyarakat hanya dapat dilakukan
berdasarkan aturan-aturan hukum tertentu. Asas ini lazim disebut asas legalitas
(legaliteits beginsel). Untuk memungkinkan kepastian perwujudan asas
legalitas ini, harus dibuat berbagai peraturan hukum antara lain peraturan
perundang-undangan.
Ide dasar negara hukum Indonesia tidak terlepas dari ide dasar tentang
rechtsstaats. Hal ini dapat dimengerti dalam banyak hal, antara lain Indonesia
17
merupakan negara yang mengikuti Belanda dan menganut ide rechtsstaats.2
Terkait dengan asas dalam negara hukum, Prajudi Atmosudirdjo menyebutkan
asas pokok negara hukum ada tiga, yakni: (1) asas monopoli paksa
(zwangmonopoli); (2) asas persetujuan rakyat; (3) asas persekutuan hukum
(rechtsgemeenschap)3. Asas monopoli paksa berarti, bahwa monopoli
penggunaan kekuasaan negara dan monopoli penggunaan paksaan untuk
membuat orang mentaati apa yang menjadi keputusan penguasa negara hanya
berada di tangan pejabat penguasa negara yang berwenang dan berwajib untuk
itu. Siapapun yang lain dari yang berwenang/berwajib dilarang, artinya barang
siapa melakukan penggunaan kekuasaan negara dan menggunakan paksaan
tanpa wewenang seperti dimaksud di atas disebut ‘main hakim sendiri’.
Asas persetujuan rakyat berarti, bahwa orang (warga masyarakat) hanya
wajib tunduk dan dapat dipaksa untuk tunduk, kepada peraturan yang
diciptakan secara sah dengan persetujuan langsung (undang-undang formal),
atau tidak langsung (legislasi delegatif, peraturan atas kuasa undang-undang)
dari Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Artinya, apabila ada peraturan
(misalnya: mengadakan pungutan pembayaran atau “sumbangan wajib”) yang
tidak diperintahkan atau dikuasakan oleh undang-undang, maka peraturan itu
tidak sah, dan Hakim Pengadilan wajib membebaskan setiap orang yang
2 Philipus M. Hadjon, 1972, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia: Sebuah Studi
Tentang Prinsip-prinsipnya, Penerapannya oleh Pengadilan Dalam Lingkungan Peradilan Umum dan
Pembentukan Peradilan Administrasi Negara, Bina Ilmu, Surabaya, h. 1. 3 Prajudi Atmosudirjo, 1995, Hukum Administrasi Negara, Ghalia Indonesia, Jakarta, h.5.
18
dituntut oleh karena tidak mau mentaatinya, dan apabila pejabat memaksakan
peraturan tersebut, maka ia dapat dituntut sebagai penyalahgunaan kekuasaan
negara, minimal digugat sebagai perkara “perbuatan penguasa yang melawan
hukum”.
Asas persekutuan hukum berarti, bahwa rakyat dan penguasa negara
bersama-sama merupakan suatu persekutuan hukum (rechtsgemeenschap, legal
partnership), sehingga para pejabat penguasa negara dalam menjalankan tugas
dan fungsi, serta menggunakan kekuasaan negara, mereka tunduk kepada
hukum (sama dengan rakyat/warga masyarakat). Berarti baik para pejabat
penguasa negara maupun para warga masyarakat berada di bawah dan tunduk
kepada hukum (undang-undang) yang sama.
Syarat-syarat dasar rechtsstaat yang dikemukakan oleh Burkens, dalam
tulisannya tentang Ide Negara Hukum Dalam Sistem Ketatanegaraan Indonesia
adalah:
1) Asas legalitas, setiap tindak pemerintahan harus didasarkan atas dasar
Peraturan Perundang-undangan (wetterlijke-grondslag). Dengan landasan
ini Undang-undang formal dan Undang-Undang Dasar sendiri merupakan
tumpuan dasar tindak pemerintahan. Dalam hubungan ini pembentuk
undang-undang merupakan bagian penting negara hukum;
2) Pembagian kekuasaan, syarat ini mengandung makna bahwa kekuasaan
negara tidak boleh hanya bertumpu pada satu tangan;
19
3) Hak-hak dasar (grondrechten), hak-hak dasar merupakan sasaran
perlindungan hukum bagi rakyat dan sekaligus membatasi pembentukan
undang-undang;
4) Pengawasan peradilan, bagi rakyat tersedia saluran melalui pengadilan
yang bebas untuk menguji keabsahan tindakan pemerintahan
(rechtmatigeidstoetsing).4
UUD NRI 1945 sebelum perubahan, dalam penjelasan mengenai sistem
pemerintahan negara ditegaskan bahwa Indonesia adalah negara yang berdasar
atas hukum (rechtsstaat), tidak berdasarkan kekuasaan belaka (machtsstaat).
UUD NRI 1945 setelah perubahan, ditegaskan dalam Pasal 1 ayat (3) bahwa
Negara Indonesia adalah negara hukum, hal ini mensyaratkan kepada seluruh
penyelenggara negara dan warga negaranya harus taat terhadap hukum. UUD
NRI 1945 adalah merupakan manifestasi dari konsep dan alam pikiran bangsa
Indonesia yang lazim disebut dengan hukum dasar tertulis. UUD NRI 1945
sebagai hukum dasar tertulis, hanya memuat dan mengatur hal-hal yang prinsip
dan garis-garis besar saja.
1.7.2 Teori Perlindungan Hukum
Dalam setiap penanganan perkara pidana aparat penegak hukum (polisi,
jaksa) sering kali dihadapkan pada kewajiban untuk melindungi dua
kepentingan yang terkesan saling berlawanan, yaitu kepentingan korban yang
4 Philipus M. Hadjon, loc.cit.
20
harus dilindungi untuk memulihkan penderitaannya karena telah menjadi
korban kejahatan (secara mental, fisik, maupun material), dan kepentingan
tertuduh/tersangka sekalipun dia bersalah, tetapi dia tetap sebagai manusia yang
memiliki hak asasi yang tidak boleh dilanggar. Terlebih apabila atas
perbuatannya itu belum ada putusan hakim yang menyatakan bahwa pelaku
bersalah. Oleh karena itu, pelaku harus dianggap sebagai orang yang tidak
bersalah (asas praduga tidak bersalah). Dalam penyelesaian perkara pidana,
sering kali hukum terlalu mengedepankan hak-hak tersangka/terdakwa,
sementara hak-hak korban diabaikan, sebagaimana dikemukakan oleh Andi
Hamzah: “Dalam membahas hukum acara pidana khususnya yang berkaitan
dengan hak-hak asasi manusia, ada kecenderungan untuk mengupas hal-hal
yang berkaitan dengan hak-hak tersangka tanpa memerhatikan pula hak-hak
para korban.”5
1.7.3 Sistem Peradilan Pidana Anak
Pembicaraan sistem peradilan anak, tidak dapat dilepaskan dengan
pemahaman sistem peradilan pidana (criminal justice system) secara umum,
yang bisa dilihat dari 2 aspek, yakni aspek perundang-undangan (hukum
materiil, formil dan pelaksanaan pidana) maupun aspek kelembagaan (sub
sistem) peradilan pidana. Aspek perundang-undangan dalam sub ini tidak
5 Ibid.
21
dibahas kembali, karena pembahasan dalam sub-sub sebelumnya telah
diuraikan, walaupun lebih banyak terfokus pada aspek hukum materiilnya.
Di dalam peradilan pidana kalau berbicara proses atau mekanisme
hukumnya dengan penggunaan sistem atau apabila orientasi penegakan hukum
dilandaskan pada pendekatan sistem atau system approach, maka terdapat
komponen-komponen fungsi (lembaga) atau sub sistem. Berbagai pendapat
kalangan ahli hukum menyatakan bahwa dalam sub unsur sistem peradilan
pidana yang menyatakan keterlibatan polisi, kejaksaan, pengadilan dan
Lembaga Pemasyarakatan (LP) sebagai komponen-komponen utama dalam
penyelenggaraan sistem peradilan pidana, bahkan ada beberapa pendapat yang
memperluas adanya keterlibatan peran dari sub unsur peradilan pidana diluar
komponen inti tadi sebagai perluasan akan fungsi mereka dalam tataran praktek
sistem peradilan pidana. Sistem peradilan pidana anak adalah keseluruhan
proses penyelesaian perkara anak yang berhadapan dengan hukum, mulai tahap
penyelidikan sampai dengan tahap pembimbingan setelah menjalani pidana.
Pembimbingan anak yang melakukan pelanggaran hukum atau melakukan
tindakan kriminal sangat dipengaruhi beberapa faktor lain di luar diri anak.
Untuk melakukan perlindungan terhadap anak dari pengaruh proses formal
sistem peradilan pidana, maka timbul pemikiran manusia atau para ahli hukum
kemanusiaan untuk membuat aturan formal tindakan mengeluarkan (remove)
seorang anak yang melakukan pelanggaran hukum atau melakukan tindak
22
pidana dari proses peradilan pidana dengan memberikan alternatif lain yang
dianggap lebih baik untuk anak. Berdasaran pikiran tersebut, maka lahirlah
konsep diversion yang dalam istilah Bahasa Indonesia disebut diversi atau
pengalihan.
Jack E. Bynum dalam bukunya Juvenile Delinquency a Sociological
Approach menyatakan,”Diversion is an attempt to divert, or channel out,
youthful offender from the juvenile justice system (Diversi adalah sebuah
tindakan atau perlakuan untuk mengalihkan pelaku tindak pidana anak keluar
dari sistem peradilan pidana).6
Pengertian diversi juga dimuat dalam United Nation Standart Minimum
Rules for the Administration of Juvenile Justice (The Beijing Rules) butir
6 dan butir 11 terkandung pernyataan mengenai diversi yakni sebagai proses
pelimpahan anak yang berkonflik dengan hukum dari sistem peradilan pidana
ke proses informal seperti mengembalikan kepada lembaga sosial masyarakat
baik pemerintah atau non pemerintah. Diversi berupaya memberikan
keadilan kepada kasus-kasus anak yang telah terlanjur.
1.7.4 Restorative Justice
Restorative justice merupakan bentuk penyelesaian konflik yang tidak
hanya mengadili dan menghukum pelaku dengan suatu pembalasan, tetapi
lebih mengedepankan pada terpulihnya keadaan semula atau kondisi normal
6 Marlina, Pebruari 2008, Penerapan Konsep Diversi Terhadap Anak Pelaku Tindak
Pidana dalam Sistem Peradilan Pidana Anak, dalam Jurnal Equality, Vol. 13 No. 1, h.97.
23
dari korban, pelaku, keluarga korban maupun keluarga pelaku. Keadilan ini
di satu sisi dapat menjelaskan bahwa apa yang dilakukan oleh pelaku tidak
dapat dibenarkan secara hukum, namun disisi lain juga melindungi dan
menghormati hak-hak individu yang lebih mendasar.
Adapun tujuan dari penjatuhan pemidanaan tersebut yaitu:
1) Untuk memperbaiki pribadi dari penjahat itu sendiri
2) Untuk membuat orang jera untuk melakukan kejahatan
3) Untuk membuat para penjahat untuk tidak melakukan kejahatan-
kejahatan lain.7
Berdasarkan pengertian restorative justice di atas, dapat diketahui
bahwa, restorative justice merupakan teori keadilan yang menekankan pada
pemulihan kerugian yang disebabkan oleh perbuatan pidana. Penyelesaiannya
dianggap paling baik dengan mempertemukan para pihak secara kooperatif
untuk memutuskan bagaimana menyelesaikan masalah tersebut. Penjelasan
terhadap definisi restorative justice yang dikemukakan oleh Toni Marshal
dalam tulisannya “Restorative Justice an Overview”, dikembangkan oleh
Susan Sharpe dalam bukunya “Restorative Justice a Vision For Hearing and
Change” yang mengungkapkan 5 prinsip kunci dari restorative justice yaitu:
1. Restorative Justice mengandung partisipasi penuh dan konsensus;
2. Restorative Justice berusaha menyembuhkan kerusakan atau kerugian
yang ada akibat terjadinya tindak kejahatan;
7 P.A.F Lamintang, 1984, Hukum Penitensier Indonesia, Armico, Bandung, h.11.
24
3. Restorative Justice memberikan pertanggung-jawaban langsung dari
pelaku secara utuh;
4. Restorative Justice mencarikan penyatuan kembali kepada warga
masyarakat yang terpecah atau terpisah karena tindakan kriminal;
5. Restorative Justice memberikan ketahanan kepada masyarakat agar
dapat mencegah terjadinya tindakan kriminal berikutnya.8
1.8 Metode Penelitian
1.8.1 Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian yuridis normatif, yaitu
penelitian yang dilakukan dengan meneliti bahan kepustakaan yang ada seperti
peraturan perundang-undangan, buku-buku yang berkaitan dengan hukum, serta
kamus atau ensiklopedi.9 Penelitian ini menggunakan bahan hukum.
1.8.2 Sumber Bahan Hukum
Sumber dalam jenis penelitian hukum yang bersifat normatif, kualifikasi
bahan hukum yang lazim dipergunakan adalah:
a. Bahan Hukum Primer
Bahan Hukum Primer diperoleh dari sumber yang mengikat (authoritive
source), dalam bentuk produk peraturan perundang-undangan.
1. Undang-Undang Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia 1945;
8 Marlina, Op.cit., h.102. 9 Sorjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2009, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan
Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 13-14.
25
2. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana;
3. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak;
4. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana;
5. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia;
6. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Pidana Anak;
7. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan
Atas Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2015 Tentang Pedoman
Pelaksanaan Diversi dan Penanganan Anak yang Belum Berumur 12
(Dua Belas) Tahun.
b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder diperoleh dari hasil-hasil penelitian
kepustakaan atau buku-buku (literatur), jurnal, karya tulis dan artikel
yang membahas tentang perlindungan hukum terhadap anak yang
berkonflik dengan hukum.
c. Bahan Hukum Tersier
Yaitu bahan-bahan yang memberikan informasi tentang bahan
hukum primer dan sekunder meliputi bibliografi.
26
1.8.3 Tenik Pengumpulan Bahan Hukum
Sebagaimana lazimnya metode pengumpulan bahan hukum dalam
penelitian hukum normatif, yaitu metode bola salju dan metode sistematis
maka kedua metode tersebut juga dipergunakan dalam penelitian ini. Metode
bola salju dimaksud dilakukan dengan cara penelusuran bahan acuan yang
dipergunakan dalam buku-buku ataupun hasil penelitian yang berkaitan erat
dengan masalah yang diteliti dalam penelitian ini. Sedangkan metode
sistematis dimaksud, adalah dengan mempergunakan sarana bantu berupa
kartu-kartu catatan sebagai suatu cara untuk lebih mempermudah penelusuran
bahan hukum yang diperlukan dalam penelitian ini.10 Sumber bahan hukum
sekunder bermanfaat sebagai:
1. Sebagai sumber materiil ;
2. Untuk meningkatkan mutu interprestasi atas hukum positif yang
berlaku ; dan
3. Untuk mengembangkan hukum sebagai suatu sistem normatif yang
komprehensif dan tuntas, baik dalam maknanya yang formal maupun
dalam maknanya yang materiil.11
1.8.4 Jenis Pendekatan
Pendekatan yang penulis lakukan guna menulis skripsi ini yaitu
pendekatan kasus (the case approach), pendekatan perundang-undangan (the
10 Burhan Ashshofa, 2001, Metode Penelitian Hukum, PT. Rineka Cipta, Jakarta, h. 42. 11 Ibid.
27
statue approach), pendekatan fakta (the fact approach), dan pendekatan analisis
konsep hukum (analitical and conseptual approach). Pendekatan kasus
dilakukan dengan mencari data mengenai kasus yang ada dan terjadi di
lapangan. Pendekatan perundang-undangan dilakukan dengan cara mengkaji
peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan permasalahan dalam
penelitian. Pendekatan fakta yaitu melakukan pencarian informasi mengenai
kasus apa yang terjadi, sehingga informasi yang didapatkan merupakan sebuah
hal yang nyata dan sesuai dengan keadaan yang terjadi di lapangan. Pendekatan
analisis konsep hukum yang berkaitan dengan permasalahan guna mendapatkan
pemahaman yang jelas dan tidak menyebabkan bias atau perbedaan
pemahaman.
1.8.5 Teknik Analisis Bahan Hukum
Analisis bahan hukum yang berhasil dikumpukan dalam penelitian ini
akan dilakukan secara deskriptif-analitis evaluatif, interpretatif, sitematis dan
argumetatif. Bahan hukum yang berhasil dikumpulkan akan dideskripsikan
atau digambarkan secara utuh, dalam artian uraian apa adanya terhadap suatu
kondisi atau posisi dari proporsi-proporsi hukum atau non hukum. Teknik ini
kemudian dilanjutkan dengan langkah analisis. Analisis yang dikemukakan
bersifat evaluatif, dalam artian melakukan evaluasi, juga melakukan
interprestasi, dalam artian menjelaskan/menafsirkan norma yang memuat
ketentuan tentang perlindungan hukum terhadap anak yang berkonflik dengan
hukum. Teknik interprestasi yang dipergunakan antara lain: interprestasi
28
gramatikal, interprestasi sistematis dan interprestasi kontekstual.
Argumentatif, dimaksudkan bahwa landasan pemikiran yang melandasi uraian
dalam bab pembahasan didasarkan pada nalar/logika hukum.