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Dall’eCommerceall’eGovernance
Lezione n. 14Prof. Monica Palmirani – CIRSFID
eCommerce: prima e seconda
generazione
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Definizione di EC
Electronic commerce: si può informalmente parlare di EC quando vi è una comunicazione di informazioni relative al business o transazioni con l’ausilio di mezzi telematici – un ordine telefonico è e-commerce, un fax è e-commerceL’enfasi ovviamente si sposta sulle transazioni ed operazioni via Internet per la potenza e velocità del mezzo che ha rivoluzionato il modo di fare businessEC ha per oggetto transazioni di beni e di servizi fra fornitori, clienti, consumatori mediante una rete telematica – networked computing environment-EC si divide classicamente in B2C, B2B, B2PA, C2C
Definizione di B2B
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TechnologyTrigger
Peak ofInflated
ExpectationTrough ofDisillusion
Slope ofEnlightenment
Plateau ofProfitability
Dot-com sharefallout
Dot-com shakeoutcash burn means debts
EuropeanIPOs 1999
U.S. Christmas1998
U.S. IPOs1997/8
Dot-comstarts
InternetWeb
Equity Times Debt Times
Mergers/buyouts of dot-coms
managed by M&A
Economies of scale pay off:
globalization of dot-coms and venture capital
firms
Post-Netbusinesses:
Hybrid models
dot.combest
1990-1996 1999 2000 2002 2003 2004 2005 2006
Visibility
Positive Cash Flow
E-Business: Transforming
Net-Liberated Organizations
dot.com bust
Dot-coms’ survivors bought by B&M
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I tre modelli base del B2B
Buyer-managed relationshipareospaziale, autoveicoli, difensa – questi attori determinavano l’andamento della transazione, del prodotto e delle clausole contrattuali in quanto parti contrattualmente fortiPer 30 anni i modelli tradizionali hanno lavorato in questo senso
Buyer“You do things our way.”
S1
S2
S3
I tre modelli base del B2B
Supplier-managed relationshipTutte le aziende di IT e di telecomunicazioni sono il centro del mercato rispetto ai clienti
SupplierB1
B2
B3
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I tre modelli base del B2B
Marketplace mediated relationshipL’offerta incontra la domanda in modo apparentemente più bilanciatoWin-to-win
MarketS1
S2
S3
B1
B2
B3
Classificazione di modelli di impresa estesa
Networked enterprise - rete di aziende appartenenti allo stesso gruppoExtended enterprise - rete di attori autonomi coinvolti nel processo di vendita: consulenti, distretti, fornitori, clienti - i nodi possono cambiare ruolo all’interno della reteSupply chain management: rete di relazioni nella catena della fornitura e della vendita Maketplace: luogo virtuale di incontro dell’offerta e della domanda - metafora del “mercato all’ingrosso”E-procurement: azione attraverso la quale si acquistano on-line grandi forniture scegliendo il fornitoreAste on-line - implementazione virtuale delle asteVirtual enterprise - aggregazione di imprese o soggetti di carattere temporaneo finalizzata al raggiungimento di un obbiettivo comune di business
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AcquistinRetePA - CONSIP
Aste on-line giudiziarie
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Marketplace del tessile
Nuovo modo di lavorare - telelavoro
“Forma di lavoro effettuata in un luogo distante dall’ufficio centrale o dal centro di produzione ed implica una nuova tecnologia che permette la separazione e facilita la comunicazione.”
http://www.inps.it/Doc/Professionista/Telelavoro/telelav.htm
“Forma di lavoro effettuata in un luogo distante dall’ufficio centrale o dal centro di produzione ed implica una nuova tecnologia che permette la separazione e facilita la comunicazione.”
http://www.inps.it/Doc/Professionista/Telelavoro/telelav.htm
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Sistemi informativi del Lavoro - SIL
Relazioni complesse fra i modelli esposti
VirtualOrganisation
SmartOrganisations
Subcontractors
Sub-subcontractor
Cross-functionalteams
Businessprocesses
SCM
Extendedenterprise
Networkedenterprise
Virtual enterprise
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eGovernment
Evoluzione: e-Administration &e-Commerce
Il concetto di eGovernment nasce nel 2000 come allargamento al settore pubblico dei traguardi raggiunti dell’e-Commerce e dall’e-Administration
Uso di Internet
Contenimento della spesa pubblica
Minimizzare il divario con i concorrenti europei per competere meglio
imprese in rete frenate dai tempi di risposta e dalla qualità dei servizi erogati dalla PA
Migliorare la qualità della vita sociale in Europa
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Le “coordinate” dell’eGovernment
Per eGovernmentintendiamo l’utilizzo degli strumenti
informatici e telematicifinalizzati a migliorare la gestione interna ed esterna della
pubblica amministrazione nonché favorire l’erogazione di servizi ed informazioni
ai cittadini e alle imprese
Attori: Pubbliche amministrazioniUtenti: cittadini, imprese, altre pubbliche amministrazioniOggetto: Government è un termine che in letteratura significa gestione del governo quindi associato alla gestione della amministrazioneI mezzi: INTERNETe-gov si divide classicamente in G2C, G2B, G2G
e-administration
eGovernment non è l’e-administrationInternet ha accelerato un processo già in corso da un ventennio: informatizzazione della pubblica amministrazione e lo ha direzionato verso l’esternoe-administration: automatizzazione dei sistemi informativi interni della PA Processi interni: sistema informatico della gestione del personale
eGove-administration
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Definzione dalla Commissione EU - 2003
“eGovernment is the use of information and communication technologies in public administration, combined with organizational change and new skills in order to improve public services and democratic processes and strengthen support to public policies.”
(From: COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL, THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS, COM(2003) 567 final, Brussels, 26/9/2003)
EU-Vision
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eGovernment è l’insieme di molti fattori
Il concetto di eGovernment si arricchisce di significati che superano la definizione banale di applicazione della tecnologia alla PAma coinvolge altri importanti fattori in un’ottica olistica: Innovare non significa usare un mezzo tecnologico per ripetere procedimenti ed abitudini complesse o sbagliate
Normativa e PrassiOrganizzazione e processiTecnologia e ContenutiConoscenza e Capitale umanoComunicazione
eGovernment e il bene pubblico
Normativala pubblica amministrazione senza una spinta normativanon innovala PA per ruolo istituzionale ha un assetto fondato sugli atti amministrativi, regolamentari, legislativi ossia atti normativila PA deve tutelare uno stato di diritto attraverso l’applicazione di norme generali:
principio di buon governotutela della cosa pubblica principio di trasparenza amministrativa L. 241/90tutela dei diritti dei fondamentali dei cittadini
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eGovernment e le buone pratiche
Prassi - best practices – metodi di lavorole metodologie di lavoro devono essere codificatele buone abitudini -best practices- devono necessariamente essere formalizzateripetibile e riapplicabile - non dipendere dalla personadivenire conoscenza circolabile e condivisay
eGovernment e Organizzazione
Organizzazione e processi
l’eGovernment parte dall’attenta analisi dei processi interni ed esterni delle proprie attività soprattutto le ristruttura completamente dal punto di vista procedurale, organizzativo, normativo Identificazione delle fonti della conoscenza: processi, organizzazione, norme, best practicesReingenierizzazione dei processi organizzativi interni ed esterni (dal documento informatico al procedimento amministrativo telematico)Rimodellazione del workflow ossia del flusso documentale
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eGovernment e Organizzazione (ii)Centro Studi Segreteria Tecnica Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie, febbraio 2004Sintesi di una relazione della Commissione Europea sul valore del back-office
“La ricerca ha evidenziato che quelle pubbliche amministrazioni che combinano l’uso delle nuove tecnologie nell’erogazione dei servizi, con una sostanziale reingegnerizzazione dei processi lavorativi sono più efficienti al loro interno, più efficaci e quindi rispondono meglio ai bisogni degli utenti. In Danimarca è stato dimostrato che all’innovazione tecnologica è attribuibile solo il 20% dei risparmi ottenibili, mentre l’80% è riferibile alla riorganizzazione dei processi.”
http://europa.eu.int/information_society/programmes/egov_rd/gpf/transfer_tools/index_en.htm
eGovernment e tecnologia …solo uno strumento
Tecnologiainfrastrutture: banda larga, RUPAR, RUPA/SPCRUG, tecnologie abilitanti:
posta certificata, firma digitale, protocollo informatico, document management system, CRM, KMS, dataware-house, semantic web, workflow
tecnologie funzionali: front-office: applicazioni software di erogazione servizi verso gli utenti - PORTALI –Legge n.4, 9 gennaio 2004, Legge STANCA sull’accessibilitàback-office: applicazioni software per le procedure interne agli ufficitrasversali: fra pubbliche amministrazioni o enti
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eGovernment e comunicazione
Metodi di interfaccia o metaforeeventi della vita: pianificare i servizi suddividendoli rispettoal flusso degli eventi della vita quotidianaesiste una classificazione degli eventi della vita suddiviso in 15 classi per i cittadini e 12 per le imprese
Ammortizzare il digital divideLa PA ha il dovere costituzionale di minimizzare il digital divide
Multicanalitàwebtelefonia mobilecall centersportello unicodigitale terrestre
Gli eventi della vitaGli eventi della vita
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Impresa in un giornoImpresa in un giorno
Lavoro.gov.it/co
Dipendente in un giornoDipendente in un giorno
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Comunicazioni obbligatorie telematiche
I datori di lavoro pubblici e privati devono trasmettere comunicazione di:
assunzione, proroga, trasformazione e cessazione dei rapporti di lavoro
Attori coinvolti: Centri per l’impiego (CPI), all'INPS, all'INAIL e al Ministero del lavoro
Unica modulistica inviata una sola volta Rete federata di servizi Accentramento Regionale
Come cambia la normativa sospinta dall’ICT:Procedura obbligatoria per tutti i datoriAnticipata rispetto all’inizio del rapporto di lavoroComprendente tutti gli eventi che modificano il rapporto di lavoro
Strumenti informatico-organizzativi
Formato dati standard di comunicazione fra enti diversi (XML, modelli unici)
XML formato dati aperto, indipendente, di lunga durata
Cooperazione fra enti e interoperabilitàAnagrafe dei lavoratori – Indice nazionale dei lavoratoriIntermediazione e deleghe
Il mezzo telematico e informatico impone rigore, trasparenza, tracciabilitàL’intermediazione viene tracciata senza oscurare il titolare principale
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Come funziona il servizio
AutenticazioneInoltro comunicazioneRicevimento e ricevutaSmistamento:
Il sistema informatico smista le pratiche agli attori finali coinvolti
Archiviazione in un repository XML
eGovernment e comunicazione
Contenuti – 4 diversi gradi di serviziservizi informativi (accesso informazioni)servizi di comunicazione a una via (scarico moduli)sevizi di comunicazione a due vie (invio moduli)servizi transazionali (pagamenti)
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eGovernment e conoscenza
Capitale umano: E-gov valorizza l’esperienza del proprio personale e cerca di tesaurizzarla nei sistemi informativi
KMS (Knowledge management system)
Stimola la condivisione delle conoscenze: informazione+esperienza+risultato=conoscenza
Sapere quando usare l’informazione giusta nel momento giusto nella situazione giusta per produrre meglio sulla base di esperienze positive (best practices)
eGovernment e “l’utente al centro”
il cittadino e il dipendente sono al centro dell’innovazione come il cliente è al centro dell’impresa. Questa è una differenza importante con l’e-administrationCRM- citizen relationship management strumento di comunicazione fra PA e gli utenti (cittadini, imprese, non-cittadini, non-imprese)long-life-learning: la formazione al cambiamento: la normativa e l’organizzazione cambiano e quindi occorre adeguarsie-learning:
spiegare ai dipendenti e ai cittadini l’innovazioneperseguire un’azione culturaleformazione sull’utilizzo degli strumenti tecnologicicolmare il digital divide
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Dall’eGovernment all’eGovernance
eGovernanceintendiamo l’utilizzo degli strumenti informatici e telematici
per facilitare l’attività di buon governoMentre l’e-government automatizza le procedure largamente di carattere amministrativo (livello tattico) attuando politiche derivanti da strategie già decise in sede deliberativa, l’eGovernance è l’insieme delle soluzioni informatiche e
telematiche volte a migliorare il dibattito democratico su “come governare” (livello strategico) agevolando la partecipazione attiva di tutti gli attori socio-economici del territorio in cui la PA opera
verso una e-governance federalee ad una integrazione fra strutture
Significato di Buon Governo - Governancegood governance (Libro Bianco, La Governance Europea, COM(2001) 428/final)
apertura e comunicabilità - semplificare il linguaggiopartecipazione - agevolare la partecipazione di tutte le forze sociali, economiche, politicheresponsabilità - le singole PA devono chiarire meglio i loro ruoli istituzionali e rispondere poi del loro operatoefficacia - le politiche adottate dalla PA devono essere in linea con le esigenze dei tempi e dei modi dettati dal tessuto scio-economico in cui queste si devono innestarecoerenza - gli interventi delle PA devono essere coerenti alle responsabilità assunte e alle politiche adottate
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Le “coordinate” dell’eGovernance
Attori: Pubbliche amministrazioni, non-pubbliche amministrazioni, enti locali, enti terriotoriali, associazioni, aggregazione di cittadini, non-cittadini, imprese, non-impreseUtenti: tutti sono attori e utentiOggetto: governance è un termine che in letteratura significa la coopartecipazione di più attori (governo e opposizione) nel sospingere le politiche strategiche di buon governo in un territorioI mezzi: i soliti… InternetScopo: agevolare il dibattito democratico, la partecipazione attiva alle scelte del territorio, incentivare il senso civico dei cittadini, stimolare il confronto democratico-politico fra gli attori, costituire nuovi modelli di governance
Cosa è la governance
“l’esercizio dell’autorità politica, economica, ed amministrativa nella gestione degli affari di un Paese ad ogni livello. Governance comprende i complessi meccanismi, processi ed istituzioni attraverso le quali i cittadini e i gruppi articolano i loro interessi, mediano le loro differenze ed esercitano i loro diritti ed obblighi legali.”
United Nations Development Programhttp://magnet.undp.org/policy/default.htm
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Cosa è la governance
“Governance include lo Stato, ma lo trascende includendo il settore privatoe la società civile”
http://www.unpan.org/
Si veda inoltre la sintesi allegata nei materiali del 2° Rapporto Annuale dell’Istituto per il Lavoro,
Governo e governance: reti e modalità di cooperazione territorio nel regionale
eDemocracyÈ un aspetto dell’eGovernance non è l’eGovernanceInclude:
e-votingscrutinio elettronico: informatizzazione dello spoglioseggio elettronico: informatizzazione del seggioeVoting puro (sfida: conciliare i principi costituzionali con le tecnologie): voto remoto
e-partecipationcoinvolgimento degli attori presenti nel territorio e non nel territorio alla formazione delle politiche locali, nazionali, sovranazionaliePolling, sondaggi, forum, raccolta proposte di disegni di legge (caso aeroporto di Stoccolma)
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Le tappe in Europa verso l’eGOV
eEurope – An Information Society for AlleEurope2002 - Feira 2000eEurope2005 - Siviglia 2002The European Commission's 2006 Annual Progress Report on Growth and Jobs - 2006i2010 - Iniziative 2007-2010
L’agenda i2010
Brussels, 30.3.2007, COM(2007) 146 final, i2010 - Annual Information Society Report 2007“In 2007 the ICT PSP will focus on the role of the public sector as a user and will address three main themes: efficient and interoperable eGovernment services; ICT for accessibility, ageing and social integration; and, ICT for sustainable and interoperable health services.”
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Le priorità dell’i2010
Brussels, 25.04.2006, COM(2006) 173 final “i2010 eGovernment Action Plan: Accelerating eGovernment in Europe for the Benefit of All”“No citizen left behind: eInclusion”“Making efficiency and effectiveness a reality – user satisfaction, transparency, accountability, efficiency “Implementing high-impact key services for citizens and businesses – eProcurement”“Putting key enablers in place – eID”“Strengthening participation and democratic decision-making – eDemocracy and ePartecipation in the decision-making”Banchmarking – Measurement
Le 5 priorità dell’i2010
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Le tappe in Italia verso l’eGOV – XIV leg.
Piano di e-government - Giugno 2000, Ministro Stanca
“Linee Guida del Governo per lo sviluppo della società dell’Informazione nella legislatura”, 31 maggio 2002 -Consiglio dei Ministri, Governo Berlusconi, XIV leg.Primo avviso 2001 – grande bando
Infrastruttura, banda larga, firma digitale, CNSFront-endServizi di base
Secondo avviso 2004 – piccoli bandiSPC, eDemocracy, digitale terrestre
Le tappe in Italia verso l’eGOV – XV leg.
Piano di azione per la semplificazione e la qualità della regolazione - luglio 2007, Ministro Nicolais XV leg.
Unione con la Funzione pubblicaAttenzione all’organizzazione, alla formazione del personaleBack-officeInteroperabilitàCooperazione
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Le tappe in Italia verso l’eGOV – XVI leg.
Brunetta riparte dei cinque punti lasciati da Stanca e integra i punti dell’i2010
Riduzione entro il 2012 del 25% degli oneri amministrativiRiduzione del digital divide del 50% entro il 2010Si articola in 27 obiettivi
scuolagiustiziasanitàimpresesicurezzaanagrafedati territorialidematerializzazione
Domande possibile
Attori, scopi e finalità dell’eCommerceAttori, scopi e finalità dell’eGovernmentAttori, scopi e finalità dell’eGovernanceDifferenza fra eCommerce ed eGovernmentDifferenza fra eGovernment e eGovernanceCosa sono le aste on-lineCosa è il servizio Comunicazioni Obbligatorie del Ministero del Lavoro