ĐÁnh giÁ kẾt quẢ thỰc hiỆn quy hoẠch, kẾ hoẠch...

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN

---------------------

Nguyễn Thị Thảo Hiền

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ

HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TAM ĐẢO,

TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Hà Nội - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN


ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ

HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN TAM ĐẢO,TỈNH

VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã số: 60850103

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC

Chủ tịch hội đồng Cán bộ hướng dẫn

PGS.TS Trần Văn Tuấn TS. Nguyễn Đắc Nhẫn

Hà Nội - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này

là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào.

Tôi xin cam đoan, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc

chỉ rõ nguồn gốc. /.

Tác giả luận văn


LỜI CẢM ƠN

Trƣớc tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng sự giúp đỡ

nhiệt tình của thầy giáo - TS. Nguyễn Đắc Nhẫn là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn

và giúp đỡ tôi tận tình để hoàn thành đề tài.

Tôi xin chân thành cảm ơn những ý kiến đóng góp quý báu của các

thầy, cô trong Khoa Địa lý - trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên - Đại học

Quốc gia Hà Nội.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của Uỷ ban nhân dân

huyện Tam Đảo, phòng Tài nguyên và Môi trƣờng, phòng Nông nghiệp và Phát

triển nông thôn, phòng Kế hoạch Tài chính đã tạo điều kiện về thời gian và cung

cấp số liệu cho đề tài này.

Cảm ơn sự cổ vũ, động viên và giúp đỡ của gia đình, các anh, các chị

đồng nghiệp, bè bạn trong quá trình học tập và thực hiện luận văn này.

Hà Nội, ngày….tháng …..năm 2014

Tác giả luận văn


MỤC LỤC

MỞ ĐẦU ..................................................................................................................... 1

CHƢƠNG I. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined.

1.Khái niệm về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất . Error! Bookmark not defined.

2. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất ................ Error! Bookmark not defined.

3. Những quy định pháp lý về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark not defined.

4. Tình hình quy hoạch sử dụng đất của một số nƣớc trên thế giớiError! Bookmark not defined.

5. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam qua các thời kỳError! Bookmark not defined.

CHƢƠNG II.ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU KẾ HOẠCH

SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011- 2015 CỦA HUYỆN TAM ĐẢOError! Bookmark not defined.

I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI .. Error! Bookmark not defined.

1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trƣờngError! Bookmark not defined.

1.1.1 Điều kiện tự nhiên .................................. Error! Bookmark not defined.

1.1.2 Các nguồn tài nguyên............................. Error! Bookmark not defined.

1.1.3 Thực trạng môi trƣờng ........................... Error! Bookmark not defined.

1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội ............. Error! Bookmark not defined.

1.2.1 Tăng trƣởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tếError! Bookmark not defined.

1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế. Error! Bookmark not defined.

1.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập . Error! Bookmark not defined.

1.2.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cƣ nông thônError! Bookmark not defined.

1.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng ....... Error! Bookmark not defined.

2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI Error! Bookmark not defined.

2.1 Tình hình quản lý đất đai .............................. Error! Bookmark not defined.

2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành Error! Bookmark not defined.

2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,

lập bản đồ hành chính ..................................... Error! Bookmark not defined.

2.1.3 Khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ hiện trạng sử dụng

đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất .................. Error! Bookmark not defined.

2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark not defined.

2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử

dụng đất ........................................................... Error! Bookmark not defined.

2.1.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địachính, cấp

giấy chứng nhận quyền sử dụng đất................ Error! Bookmark not defined.

2.1.7 Thống kê - kiểm kê đất đai .................... Error! Bookmark not defined.

2.1.8 Quản lý tài chính về đất đai ................... Error! Bookmark not defined.

2.1.9 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi

phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai. .. Error! Bookmark not defined.

2.1.10 Công tác thanh tra, kiểm tra chế độ sử dụng đấtError! Bookmark not defined.

2.1.11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng

đất .................................................................... Error! Bookmark not defined.

2.2 Hiện trạng sử dụng và biến động các loại đấtError! Bookmark not defined.

2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 .......... Error! Bookmark not defined.

2.2.2 Biến động các loại đất huyện Tam Đảo giai đoạn 2005 - 2010Error! Bookmark not defined.

2.2.3 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trƣờng, tính hợp lý của việc sử

dụng đất ........................................................... Error! Bookmark not defined.

3. Các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 - 2015Error! Bookmark not defined.

3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2011 ..................... Error! Bookmark not defined.





4. Kết quả 3 năm thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 -

2015. ...................................................................... Error! Bookmark not defined.

4.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất của huyện đến năm 2011Error! Bookmark not defined.

4.1.1 Đất nông nghiệp ..................................... Error! Bookmark not defined.

4.1.2 Đất phi nông nghiệp ............................... Error! Bookmark not defined.

4.2Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất của huyện đến năm 2012Error! Bookmark not defined.

4.2.1 Đất nông nghiệp ..................................... Error! Bookmark not defined.


4.2.3 Đất chƣa sử dụng ................................... Error! Bookmark not defined.

4.3 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất của huyện đến năm 2013Error! Bookmark not defined.

4.3.1 Đất nông nghiệp ........................................ Error! Bookmark not defined.


4.3.3 Đất chƣa sử dụng ................................... Error! Bookmark not defined.

5. Đánh giá những mặt đƣợc, tồn tại trong kết quả 3 năm thực hiện kế hoạch sử

dụng đất (2011 - 2013) .......................................... Error! Bookmark not defined.

5.1 Những mặt đƣợc ........................................... Error! Bookmark not defined.

5.2 Những tồn tại ............................................... Error! Bookmark not defined.

5.3 Nguyên nhân của những tồn tại trong kết quả 3 năm thực hiện kế hoạch sử

dụng đất (2011 - 2013) ....................................... Error! Bookmark not defined.

CHƢƠNG III:ĐỀ XUÂT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO TÍNH KHẢ THI CỦA

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT. ................................. Error! Bookmark not defined.

3.1 Giải pháp về tổ chức thực hiện ........................ Error! Bookmark not defined.

3.2 Giải pháp về vốn đầu tƣ ................................... Error! Bookmark not defined.

3.3 Giải pháp về quy hoạch ................................... Error! Bookmark not defined.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .................................. Error! Bookmark not defined.

1. Kết luận .............................................................. Error! Bookmark not defined.

2. Kiến nghị ........................................................... Error! Bookmark not defined.

TÀI LIỆU THAM KHẢO ......................................................................................... 11

DANH MỤC BẢNG

STT Tên bảng Trang

Bảng 2.1 Phân loại các loại đất huyện Tam Đảo 24

Bảng 2.2 Giá trị sản xuất và tăng trƣởng GTSX trên địa bàn Huyện 29

Bảng 2.3 Cơ cấu các ngành kinh tế trên địa bàn huyện Tam Đảo 29

Bảng 2.4 Giá trị sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản trên địa bàn

huyện 30

Bảng 2.5 Tình hình phát triển ngành trồng trọt qua các năm 31

Bảng 2.6 Tình hình phát triển ngành chăn nuôi trên địa bàn Huyện 32

Bảng 2.7 Tình hình phát triển công nghiệp và XD trên địa bàn Huyện 34

Bảng 2.8 Cơ cấu các ngành công nghiệp và xây dựng 2008-2013 35

Bảng 2.9 Tình hình dân số và lao động của huyện 38

Bảng 2.10 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Tam Đảo 50

Bảng 2.11 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Tam Đảo 54

Bảng 2.12 Tình hình biến động diện tích đất nông nghiệp huyện 58

Bảng 2.13 Tình hình biến động sử dụng đất phi nông nghiệp của

huyện 61

Bảng 2.14 Chỉ tiêu sử dụng đất theo từng năm của huyện 66

Bảng 2.15 Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch SDĐ đến

năm 2011 72


năm 2012 76


năm 2013 80

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

STT Tên biểu đồ Trang

Biểu đồ 2.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 50

Biểu đồ 2.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 54

Biểu đồ 2.3 Tình hình biến động diện tích đất nông nghiệp 58

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

1 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất

2 BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trƣờng

3 GTSX Giá trị sản xuất

4 HTX Hợp tác xã

5 UBND Ủy ban nhân dân

6 DT Diện tích

7 QĐ Quyết định

8 SXKD Sản xuất kinh doanh

9 QH Quy hoạch

10 FAO Tổ chức lƣơng thực và nông nghiệp thế giới

11 HĐND Hội đồng nhân dân

12 TNHH Trách nhiệm hữu hạn

10

MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cung quý giá và quan trọng bậc nhất với mỗi quốc

gia; là cơ sở không gian của mọi quá trình sản xuất, là tƣ liệu sản xuất đăc biêt trong nông

nghiêp, là thành phần quan trọng nhất của môi trƣờng sống, là địa bàn phân bố các khu

dân cƣ, công trinh kinh tê , văn hóa, xã hội, an ninh, quôc phong. Đất đai là nguồn tài

nguyên co giơi han vê sô lƣơng, là tƣ liệu sản xuất không gi co thê thay thê đƣơc đăc biêt

là trong nông nghiệp.

Ngày nay quá trình đô thị hoá diễn ra với tốc độ nhanh, cung với sức ép về dân

số, nhu cầu về đất ở, đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày càng

tăng, nhiều diện tích đất nông nghiệp đã phải chuyển sang mục đích phi nông nghiệp.

Trƣớc tình hình đó, một vấn đề đặt ra là phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất một

cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu quả và bền vững đáp ứng nhu cầu cho

sự phát triển trong tƣơng lai. Biện pháp thích hợp nhất là quản lý và sử dụng đất một

cách có quy hoạch, kế hoạch. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò và chức

năng rất quan trọng, nó tạo ra những điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng

đất có hiệu quả cao.

Điều 54 Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy

định: “1. Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển

đất nƣớc, đƣợc quản lý theo phap luât . 2. Tổ chức, cá nhân đƣợc Nhà nƣớc giao đất,

cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất. Ngƣời sử dụng đất đƣợc chuyển quyền sử

dụng đất, thực hiện các quyền vànghĩa vụ theo quy định của luật. Quyền sử dụng đất

đƣợc pháp luật bảo hộ”.

Một trong những quy định của Pháp luật về quản lý, sử dụng đất là quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất. Để có đƣợc phƣơng án quy hoạch sử dụng đất phu hợp với thực

tế, đảm bảo tính khả thi thì việc phân tích, đánh giá đƣợc đầy đủ kết quả thực hiện các

chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn thời kỳ trƣớclà một trong những

nhiệm vụ quan trọng không thể thiếu của các nhà quy hoạch, các nhà quản lý là phải

tìm ra những mặt đƣợc, những tồn tại và các nguyên nhân, làm cơ sở đề xuất giải pháp

nâng cao tính khả thi của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

11

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1. Báo cáo của các đoàn khảo sát kinh nghiệm quản lý, sử dụng đất đai tại Anh, Mỹ,

Hàn Quốc, Malayxia.

2. Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm

(2011 - 2015) - Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng.

12

3. Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề về quy hoạch sử dụng đất ở nước ta

trong giai đoạn hiện nay”, Tài nguyên và Môi trƣờng, số 9, tháng 9, Hà Nội.

4. Võ Tử Can, “Phương pháp luận cơ bản về quy hoạch sử dụng đất đai”.

5. Duyên Hà (2006), "Bàn về quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên và

Môitrƣờng, số 11 (37), tháng 11.

6. Hiến pháp nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013.

7. Lƣơng Văn Hinh (2003), “Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai”, Trƣờng Đại

học Nông lâm Thái Nguyên.

8.Nguyễn Quang Học (2006), "Nâng cao hiệu quả quy hoạch sử dụng đất", Tạp chí

Tài nguyên và Môi trường, số 11 (37), tháng 11.

9. Nguyễn Vĩnh Khang (2013), “Nghiên cứu đổi mới nội dung, phương pháp lập

quy hoạch sử dụng đất trong nền kinh tế thị trường phù hợp với Luật đất đai sửa

đổi ở Việt Nam”, Báo cáo kết quả đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công

nghệ, Viện nghiên cứu quản lý đất đai, Hà Nội.

10. Nguyễn Đức Minh (1994), “Quy hoạch đất đai - Cơ sở khoa học để Nhà nước

thồng nhất quản lý đất đai”, Báo cáo tổng kết nghiên cứu khoa học và công nghệ,

Viện Điều tra Quy hoạch đất đai, Hà Nội.

11. Nguyễn Mƣời, Trần Văn Chính, Đỗ Nguyên Hải, Hoàng Văn Mua, Phạm Thanh

Nga, Đào Châu Thu (2000), “Giáo trình Thổ nhưỡng học”, NXB Nông Nghiệp,

Hà Nội.

12.Nguyễn Quốc Ngữ (2006), "Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất", Tạp chí Tài nguyên và Môi trường, số 7 (33), tháng 7 năm 2006.

13. Nguyễn Đắc Nhẫn, “Tổng quan và những điểm mới về Quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất trong Luật Đất đai năm 2013”, Báo cáo giới thiệu Luật Đất đai năm

2013, Tổng cụcQuản lý đất đai, Hà Nội, 2014.

14. Quôc hôi nƣơc CHXHCN Viêt Nam (2003), "Luât Đât đai năm 2003",NXB

Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

15.Quôc hôi nƣơc CHXHCN Viêt Nam (2013), "Luât Đât đai năm 2013", NXB Ban

đô, Hà Nội.

16.Quy hoạch sử dụng đất đai theo hệ thống của FAO (1993).

17. Phan Lê Thành (2011), “ Đánh giá tình hình thực hiện phương án quy hoạch sử

13

dụng đất huyện Bình Xuyên - tỉnh Vĩnh Phúc thời kỳ 2000 - 2010”, Trƣờng Đại

học Nông nghiệp Hà Nội.

18. Thông tƣ số 30/2004/TT - BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 về hƣớng dẫn

lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên&

Môi trƣờng.

19. Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 quy định chi tiết về

việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bộ Tài nguyên &

Môi trƣờng.

20. UBND huyện Tam Đảo, “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử

dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phúc”.

21.UBND huyện Tam Đảo, “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện

Tam Đảo đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030”.

22. UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2010), “Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc đến năm

2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011 - 2015”.

23. Nguyễn Thị Vòng; Vũ Sỹ Kiên (2010), "Sự cần thiết đưa yếu tố môitrườngvào quy

trình quy hoạch sử dụng đất đai ", Hôi thao khoa hoc quy trình xây d ựng và thực

hiện quy hoạch sử dụng đất cấp cơ sở, Hôi khoa hoc Đât Viêt Nam , Trƣờng Đại

học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010, Trƣờng Đại học nông lâm Thái nguyên.

ĐÁnh giÁ kẾt quẢ thỰc hiỆn quy hoẠch, kẾ hoẠch...

Documents