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CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS QUE PERMITAN SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA COMUNIDAD “LAS AMÉRICAS” EN EL MUNICIPIO SAN JOSÉ DE GUANIPA, ESTADO ANZOÁTEGUI.
1. IDENTIFICACIÓN
Esta etapa consiste en desarrollar la idea de proyecto que quedará
concretizada en un documento corto que se conoce como “Perfil de proyecto”.
Este texto es una presentación puntual de los aspectos básicos del proyecto
(objetivos, estrategia de intervención incluyendo productos y actividades, costos,
actores involucrados, etc.).
Se crea un documento en el que se menciona la gran visión o la idea que se
quiere alcanzar con el proyecto de inversión. Aquí se describe el objetivo que se
quiere alcanzar, con la finalidad de planear en forma acertada cualquier detalle
que pueda ayudarnos a perfeccionar dicho proyecto.
Se recopila información (información financiera, histórica, de los datos y del
mercado.), para realizar el estudio previo.
Se escriben los bosquejos iniciales que servirán para determinar las estrategias
"viables" desde una perspectiva financiera antes de invertir tiempo y energía
escribiendo descripciones detalladas sobre cada aspecto del proyecto.
Se elabora un perfil del proyecto de inversión basado en la identificación de las
fortalezas y debilidades del proyecto, asimismo se describirán los asuntos críticos
que el proyecto de inversión enfrenta.
Derivado de esta primera etapa se obtiene un documento llamado “perfil”,
detallando las fortalezas y debilidades del proyecto, así como los posibles
obstáculos que se tendrán, para que estos puedan ser superados.
1.1 Nombre del Proyecto
“Conformación del comité de planificación y elaboración de proyectos que permitan satisfacer las necesidades de la comunidad Las Américas en el municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui”.
1.2 Unidad Formuladora (U.E)
Unidad Formuladora: División de Estudios y Proyectos del Municipio San José de Guanipa
Sector: Las Américas.
Pliego: Municipio San José de Guanipa
Persona Responsable Ing. Carlos Gonzales
La Unidad Ejecutora: Bachilleres:
1.3 Beneficiarios del Proyecto
Se trata de identificar y cuantificar quienes serán los destinatarios del proyecto.
Generalmente se encuentran dos tipos de población beneficiada:
Beneficiarios directos: favorecidos de forma inmediata por la realización del
proyecto.
Los voceros del Comité de planificación y elaboración de proyectos, tanto
como los del consejo comunal Las Américas, debido a que estos organismos son
los que reciben de forma inmediata los conocimientos y experiencias.
Beneficiarios indirectos: Es decir, a quienes beneficiarán los impactos del
proyecto a mediano y largo plazo.
El beneficio indirecto es otorgado a La comunidad Las Américas, en el
municipio San José de Guanipa, Estado Anzoátegui, conformada por 436
habitantes, distribuidos en 154 niños, 50 adultos mayores, 5 personas
discapacitadas y 227 adultos, por dar inicio al desarrollo de los modelos sociales
integradores; por abrir las puertas a los ejecutores del proyecto y brindarle la
información necesaria para la detección del problema prioritario, por ofrecer a los
ejecutores los recursos necesarios y la orientación para la elaboración Guías
Administrativos que contribuyan a la realización de este proyecto.
Es importante describir las principales características de los beneficiarios, por
ejemplo: edad, sexo, etnia, localización, nivel de educación, principal actividad
económica, composición familiar.
Es posible que exista algún grupo de persona para el cual nuestra acción no
sea positiva. Debemos detallar quienes son y en qué medida les perjudica.
1.4 Objetivos del proyecto
Una vez definida la situación problema, se debe, con base en el análisis de las
reales capacidades con las que se cuenta, plantear los objetivos esperados con el
proyecto, es decir, definir claramente la solución al problema o necesidad.
Los objetivos del proyecto, determinan ¿Cuánto?, ¿Cómo? y ¿Cuándo? Se va
a modificar la situación actual y que tanto se va a acercar a la situación esperada.
El planteamiento de los objetivos, puede dividirse en:
Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General o Propósito. Es el enunciado agregado de lo que se considera
posible alcanzar, respecto al problema. Es importante tener un solo objetivo
general para evitar desviaciones o mal entendidos en el desarrollo del proyecto.
Objetivo general del proyecto
Conformar un comité de planificación y elaboración de proyectos que permitan
satisfacer las necesidades de la comunidad “Las Américas” en el municipio San
José de Guanipa, Estado Anzoátegui.
Objetivos Específicos o Componentes. Es la desagregación del objetivo
general, corresponde a objetivos más puntuales que contribuyen a lograr el
objetivo central o general del proyecto.
Objetivos específicos del proyecto
1. Diagnosticar la situación actual del consejo comunal de “Las Américas”.
2. Determinar los requerimientos para la creación del comité de planificación
y elaboración de proyectos.
3. Crear el comité de planificación y elaboración de proyectos en la comunidad
“Las Américas”.
4. Impartir talleres en materia de planificación y elaboración de proyectos que
permita incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos para gestionar
proyectos.
1.5 Ámbito de Acción
Para desarrollar éste proyecto socio productivo, sustentable, sostenible y
endógeno resulta visitando la comunidad y conociendo sus principales
representantes que es el Consejo Comunal Las Américas e involucrando al vocero
en la situación que actualmente vive esa comunidad. Se entrevistó a la comunidad
para conocer el desenvolvimiento del Consejo Comunal y tener el conocimiento
necesario del trabajo que estos realizan, su organización; haciéndoles saber la
importancia de organizarse y planificar proyectos que ayuden al desarrollo de la
zona, y la importancia de unirse para obtener el objetivo en beneficio común.
Productos y actividades
Los productos utilizados en el proyecto son intangibles, ya que este se trata de
crear un comité de planificación y elaboración de proyectos que permitan
satisfacer las necesidades de la comunidad.
Las actividades fueron realizadas en la comunidad con los miembros del
consejo comunal, donde mediante charlas, talleres y conferencias pudimos
impartirles conocimientos de gran utilidad sobre la formulación y planificación de
proyectos, así como también se les brindo el apoyo para crear dicho comité.
En lo referente a los costos los mismos fueron cubiertos por los integrantes del equipo investigador, fueron los siguientes:
Tabla 1. Costos
Hojas blancas 400bsBolígrafos 200bsTraslado a la comunidad ( 5 visitas) 1250bsLogística 4000bsAlquiler de video beam ( para las charlas)
2000bs
Total de gastos 7850bs
2. Preparación
La etapa de preparación del proyecto tiene por objetivo la recopilación y análisis
de los antecedentes e información que permitan justificar la ejecución del
proyecto. En esta etapa deberán abordarse tres aspectos: identificación del
problema, diagnóstico de la situación actual y proyectada e identificación de
alternativas de solución.
2.1 Antecedentes del proyecto
Describimos como se relaciona éste proyecto con el Plan de Desarrollo
Municipal o con el plan Institucional de la entidad donde se presentará. Es
importante mencionar si anteriormente se han dado actividades relacionadas con
el proyecto o si éste hace parte de los planes de vida del grupo étnico local.
Podemos comentar además cuál es la historia de la idea, cómo se gestó y que
otros intentos de solucionar ese problema se emprendieron anteriormente.
Debido a que los Comités de trabajo de los Consejos Comunales constituyen el
grupo de personas organizadas para ejercer funciones específicas, atender
necesidades en distintas áreas de trabajo y desarrollar las aspiraciones y
potencialidades de su comunidad, es de gran importancia que éstos estén
debidamente conformados y organizados para que cumplan sus labores
específicas y contribuyan al buen desempeño del Consejo Comunal y por ende el
buen desarrollo de la comunidad.
Considerando de igual manera que en cada comunidad existen necesidades
diferentes, existirán Comités de trabajo diferentes, es decir, existirán aquellos
comités establecidos por la ley, pero el predominio de algunos de ellos será mayor
con respecto a otros en las diferentes comunidades, es por esto que en muchos
sectores se plantea la conformación de Comités de trabajo adicionales para que
ejerzan funciones específicas que respondan a necesidades particulares, debido a
esto, se han realizado diferentes proyectos que plantean la conformación de
Comités de trabajo en los Consejos Comunales, tales como “Conformación de Comités de Tierras Urbanas del Consejo Comunal del sector de Las Charas 1, Parroquia Pozuelos, Municipio Juan Antonio Sotillo, Estado Anzoátegui, por Vargas Nayb, Guevara Jesús y Rodríguez Roberto (2005)”, cuyo objetivo
general consistió en Contribuir en la conformación del Consejo Comunal de la
comunidad, dicho trabajo surgió luego de reuniones entre los autores ante la
necesidad de incentivar a la comunidad en la conformación del Comité de Tierra
y los beneficios que traería, luego de hacer visitas casa por casa para conocer el
parecer de cada habitante, recoger las propuestas e inquietudes de cada uno de
ellos y utilizar una herramienta de evaluación, estrategias a partir de las cuales
comenzaron a desarrollar varias actividades tales como entrevistas,
conversaciones y reuniones con la comunidad y luego de aplicar ciertas
estrategias publicitarias y posterior a tres asambleas adicionales se logró la meta
de conformar el Comité de Tierra Urbana “Esteban Díaz” del sector de Las Charas
1, Parroquia Pozuelos, Municipio Juan Antonio Sotillo, Estado Anzoátegui.
De igual manera cabe destacar el trabajo de grado de la Universidad de
Oriente, núcleo Sucre titulado: “Análisis de la estructura y el funcionamiento de los consejos comunales que operan en la urbanización Brasil, Cumaná Estado sucre, López Arlenys (2009)”, cuyo objetivo general fue Analizar la
estructura y el funcionamiento de los Consejos Comunales que operan en la
Urbanización Brasil. Cumaná Estado Sucre, cabe destacar que la investigación
también estuvo orientada al estudio de los Comités de trabajo, por lo cual se
sugirió que los Consejos comunales de los sectores I, II y III de la urbanización
Brasil activen la totalidad de los comités contemplados en la Ley para que se
atienda eficientemente todas las áreas de acción comunitaria, a fin de garantizar el
desarrollo integral de la misma.
De igual manera, en esa misma investigación se afirmó que de los 9 consejos
comunales objeto de estudio el total aseveró que en todos fueron creados los
comités de salud, Protección e Igualdad Social, Seguridad Integral, Medios de
Comunicación e Información, Recreación y Deportes y Alimentación y solo un bajo
número señalo que entre siete y ocho comités fueron los creados en su respectivo
consejo comunal.
Considerando que el propósito principal de la presente investigación es que el
Consejo Comunal de la Comunidad “Las Americas” cuente con un Comité de
planificación y elaboración de proyectos, a través del cual se diagnostiquen las
situaciones problemáticas de la comunidad y se elaboren los proyectos
correspondientes que proporcionen solución a dichos problemas, existen
innumerables antecedentes relacionados a la elaboración de manuales como
instrumentos para la elaboración de proyectos de gestión comunitaria, entre ellos
podemos citar:
Guía para la formulación de proyectos comunales, por Participación Ciudadana INCUDEF (Instituto de Cultura del Estado Falcón) (2010), el cual es
constituye un manual que explica ampliamente todos los aspectos que involucran
un proyecto comunitario y su elaboración.
Guía para la elaboración de proyectos comunitarios, por Zambrano Guadalupe, Vicent Gustavo y Goitia Osmari (2008), la cual constituye parte de
un trabajo de investigación llevado a cabo por Maestrantes en Tecnología
Educativa de la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza
Armada Bolivariana (UNEFA), dicho trabajo de investigación fue elaborado con la
finalidad de permitir a las diferentes organizaciones de la sociedad civil tener
herramientas para la elaboración de propuestas de inversión social en su
comunidad. Está dirigido a mejorar el desempeño de los vecinos y de los consejos
comunales para satisfacer las necesidades de las comunidades, siendo esta la
manera de hacer un uso racional de los recursos públicos.
Manual de procedimientos para la formulación y presentación de proyectos socio comunitarios para el consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la urbanización Simón Rodríguez, por Díaz Lenny, Peña Richard y Zerpa Kristhiams (2012), investigación a cargo de estudiantes del Colegio Universitario
de Caracas, la cual tuvo como objetivo principal implementar un manual de
procedimientos que le permitiera al consejo comunal de los bloques 7 y 8 de la
urbanización Simón Rodríguez, ubicado en el Distrito Capital, Municipio Libertador,
Parroquia el Recreo, la formulación y presentación de proyectos socio
comunitarios, ya que en el encuentran los requisitos que solicitan los entes
públicos encargados de financiar los proyectos realizados por los consejos
comunales.
Manual para la elaboración de proyectos de los Consejos Comunales, por el Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y Sistema Nacional de Apoyo Técnico a los Consejos Comunales (SINATEC), organismos que a través de la elaboración de dicho manual demostraron su
apoyo al fortalecimiento de los Consejos Comunales en las áreas de elaboración
de proyectos y el seguimiento de su ejecución (contraloría social),como un aporte
a la profundización de las políticas del Gobierno Bolivariano en la creación del
nuevo Estado Social, Participativo, Protagónico y Corresponsable. Dicho manual
fue elaborado con el objetivo de que los Consejos Comunales manejen
herramientas que les permitan presentar sus proyectos para el desarrollo
colectivo, capacitando a la gente y haciendo uso adecuado del financiamiento de
los recursos otorgados.
Identificación del problema
El formulador deberá identificar el problema que da origen a la idea de
proyecto. Para ello, el problema deberá formularse como un estado negativo, que
afecta a una determinada población, y no como la falta de una solución.
En un recorrido que se hizo por la comunidad Las Américas, se observaron
distintas problemáticas, entre ellas: las calles en mal estado, no poseen un
sistema de aguas negras, deficiencia de alumbrado público, no cuentan con
canchas deportivas, no poseen módulos cercanos o centros asistenciales, entre
otros, en lo que respecta al consejo comunal, el mismo no presenta proyectos
para solicitar recursos a los distintos entes gubernamentales por no tener los
conocimientos necesarios.
Diagnóstico de la situación actual
El diagnóstico de la situación actual tiene por objetivo realizar una descripción y
análisis de los principales aspectos relacionados al problema definido. Para ello,
se deberá recopilar la información apropiada, de fuentes de origen primario y/o
secundario.
Para elaborar este diagnóstico se realizaron visitas a la comunidad donde se
hicieron reuniones con los miembros del Consejo Comunal y con la asamblea de
ciudadanos, tomando notas en un blocks. Posteriormente se aplicó la observación
directa en la comunidad para conocer de primera fuente sus necesidades. De esta
observación surgió la necesidad de aplicar un cuestionario con preguntas
cerradas.
En la comunidad abordada las casas son de bloque, predomina las
personas con un nivel educativo básico, así como hay predominio de las labores
del hogar como actividad a la cual se dedica la mayoría de la comunidad, cuenta
con los servicios de luz, aseo urbano y transporte público. Y su población según el
censo del consejo comunal esta estructurada por 436 habitantes, distribuidos en
154 niños, 50 adultos mayores, 5 personas discapacitadas y 227 adultos,
distribuidos en cuatro calles.
En conversatorios con miembros del consejo comunal se pudo conocer que
estos tienen conocimiento de los Comités de trabajo que lo conforman, sin
embargo, califican como regular el desempeño de su Consejo Comunal, porque
desconocen como planificar y elaborar proyectos de inversión, ya que no han
recibido asesorías con respecto a ello.
Por otra parte, la población considera que su comunidad necesita un mayor
aporte por parte del estado y organizaciones, ya que no obtienen solución rápida a
los problemas que surgen en la misma., siendo los principales la delincuencia, las
calles en mal estado, pero particularmente un deficiente suministro de agua, cabe
destacar que la para la solicitud de recursos se necesita elaborar proyectos donde
se solicite formalmente la colaboración a estas organizaciones. Sin embargo, los
miembros del consejo comunal no conocen los pasos para su elaboración.
Identificación de alternativas
En esta fase, corresponderá identificar las posibles alternativas que permitan
dar solución al problema definido. La primera alternativa a analizar es la
denominada optimización de la situación base; luego, de las alternativas
identificadas deberán descartarse las que no son factibles por motivos técnicos,
presupuestarios, legales u otros. Las alternativas viables pasarán a la fase de
evaluación, para determinar cuál de ellas es la más eficiente desde el punto de
vista técnico y económico.
Las alternativas para dar solución a la creación del comité de planificación y formulación de proyectos del consejo comunal Las Américas son:
Realizar talleres en materia de planificación y elaboración de proyectos que
permitan incentivar la creación del comité y el fortalecimiento de vínculos trabajo
comunitario.
Apreciación
En esta etapa el proyecto tiene que llegar a cumplir las condiciones convenidas
para su puesta en marcha, para lo cual a veces es necesario revisar y adaptar el
calendario, los costos, los objetivos y la financiación. Se preparan informes de
apreciación basados en los documentos del proyecto, se celebran una serie de
reuniones de evaluación, se obtienen los vistos buenos y se negocia la
financiación.
Las actividades para la solución del problema se modificaron para adaptarlas al
tiempo y disposición de los miembros del comunal, estas actividades solo se
podían realizar los sábados y los domingos porque la mayoría trabaja. Los costos
no sufrieron variación.
Negociación
En el ámbito de un proyecto las situaciones de negociación giran en torno a la
Triple Limitación: Tiempo, presupuesto, calidad. Recordar que dentro de la calidad
están: servicio al cliente, alcance, satisfacción del cliente, cumplimiento con
requerimientos, etc. La tensión constante entre estas tres variables hace que
siempre se den las tres condiciones para la negociación.
Existen dos posiciones diferentes sobre un mismo asunto": ¿te suena la
palabra "asunto"? "Asunto" es un issue del proyecto, un imprevisto, problema,
nuevo requerimiento, agregado de funcionalidad o alcance, que surge como una
excepción al alcance original del proyecto durante la ejecución. Generalmente las
posiciones son "aceptar el issue e ingresarlo al alcance del proyecto" o
"rechazarlo, dejarlo afuera, dejarlo para el próximo proyecto".
Las dos partes quieren llegar a un acuerdo": si hay diferencias con respecto a
un tema de negociación, en la mayoría de los casos las dos partes quieren
preservar la relación, quieren llegar a un acuerdo para continuar con el proyecto y
finalizarlo exitosamente, "se sientan a negociar".
Para esto se comunican intercambiando propuestas y concesiones": los temas
de negociación se resuelven en reuniones en donde participan las dos partes.
El consejo comunal cuenta con una serie de deficiencias y problemas externos
que dicha solución no esta al alcance del grupo investigador, sin embargo se llego
aun acuerdo donde solo se abordara la creación del comité de planificación y
elaboración de proyectos, en fechas acordadas con los miembros del mismo y
donde se sintieron satisfechos con los conocimientos adquiridos impartidos por los
autores del proyecto.
Ejecución
El ejecutor del proyecto utiliza los fondos puestos a disposición por el
Financiador y los suyos propios para implementar en forma directa o a través de la
contratación de empresas especializadas el proyecto. Esta fase suele implicar
contratos de estudios, de asistencia técnica, de servicios o de suministros.
Se monitorea el avance real del proyecto para que se pueda adaptar el
proyecto a los cambios contextuales.
En la ejecución del proyecto no se contrata ninguna empresa, porque el mismo
es realizado por el equipo investigador, es decir los talleres, conversatorios y la
búsqueda de información para la creación del comité de planificación y
elaboración de proyectos, esta a cargo de los autores del proyecto.
La ejecución del proyecto se llevó a cabo mediante la conformación del comité
de planificación y elaboración de proyectos, a través de los siguientes pasos:
PASOS PARA LA CONFORMACIÓN DEL COMITÉ DE PLANIFICACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS EN LA COMUNIDAD LAS AMERICAS, MUNICIPIO SAN JOSE DE GUANIPA, EDO.ANZOATEGUI.
1. Se eligió el equipo promotor, mediante una asamblea de ciudadanos y
ciudadanas.
Quedando como electos las siguientes personas:
1. Blumetti Donatella
2. Criscaut Norberto
3. González Urrutia Edmundo
4. Gutiérrez Juan
5. Kondrat Luzmila
6. Palacios María Luisa
7. Provenzali Leopoldo
8. Rodríguez Rodolfo
9. Sánchez Consuelo
10. Joselin Caña
2. Se conformó la comisión provisional. Resultando como electos:
1. Aguerrevere Dolores
2. Brillenbourg Marie Claire
3. Faría José Lorenzo
4. Pilade Ercole Lucio
5. Monasterio María
3. Se conformó la comisión electoral, quedando como electos:
1. Roberto Pérez.
2. Gladis Pacheco.
3. Juan Caballero.
4. Carla Timaure.
5. Francisco Flores.
3. Se fijó la fecha para las elecciones.
4. Elección del Comité del planificación y formulación de proyectos.
Evaluación
La evaluación consiste en el análisis de los resultados obtenidos a través de la
implementación del proyecto. Utilizando los indicadores objetivamente medibles
establecidos en el Marco Lógico se determina si los objetivos específicos y el
objetivo general han sido alcanzados totalmente o parcialmente. Se determina la
pertinencia, el impacto del proyecto, la eficiencia, la eficacia y la sostenibilidad del
proyecto con la finalidad de hacer, si fueran necesarios los ajustes necesarios.
Las evaluaciones pueden ser:
De medio término, durante la ejecución del proyecto.
Al final de la implementación del proyecto.
Un tiempo después de que el proyecto está operando (“evaluaciones
ExPost”).
En lo que respecta al objetivo general y a los objetivos específicos se logro lo
siguiente:
Diagnosticar la situación actual del consejo comunal de “Las Américas”.
Se pudo conocer que en la comunidad Las Américas, existe un consejo
comunal legalmente registrado, están conformados los comités de educación, de
vivienda, agua y cultura y deporte, más no el de planificación y elaboración de
proyectos.
Determinar los requerimientos para la creación del comité de planificación y elaboración de proyectos.
Se logro conocer los requerimientos para la creación del comité, de acuerdo a
lo establecido en la ley de los consejos comunales, son los siguientes:
a. Convocatoria a una asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la
constitución de la comisión promotora que conformara el comité.
b. Constitución de la Comisión Provisional, la cual estará integrada por un
grupo mínimo de cinco (5) personas, que se encargará de difundir y
elegir la Comisión Electoral.
c. Comisión Electoral, estará integrada por un grupo mínimo de tres (3)
personas y máximo de cinco (5), las cuales tendrán la responsabilidad
de orientar y legislar el proceso electoral para la proclamación de los
voceros y voceras que resulten electos por voluntad popular.
d. Asamblea Constitutiva del comité de planificación y elaboración de
proyectos, se realizará en la comunidad donde se desea constituir el
Comité, debe contar con la asistencia del 50% de los habitantes
mayores de edad, más un integrante, de la comunidad.
e. Realizar un referendo aprobatorio.
Crear el comité de planificación y elaboración de proyectos en la comunidad “Las Américas”.
En una asamblea realizada con los ciudadanos y ciudadanas de la comunidad
Las Américas y del consejo comunal se creo el comité de planificación y
elaboración de proyectos, el cual quedo conformado por diez voceros, cinco
principales y cinco suplentes, esto quedo asentado en el libro de actas con la firma
de los asistentes a la mencionada asamblea.
Impartir talleres en materia de planificación y elaboración de proyectos que permitan incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos para gestionar proyectos.
A través de varios talleres que se impartieron a los miembros del comité, se
lograron impartir una serie de conocimientos que serán de gran utilidad para
gestionar proyectos en beneficio de su comunidad. Los talleres impartidos fueron
los siguientes:
1. Taller. Formulación y evaluación de proyectos comunitarios.2. Taller. Proyectos de inversión.3. Taller. Organismos mediante los cuales van a solicitar los recursos
financieros para sus necesidades.4. Taller. Requisitos del consejo federal de gobierno.