dasar pembentukan ukpbj
TRANSCRIPT
8/8/2019 2
DASAR PEMBENTUKAN UKPBJLEGAL PERSPECTIVE
Dasar Pembentukan UKPBJ adalah• Peraturan Presiden No 16 Tahun 2018 Tentang
Pengadaan Barang dan Jasa• Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2018 tentang
Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi
PERPRES16/2018
STRANAS KPK
Tim Nasional
PERPRES 54/2018
Setnas PK
Fokus• Perizinan dan Tata Niaga• Keuangan Negara• Penegakan Hukum dan
Reformasi Birokrasi
Timnas PK
Stranas PK
Jumlah Aksi2019-2020 11
Jumlah Sub-Aksi2019-2020 24
Outcome : KEUANGAN NEGARA
Aksi Hasil yang Diharapkan
AKSI 7: Peningkatan profesionalitas dan modernisasi Pengadaan Barang dan Jasa
Unit pengadaan menjadi modern, independen, dan didukung sumberdaya manusia yang cukup.
PERPRES 54/2018
Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa (UKPBJ) adalah Unit Kerja diK/L/PD yang menjadi Pusat Keunggulan Pengadaan Barang/Jasa
Pasal 75
Pasal 1
5
• RegulatifKompetensi/profesionalitas & Sistem
• Tendering , Purchasing e-Marketplace
• Pemilihan penyedia Perencanaan pengadaan• Konsolidasi Pengadaan
Arah Transformasi PBJ
Agregasi & Sistem
Akuntabilitas
National
single e-
Marketplace
• Katalog Nasional
• Katalog Sektoral
• Katalog Lokal
• Online-shop2/
marketplaces
BottleneckContoh: Makananpasien di RS, Pengadaan AplikasiSistem, Radar Gempa, dsb
CriticalContoh: Pengadaan
Bendungan, JalurKereta Api, Obat dan
Alkes
RoutineContoh: PengadaanATK atau SeragamKerja
Leverage
Contoh: PengadaanGedung Kantor,
Belanja KendaraanOperasional
Peran & Nilai
Peran Strategiskarena kinerja
pengadaanberdampak
langsung padakinerja
organisasi
Peran Pendukungkarena kinerja
pengadaan tidakberdampak
langsung padakinerja organisasi
Strategi Pengadaan berdasarkan Peran dan Nilai
Nilai PengadaanKecil (kurang dari
40%)
Nilai PengadaanBesar (40% -
70%)
KPBU,
D&B,
EPC
• Konsolidasi• Katalog
• Kontak Payung
Kartu
kredit
Long
Term
Contract
Trend pengadaan melalui e-marketplace (single e-market system)Karakter e-marketplace Cepat, Tepat dan Mudah
Bagaimana UKPBJ menjadi lembaga yang akuntabel Menguasai end to end process pengadaan barang/jasa Transformasi peran UKPBJ : Pembinaan kepada pemangku kepentingan pengadaan barang/jasa Pemerintah; Penyusunan strategi pengadaan barang/jasa pemerintah melalui:o Konsolidasi paket pengadaano Pengelola utama e-katalog sektoral o Pelaksana lelang untuk paket pengadaan besaro Pelaksana riset pasar pengadaan barang/jasa
TRANSFORMASI FUNGSI UKPBJ
KELEMBAGAANIDEAL
Center Of ExellencePBJP
Menjadi lembaga yang mandiri, permanendan struktural1
2
Memiliki anggaran yang memadai
3
Sebagian besar atau seluruh anggota kelompokkerja telah diangkat sebagai Pejabat Fungsional PPBJ dan/atau memiliki kompetensi PBJ
4
Perluasan peran : tidak saja terbatas sebagai penyelenggara proses pemilihan penyedia, namun mampu menjadi pembina stakeholderdan sebagai pusat informasi pengadaan barang/jasa pemerintah
KEBIJAKAN KELEMBAGAAN PBJP
*
•Merubah dari pola pikir yang reaktif dan hanya terbatas pada kepatuhan terhadap
peraturan menjadi unit layanan yang lebih proaktif
• Merencanakan perkembangan tingkat kematangan organisasi sehingga memiliki kinerja pengadaan
yang berkelanjutan melalui keunggulan dalam tataran opersional dan pelayanan
10
KERANGKA BANGUN PEMBENTUKAN UKPBJ SEBAGAICENTER OF EXCELLENCE PBJP
13
StrategisMewujudkan fungsi pengadaan yang memainkanperan penting dalam mencapai tujuan organisasimelalui perencanaan dan eksekusi anggaran sertapengelolaan sumber daya yang efektif
KolaboratifMemupuk kolaborasi dan sinergi di antarapemangku kepentingan agar kinerja fungsipengadaan optimal
Orientasi KinerjaMembangun budaya berbasis kinerja untukmeningkatkan nilai tambah di 4 area (waktuproses, biaya, kualitas, dan tingkat layananpengadaan)
ProaktifMenciptakan pergeseran paradigma dalam rantaipengadaan barang dan jasa yang berorientasipada pelanggan
Perbaikan BerkelanjutanSecara berkelanjutan meningkatkan kapabilitasorganisasi pengadaan sebagai organisasipembelajar dengan mengadopsi praktik terbaikpengadaan
Value Creation (Penciptaan Nilai) dalam pengadaan barangjasa untuk meningkatkan Value for Money sebagai bentuk
tanggung jawab sosial kepada masyarakat
VALUE CREATION
+ Peningkatan Kualitas+ Peningkatan Tingkat
Layanan
- Penurunan Biaya- Percepatan proses
14
Supply Assurance
Price
Total Cost of Ownership
Demand Management
Value Management
Buyer/Planner
Right goods/service at the right time and place
Negotiator
Right goods/service at the right price
Supply expert/team leader/project manager
Shift from lowest price to TCO
Supply expert/team leader/ project manager
Shift from lowest price to TCO
Trusted business advisor and change agent
Increase business value derived from spend
ROLE OF PROCUREMENTVALUE PROPOSITION
TREN PENGADAAN
15
Program SisteringSister UKPBJ adalah sebuah kesepakatan yang dibuat antar 2 UKPBJ yang bertujuan untukmembina hubungan lebih erat, memperlancarknowledge transfer, dan saling memotivasi untukmenuju CoE.
MEKANISME SISTERING Kesempatanuntuk belajar
dari satu samalain secara
intens
Mengembangkankemampuan Main
Sister dalammelakukan
mentoring dan coaching
AkselerasikemajuanUKPBJ Pair
Sister
Mendorongperan aktifpimpinan
K/L/D/I melaluikesepakatanantar UKPBJ
Main Sister
UKPBJ CoE yang
bertindak sebagai
Mentor yang telah
berhasil menerapkan
konsep CoE dalam
mendukung obyektif
organisasi
Paired Sister
UKPBJ (mentee) yang
berkeinginan untuk
menjadi CoE melalui
bimbingan, transfer
keahlian dan pengetahuan
dari Mentor nya
17
Kunci sukses UKPBJ untuk menjadi CoE adalah adanya perubahan paradigma para pelaku
PBJ dalam mengembangkan organisasi, melalui pelaksanaan mentoring, coaching dan
training untuk mengakselerasi pemahaman yang lebih komprehensif/seragam mengenai
CoE serta indikator-indikator utama yang ditargetkan dalam kegiatan sistering.
RUANG LINGKUP SISTERING
PKS MENTORING TRAINING
PERUBAHAN PARADIGMA
Tahapan Program Sistering
Asesmen AwalPembuatan
Rencana Aksi
Monitoring dan Evaluasi Rencana
Aksi
Final Asesmen dan Verifikasi
1. Identifikasi dan inventarisirpermasalahan yang dihadapiserta berpengaruh dalampencapaian kinerja pengadaan
2. Melakukan pemetaanpermasalahan ke dalamindikator CoE
3. Menentukan 6 indikatorprioritas
4. Melakukanpengukuran/asesmen tingkatkematangan eksistingberdasarkan bukti dukung yang ada
5. Menentukan target yang ingindicapai
1. Menetapkan penanggungjawab utama (Project Manager)
2. Menyusun aktifitas utamayang harus dilakukan
3. Menetapkanoutput/deliverable atas setiapaktivitas utama
4. Menentukan PIC untuk setiapaktivitas
5. Menetapkan jadwalpelaksanaan setiap aktivitas
6. Menyusun kebutuhananggaran untuk pelaksanaan
7. Menyampaikan rencana aksike pimpinan untukmendapatkan persetujuan
8. Memfinalkan rencana aksisebagai peta jalan tahap 1
1. Mentee melaksanakanrencana aksi sesuai denganpeta jalan tahap 1
2. Mentor berbagi pengetahuandan pengalaman, termasukcontoh-contoh hasil kerjaataupun alat bantu yang dapat membantupenyelesaian aktivitas
3. Mentor memfasilitasikebutuhan pembekalankompetensi manajerialmelalui kegiatan pelatihanyang dilaksanakan oleh pusat-pusat pelatihan
4. Mentee melaporkan status pencapaian serta isueataupun permasalahan yang dihadapi ke mentor
5. Mentor bersama-samadengan mentee mencarisolusi atas setiappermasalahan
6. Mentor memfasilitasikomunikasi dengan pihak-pihak terkait jika diperlukan
1. Mentee menyampaikanoutput/deliverable dari setiaprencana aksi
2. Mentor melakukan verifikasiatas output/deliverable
3. Mentor memberikan masukandan rencana perbaikan jikadijumpai adanyaketidaksesuaian
4. Mentor dan mentee melakukan asesmen ulang atashasil verifikasi
Infrastruktur Program Sistering UKPBJ Menuju CoE
SKOPPer
MENTORING
PELATIHAN
Mekanisme kegiatan mentoring yang menitikberatkan pada pencapaian kriteria CoE melaluipenyusunan rencana aksi, eksekusi dan monitoring
Alat bantu yang mempermudah stakeholder utama (mentor, mentee dan LKPP) dalampengelolaan kegiatan, mulai dari asesmen, perencanaan dan monitoring
Pembekalan kompetensi utama bagi para pelaku (mentee) untuk mengakselerasi
pemahaman atas aspek manajerial yang diterapkan untuk menjadi CoE
Main SisterMentor
Pair SisterMentee
Manfaat Penerapan SIMKU
Pengelolaan Mandiri: UKPBJ akan dimudahkan dalam
melaksanakan pengukuran, perencanaan dan
pengelolaan upaya perbaikan organisasi secara MANDIRI
Library – Online Pendampingan: UKPBJ akan
mendapatkan PANDUAN dalam bentuk library/pustaka
(kumpulan contoh terkait bukti dukung dan rencana aksi
di setiap sub indikator)
Standarisasi: UKPBJ memiliki STANDAR yang jelas
dalam implementasi CoE dan dapat menjadi sumber
informasi/pengetahuan terkait modernisasi pengadaan
Perencanaan Berbasis Praktik Terbaik: UKPBJ memiliki
landasan dalam menyusun PERENCANAAN kerja yang
lebih terstruktur berbasiskan pembelajaran yang sudah
terbukti dan relevan di UKPBJ Percontohan.
Keberlanjutan & Perluasan: Dukungan
keberlanjutan inisiatif UKPBJ menuju CoE serta
perluasan implementasi COE ke UKPBJ lainnya
Real Time Status: UKPBJ dapat memantau
status/informasi terkini perjalanan menuju CoE
dalam bentuk DASHBOARD yang informatif
Sharing & Kolaborasi: Tersedianya wadah dalam
mewujudkan kolaborasi yang efektif dengan
seluruh pelaku proses termasuk saling bertukar
informasi dan pengalaman dengan UKPBJ lainnya
Seluruh UKPBJ akan memiliki akses atas SIMKU dan akan mendapatkan
manfaat berupa:
21
Kegiatan Sistering
21
9 April 2018di Bandung
Pelaksana : ITB
Juli 2018di Palembang
Pelaksana : UKPBJ Kabupaten Banyuasin
November 2018di Kendari
Pelaksana : UKPBJ Provinsi Sulawesi
Tenggara
PeluncuranProgram Sistering
RakorSistering Tahap 1
RakorSistering Tahap 2
April 2019di Balikpapan
Pelaksana : UKPBJ Kota Balikpapan
RakorSistering Tahap 3
RakorSistering Tahap 4
Agustus 2019di Tanggerang
Pelaksana : UKPBJ Universitas Terbuka
22
1. ITB2. Kab. Sukabumi3. Kota Jayapura4. Kota Sukabumi5. Kab. Pasuruan6. Kab. OKI7. Lombok Tengah8. Kab. Berau9. Prov. NTB10.Kab. Banyuasin11.Kota Kediri12.Kab. Badung
Tahap - IMain Sister
1. ITB2. Kab. Sukabumi3. Kota Jayapura4. Kota Sukabumi5. Kab. Pasuruan6. Kab. OKI7. Lombok Tengah8. Kab. Berau9. Prov. NTB10. Kab. Banyuasin11. Kota Kediri12. Kab. Badung13. Kota Yogyakarta14. Prov. Sulawesi Tenggara15. Kab. Maros16. Kab. Muaro Jambi17. Kab. Bone Bolango18. Kota Balikpapan
Tahap - II
23
Total : 75 UKPBJ
Tahap - I
Pair Sister
K/L : 14 UKPBJProvinsi : 34 UKPBJKota/Kab : 85 UKPBJUniversitas : 8 UKPBJ
Total : 141 UKPBJ
Tahap - II