Dawei Development Association     Dawei Township, Tanintharyi Region,Myanmar     dda.dawei@gmail.com 

 

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

ศูนยราชการ

120 ถนนแจงวัฒนะ แขวงทุงสองหอง เขตหลักส่ี

กรุงเทพฯ 10210 ประเทศไทย

วันท่ี 5 มีนาคม 2556

เรียน ดร.อมรา พงศาพิชญ ประธานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ

นพ. นิรันดร พิทักษวัชระ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ, ประธานคณะอนุกรรมการดานสิทธิชุมชน

เร่ือง ขอกังวลเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนและสิทธิชุมชนในโครงการทาเรือนํ้าลึกและเขตเศรษฐกิจพิเศษทวาย

พวกเรา สมาคมพัฒนาทวาย เขียนจดหมายถึงทานเพื่อหยิบยกขอกังวลยิ่งในสถานการณดานสิทธิมนุษยชนท่ี

เกี่ยวของกับโครงการทาเรือน้ําลึกและเขตเศรษฐกิจพิเศษทวายที่กําลังเกิดขึ้นในแควนตะนาวศรี พวกเราหวังวาทาง

คณะกรรมการสิทธิของประเทศไทยจะมีมาตรการในการสงเสริมใหเกิดสิทธิมนุษยชนในมาตรฐานสากลตอโครงการนี้

ในป 2551 บรษิัท อิตาเลียนไทย ดีเวลอปเมนต จํากัด ไดลงนามในบันทึกขอตกลง หรือเอ็มโอเอ กับการทาเรือ

พมา เพ่ือพัฒนาโครงการทาเรือน้ําลึกและเขตนิคมอุตสาหกรรม ซึ่งตามขอตกลงเดิม บริษัท อิตาเลียนไทย เปนผูลงทุนหลัก

ในโครงการ แตปจจุบัน ภายใตบันทึกความเขาใจ หรือเอ็มโอยู เมื่อเดือนกรกฎาคม 2555 โครงการนี้ไดกลายมาเปน

โครงการระหวางรัฐตอรัฐ คือ รัฐบาลไทยและรัฐบาลพมา โครงการประกอบไปดวยองคประกอบหลายอยาง เชน ทาเรือน้ํา

ลึก โรงกล่ันน้ํามัน อุตสาหกรรมปโครเคมี โรงงานถลุงเหล็ก โรงไฟฟาถานหิน และโรงงานอื่น ๆ รวมถึงโครงการสรางเขื่อน

เก็บน้ําเพ่ือใชในเขตนิคมอุตสาหกรรม และการสรางถนนเพื่อเชื่อมตอกับประเทศไทย โครงการนี้ไดสรางผลกระทบตอวิถี

ชีวิตและสิทธิมนุษยชนของประชาชนทองถ่ินที่อาศัยอยูใน 3 พ้ืนท่ี คือ

1) พ้ืนท่ี 204.5 ตารางกิโลเมตรของทาเรือน้ําลึกและเขตนิคมอุตสาหกรรมทวายในเขตนาบูเล ซึ่งหางจากเมืองทวาย

ไปทางเหนือ 20 กิโลเมตร มีประชากร 32,274 คน จาก 3,977 ครัวเรือน ใน 21 หมูบาน

2) หมูบานกาโลนทา หางจากเมืองทวายไปทางเหนือ 36 กิโลเมตร ซึ่งมีแผนจะสรางเขื่อนท่ีแมน้ําตะลายยาร มี

ประชากรประมาณ 1,000 คน จาก 182 ครัวเรือน

3) พ้ืนท่ีกอสรางถนนที่มีความยาว 132 กิโลเมตรที่เชื่อมตอระหวางเขตนิคมอุตสาหกรรมทวายกับบานพุน้ํารอนของ

ประเทศไทย มีประชากรประมาณ 50,000 คนท่ีจะถูกผลกระทบ

‐1‐  

  

    Dawei Development Association     Dawei Township, Tanintharyi Region,Myanmar     dda.dawei@gmail.com 

 

การละเมิดสิทธิมนุษยชนท่ีเกิดจากบริษัทไทยและหนวยงานท่ีเกี่ยวของ

1) การละเมิดสิทธิของชนพ้ืนเมืองและกลุมชาติพันธุ – ไมไดรบัสิทธิในการรับรูขอมูล และไมมีการปรึกษาหารือท่ี

เหมาะสมกับคนทองถ่ินและกลุมชาติพันธุ

โครงการจะสงผลกระทบตอท้ังชนพ้ืนเมืองทวายท่ีอาศัยอยูในเขตนาบูเลตั้งแตยุคกอนประวัติศาสตร (กอนสมัย

พุกาม) และกลุมชาติพันธุกะเหรี่ยงที่อาศัยอยูในพ้ืนท่ีกอสรางถนนเชื่อมตอมายังประเทศไทย ขอตกลงและแผนทั้งหมดนี้

ไดกระทํากันระหวางบริษัท อิตาเลียนไทย และรัฐบาลพมา ซึ่งลงนามกันโดยปราศจากการปรึกษาหารือหรือแจงกับคน

ทองถ่ินด้ังเดิมและกลุมชาติพันธุ แมวาโครงการจะเริ่มดําเนินการตั้งแตป 2553 แตบริษัท อิตาเลียนไทย เพ่ิงจะวาจางให

บริษัท ทีม คอนซัลต้ิง เอนจิเนียริ่ง แอนด แมเนจเมนท จํากัด, บริษัท ปญญา คอนซัลแตนท จํากัด และสถาบันวิจัยสภาวะ

แวดลอม จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย ทําการศึกษา การประเมินส่ิงแวดลอม (Environmental Assessment) ในพ้ืนท่ีทาเรือน้ํา

ลึกและเขตเศรษฐกิจพิเศษทวาย, พ้ืนท่ีสรางเขื่อนท่ีหมูบานกาโลนทา และพ้ืนท่ีกอสรางถนนเชื่อมตอมายังประเทศไทย

ตามลําดับ ซึ่งการศึกษาเพ่ิงจะเริ่มตนเมื่อเดือนกันยายน ป 2554 จนถึงบัดนี้ ยังไมมีการเปดเผยขอมูลเกี่ยวกับการประเมิน

ส่ิงแวดลอมแกชนพ้ืนเมืองทองถ่ินในขณะที่โครงการยังคงดําเนินตอไป การกระทําเชนนี้ของบริษัท อิตาเลียนไทย และ

หนวยงานท่ีเกี่ยวของจากประเทศไทยไมไดเคารพสิทธิของชนพ้ืนเมือง และกลุมชาติพันธุท่ีมีสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับ

การจัดการทรัพยากรทองถ่ินและที่ดินในชุมชนของพวกเขา

2) การโยกยายโดยไมสมัครใจ และคาชดเชยท่ีไมเปนธรรม

ชนพ้ืนเมืองดั้งเดิมทวายมากกวา 32,000 คนในเขตนาบูเล และอีก 1,000 คนจากหมูบานกาโลนทา กําลังเผชิญ

กับการบังคับใหยายออกจากพ้ืนท่ี โดยไมมีการสํารวจเกี่ยวกับการโยกยายอยางเปนระบบ และไมมีการปรึกษาหารืออยางมี

ความหมายเกี่ยวกับความตองการของประชาชน พ้ืนท่ีรองรับการโยกยายถูกสรางขึ้นโดยท่ีชาวบานไมไดเห็นชอบดวย

ซ้ํารายคือ บานในพ้ืนท่ีรองรับถูกสรางขึ้นอยางคุณภาพต่ํา และมักจะทลายลงเมื่อถูกลมพัด

ท่ีหมูบานกาโลนทา บริษัท อิตาเลียนไทย และรัฐบาล กําลังพยายามจะสรางเข่ือนเก็บน้ําท่ีแมน้ําตะลายยาร ใกลๆ

กับหมูบาน อางเก็บน้ําของเข่ือนจะทําใหพ้ืนท่ีสวน 3,000 เอเคอร ท่ีชาวบานกาโลนทาท้ังหมดพ่ึงพาตองจมน้ําและถูก

ทําลาย ชาวบานกําลังเรียกรองวาพวกเขาจะไมยาย เพราะพวกเขาไมตองการสูญเสียปาไมและท่ีดินท่ีอุดมสมบูรณและมี

ความหลากหลายทางชีวภาพ แตทางบริษัทกลับกดดันชาวบานดวยวิธีการตางๆ นานาเพื่อใหชาวบานยายออกไป

การผลักดันใหมีการโยกยายโดยไมสมัครใจนั้นยังถือเปนการไมเคารพสิทธิทางสังคมและเศรษฐกิจของชาวทองถ่ิน

และยังคุกคามวิถีชีวิตและความมั่นคงทางเศรษฐกิจในพื้นท่ีนาบูเล จากรายงานวิจัยเรื่อง “Local People Understanding 

of Dawei Special Economic Zone” ระบุวา 86% ของชาวบานในพ้ืนท่ีนาบูเลท่ีจะกลายเปนเขตเศรษฐกิจพิเศษนั้นพ่ึงพา

‐2‐  

  

    Dawei Development Association     Dawei Township, Tanintharyi Region,Myanmar     dda.dawei@gmail.com 

 

‐3‐  

ท่ีดินและการเกษตร อยางไรก็ตาม พ้ืนท่ีรองรับการโยกยายท่ี บาไว ทาวา และวาซุนถอ ท่ีตั้งอยูระหวางทะเลและเทือกเขา

ตะนาวศรีนั้นคับแคบเกินกวาจะทําการเพาะปลูกใดๆ ได หากชาวบานจากนาบูเลถูกบังคับใหโยกยายไปอยูเมื่อการกอสราง

บานรองรับเสร็จส้ิน พวกเขาจะไมมีท่ีท่ีทําการเพาะปลูกอาหารและทําการเกษตร

การจายคาชดเชยในหลายกรณีเกิดความไมเปนธรรม และไมเทาเทียม และท่ีดินตางๆ ถูกยึดไปเพ่ือสราง

สํานักงานของบริษัท และสรางถนนสําหรับการสัญจรเพ่ือเขาถึงพ้ืนท่ีกอสราง แมวาโครงการจะดําเนินการโดยบริษัทเดียว

แตเกิดความแตกตางในการเลือกปฏิบัติซึ่งขึ้นอยูกับพ้ืนท่ีและอํานาจของผูท่ีอาศัยในพ้ืนท่ีนั้น ซึ่งเกิดการเลือกปฎิบัติอยาง

รุนแรงในการจายคาชดเชยของบริษัท อิตาเลียนไทย เชน ในบางพื้นท่ีท่ีอยูในความควบคุมของสหภาพแหงชาติกะเหรี่ยง

(เคเอ็นยู) ชาวบานมีสิทธิพิเศษในการเขารวมตัดสินใจเกี่ยวกับคาชดเชย ในขณะที่บางพ้ืนท่ี โดยเฉพาะท่ีนาบูเล ชาวบาน

กลับถูกคุกคามและไดรับคาชดเชยนอยกวา เจาหนาท่ีของรัฐบาลยังพยายามท่ีจะเขามามีอิทธิพลในกระบวนการจาย

คาชดเชยดวย ส่ิงท่ีรายท่ีสุดคือ บริษัทไมเปดเผยขอมูลใดๆ เกี่ยวกับการจายคาชดเชย และส่ิงนี้ไดนําไปสูการคอรัปชั่นโดย

เจาหนาท่ีรัฐ และบรรดานายหนาคาท่ีดินท้ังหลาย

พวกเราเชื่อวาประเทศไทยในฐานะที่ลงนามในปฏิญญาสากลสิทธิมนุษยชนจะยืนหยัดอยูในหลักกการสิทธิ

มนุษยชนและเสรีภาพขั้นพ้ืนฐานไมเฉพาะตอบุคคลและพลเมืองในประเทศไทยเทานั้น แตตอประเทศอื่นๆ ดวย ดังนั้น

พวกเราชาวบานจากทวายและตะนาวศรีหวังวาทางคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนของประเทศไทยสามารถที่จะเขามาสืบสวน

เกี่ยวกับสถานการณทางสิทธิมนุษยชนและการละเมิดท่ีเกี่ยวเนื่องกับโครงการทาเรือน้ําลึกและเขตนิคมอุตสาหกรรมทวายท่ี

ดําเนินการโดยบริษัท อิตาเลียนไทย และรัฐบาลไทย เพ่ือนําไปสูการเคารพในสิทธิมนุษยชนของชนพื้นเมืองดั้งเดิมและกลุม

ชาติพันธุท่ีอาศัยอยูในชุมชนเหลานี้

ขอขอบคุณสําหรับการรับเรื่องราวของพวกเราไวพิจารณา และพวกเราจะรอฟงคําตอบจากทาน

ดวยความเคารพอยางสูง

สมาคมพัฒนาทวาย