dd.ff. 09/02/2007 dirección de economía y planificación programa operativo feder 2007-2013 del...
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DD.FF. 09/02/2007
Dirección de Economía y Planificación
Programa Operativo FEDER 2007-2013 del País Vasco
Ekonomia eta Plangintza Zuzendaritza Dirección de Economía y Planificación 2
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INDICE
1.INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV.
2.ASPECTOS FINANCIEROS: FONDOS ESTRUCTURALES Y DE
COHESIÓN ASIGNADOS AL ESTADO Y A LA CAPV PARA
EL PERIODO 2007-2013.
3.CALENDARIO PARA LA PLANIFICACIÓN-PROGRAMACIÓN
DE LA POLÍTICA DE COHESIÓN 2007-2013, Y TRABAJOS
REALIZADOS POR LA CAPV.
4.CONTENIDO DEL PO FEDER 2007-2013 DEL PAIS VASCO.
5.PRÓXIMOS PASOS.
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1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Programa de Contexto Económico y Reformas para el Crecimiento y el Progreso Social de Euskadi 2006-2009
Acuerdo del 12 de abril de 2006, de la Comisión Delegada de Planificación y Asuntos Económicos s/PCER
“…constituirá la referencia fundamental de la política económica del Gobierno Vasco para la VIII Legislatura,
“…con el fin de cumplimentar los compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno, el Gobierno Vasco pretende compatibilizar su programación económica con el cumplimiento de la Estrategia revisada de Lisboa, en el marco de la necesaria y obligada planificación de la distribución de recursos”
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1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Definir la estrategia económica, social y medioambiental del Gobierno para la presente legislatura, integrando las políticas públicas de los distintos departamentos y estableciendo objetivos comunes, conforme al programa del Acuerdo de Coalición y a las directrices integradas de la Estrategia revisada de Lisboa.
Definir la política presupuestaria para el mismo período, explicitando las prioridades acordadas junto a sus condicionantes legales u otros
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1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
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1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Adecuar la política fiscal al triple objetivo del desarrollo: la sostenibilidad, la innovación y la cohesión social.
Política presupuestaria a medio plazo:
-estabilidad presupuestaria
-priorización de gasto público productivo
-sostenibilidad del gasto social
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1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Tasas de variación interanual
2002 2003 2004 2005 2006 (a)
País Vasco 2,3 3,1 3,6 3,9 4,2
EE. UU 1,6 2,5 3,9 3,2 3,5
J apón 0,3 1,4 2,7 1,9 2,7
UE 25 1,2 1,3 2,4 1,7 2,8
- España 2,7 3,0 3,2 3,5 3,8
- Alemania 0,0 -0,2 1,2 -0,9 2,5
- I talia 0,3 0,0 1,1 -0,0 1,7
- Francia 1,0 1,1 2,3 1,2 2,2
- Reino Unido 2,1 2,7 3,3 1,9 2,8
(a)Avance.
Fuente: Eustat y Eurostat.
PIB real
Un crecimiento superior al del entorno
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País Vasco España UE 25
País Vasco 5,2 3,2 2,3 3,1 3,6 3,9 4,2
España 5 3,6 2,7 3 3,2 3,5 3,8
UE 25 3,9 2 1,2 1,3 2,4 1,7 2,8
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: Eustat y Eurostat.
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
PIB real
Un crecimiento superior al del entorno
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1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Fuente: Eurostat y EustatFuente: Eurostat y Eustat
Evolución de la tasa de paro
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
País Vasco
UE 25
La tasa de paro continúa reduciéndose
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1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Fuente: EustatFuente: Eustat
Evolución de la tasa de paro
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Tasa masculina
Tasa femenina
La tasa de paro continúa reduciéndose
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PIB per capita en PPA
2000 2005 Diferencia 2000 2005 Diferencia
Luxemburgo 222,0 251,1 29,1 Madrid 122,8 128 5,2
Noruega 158,5 168,8 10,3 País Vasco 113,8 124 10,2
I rlanda 126,1 138,9 12,8 Navarra 115,4 123 7,6
I slandia 126,9 129,4 2,5 Cataluña 110,1 116 5,9
Suiza 132,7 129,0 -3,7 I lles Balears 115,8 109 -6,8
Holanda 124,0 125,6 1,6 La Rioja 100,5 105 4,5
País Vasco 113,8 124,0 10,2 Aragón 97,3 104 6,7
Austria 125,5 123,1 -2,4 Cantabria 87,6 96 8,4
Dinamarca 126,0 121,9 -4,1 Castilla y León 84,4 92 7,6
Bélgica 116,9 118,1 1,2 Valencia 87,7 90 2,3
Reino Unido 111,8 117,6 5,8 Canarias 87,1 89 1,9
Suecia 118,8 114,8 -4,0 Asturias 78,3 86 7,7
Finlandia 114,0 110,7 -3,3 Murcia 78,1 82 3,9
Alemania 111,7 110,0 -1,7 Galicia 72,7 80 7,3
Francia 113,3 108,2 -5,1 Castilla la Mancha 73,8 77 3,2
I talia 113,1 100,4 -12,7 Andalucía 68,0 76 8,0
España 92,1 98,0 5,9 Extremadura 59,2 66 6,8
Fuente: Eurostat e INE.
1. INTRODUCCION. CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CAPV
Mejorando en términos europeos
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España va a recibir 31.441 millones de € de Fondos estructurales y de cohesión en el periodo 2007-2013 , con el siguiente desglose:
2. Aspectos financieros: Fondos estructurales y de cohesión asignados al Estado y a la CAPV
Objetivo de convergencia (Andalucía, Extremadura, Castilla la Mancha, Galicia)
17.28417.284
OBJETIVOS Millones de €
Regiones “phasing out” -efecto estadístico- (Asturias, Murcia, Ceuta, Melilla)
Regiones “phasing in” -salen del Objetivo 1 por crecimiento natural- (Castilla León, Comunidad Valenciana, Canarias)
Objetivo competitividad y empleo (Resto de CC.AA., incluida la CAPV)
Objetivo de cooperación territorial (También participa la CAPV)
Regiones ultraperiféricas (Canarias)
Fondo de Cohesión (También participa la CAPV)
Fondo Tecnológico (También participa la CAPV)
1.3311.331
3.7503.750
2.9262.926
479479
434434
3.2423.242
1.9961.996
TOTAL 31.44131.441
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País Vasco: reparto de FFEE 2007-2013 (M € 2004) entre AAPPVV / AGE y entre FEDER / FSE
2. Aspectos financieros: Fondos estructurales y de cohesión asignados al Estado y a la CAPV
TOTAL FFEE 376376
FEDER I+D+i
TOTAL FSE + FEDER
2626
350350
133,1738%AGE
350TOTAL
FSE + FEDER
216,8662%AAPPVV
AGE / AAPPVV
54,2125%FSE AAPPVV
Fondos Administrados por AGE
50,8138% FEDER AGE
82,3662%FSE AGE
162,6575%FEDER AAPPVV
Fondos Administrados por AAPPVV
23,8%50,81AGE
76,2%162,65AAPPVV
PO FEDER 2007-2013 PAÍS VASCO
100,0%213,46TOTAL
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PO FEDER 2007-2013 País Vasco Reparto de los fondos asignados a AAPPVV (LTH)
2. Aspectos financieros: Fondos estructurales y de cohesión asignados al Estado y a la CAPV
€uros 2004 €uros corrientes
INSTITUCIONES FEDER INVERSIÓN FEDER INVERSIÓN
Gobierno Vasco (70,44%) 114.570.883 229.141.766 129.126.639 258.253.278
Diputaciones Forales (29,56%) 48.079.433 96.158.866 54.187.726 108.375.452
• Alava (16,33%) 7.851.371 15.702.742 8.848.855 17.697.710
• Bizkaia (50,76%) 24.405.120 48.810.240 27.505.689 55.011.379
• Gipuzkoa (32,91%) 15.822.942 31.645.884 17.833.181 35.666.362
TOTAL AAPPVV 162.650.316 325.300.632 183.314.365 366.628.729
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Acuerdo de Perspectivas Financieras Diciembre 2005 Acuerdo de Perspectivas Financieras Diciembre 2005
3. Calendario para la planificación - programación de la Política de Cohesión 2007-2013 y trabajos realizados por la CAPV
Aprobación de los Reglamentos Julio 2006 Aprobación de los Reglamentos Julio 2006
Aprobación de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias
Adoptadas por el Consejo el 6 de octubre de 2006
Aprobación de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias
Adoptadas por el Consejo el 6 de octubre de 2006
El plazo oficial para remitir todos los documentos a Bruselas
(MENR y POs) finaliza el 6 de marzo de 2007
El plazo oficial para remitir todos los documentos a Bruselas
(MENR y POs) finaliza el 6 de marzo de 2007
Calendario
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Actualización de la Evaluación Intermedia del DOCUP 2000-2006
del País Vasco Mayo/noviembre 2005
Actualización de la Evaluación Intermedia del DOCUP 2000-2006
del País Vasco Mayo/noviembre 2005
3. Calendario para la planificación - programación de la Política de Cohesión 2007-2013 y trabajos realizados por la CAPV
Capitulo 6. Consideraciones respecto al futuro periodo de
programación 2007-2013 Octubre/Noviembre 2005
Capitulo 6. Consideraciones respecto al futuro periodo de
programación 2007-2013 Octubre/Noviembre 2005
Marco Estratégico Regional de Referencia del País Vasco
(MERRPV) – Aportaciones al MENR* Diciembre 2005 - Abril 2006
Marco Estratégico Regional de Referencia del País Vasco
(MERRPV) – Aportaciones al MENR* Diciembre 2005 - Abril 2006
Programa operativo FEDER 2007-2013 del País Vasco – Versión
Preliminar Mayo 2006 – Diciembre 2006
Programa operativo FEDER 2007-2013 del País Vasco – Versión
Preliminar Mayo 2006 – Diciembre 2006
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Evaluación previa Evaluación previa
3. Calendario para la planificación - programación de la Política de Cohesión 2007-2013 y trabajos realizados por la CAPV
Programa Operativo FEDER 2007-2013 del País Vasco
Programa Operativo FEDER 2007-2013 del País Vasco
Informe de Sostenibilidad Ambiental
Informe de Sostenibilidad Ambiental
• Sometidos a Consulta pública el 2 de enero de 2007 (versión preliminar del PO e ISA)
Gobierno Vasco
Diputaciones Forales - Ayuntamientos
Emakunde
Autoridad medioambiental
CES
AAPPVV
AGE
X
X
X
X
X
Centros de Investigación y asociaciones
Agencias de desarrollo Local
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y
ANÁLISIS DAFO
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS
OBJETIVOS
4. DISPOSICIONES DE APLICACIÓN
5. PLAN DE FINANCIACIÓN
6. CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN PREVIA
7. JUSTIFICACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN
8. ANEXOS
Indice del PO FEDER País Vasco 2007-2013
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1.1 Evolución de los principales indicadores socieconómicos
1.1.1 Demografía1.1.2 Evolución del PIB1.1.3 Estructura productiva y tejido empresarial1.1.4 Comercio exterior y competitividad1.1.5 Mercado de trabajo y costes laborales1.1.6 Evolución de la productividad1.1.7 Actividades de I+D1.1.8 Sociedad de la información1.1.9 Infraestructuras de transporte1.1.10 Infraestructuras energéticas1.1.11 Infraestructuras hidráulicas1.1.12 Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres1.1.13 Medio ambiente y desarrollo sostenible
1.2 Diagnóstico sintetico de situación socioeconómica de la CAPV y ANALISIS DAFO
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
Fortalezas Fortalezas Debilidades Debilidades
Dinamismo económico, propiciado por las características de nuestra economía (pequeña y abierta), y con capacidad de creación de empleo.
Población con un elevado nivel formativo (universidad y formación profesional), y amplia oferta formativa superior y media, en el ámbito técnico y tecnológico.
Tejido institucional público y privado estructurado y dinámico. Importantes infraestructuras productivas (puertos, aeropuertos,
parques tecnológicos, polígonos empresariales, clusters…). Elevada especialización industrial. Entramado importante en materia de ciencia y tecnología (red de
centros tecnológicos), e importante esfuerzo inversor en I+D en el contexto estatal.
Relevante aportación del gasto empresarial en I+D (incluyendo la actividad de los centros tecnológicos).
Alto grado de concienciación por el medido ambiente como prioridad horizontal
Competencias y recursos financieros (Estatuto de Autonomía y Concierto económico).
Envejecimiento poblacional. Desequilibrios en el mercado laboral: baja tasa de actividad
femenina, incidencia del paro en jóvenes y mujeres, alta temporalidad de la contratación, y elevada rotación.
Debilidad de la base empresarial en razón de su reducido tamaño medio y escasa presencia de grandes grupos tractores.
Eficiencia limitada de los resultados del gasto en I+D y gasto concentrado en procesos y en un número reducido de empresas.
Insuficiente integración e incardinación de los agentes tecnológicos internamente entre sí y con otros agentes, en un contexto de esfuerzo inversor en I+D inferior a la media de la UE.
Reducido uso avanzado de las TICs, tanto de las empresas como de los/as ciudadanos/as.
Déficit en infraestructuras de transporte (en especial en las líneas ferroviarias, transporte urbano sostenible y saturación de la red internacional de carreteras) y en infraestructuras hidráulicas.
Deterioro medioambiental al hilo del proceso de desarrollo socioeconómico, confirmándose la preocupación en torno a ámbitos tan relevantes como la emisión de gases de efecto invernadero, la generación de residuos o el consumo de suelo y energía.
Limitada conciencia de la igualdad de oportunidades como prioridad horizontal.
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
Oportunidades Oportunidades Amenazas Amenazas
Ampliación del mercado interno europeo. Coordinación europea de las orientaciones estratégicas de
política económica. Sensibilidad y apuesta institucional hacia una mayor relevancia
de la innovación, atendiendo tanto a los sectores tradicionales como a emergentes.
Incorporación de nuevos agentes al proceso de transferencia e interacción entre la generación de conocimiento y las pymes.
Avanzar hacia mayores niveles de excelencia, especialización, formación de alto nivel y cooperación.
Desarrollo de políticas energéticas y de transportes sostenibles. Consolidación de la componente medioambiental en las
estrategias de desarrollo y promoción económica, especialmente en el sector industrial y el sector del transporte.
Extensión y consolidación de la igualdad de oportunidades en las estrategias de desarrollo y promoción económica.
Entrada en vigor de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la igualdad de mujeres y hombres.
Integración social de la inmigración como apoyo al crecimiento sostenible.
Fuerte competencia internacional, (de los nuevos países incorporados a la UE y de los países asiáticos como China o India).
Movimientos de deslocalización de la inversión productiva y de centros y unidades de I+D.
Reducido tamaño en el espacio económico internacional. Pérdida de tejido industrial y dificultad de “relevo” ante el riesgo
de salida de empresas tractoras. Continuación del deterioro medioambiental. Inadecuada integración de la población inmigrante Presión sobre el sistema de pensiones y servicios sociales ante
el envejecimiento poblacional. Constricción de capacidad normativa-fiscal.
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1. DIAGNOSTICO DE SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA CAPV Y ANÁLISIS DAFO
3. Contenido específico del PO FEDER País Vasco 2007-20133. Contenido específico del PO FEDER País Vasco 2007-2013 En resumen…….., desde el inicio de los años ochenta la CAPV ha registrado una
profunda transformación socioeconómica, sustentada en grandes líneas en la
reestructuración industrial y en la modernización de la economía; proceso que ya muestra
signos de agotamiento en sus factores de impulso a inicios de la presente década
(recuperación del Estatuto de Autonomía y del Concierto Económico, incorporación a la
UE, y ventaja competitiva de costes), al hilo tanto del propio cambio de los principales
parámetros de la economía vasca como del cada vez más acusado proceso de
globalización económica al nivel internacional.
De este modo, en términos generales la CAPV ya no puede apostar por estrategias de
costes frente a la competencia de los nuevos países incorporados a la UE o los países
asiáticos como China o India (con costes laborales sensiblemente inferiores), de manera
que las estrategias de futuro pasan por el incremento del valor añadido y la
diferenciación, en las que juegan y jugarán un papel crucial el desarrollo de las
actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico e innovación (I+D+I)
y de las nuevas tecnologías.
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2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
2.1 El marco Regional de referencia: Estrategia de desarrollo regional del País Vasco
Gobierno Vasco
“segunda transformación económica”, respuesta a los retos que se le plantean:
la globalización y de la emergencia de una economía basada en el conocimiento, y a los
nuevos problemas como el deterioro medioambiental o el envejecimiento de la población.
La CAPV ya ha logrado sus objetivos planteados a inicios de la década:
la convergencia en renta y la convergencia en empleo con la UE.
Dos nuevos objetivos colectivos para los próximos años:
• - la convergencia tecnológica
• - la convergencia social
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
En el PO se detallan los dos objetivos de actuación de esta nueva estrategia de
desarrollo socioeconómico sostenible para la economía vasca (creación de riqueza,
innovación y crecimiento sostenible; y Cohesión, igualdad e integración social),
Se ha inspirado en las Estrategias de Lisboa y Gotemburgo y en las grandes
orientaciones de la Comisión Europea, garantizando de este modo la coherencia
entre las mismas; aspecto que se ha contrastado y confirmado con el análisis
matricial detallado en el PO, al igual que acontece con el MENR y el PNR .
2.1 El marco Regional de referencia: Estrategia de desarrollo regional del País Vasco
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
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2.2 Prioridades de intervención seleccionadas para el programa operativo FEDER del País Vasco 2007-2013
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
CONTEXTO…….: Notable recorte de fondos estructurales sufrido por la CAPV (65%
inferiores a los asignados en el periodo de programación 2000-2006).
La ayuda FEDER en términos anuales representa el 0,06% del PIB; cifra a tener en
cuenta a la hora de contextualizar el PO en el marco de la política de desarrollo
regional de la CAPV.
Se pretende elaborar un PO relativamente equilibrado, con intervenciones en todos
los ejes Con el objetivo de cumplir holgadamente con el criterio de que al menos el 75% de
las inversiones de la CAPV estén orientadas a la consecución de los objetivos de
Lisboa (se prevé superar el 85%); aspecto que a su vez ya determina una notable
concentración de las intervenciones del PO en el Eje 1 (75%).
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
2.3 Principios horizontales de planificación: igualdad de oportunidades y sostenibilidad
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
El PO recoge la perspectiva de género en sus diferentes facetas: diagnóstico,
estrategia, desarrollo de actuaciones (aplicación de la Ley de Igualdad) e
indicadores estratégicos y El PO recoge la perspectiva de la sostenibilidad en sus diferentes vertientes,
garantizando su consideración en el desarrollo del mismo.
La incorporación de este principio horizontal a este documento, que el PO esta
sujeto a la Evaluación Ambiental Estratégica, en cumplimiento de la Directiva
comunitaria 2001/42/CE, transpuesta al derecho español mediante la Ley 9/2006 (de
28 de abril)
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2.4 Cooperación interregional
2. ESTRATEGIA Y PRIORIDADES ADOPTADAS
La apertura al exterior constituye uno de los elementos claves de la innovación.
Las relaciones con otras regiones socias, el intercambio de conocimientos y
buenas prácticas, y la creación de redes de agentes, son algunas de las ventajas y
puntos fuertes que la CAPV debe comprender y desarrollar.
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Objetivos Estratégicos
Objetivos Estratégicos
EJES PO EJES PO
Prioridades EstratégicasPrioridades Estratégicas
Diagnóstico de Situación y Análisis DAFO
Estrategia de Desarrollo Regional de la CAPV
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 1. Innovación y Desarrollo Empresarial y Economía del Conocimiento
Apoyo a la inversiones innovadoras de las empresas
Apoyo a la internacionalización y promoción exterior
Mejorar la productividad y competitividad de las empresas
Extensión de las nuevas tecnologías de la información y comunicación
Aumento del porcentaje de la inversión empresarial en I+D+i sobre el PIB
Potenciar el sistema vasco de innovaciónAumentar el ratio de inversión en I+D+i sobre el PIB
Prioridades EstratégicasObjetivos Estratégicos
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 1. Innovación y Desarrollo Empresarial y Economía del Conocimiento
Principales Categorías de gasto Contribuye a la Estrategia de
LisboaNº Descripción
01 Actividades de I+DT en centros de investigación Si
02 Infraestructuras de I+DT y centros de competencia de tecnología específica
Si
03 Transferencias de tecnología y mejora de redes de cooperación entre pymes, entre dichas empresas y otras empresas y universidades, centros de estudios postsecundarios de todos los tipos, autoridades regionales, centros de investigación y polos científicos y tecnológicos (parques y polos científicos y tecnológicos)
Si
07 Inversiones en las empresas directamente vinculadas con la investigación y la innovación (tecnologías innovadoras, establecimiento de nuevas empresas por las universidades, centros y empresas de I+DT existentes, etc.)
Si
08 Otras inversiones en las empresas Si
09 Otras acciones destinadas al estímulo de la investigación y la innovación y el espíritu de empresa en las pymes
Si
13 Servicios y aplicaciones para la ciudadanía (servicios electrónicos en materia de la salud, administración pública, formación, inclusión, etc.)
Si
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 01. Actividades de I+DT en centros de investigación
Adaptación de las empresas al entorno competitivo global y al desarrollo alcanzado
por las nuevas tecnologías.
Incremento del número de empresas que realizan actividades de I+DT
Incremento del personal investigador.
Incremento en la cooperación entre empresas, para la generación de sinergias que
provoque el fortalecimiento de las capacidades mutuas.
Incremento de la competitividad de las empresas,
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 02. Infraestructuras de I+DT y centros de competencia de tecnología específica
Generar y atraer proyectos innovadores.
Desarrollar actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico.
Impulsar la formación de alto contenido tecnológico en cualquier nivel profesional.
Desarrollar el conocimiento en sectores clave para la economía del Territorio.
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 07. Inversiones en las empresas directamente vinculadas con la investigación y la innovación
Incremento del número de empresas de Base Científica y Tecnológica.
Incremento del número de empresas que realizan actividades de I+D+i.
Incremento del personal investigador.
Incremento de la competitividad de las empresas, y por consiguiente un incremento
en el crecimiento económico.
Diversificación del tejido empresarial hacia sectores de elevada intensidad
tecnológica.
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 08. Otras inversiones en las empresas
Aumento de la base exportadora. Incremento del número de empresas que han
incorporado la variable exterior en su estrategia empresarial.
Incremento de la dimensión internacional de nuestras empresas, lo que conlleva un
aumento relativo de su actividad exterior, de su rentabilidad.
Mayor diversificación geográfica de nuestras exportaciones
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 09. Otras acciones destinadas al estímulo de la investigación y la innovación y el espíritu de empresa en las pymes
Adaptación de las empresas al entorno competitivo global y al desarrollo alcanzado
por las nuevas tecnologías. Impulsar la innovación en cualquiera de sus formas. Contribuir al crecimiento económico a través de la innovación empresarial.
Categoría 13. Servicios y aplicaciones para la ciudadanía Referencia en el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información en términos
de personas conectadas a Internet, mejora de infraestructuras de
telecomunicaciones, formación y promoción de contenidos relevantes, emulando
para ello los ejemplos más avanzados de los países del norte de Europa.
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EJE 2 Medio Ambiente y Prevención de Riesgos
Objetivos Estratégicos Prioridades Estratégicas
Contribuir al desarrollo sostenible Mejorar la gestión de los recursos hídricos
Aumentar la capacidad de gestión de residuos
Potenciar la eficiencia energética, apostar por las energías renovables y fomentar la aplicación de innovación al sector.
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 2 Medio Ambiente y Prevención de Riesgos
Principales Categorías de gasto Contribuye a la estrategia de Lisboa
Nº Descripción
43Eficacia energética, cogeneración, control de la energía
Si
46
Tratamiento del agua (aguas residuales)
50
Rehabilitación de centros industriales y terrenos contaminados
55
Promoción de actividades naturales
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Categoría 43. Eficacia energética, cogeneración, control de la energía
Acciones de eficiencia y ahorro energético, junto con la promoción de las
energías renovables (compromisos públicos para contribuir a alcanzar los
objetivos fijados por la comunidad internacional en el Protocolo de Kioto).
Categoría 46. Tratamiento del agua (aguas residuales)
Dotar de infraestructuras medioambientales a municipios de la CAPV para
solucionar problemas de las aguas residuales urbanas e industriales (cumplimiento
de los contenidos y los plazos que determina la Directiva 91/271 sobre el
tratamiento de aguas residuales urbanas).
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 50. Rehabilitación de los centros industriales y terrenos contaminados
La recuperación de espacios degradados constituye uno de los objetivos
prioritarios de la política medioambiental de la CAPV. También pretende abordar la
problemática del tratamiento de los residuos (reducción del número de vertederos,
favorecer la recogida selectiva de residuos para su clasificación, reciclaje y
aprovechamiento, la prevención del vertido de residuos y la eliminación adecuada
de los residuos no reutilizables y el establecimiento de los mecanismos adecuados
para su correcta gestión).
Categoría 55. Promoción de actividades naturales
Centros de recursos, aulas de la naturaleza, centros de visitantes, sistemas de
interpretación e información y otros equipamientos de uso público en espacios
naturales etc. Programas de vías verdes
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EJE 3 Accesibilidad a Redes y Servicios de Transporte
Objetivos Estratégicos Prioridades Estratégicas
Contribuir a modernizar el sistema de transporte para hacerlo más sostenible
Potenciar el transporte por ferrocarril
Reducir el impacto negativo del transporte sobre el consumo energético y el medio ambiente con proyectos que apuesten por la sostenibilidad de los medios de transporte
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EJE 3 Accesibilidad a Redes y Servicios de Transporte
SiPromoción de transporte urbano limpio
52
Transporte urbano
25
Carriles bici
24
Ferrocarril
16
DescripciónNº
Contribuye a la estrategia de Lisboa
Principales Categorías de gasto
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Categoría 16. Ferrocarril Aunque en los últimos años la infraestructura ferroviaria ha sido mejorada, se
siguen observando deficiencias en el sistema ferroviario (problemas de acceso
desde áreas periféricas a zonas de concentración de la actividad industrial o
terciaria y a núcleos con elevadas densidades de población).
Categoría 24. Carriles bici Favorecer y desarrollar espacios de carriles bici.
Categoría 25. Transporte urbano
Redacción e implantación de proyectos y planes para mejorar la seguridad y
accesibilidad en las distintas formas de movilidad sostenible. Promoción del transporte modal urbano. Promoción de proyectos pilotos integrales para la recuperación del espacio
público urbano, Potenciación del transporte colectivo.
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 52. Promoción de transporte urbano limpio
Impulsar el transporte urbano limpio, especialmente en las zonas con problemas
medioambientales y de congestión/movilidad en las zonas metropolitanas y en las
ciudades. Metro y tranvía se consideran una solución idónea para abordar los problemas de
tráfico y movilidad de esas áreas, formando parte de una política de transporte
que se coordina con otras (inversiones en carreteras, políticas de aparcamiento
etc.), se trata en definitiva, de desarrollar en áreas congestionadas un transporte
público moderno, atractivo, cómodo, seguro y, en especial, ambientalmente
limpio.
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EJE 4 Desarrollo Sostenible Local y Urbano
Objetivos Estratégicos Prioridades Estratégicas
Diversificar la actividad económica local Promoción de actividades culturales
Promoción de actividades turísticas
Regeneración urbana y rural
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EJE 4 Desarrollo Sostenible Local y Urbano
Principales Categorías de gasto Contribuye a la estrategia de Lisboa
Nº Descripción
57
Ayudas a la mejora de los servicios turísticos
58
Protección y preservación del patrimonio cultural
61
Proyectos integrados para la regeneración urbana y rural
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 57. Ayudas a la mejora de los servicios turísticos Demanda creciente de la sociedad hacia una oferta de medios y recursos culturales
de calidad y sostenible, preservadora del entono natural y de los valores
medioambientales, aspectos todos ellos compatibles con un modelo de desarrollo
espacial equilibrado y extensible tanto al ámbito local y rural como al urbano.
Categoría 58. Protección y preservación del patrimonio cultural El desarrollo de esta categoría de gasto comprende en términos generales la
protección y preservación del patrimonio cultural, la rehabilitación integral o parcial
de edificios o entornos especialmente singulares por su interés arquitectónico,
histórico y cultural.
Categoría 61. Proyectos integrados para la regeneración urbana y rural
Intervenciones específicas de regeneración urbana y rural, se plantea la idoneidad
de utilizar la experiencia acumulada por la iniciativa comunitaria URBAN e
integrarla en el Programa Operativo, a fin de definir una continuidad con el resto de
actuaciones
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
EJE 5 Asistencia Técnica
Categoría de gasto Contribuye a la estrategia de Lisboa
Nº Descripción
85
Preparación, puesta en marcha control y seguimiento
86
Evaluación, estudios, conferencias, publicidad
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Categoría 85. Preparación, puesta en marcha, control y seguimiento
El objetivo de estas categorías es facilitar las condiciones necesarias para la
aplicación eficaz de las actuaciones previstas en Programa operativo, a fin de
optimizar la eficiencia de las intervenciones, prestando un servicio de apoyo a la
preparación, puesta en marcha, control y seguimiento del mismo.
Se trata de cubrir las necesidades de asistencia técnica del PO, en particular las
exigidas en la normativa comunitaria, para asegurar las tareas arriba descritas , así
como las acciones de coordinación a través de las reuniones de comité de
seguimiento y las relativas a su difusión y publicidad.
Categoría 86. Evaluación, estudios, conferencias, publicidad
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3. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES PRIORITARIOS SELECCIONADOS Y SUS OBJETIVOS
Objetivos y prioridades estratégicas y principales categorías de gasto a desarrollar en el PO
EJES Objetivos Estratégi-
cos Prioridades Estratégicas Principales categorías de gasto (Contribuye a Lisboa)
Aumentar el ratio de inversión en I+D+i sobre el PIB
Potenciar el sistema vasco de innovación.
Aumento del porcentaje de la inversión empresarial en I+D+i sobre el PIB.
Extensión de las nuevas tecnologí-as de la información y comunica-ción.
EJE 1. I nnovación y Desa-rrollo Empresarial y Economía del Cono-cimiento
Mejorar la produc-tividad y competi-tividad de las em-presas
Apoyo a la internacionalización y promoción exterior.
Apoyo a las inversiones innovado-ras de las empresas.
Actividades de I+DT en centros de investigación_____________________ SI Infraestructuras de I+DT y centros de competencia de tecnología
específica____________________________________________________ SI Transferencias de tecnología y mejora de redes de cooperación entre
pymes, entre dichas empresas y otras empresas y universidades, centros de estudios postsecundarios de todos los tipos, autoridades regionales, centros de investigación y polos científicos y tecnológicos ______________ SI
Inversiones en las empresas directamente vinculadas con la investi-gación y la innovación (tecnologías innovadoras, establecimiento de nuevas empresas por las universidades, centros y empresas de I+DT existentes, etc.) ______________________________________________ SI
Otras inversiones en las empresas ________________________________ SI Otras acciones destinadas al estímulo de la investigación y la innova-
ción y el espíritu de empresa en las pymes _________________________ SI Servicios y aplicaciones para la ciudadanía (servicios electrónicos en
materia de la salud, administración pública, formación, inclusión, etc.) _____ SI EJE 2. Medio Ambiente y Prevención de Ries-gos
Contribuir al desa-rrollo sostenible
Mejorar la gestión de los recursos hídricos.
Aumentar la capacidad de gestión de residuos.
Potenciar la eficiencia energética, apostar por las energías renova-bles y fomentar la aplicación de innovación al sector.
Eficacia energética, cogeneración, control de la energía _______________ SI Tratamiento del agua (aguas residuales) Rehabilitación de los centros industriales y terrenos contaminados Promoción de actividades naturales
EJE 3. Accesibilidad a Re-des y Servicios de Transporte
Contribuir a mo-dernizar el sistema de transporte para hacerlo más sos-tenible
Potenciar el transporte por ferro-carril
Reducir el impacto negativo del transporte sobre el consumo ener-gético y el medio ambiente con proyectos que apuesten por la sostenibilidad de los medios de transporte.
Ferrocarril Carriles bici Transporte urbano Promoción de transporte urbano limpio ____________________________ SI
EJE 4. Desarrollo Sosteni-ble Local y Urbano
Diversificar la acti-vidad económica local
Promoción de actividades cultura-les.
Promoción de actividades turísti-cas.
Regeneración urbana y rural.
Ayudas a la mejora de los servicios turísticos Protección y preservación del patrimonio cultural Proyectos integrados para la regeneración urbana y rural
EJE 5. Asistencia Técnica
Facilitar las condiciones necesarias para la aplicación eficaz de las actuaciones previstas en el Programa Operativo
Preparación, puesta en marcha control y seguimiento Evaluación, estudios, publicidad.
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5. PLAN DE FINANCIACIÓN
Año Gasto público Total Gasto público Comunitario
(FEDER) Gasto público Nacional
2007 64.722.353 32.361.177 32.361.177
2008 66.016.800 33.008.400 33.008.400
2009 67.337.136 33.668.568 33.668.568
2010 68.683.879 34.341.940 34.341.940
2011 70.057.557 35.028.778 35.028.778
2012 71.458.708 35.729.354 35.729.354
2013 72.887.882 36.443.941 36.443.941
Total 481.164.316 240.582.158 240.582.158
Año Gasto público To-
tal Gasto público
Comunitario(FEDER)
Gasto público
Nacional % FEDER s/ Gasto
público Total
Eje 1 359.326.315 179.663.158 179.663.158 50,0
Eje 2 16.888.549 8.444.274 8.444.274 50,0
Eje 3 76.954.590 38.477.295 38.477.295 50,0
Eje 4 23.253.342 11.626.671 11.626.671 50,0
Eje 5 4.741.520 2.370.760 2.370.760 50,0
Total 481.164.316 240.582.158 240.582.158 50,0
Anualización del presupuesto (€ corrientes)
Distribución por ejes prioritarios y fuentes de financiación (€ corrientes)
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6. CONCLUSIONES DE LA EVALUACIÓN PREVIA
6.1 Balance del periodo de programación 2000-2006: DOCUP Objetivo nº 2 del País Vasco
6.2 Valoración de las perspectivas de cumplimiento de los objetivos de Lisboa
6.3 Valoración de la calidad del diagnóstico y pertinencia de la estrategia
6.4 Análisis de la coherencia externa
6.5 Valoración de la coherencia financiera y de los riesgos de ejecución
6.6 Evaluación del sistema de seguimiento y de los resultados e impactos esperados
6.7 Calidad de la ejecución y medidas de seguimiento
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4. Contenido del PO FEDER País Vasco 2007-2013
7. JUSTIFICACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN
Año Gasto público Comunitario
(FEDER) % s/Total
Eje 1 179.663.158 74,7
Eje 2 8.444.274 3,5
Eje 3 38.477.295 16,0
Eje 4 11.626.671 4,8
Eje 5 2.370.760 1,0
Total 240.582.158 100,0
Distribución por ejes prioritarios de la ayuda FEDER asignada al PO FEDER 2007-2013 del País Vasco (euros corrientes). )
• Concentración de fondos fundamentalmente en el Eje 1, y ya en menor medida en el Eje 3.
• Concentración de fondos fundamentalmente en el Eje 1, y ya en menor medida en el Eje 3.
• Objetivo de cumplir holgadamente con el criterio comunitario de que al menos el 75% de la inversión esté orientada a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa.
• Objetivo de cumplir holgadamente con el criterio comunitario de que al menos el 75% de la inversión esté orientada a la consecución de los objetivos de la Estrategia de Lisboa.
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5. Próximos pasos
Ajustar “Categorías de Gastos”. Incorporación de información Fondos 2007. Incorporación de información complementaria a “Borrador
de POPV FEDER”.– Capítulo “Introducción”.– Información sobre categorías de gasto-proyecto.– Desarrollo de políticas ambientales.
Memoria ambiental. Aprobación. Guias de gestión y de control (Autoridades de Gestión y de
Certificación).